我国城市发展路径选择
城市化发展趋势与前景预测
城市化发展趋势与前景预测随着社会经济的快速发展，城市化已成为我国的主要发展趋势之一。
城市化对于经济发展和社会进步有着重要的推动作用，同时也带来了许多挑战。
本文将探讨城市化的发展趋势以及其前景预测。
一、城市化的发展趋势近年来，中国城市化发展呈现出以下几个明显的趋势。
首先，城市化进程不断加速，城市人口比重不断提高。
据统计数据显示，到2020年，我国城镇化率将达到70%以上。
其次，大城市的影响力不断扩大，北京、上海、广州等一线城市已成为国内乃至国际的重要城市。
再次，城市间的发展差距日益扩大，一些中西部地区由于基础设施和经济发展滞后，城市化进程相对较缓慢。
最后，农村人口流动加剧，城市化与农村城市化成为两个相互衔接的过程。
二、城市化的经济效益城市化对于经济发展有着重要的推动作用。
首先，城市化为产业的集聚发展提供了有利条件。
城市中各类企业集聚，形成了产业链和价值链，促进了创新和技术进步。
其次，城市化提升了人民的居住和生活水平。
在城市化的过程中，人们的工作岗位变得更加多样化，收入也相应增加，城市的公共服务设施也愈加完善。
再次，城市化带动了投资和消费的增长。
城市化进程中，大量的基础设施建设需要大量的资金投入，同时城市的商品和服务消费也相应提升。
三、城市化的社会挑战尽管城市化带来了许多好处，但同时也带来了一些社会挑战。
首先，城市化加剧了资源和环境的压力。
随着城市人口的增加，对于水资源、能源和土地的需求也随之增加，这对城市的可持续发展构成了挑战。
其次，城市化导致了城市贫困问题的加剧。
一些外来务工人员和农村转移人口在城市中生活困难，导致了城市贫困问题的出现。
再次，城市化带来了社会管理的挑战。
城市化进程中，社会治理和公共安全等问题需要得到更好的解决，以维护城市的社会稳定。
四、城市化的前景预测未来城市化发展的前景可谓是充满希望。
首先，随着科技的发展，智慧城市将逐渐成为现实。
通过信息技术和互联网的应用，城市的管理和服务将更加高效便捷。
城市产业升级的发展规划和路径选择
城市产业升级的发展规划和路径选择近年来，随着全球化和经济发展的加速，城市产业升级成为了许多城市发展的重要目标。
城市产业升级不仅可以提高城市的经济竞争力，还能够改善城市居民的生活质量。
然而，要实现城市产业升级，并不是一件容易的事情。
本文将探讨城市产业升级的发展规划和路径选择，以期为城市发展提供一些思路和借鉴。
一、背景分析城市产业升级是指通过引进和培育新的产业，提高城市的产业结构和技术水平，以实现经济增长和可持续发展。
在全球化和科技进步的背景下，城市产业升级已经成为了许多城市发展的必然选择。
然而，每个城市的产业升级路径都有所不同，需要根据自身的资源禀赋和市场需求进行规划和选择。
二、发展规划城市产业升级的发展规划是指制定一系列政策和措施，引导和推动城市产业升级的实施。
发展规划应该具备以下几个方面的特点：1.定位明确发展规划应该明确城市产业升级的定位和目标。
定位可以根据城市的资源禀赋和市场需求来确定，如发展高新技术产业、文化创意产业等。
目标可以根据城市的发展阶段和需求来制定，如提高产业增加值、增加就业机会等。
2.重点突出发展规划应该确定城市产业升级的重点领域和重点企业。
重点领域可以是城市的优势产业或者是未来发展的新兴产业，重点企业可以是具有核心竞争力和创新能力的企业。
通过重点突出，可以集中资源和力量，推动城市产业升级的实施。
3.政策支持发展规划应该提供相应的政策和措施，支持城市产业升级的实施。
政策可以包括财政支持、税收优惠、人才引进等方面，措施可以包括科技创新、产业园区建设等方面。
政策和措施的制定应该与实际情况相结合，既要符合市场规律，又要符合城市的实际需求。
三、路径选择城市产业升级的路径选择是指选择适合城市发展的产业升级路径。
路径选择应该根据城市的资源禀赋、市场需求和发展阶段来确定，可以从以下几个方面进行考虑：1.资源禀赋城市的资源禀赋是产业升级的基础。
资源禀赋可以包括自然资源、人力资源、科技资源等方面。
我国中心城市服务贸易发展及路径选择——以北京和上海为例
其 服 务 贸 易快 速 发 展 的 原 因 ， 对 服 务 贸 易 总 额 由 ７ ． 亿 美 元 增 加 亿 美 元 ，同 比 增 长 ２ ．％。 其 中 ， ９１ ４１
５． ８年 问 增 长 ７倍 ， 位 居 收 入 前 三位 的 行 业 足 批 发 和 探 究 我 罔 中 心 城 市 服 务 贸 易 的 发 到 ５ ９１亿 美 元 ， 展 路 具 有 十 分 熏 要 的 意 义 。 年 均 增 长 率 为 ３ ．％， 于 同期 ２３ 高 零 售 、 通 运 输 、 储 及 邮 政 业 以 交 仓
增 长 迅 猛 。 据 ＷＴ 的 统 计 ， 北 京 服 务 贸 易 总 额 由 １４１亿 美 务 贸 易 依 存 度 由 ２ ０ 年 的 １． Ｏ １． ００ ４ ％ ４
卜 ０． 亿 ０ ８ ０ ７年 的 ３ ． ４ ％。 其 中 ， ９ １８ ．０ ８年 ， 界 服 务 贸 易 总 额 元 ｌ 升 到 ５ ３ ６ 美 元 ， 年 问 增 上 升 到 ２ ０ ９ ２２ ０ 世
一
直 保 持逆 差 。
（ ） 引进 来” “ 出去” 二 “ 和 走 并行
从 Ｆ Ｔ 统 计 ＿ 商 附 属 机 Ａ Ｓ 卜外
长约７ ０倍 ， 均 增 长 率 为 １ ．％ 。 服 务 贸 易 进 出 口 总 额 的 比 重 由 构 服 务 贸 易 来 看 ， ０ ７年 ， 京 服 年 ８６ ２０ 北 ０ ０年 的 ｌ ．％ 上 升 到 ２ ０ ７３ ０ ７年 的 务 业 实 际 利 用 外 资 ４ ． ０８亿 美 元 ， 服 务 贸 易 进 出 口分 别 由 １ ８ 年 ２ ０ ９２
