中山市工业发展中主导产业的定位与培植问题研究中山

中山市工业发展中主导产业的定位与培植问题研究中山中山市委党校课题组（2002年5月)前言目前，广东经济发展正处在工业化的中期发展阶段，工业化面临的最大问题，是产业结构低级化，工业结构趋同现象严重，就课题组调研的几个市(南海、东莞、顺德、惠州)来看，提高人民生活水平的主要支撑者仍然是纺织服装、食品、饮料、建材家具、塑料制品、金属制品、家用电器。

产业结构升级进展缓慢。

在80年代初工业化的起步阶段，广东以轻型、外向型和劳动密集型的加工业作为工业发展的重点和突破口。

这一选择符合当时的经济基础和国内外市场需求等因素，因而取得了较好的社会经济效果。

进入90年代中后期，国内市场供求状况发展了重大的转折，以往供不应求的卖方市场变成了供过于求的买1方市场，轻型、劳动密集型的工业结构，已很难在竞争中取得优势。

中山经济发展有了一定的基础和规模2000年人均GDP为285O美元左右，一般认为，当人均GDP在1500-10000美元时为工业化中后期阶段，对国民经济起主导作用的是以机械、电子等加工组装工业为代表的技术密集型产业。

由此推知，中由正处于工业化的中期向后期过渡发展阶段。

中山工业已进入一个由劳动密集型向资本、技术、人才密集型发展的转型时期。

发展的机遇，稍纵即逝。

在历史给定条件的基础上，根据新的情况( 体制转轨、中国入世)，选择能够发挥各生产要素潜力的产业组合，就能抓住机遇，促进经济的发展。

前在世界范围内正在进行第二次产业大转移，如果中山工业能适应世界经济发展的新趋势，适时转变，提升工业产业结构，则可能在珠江三角洲率先基本实现现代化的进程中领先一步。

而关键则是选择和培育适应中山经济发展阶段的工业主导产业，通过工业主导产业的带动性和导向性，促进整个工业产业结构的升级。

一、中山工业结构演变及启示经济发展的实践表明，无论是一个国家抑或地区，其工业2结构的演变，都具有阶段性和有序性，其体现在工业主导产业的演变中。

要定位工业主导产业，就要从工业化发展规律决定的经济发展阶段特征着手。

即是说，把握工业结构演变的规律，是能否正确地界定或选择工业主导产业的关键。

因此，本课题首先分析中山市改革开放以来工业结构的历史演变规律，并期望从中有所启发。

（一）改革开放以来中山工业结构的演变1、第一阶段(1978-1984年）工业结构。

这是中山工业发展的起步阶段。

十一届三中全会以前尽管中山的国民经济有所发展，但由于长期受国家高积累低消费模式及政治因素的影响，使中山经济长期处于增长缓慢和经济结构单一的状态，工业与农业总产值之比为2:80。

工业以制糖、小化肥、小农药、小农机、小水泥、小水电等支农小企业为主，黑糖工业的产值占了很大比重。

改革开放以后，中山工业每年以近30%的增幅高速发展，1985年全市工业总产值与农业总产值的比重倒了过来，成为8:2。

这一阶段，中山市根据自身的区位优势，对工业内部结构实行调整，通过“三来一补”的形式，实行优先发展消费品的方针，产品主要以传统消费品为主，包括塑料制品、机制纸3及纸张、服装、平板玻璃、日用玻璃制品。

家用洗衣机电风扇为新兴工业。

这期间，传统消费品工业实现了建国以来最快的增长速度，成为支柱产业。

2、第二阶段(1985-1989年)工业结构。

这一阶段，中山市根据市场需求，调整工业结构和产品结构，以家电为代表的新型耐用消费品逐渐取代了传统消费品的位臵，起着带动经济增长的作用。

许多耐用消费品从无到有，从低到高飞速发展，如洗衣机1985年产量为21.98万台，到1990年达110.33万台：电风扇1985年产量为88.29万台，到1990年达360.85万台。

[中山统计年鉴。

(1995)]由此而形成和壮大了一批新兴工业，如家电、建材、电子、包装印刷、玻璃等，开拓了一批具有市场潜力的新产品，如威力牌洗衣机、各种风扇、微型电机、镀锌钢管、菊花牌彩色玻璃马赛克，各种精细化工气雾剂等。

机械电子、化工为新兴工业。

轻工食品、制糖造纸为有实力的传统工业。

家电行业在1984年的总产值才5000万元，到1989年的总产值达7亿元，占市属工业总产值的28%，家电制造业成为支柱产业，中山成功地实现了工业结构的转换升级。

3、第二阶段(1990-1994年)工业结构。

这一阶段7我国开始4由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。

1991年市委、市政府决定把发展经济的重点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

在国家科委和省科委的支持下，建成了“中山火炬高技术产业开发区”市之一。

初步形成了以家电、精细化工、包装印刷、电子、建材、纺织、食品等为主的优势产业群。

应该说，中山市委市政府敏锐地觉察到中山工业结构面临新的调整，因而不断地调整产业政策，促进工业的发展。

当时，在继续发展已有优势产业的基础上，有选择地发展新兴工业。

但是，在这一阶段，我市工业结构转型速度缓慢，这一时期的主导产业并没有象前两个阶段那样在结构调整中承担起推动产业结构升级换代的历史使命。

4、第四阶段(1995-2001年)工业结构。

这一阶段，中山高新技术产业有了长足的发展。

1995年，中山火炬高技术开发区内已兴办有183家企业，其中经认定的高新技术企业有33家，初步形成了新能源、新材料、电子信息、机电一体化、生物工程等六大高新技术产业群。