的第 ２ ８位 和 第 ４ ０位 Ｌ升 至 第 ５ ２ ． ０１ 服 务 贸 易 依 存 度 （ 务 贸 占 引 资 总 额 的 ８ ． ％， 服 Ｏ ％。 外 商 投 资 ６ 位 ， 务贸 易 总额仪 次 于美 国 、 服 英 易 进 出 口 总 额 与 地 区 生 产 总 值 的 企 业 境 内服 务 营 业 收 入 ２ ７ ７． ７亿 ０ ０年 的 ３ ． ８１ ％上 升 到 美 元 ， 比增 长 １０ 同 ３ ％。 其 中 ， 位 圈 、 国和 法 国 ， 居 第 五 位 ， 德 位 成 比 值 ） 由 ２ ０ 为世 界 服 务 贸 易 发展 的 重 要 国 家 。 ２ ０ 年 的 ４ ． 其 中 ， 口额 由 ０７ ０９ ％。 出 居 收 入 前 三 位 的 行 业 是 信 息 传 计 租 作 为 我 国经 济 和 对 外 开 放 的 ６ ．１亿 美元 上 升 到 ２ ２８ ３ ０ ５ ．１亿 美 输 、 算 机 和 软 件 业 、 赁 和 商 务 领 军 城 市 ， 京 和 上 海 服 务 贸 易 元 ， 口额 由 ５ ． 北 进 １ ４亿 美 元 上 升 剑 服 务 业 以及 交 通 运 输 、 储 邮 政 ０ 仓
探析我国城镇化进程中存在的问题及路径选择
探析我国城镇化进程中存在的问题及路径选择作者：赵学成来源：《经济与社会发展研究》2014年第01期摘要：城镇化是完成落后农业国向发达工业国跨越的必由之路，也是实现经济结构优化和产业结构提升的重要途径。
自改革开放以来，我国城镇化已取得显著成效，阶段性成果突出，然而依然存在着城镇化水平偏低，建设标准偏低，城市化素质偏低的问题，而只有找到这些问题产生的根源，才能更好地推进我国的城镇化发展。
本文着手从三个方面展开论述，一是“城镇化”的内涵剖析；二是城镇化进程中存在的问题探究；三是针对城镇化存在的现实问题做出合理的路径选择。
关键字：城镇化；问题；路径选择城镇化是工业化和现代化的必然趋势，是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志。
当前，各级政府均把城镇化建设作为带动农村经济和社会发展的大战略来抓，显然，在实施城镇化战略的过程中已取得了明显成效，但难免存在急于求成的思想和做法。
要想使城镇化发展发挥其应有之意，笔者认为，最为重要的就是要把握以下三点：一是深入剖析“城镇化”的内涵，明白什么是城镇化及其城镇化的衡量标准；二是把脉当前城镇化进程中存在的问题，抓住问题的根源；三是根据当前存在的问题进行针对性的路径选择。
一、对“城镇化”内涵的剖析对城镇化概念的理解与把握，国内外均存在不同观点，即便是在同一国情环境下的众多学者也对这一概念有着不一看法。
具体体现在，有的学者认为，城镇化主要是指伴随着现代工业发展和分工细化而产生的人口向城市集中的过程。
有的学者认为，城镇化是传统农村向现代城市文明的一种变迁，是缩小城乡差距，统筹城乡发展、全面建成小康社会的重要内容；是进一步完善城市功能，美化城市景观，促进城市发展、改善人居环境，落实科学发展观的需要，也是加快经济发展、科学发展、和谐发展、文明发展和社会进步的必要条件。
还有学者认为，城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。
反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。
我国城市发展路径选择
比， 公共管理理念体现出新的特点： 第一， 从公共管理的基本理念入手， 顾客 正确把握公共管 运动” 政府对城市化发展的过度干预， 。 必然会 取向。公共管理部门把服务对象界定为顾客， 理中 人本、 “ 责任、 服务” 等基本精神和“ 公平、 忽视社会 公众的意愿和诉 求， 造成“， 并直接影 响其未
一
报酬激励： 目前， 我国的独立董事的报酬 般是由津贴和车马费构成。 独立董事因经费
审计机构或咨询机构、聘请独立财务顾问， 来发展。 向 在为了获益所支付的成本远远大于非
法收益的情况下， 独立董事将能更好地履行职 不足而无法有效开展工作。 而且由于报酬过低 导致独立董事工作的积极性不高。 从美国的经
２外部约 、 束． 独立董事的行业自 成立 责。 律：
（ 建立 三） 健全独立董 事激励机 根据委 验来看，对独立董事的报酬主要有两个方面： 制。
董事合法权益，并通过制定内部惩戒措施， 规 托代理理论代理人的绩效如何不仅与约束机 即基本工资和股票期权收益。 采用股票期权激 范独立董事执业行为。如制定具体执业准则， 制有关还与激励机制有很大的关系。 约束过多 励的好处在于使独立董事与中小股东目标趋
考量在城市发展中，尊重城市发展本身规律 理念。 从政府本位向社会本位的转变为公共管 密集组合， 会形成规模不同、 发展路径各异的
“ 性， 超脱以城市规模来决定城市发展路径的思 理的社会性和公共性提供了基本保障，人本、 城市。长期以来， 政府对城市化发展的主导影 服务’ 使我国城市化路径很难按市场经济的要求 维定势， 要求政府应从公共管理的角度重新进 责任、 精 神是社会本位理念的核心内容。 响， 行自 我定位， 推进城市发展进程。
未来城市发展的方向和规划
未来城市发展的方向和规划城市是人类社会发展的基石，是繁荣发展的重要载体。
随着世界人口的不断增长，城市化也在加速进行中。
未来城市的发展，既需要立足当前，又需要考虑长远规划，以满足人们日益增长的物质文化需求，更要关注城市环境和自然生态的保护，构建宜居、可持续发展的城市空间。
一、城市人口增长引发的挑战城市人口的不断增加会带来很多挑战，比如交通堵塞、空气污染、房价上涨、基础设施不足等等。
而这些挑战需要通过城市规划和管理来解决。
首先，交通拥堵是城市化带来的一个大问题，特别是在大城市和交通枢纽周边地区。
为了缓解交通压力，需要在城市规划初期就要引入前瞻性的交通管理措施。
例如，建立高效的公共交通系统和自行车道网络，鼓励居民步行和骑车，减少机动车辆对道路的占用。
其次，城市人口增长还会导致城市人口密度的增加，导致房价上涨和基础设施不足的问题。
为了保证居住环境质量和公共设施的供应，需要将新建的住房和大型商业建筑等与交通、教育、医疗、文化娱乐、体育和公园等配套设施相结合。
此外，还需要适度控制城市人口增长速度，防止出现人口过多、交通拥堵严重、资源紧张等问题。
二、城市可持续发展的路径为了保证城市的可持续发展，需要在城市规划中考虑多个因素，并兼顾经济社会发展和城市环境保护。
主要包括三个方面。
1. 节能环保城市的能源利用效率和排放控制是城市可持续发展的重要方向。
为了节约能源和降低污染物排放，城市规划和建设需要采用节能环保的方案，优先选择绿色能源，例如风能、太阳能和地热能等清洁能源，控制机动车辆数量和运行质量，限制重污染产业、鼓励低碳生活等。
2. 提高城市空间质量城市空间的质量对于城市的可持续发展和居住舒适度有重要影响。
城市规划应该注重建筑设计和绿地布局，引导人们走向更加宜居的城市生活。
同时，可以利用高科技手段来提高城市建筑的安全性和智能性，以提高城市的整体形象和管理水平。
3. 保护城市自然生态城市的自然生态保护涉及到森林、湿地、河流和海洋等不同领域。
关于分析比较中国三种城市化路径
分析比较中国三种城市化路径一、关于城市化城市化的学术研究伴随着城市化的历史进程不断推进。
如何来理解城市化概念,不同的学科都从自己的研究视角做出了回答。
人口学关注农村人口与城市人口的比重变化;地理学则强调城市在地域空间上的扩大;经济学则认为城市化应该是农业经济向非农经济的转化过程。
美国社会学家路易斯·沃斯认为,城市化意味着从农村生活方式向城市生活方式发展、质变的全部过程。
前苏联学者斯捷潘年科的观点是一方面要从生产的发展,即从城市化所体现的生产活动的集中过程、交往密切的过程来理解城市化;另一方面从生产关系的发展,即从城市化所体现的特殊的社会关系来理解城市化。
我们从社会学的视角来看城市化,认为城市化的过程从形式上看是城市规模的扩大过程,这种规模扩大包括面积扩大和人口增长两个方面,这一过程还伴随着城市文明和工业文明迅速向周围的扩张渗透。
从实质上来看,城市化是作为城市文明的一种新的生活方式产生、集聚和扩散的过程。
从城市化的的概念出发,我们将城市化的特点归纳为:一是城市化既是一个结果,也是一个过程,因此,城市化的研究既要注重结果,也要关注过程;二是城市作为人口聚集点,其产生、扩大的过程都将被视为城市化;三是城市的面积扩大与人口的增长是城市化的重要表现,城市文明的扩散和对农村地区的影响也将被视为城市化的重要过程;四是城镇作为小城市模型,城镇化也被认为是城市化的一种特殊形式。
据此,我们将对我国三种城市化路径即农民工外流型、征地吸入型以及乡村工业化型进行比较研究。
二、我国三种城市化路径比较目前,学术界关于我国城市化道路、路径或模式的研究非常多,在城市化道路方面也向来就有小城镇论与大城市论之争。
小城镇论者认为,中国应该走小城镇发展之路,实现农民职业、身份的转换,这种发展道路通过发展乡镇企业,让农民离土不离乡,通过保持原有的地缘关系,降低城市化的成本;而大城市论则认为小城镇道路忽视了大城市发展的规模效益。
当然,也有比较折中的观点则主张中等城市论或多元论的城市化方针。
我国城市化水平的区域差异及路径选择
２０ ０ ８年 １ Ｏ月
湖南财经高等专科学校学报
Ｊ ｕｎ ｌｆＨ ｎｎＦｎ ｎ ｉ ｎ ｃｎｍｉ Ｃ ｌｇ ｏｒａ ｕ ａ ｉ ｃ ｌ ｄＥ ｏ ｏ ｃ ｏｌ ｅ ｏ ａ ａａ ｅ
Ｉ ２ 』＿ １ ５ ｆ ４ ７ ． １ ． ｖ ０ Ｏｃ ． ００ ｔ２ ８
起越来越 多的关 注。但至今对 于城市化 的概念 ，国内学 术 界并不统一。根 据 《 中华 人 民共 和 国 国际标 准城 市规 划 术语标准》 ，城市化 “ 是人类生 产和生活方 式 由乡村 型向 城市型转化 的历史过程 ， 表现为乡村人 口向城市人 口转化 以及城市不断发展和完善的过程 ”１。蔡孝 箴认为城 市化 【 Ｊ
的有利 资源 ，利用城市化发展的有利时机 ，选择合理的城 市化路 径 ，是 当前我 国城市化建设与发展亟待考虑 的关键
问题 。改革 开放 以来 ，我 国东部 地 区及沿 海城 市 飞速 崛
起 ，形成 了 “ 苏南 ” “ 、 温州” 义乌”等 模式 ，而一 些 、“ 地区 ，特别是我 国中西部地区 ，在城市化发展过程 中 ，没 能很好结合 当地发展城市 的实际状况 ，使本已举步维艰 的 地方经济发展 ，由 于城市化路径选择的失当而背上 了更 加
沉重的 “ 发展 ”包 袱 。因此 ，我 国东 、中 、西部 城 市化
口向城市人 口转化 及城 市不断发 展 和完善 的过 程。 （ ） ３ 强调城市质量 的提高 。城市化 既表 现在 城市 和城市人 口数 量的增加上 ，更应表现在城市质量的提高上 ，包括城市 结 构 的调整 、功能 的增强 、环境 的改 善、文化 的繁荣 以及资 源的集 约和合理利用等等 。
对城市化水平 的测度 ，学术界提 出了多种方法 ，归结 起来可分为主要 指标方法 和复合指标方法两类 。主要指标 法是指通过几个 最具本质意义 、最具象征性 ，而且便于统 计 分析的个 别指标来 反映 和描述城市化水平 。这种指标有 两个 ：一是 人 口比例指标 ，二是土地使用状况指标 。而复
实现我国经济高质量发展的路径选择
实现我国经济高质量发展的路径选择随着中国经济进入新时代，高质量发展已成为国家发展的主要目标。
为实现这一目标，需要选取一条有效的路径。
因此，本文将探讨实现我国经济高质量发展的路径选择。
一、坚持创新驱动发展创新是实现高质量发展的关键。
为此，我们需要优化产生和应用知识的机制，推动人才培养和知识转移，加强科研改革，增强科技产业化能力。