为了在新一轮产业结构调整中抢先一步，我市在1997年提出以高新技术为龙头，以优质产品为拳头看准电子信息产业的巨大发展潜力和未来广阔的市场空间，大力发5展电子信息产业，推进我市工业结构高级化。

并以企业产权改革为契机，以提高质量、效益为中心，致力调整优化经济结构和投资环境。

从1998年起，我市工业发展速度加快，一些国际大企业、大财团先后到中山投资兴建了一批高新技术项目。

近期，我市在大力实施“工业立市”向“工业强市”发展战略的过程中，加快工业结构调整步伐，使电子信息产业以超常速度增长，成为我市最重要的主导产业。

并形成了电子信息、电器机械、化学工业、纺织服装、金属制品五大支柱产业群。

（二）启示纵观我市改革开放以来工业结构的演变进程，我们不难看出其内在的规律性和特殊性。

1、工业结构的演变取决于不同发展阶段的若干主导产业(支柱产业)的发展。

在改革开放以前，中山以支农小企业为主，羔糖工业为支柱产业。

改革开放以后，经过几年的发展，传统消费品工业迅速发展起来，在工业产值中占了很大的比重，成为支柱产业，而家电机械开始引人注目。

80年代中后期，家电机械业发展迅速，其产值远远超过传统消费品工业，成为了支柱产业。

到90年代，纺织服装、金属制品、精细化工、电子信6息等产业各自相继起着主导作用，由此推动工业结构的不断升级。

2、不同的工业结构有不同的主导产业，从而产生不同的经济效益。

一定的工业产业结构是与经济发展的不同水平相对应的。

在我市工业发展水平较低的1978年，工业结构产出水平亦较低，工业总产值(90年价)仅为5.84亿元。

随着工业结构不断优化升级，新兴主导产业的不断出现，我市工业总产值到1994年上升到285.35亿元。

而2000年工业总产值则高达793.16 亿元。

工业总产值的不断提高得益于不同阶段主导产业的发展。

因此，积极培育主导产业推动工业结构向更高的阶段演进就能加快经济发展的速度，提高经济效益。

3、从中山工业结构演变过程可以看出，整个工业结构向加工深度化方向发展。

也就是加工组装工业的发展大大快于原材料工业的发展速度，高附加值的产业在整个工业结构中的比例逐渐增长。

因此，不失时机地把握这种产业结构在向高附加值、深加工化演变的规律，就能有利地推动产业结构的调整，形成合理的产业结构。

这就要求我们动态地把握主导产业的变化规律，适时培育和扶持主导产业，使其不断发展和壮大。

74、中山工业结构的演进与国际范围内产业转移及新兴产业发展紧密相连。

70年代末80年代初，亚洲四小龙进入产业结构调整阶段，他们将一些劳动密集型产业向中国大陆转移。

中山抓住机遇，引进资金和技术，发展新兴工业和主导产业，中山工业结构由此而向高级阶段演变。

目前，以美国、日本、德国等为代表的发达国家集中力量发展高科技产业，特别是信息产业和服务业，而将一些技术含量较高的制造业及资本密集型产业向外转移，中山更应抓住机遇引进、发展我市新的主导产业，推动工业结构更上一个台阶。

5、中山工业结构的演进还与政府培植主导产业发展密切相关。

闺中山的工业结构演进的每一步都离不开市委市政府的正确决策和大力支持，从招商引资到财政支持，从政府搭台到企业唱戏，都可以看到政府的影响。

可以说，政府有意识的培育那些对经济增长的贡献相对突出的行业，使其成为主导产业，这是中山工业产业竞争力上升，经济能够持续发展的重要原因。

二、中山市目前工业主导产业的定位分析从中山工业结构的演进及启示中我们可以知道:中山工业经济的发展、工业结构的转换升级都与工业主导产业的发展密8切相关。

因此，选准和培育工业主导产业，是提高我市工业产业竞争力，推进工业立市向工业强市的再次跨越，实现产业结构调整和“十五”发展目标的战略性任务。

（一）工业主导产业定位原则工业主导产业是指一个国家或地区经济发展的某个阶段，在工业发展中对其它产业发展的带动性强，同时能够代表该区域未来产业发展方向的产业。

须指出，主导产业与支柱产业的概念是有区别的。

支柱产业是指在一定经济发展阶段对经济增长起支撑作用的产业，是一定时期内国民收入增加和提高人民生活水平的主要支撑者。

支柱产业与主导产业的重要区别在于支柱产业对地区经济增长起支撑作用，而主导产业中有的对经济起支撑作用，有的暂时对经济不起支撑作用：主导产业有较强的产业关联度和扩散性，能直接或问接地影响其它产业部门的发展，同时代表着某一地区未来产业发展的方向。

当然，主导产业与支柱产业之间也存在一定的联系，有的主导产业现在正是支柱产业，有的主导产业在未来可能发展为支柱产业。

主导产业的理论依据是不平衡增长论。

该理论主张不要同时发展各类产业，而应当集中力量发展那些关联效应比较大的9产业部门，以它们为动力逐步扩大对其他部门产业的投资。

对于政府来说，有限的扶持资源应集中于对经济增长贡献大的产业。

因此，我们在具体选择主导产业时，应遵循以下原则:1、市场需求原则市场需求是促进产业发展的强大动力，因此在选择主导产业时要充分考虑国内外市场的开拓和需求。

作为主导产业的产品必须具有较大的市场占有份额，以及较大的市场潜力，市场前景看好，否则就不能成为主导产业。

2、产业关联度原则主导产业的一个重要功能是它的增长能够带动地区内其它产业部门的发展，这就需要主导产业与地区内其它产业之间必须有较强的关联性，能带动整个地区的经济发展。

因此，所选择的主导产业应具有较大的产业关联度。

3、比较优势原则地区产业结构的形成要以地区的优势为基础，反映地区分工的要求。