此外，我们也需要鼓励企业加大研发投入，全面深化国内市场的开放合作，创造更好的创新环境。
二、加快产业转型升级中国经济正从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。
为此，我们需要加快产业转型升级，推动智能化、绿色化、数字化和高端化发展。
在此基础上，我们需要大力发展高科技产业、现代金融服务、文化创意产业等领域，以促进经济结构的升级和优化。
三、推进乡村振兴战略乡村振兴是实现高质量发展的重要保障。
实施乡村振兴战略有利于促进农业现代化和乡村全面发展。
同时，我们也需要加强农业技术研究和推广，促进绿色农业、有机农业等新型农业形态的发展，并逐步实现“农业优先、农村优先、农民优先”的发展理念。
四、强化城市化建设城市化是推动我国高质量发展的重要途径。
我们需要提高城市化质量，加快城市化进程，发展聚集相关领域优势，形成由大城市、中心城市、小城市和特色小镇组成的城市群，形成教育、医疗、文化等基础设施体系，以及公共服务体系。
五、注重人才发展人才是实现高质量发展的重要支持。
我们需要以人才为中心，打造一支高素质的人才队伍，并为其提供必要的支持和保障。
我们还需要重视产业人才培养、流动性的提升以及培育人才的软实力等方面，以进一步促进人才的成长和发展。
六、深化国际合作交流在国际市场竞争日益激烈的情况下，深化国际合作交流是实现高质量发展的必要途径。
我们需要加大对国际合作的支持，积极参与国际竞争，提升中国在国际贸易、金融、投资、文化等领域的影响力和竞争力。
同时，我们还需要加强与国际组织和各国之间的沟通和合作，共同应对全球化的挑战。
实现我国经济高质量发展的路径选择
实现我国经济高质量发展的路径选择随着中国经济规模的不断扩大，我国经济高质量发展成为了当前和未来一个重要的战略目标。
在这个过程中，我们需要选择一条符合中国国情，适合我国特色的发展路径，来实现经济的高质量发展。
本文将对实现我国经济高质量发展的路径选择进行详细探讨。
一、加快产业结构升级，发展实体经济实现我国经济高质量发展的路径选择之一是加快产业结构升级，发展实体经济。
当前，我国经济仍然存在着产业结构不合理，部分行业过度依赖资源消耗和环境污染，新兴产业和高新技术发展不平衡等问题。
调整产业结构，推动实体经济发展是实现高质量发展的关键。
要推动传统产业转型升级。
对于传统产业，需要提高质量和效益，提升技术水平，减少资源消耗和环境污染。
政府可以加大对传统产业的支持力度，鼓励企业进行技术改造和创新，促进传统产业向价值链高端迈进。
要大力发展新兴产业和高新技术产业。
随着科技的不断进步，新兴产业和高新技术产业具有巨大的发展潜力。
政府可以通过加大投入，鼓励企业进行科研创新，培育新兴产业和高新技术产业，推动科技成果转化，加快推动实体经济的发展。
二、加强绿色发展，建设生态文明实现我国经济高质量发展的路径选择之二是加强绿色发展，建设生态文明。
随着我国城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，资源环境压力日益加大，生态环境问题凸显。
建设生态文明成为了实现高质量发展的迫切需求。
要推动绿色制造和绿色消费。
绿色制造是指通过节能减排和资源循环利用等技术手段，减少生产过程的环境污染，提高资源利用效率。
绿色消费是指倡导绿色生活方式，选择环保产品，减少浪费，保护生态环境。
政府可以出台相关政策，鼓励企业推行绿色制造，引导市场发展绿色产品，增强人们的环保意识，实现绿色生产和绿色消费的全面推进。
要保护生态环境，治理污染问题。
对于污染严重的地区和行业，政府要加大环境治理力度，严格执行环境保护法律法规，加强监管和执法，依法打击环境违法行为，恢复和修复生态环境，保障人民群众的健康权益。
新型城镇化与城市发展
新型城镇化与城市发展随着我国经济的快速发展，城市化进程也在不断加速。
当前，我国城镇化率已经超过60%，城市规模不断扩大，城市发展也面临着越来越多的挑战。
新型城镇化与城市发展是当前社会经济发展的热门话题，本文将从城市化背景、新型城镇化的内涵和城市发展的路径选择三个方面，探讨新型城镇化与城市发展的关系。
一、城市化背景城市化是一个长期的历史进程。
在我国，城市化开始于上个世纪50年代，从此以后，我国的城市化进程一直在不断加速。
目前，我国城镇化率已经超过60%，城市人口已经超过8亿。
城市化率的不断提高表明着我国社会经济的不断发展，但同时也带来了很多问题，例如城市化进程不均衡、城市资源紧张、城市环境污染等。
二、新型城镇化的内涵新型城镇化是指在城市化进程中，通过优化城市发展模式、提高城市化质量，实现城市化可持续发展。
新型城镇化的内涵主要包括：城市规划与管理的改革、产业结构调整、农民工市民化、农村土地制度改革等。
首先，城市规划与管理的改革是新型城镇化的重要内容。
城市规划与管理的改革包括城市规划、土地管理、城市建设等多个方面。
通过城市规划和管理的改革，可以合理规划城市发展，保障城市建设的质量，提高城市服务水平。
其次，产业结构调整也是新型城镇化的重要内容。
产业结构调整是指优化产业结构，实现产业转型升级。
通过产业结构调整，可以实现城市经济的可持续发展，同时也可以解决就业和收入问题。
第三，农民工市民化是新型城镇化的重要内容之一。
农民工市民化是指把农民工转变为城市居民，为他们提供城市基本公共服务。
通过农民工市民化，可以实现城市和农村的融合，解决城市人口问题。
最后，农村土地制度改革也是新型城镇化的重要内容。
农村土地制度改革是指改革农村土地所有权和经营权的制度，实现土地的流转和集约利用。
通过农村土地制度改革，可以实现农村地区的现代化发展，提高农村地区的经济发展水平。
三、城市发展的路径选择城市发展是新型城镇化的核心问题之一。
城市发展的路径选择涉及城市规划、城市建设、城市管理等多个方面。
城市发展的路径选择：专业化还是多样化？
摘要 ：专 业化是 现代 城 市提升 竞争力的有 力武 器，城 市的 多样 化应 以专 门化 的核 心能 力为基础 。
研 究表明 ，尽 管专业化与 多样化 各 自都 有一 些不 同的特 点和优 势 ，但 从 经济 学原理 上 考察 ，它
们 叉都是基 于共 同的前提 和基础—— 核 心能 力和 资 源共 享。 因此 ，城 市发展 的路 径选 择 应基 于
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资源共享和 能力建设。 关 键 词 ：城 市发 展 路 径 ；规 模 经 济 ；专 业 化 ； 多样 化 中 图 分 类 号 ：Ｆ ６ ． ０ １５ 文 献 标 识 码 ：Ａ
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新时代中国特色社会主义经济发展的路径选择
新时代中国特色社会主义经济发展的路径选择随着新时代的到来，中国特色社会主义进入新的发展阶段，经济建设处于更为重要的位置。
经过几十年的发展，中国已经成为世界经济的重要一部分。
但是在新时代，中国还需要做出更加正确的选择，推动经济发展进一步向前。
本文将从建设创新型国家、深化改革开放、实现高质量发展三个方面，探讨新时代中国特色社会主义经济发展的路径选择。
一、建设创新型国家中国经济的发展重要性日益增加，但同时出现了产业结构单一、产品低端化、企业创新低迷等问题。
因此，建设创新型国家是中国经济发展必须的选择。
建设创新型国家需要加快科技创新步伐，加大研发投入，优化科技创新环境，提高科技自主创新能力。
在“互联网+”和“大众创业、万众创新”等理念的引导下，国家已经启动了很多创新计划，采取一系列鼓励创新的政策，促进科技创新向深度和广度方向拓展。
此外，加强大数据、人工智能、区块链等方面的研究，推动科技成果形成产业发展壮大。
同时要注重知识产权保护，避免创新成果的流失和侵犯。
二、深化改革开放改革开放是中国经济发展的重要基石。
在新时代，中国需要以深化改革开放为新的突破口。
首先，要推动市场化改革。
实现市场化改革是摆脱“僵尸企业”和“僵尸行业”的关键。
要通过深化改革和改进机制，鼓励市场竞争，减少不必要的政府干预。
同时，要加强企业内部的治理，提升企业效率和竞争力。
其次，要加快财税体制改革。
应该把财税体制改革与国有企业改革结合起来，建设适应新时代的现代财税制度。
需要通过推进税制改革，完善税收制度，降低社会负担，提高财政效益。
最后，要进一步加强外贸开放。
依托“一带一路”倡议，加强与周边国家和地区的经贸合作，做好自由贸易协定和双边投资协定的谈判工作，维护世界自由贸易体系。
三、实现高质量发展中国的经济发展在不断加快，但随之带来的问题也日益突出。
通过实现高质量发展，可以从根本上解决这些问题。
具体来说，要推动实体经济的转型升级。
要加快制造业向高端智能制造的转变，增强新能源与节能环保产业融合发展，促进信息技术和现代服务业高速发展。
城市化发展对资源环境的影响与未来路径选择
城市化发展对资源环境的影响与未来路径选择从新中国成立开始，中国城市化经历了60多年的曲折发展历程。
同世界上其他大部分国家一样，我国也基本符合城市化发展的“S”曲线规律，表现出明显的阶段性、地区差异性、不平衡性、滞后性和曲折性等特点。
其中，改革开放是我国城市建设与城市化发展的重要起点，从1996年开始，我国城市化进入一个新的快车道，全国的城市人口由1978年的1.73亿迅速增加到2009年的6.22亿，年平均增长速度为4.4%，城市化水平由17.92%提高到46.59%，年平均增长0.93个百分点。
据2009年中科院对我国人口及城市化水平进行的相关预测，到2020年我国城镇人口将达到7.75亿，2030年达到8.88亿，相应的城市化水平到2020年将提高到54.45%，2030年提高为61.6%。
预计从2030年开始我国城市化发展进入缓慢增长的成熟阶段。
一、城市化发展对资源环境的影响1、城市化对资源环境产生的负面效应城市化的发展，无论是人口增长、空间扩张，还是经济发展和生活水平的提高，都意味着城市对资源需求的增长，需要开发利用更多的土地、水、能源、矿产等自然资源，扩大了资源利用规模，从而导致对自然资源的占有和损耗。
同时，也意味着向环境中排放的各种废物增多，从而导致生态环境的质量下降，自然环境所能够提供的生态服务减少。
一般情况下，城市化水平越高，对资源环境的索取就越多，资源环境的压力也就越大。
在资源环境容量的约束下，资源环境的消耗，生态环境的恶化，降低了资源环境要素的支撑能力，降低了居住环境的舒适度和投资环境的竞争力，从而反过来会抑制城市化进程。
这就是为何城市化水平并不会无限制提高，而在城市化后期还会出现“逆城市化”的原因所在。
2、城市化对资源环境产生的正面效应城市化的推进，有利于提高资源的利用效率和污染的治理效果。
城市化不可避免地会占有和消耗大量的自然资源，但如果放在区域发展的背景中考虑，城市化这种集约的发展方式与分散的发展方式相比，意味着同样的经济规模消耗的资源更少。
中国资源型城市的城镇化特征和发展路径选择
中国资源型城市的城镇化特征和发展路径选择张文忠;王岱【摘要】资源型城市（地区）是当前我国城市“二元结构”矛盾集中凸显的地区，也是新型城镇化建设的重点和难点。
基于对资源型城市演化过程的梳理，将其城镇化的发展特征归纳为：发展动力的资源主导性、发展轨迹的政策指向性、发展模式的高速低质性、发展基础的系统脆弱性。
综合相关问题分析，资源型城市的城镇化发展面临着三大要素制约，即资源依赖型的产业体系使城镇化发展缺乏核心动力，交通闭塞的区位条件使城镇化发展缺乏良好环境，二元管理的体制机制使城镇化发展缺乏支撑功能。
在此基础上，结合发展周期和区位条件差异，提出了资源型城市推进新型城镇化建设的战略导向和重点任务。
%Resource-based city is not only the areas where Chinese urban dual structural contradiction presents to us, but also the key problems that have been encountered during the courseof the new urbanization construction. After sorting out the evolution process of resource-based city, this paper reduces its development features to the following:resources have predominance in driving force of growth;the policy directs the development track;high-speed and low-quality of development patterns;and system frangibility of development foundation. Furthermore, this paper introduces the three major factors that we face in our efforts to promote the urbanization development of resource-based cities:there is no core power for urbanization development because of resource-dependent industrial system;locational conditions of traffic congestion have been unable to provide a good environment for urbanization development;dual management institutions and mechanismshave been unable to meet the demands for the promotion of urbanization development. On this basis, this paper puts forward the strategic orientation and key tasks for promoting the new urbanization construction concerning resource-based city in accordance with development cycle and locational differences.【期刊名称】《中国国土资源经济》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】6页(P12-17)【关键词】资源型城市;城镇化;发展特征;关键因素;发展路径【作者】张文忠;王岱【作者单位】中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101;中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101【正文语种】中文【中图分类】F062.1;F407.1资源型城市（地区）是特定历史条件下城镇化和工业化进程中的特殊产物，当前已成为我国城市“二元结构”矛盾集中凸显的地区。
我国区域经济发展新均衡的路径选择
我国区域经济发展新均衡的路径选择近年来，我国区域经济发展进入了一个新的阶段，由于经济结构的不断调整、国际贸易的变化以及内外部环境的变化，我国要实现跨越式的发展，必须制定科学合理的区域经济发展新均衡的路径选择。
一、深化改革提升市场活力新区域均衡发展的重要性在于，在未来的发展中，各地区经济发展的速度、方式、质量将会出现新的变化，为了更好的适应外部环境的变化，需要在全国范围内深化改革，提升市场的活力，从而推动全国各地区的经济发展。
在此背景下，需要采取企业优化调整的战略，激励企业转型升级，打破处于传统产业固化、企业盈利能力降低的弊端，引导企业亲自做大、做强、做精，真正推动市场活力的发挥，实现全局区域均衡发展的目标。
二、发挥优势实现区域互补发挥城市和区域优势，促进城乡发展、区域间经济互补，将是未来我国区域均衡发展的主要趋势之一。
在既有市场条件下，通过对城市核心区进行评估和盘点，发现城市的综合竞争力和优势，并针对市场需求来组织生产和供应，提高经济效益。
此外，通过积极开展创新创业，鼓励节能环保和新能源等新兴产业的发展，对区域发展的战略性推进，还需将城市和区域优势优势逐渐转化为区域间的经济互补。
三、加强与沿海发达地区的合作沿海地区的发达经济和较高的创新科技水平，成为区域均衡发展中最重要的动力之一。
新均衡战略的中心是要推动产业和区域之间的协同发展。
因此，本土的不同区域和自己之间的联合是非常关键的因素，可以实现资源和基础设施的互补和共享，吸引更多的跨境投资，更好的促进区域的发展。
四、优化城市布局促进人口规模均衡我国的户籍制度已经形成了明显的城镇与农村的差异，城市人口的规模也会受到房地产限制的影响。
在新均衡战略中，需要优化城市布局，推动城市向轻工业、服务业和文化产业转型，鼓励科技人才向中西部地区和滨海地区迁移，使各大城市的人口规模趋于平衡，进而推动区域均衡发展。
总之，实现新的区域均衡发展需要从多方面入手，深化改革提升市场活力、发挥优势实现区域互补、加强国内各地区的合作和优化城市布局促进人口规模均衡是重要的路径选择。
我国新型城镇化发展路径研究
我国新型城镇化发展路径研究[摘要] 新型城镇化是我国未来经济发展的战略支点。
加快推进新型城镇化建设，我国政府既要解放思想、锐意进取、积极推进，又要缜密决策、稳扎稳打、注重实效。
要在准确理解和把握新型城镇化的科学内涵的前提下，按照整体布局、统筹规划，经济领航、产业支撑，因地制宜、突出特色，“五位一体”、全面协调，城乡统筹、互利双赢，以人为本、民生优先的基本要求，认真总结新型城镇化建设的成功案例，努力探索具有中国特色的社会主义新型城镇化发展道路。
[关键词] 新型城镇化；科学内涵；发展路径十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。
“新四化”的提出并有效实施，对促进农业发展、农民增收和农村稳定，对加速社会主义新农村建设步伐，对彻底改变农村面貌实现城乡统筹发展，对全面建成农村小康社会目标，对激发经济增长的内生活力，都具有十分重大的现实意义。
特别是实现具有中国特色的新型城镇化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，是中国未来经济发展的战略支点，是全部农村工作的重要引擎，对农村工业化、信息化和现代化具有巨大的牵引作用。
因此，要准确理解和把握新型城镇化的科学内涵，总结新型城镇化建设的成功案例，探索加速推进新型城镇化发展的有效路径。
一、新型城镇化的科学内涵所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、集群化、生态化，实现农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化发展道路。
新型城镇化不同于以往的传统城镇化，它不仅要实现人口的集聚和土地的集中，而且要实现城镇空间布局的合理化；不仅要有主导产业的支撑和经济的繁荣，还要有政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的同步跟进；不仅是农民身份的简单转换，还必须使新市民全面融入城市文明并和城里人一样过上体面的、有尊严的生活。
城市老城区发展的路径选择
伴 随着城镇 化 的加 速 和新 城 区的 崛起 ， 国城 我 市老城 区 的发 展受 到严 峻挑 战 。如果 不重 视老 城 区 的保护更新 ， 好 集 约式 、 色化 、 学 化 的开 发 与 走 特 科 发展 道路 ， 城 区将 会 出现凋 敝 ， 老 由此 还会 引发社 会 问题 。因此 ， 城市党 委政 府尤其 是老 城 区管 理者 们 ， 必 须关 注 、 研究 、 考老 城 区的发展 问题 。借 鉴 国 内 思 外老 城 区发 展 经验 ， 考虑 国际经 济与产 业发 展趋 势 ， 研究 老城 区发展 的路 径 问题 ， 利 于 老 城 区依 据 自 有 身条 件和实 际 ， 择 正 确 的路 径推 进 老 城 区又 好 又 选 快地 科学发 展 。
一
化 区 （ ｕｔ ｅＱ ａｅ ）发 展 博 物 馆 、 术 馆 、 剧 Ｃ ｌｒ ｕｒｒ ， ｕ ｔ ｓ 美 歌 院、 艺术 家村 等文 化 设施 ， 办 艺 术 表演 、 庆 等 文 举 节 化 活动 ， 重 视 旧 建 筑 尤 其 是 历 史 建 筑 的 再 利 用 。 并 这不 但推 动 了城市 形象环 境 的改 善 ， 再 生 、 还 活化 了 历史 文化 资 源 ， 促进 了经 济发 展 。这 与“ 纯 的物质 单 环境 修 复 、 规 模 推 倒 重 建 ” 成 了 鲜 明 的 对 比 。 大 形 “ 手术 刀式 ” 的大规 模 推倒 重 建 ， 以及 “ 以新 换 旧” 式 的老 城 区改造 运动 ， 了增 加 几个 旗舰 式 的企业 、 除 地
我国城市群发展的现状及路径选择
使合作 的组织机构架空 。我国城市群城市间的协调合作 ， 还停留在各种 会议制度与单项合作机制和组织上， 缺乏一系列成熟的、 制度化 的机制
动力。 （ ） － 协调发展的组织载体不完善 城 市群公共问题 的治理 ， 需要设计一 套精细 的组织机构作为载体。 一 目前我国城市群发展过程中还没有一套制度化的议事和决策机 构 ， 也 没有相 应的协调机制。我国城市群对跨区公共事务合作治理 的组织体 系也较 为松散， 没有建 立—套功能 『的组织机 构。 国城市群各城市间 生 我 协调发展很多都是靠地方领导人来推动 的，一旦地方领导调动便容易
关键词 ： 市群 协调发 展 路径选 择中存 在 的 问题
受地方利益和行政区划的影响，我国城 市群城市 的发展大多立足 于本地区利益 ， 乏整体上的宏观协调 ， 缺 尽管有时会在某些领域进行合 作， 但也只是临时性 的和非制度化的 ， 主要表现在以下几个方面 ： （ 地方保护主 义盛行 ， 一） 恶性竞争仍然存在 地方保护 ， 是指地方政府在 经济发 展过程 中 ， 采取不正当的手段 。 为本地区企业的发展提供地方性保护政策 ，以维护本地区自身的经济 利益 。在我国城 市群发展过程 中， 各地方 政府 出于对 自身利益 的考虑 ， 过多的干预市场经济运行 ， 导致市场的无序竞争 ， 进而形成 了地方保护 主义 ， 限制了区域 内资源和要素的自由流动。地方保护主义有多种 表现 形式 ， 如对产品和企业的封锁和保护等 。 而 『竞争则主要是因为各地 生 政府为了追求地方利益 ， 而往往会采取一些非常规手段来促进本地经 济社会的发展 ， 出表现在招商引资等方面。 突 （ 基础设施重复建 设， 二） 产业结构趋同 产业结构趋 同是一个动态变化过程，指的是不同地区间产业结构 发展过程中表现出来的某种共 同的相似倾向，主要表现为不 同地区间 结构差异趋于缩小 ， 产业的地域特点不甚明显 ， 各地区产业门类 日益齐 全， 主要行 业和产品生产的空间集中度下降 。 城市群快速发 展的前提就 是要实现 区域内产业结构 的合理规划 ， 为其发展提 供结构基础 。 但是 目 前我国城市群 区域内产业结构趋同 ，各个城市发展规 划中设定的主导 产业也基本相 同，导致城市群无法实现产业结构合理化调整和产业发 展链条的可持续性 。 （ ） 三 公共物品供给效率不高 由于公共物品的非竞争 性和非排他 睦，所有无法消除在公共物 品 使用上的“ 搭便车” 问题 ， 进而使生产者不能回收他们 的投资成本而缺 乏提供这类物质的意愿。从目前我国城市群发展的情况来看 ， 很多区域 公共物品的提供是由各地政府来提供的．如城市群区域内高速公路的 建设 、 的疏通等 ， 河道 这对于城 市群 发展起到了重要 的作用。但是由于 区域内公共物品对各地的作用不尽相同，可能会导致在不同地区对同 公共物品供给或 同一地区对 不同公共物品 的供给 的积极性大不相 同， Ｂ 对 些有可能会对本地带来经 济效益和社会效益 的公共物品 ， 方 地 政府供给 的积极 Ｉ 生 可能会高点 ，而对那些没有明显效益的公 共物品等 提供就 没有那么积极 。这样就会使城市群区域内的有些公共物品无法 有效的整合 ，发挥不 了整体的效 益，导致部分公共物品的供 给效率不 高。 （ 过于强调经济增长 四） 改革开放后 ， 我国确立了以经 济增长为中心 的发展战略 ， 其后几十 年间 ， 经济取得 了飞速 的增长 ， 但也带来了许 多问题 ， 为突 出的就 是 最 人口增长 、 资源消耗与环境承载能力之间的矛盾不断加剧。在我国城 市 群的发展过程中，作为主要参与 者的各个地方政府都把经济增长作 为 治理的主要目标 ， 而忽略其他 目标的实现。这一方面是由于 中央以经济 建设为中心思想的指导 ，另一方面与中国当前的官员考核体制也有 关 系。 当前社会背景下 ， 在 政府官员的提升主要是看政府官员的业绩和能 力， 而这些又主要是通过经济的发展状况来实现 的。在此背景下 ， 就造 成了区域治理 中片面追求 Ｇ Ｐ增长的现象 ， Ｄ 而忽视了对区域可持续发 展能力的培养 。
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站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩 公正、正义”的价值理念，通过“合作、协调、互 几城愁”和城乡发展过度差异的局面。
效，以追求顾客满意为基本目标，这使得公共 动”的途径来寻求城市发展的正确路径，在理
（ 二） 规划不力造成城市发展的困境。城市
管理的过程和目标都表现出鲜明的服务性，以 论上和实践中都是可行且有益的。
从公共管理的角度来看，我国政府对城市
为对公共事务进行管理的社会活动。具体来 公共事务，说到底是在公共管理中体现公共性 发展路径的一系列政策超越了其责任范围，忽
说，是公共管理主体为了解决公共问题，实现 的特质，而公共性既是各个社会利益集团相互 视了人本精神。城市化发展是工业化的必然产
公共利益，运用公共权力对公共事务施加管理 博弈的结果，也是公平、公正等价值的具体表 物，其根本动力来自于市场的力量而不是长官
的社会活动。和传统公共行政和行政管理相 现，公共性最终体现并服务于公共利益。因此， 意志，更不是带有浓厚计划经济色彩的“造城
比，公共管理理念体现出新的特点：第一，顾客 从公共管理的基本理念入手，正确把握公共管 运动”。政府对城市化发展的过度干预，必然会
取向。公共管理部门把服务对象界定为顾客， 理中“人本、责任、服务”等基本精神和“公平、 忽视社会公众的意愿和诉求，造成“几城欢乐
方案及对公司关联交易发表意见等职责。第 档案。不守信的独立董事一旦发生非法获益或 高尚职业。对成绩突出、素质高、职业道德良好
四，监督角色。独立董事在监督经营者方面也 严重失职行为将给自己留下不良信用的烙印， 的独立董事进行奖励。
要发挥重要作用。如，可以通过独立聘请外部 一直伴随其以后的执业经历，并直接影响其未
颈体现在以下两点：（１） 公共管理主体的协调 城市规划从城市的全面发展考虑，协调不同利 异化发展。我国城市化的区域差异十分明显，
功能丧失。我国在推进市场化的进程中，没有 益主体的矛盾冲突，协调城市经济、社会与环 面临的挑战也不尽相同，不同地区的城市发展
在城乡之间建立起层次合理、机制健全和规范 境的发展，协调不同行业和部门的发展，协调 不可能走相同的道路。从城市化的发展阶段分
东中西部地区非均衡的城市发展现状，要
（ 四） 盲目发展大城市引发的公共问题。大 化，构建城市群是一条可行性较强的路径。城 求采取差异化发展的方法来解决不同地区的
城市有其自身的优点：具有强大的聚集效应和 市群是建立在区域市场整合基础上的地域空 城市路径选择问题。东部地区应注意推动产业
辐射效应，易形成经济发展的“规模效益”，并 间经济组织形式，作为区域城市化的高级阶 结构不断优化升级，引导以长三角、珠三角和
且可以吸纳更多的剩余劳动力。但目前一些没 段，它是聚集与扩散共同作用的产物。
环渤海湾为主的城市群的有序发展。中部地区
有能力或不适合扩大城市规模的地区盲目地
城市群中各城市的协调发展，应特别注意 具备能源和矿产资源开发的优势，致力成为东
追求大城市效应，随意圈占耕地，不顾实际地 行政区划与经济区划的博弈与均衡问题。在当 部地区产业的供应链并承接好东部地区相关
考量在城市发展中，尊重城市发展本身规律 理念。从政府本位向社会本位的转变为公共管 密集组合，会形成规模不同、发展路径各异的
性，超脱以城市规模来决定城市发展路径的思 理的社会性和公共性提供了基本保障，“人本、 城市。长期以来，政府对城市化发展的主导影
维定势，要求政府应从公共管理的角度重新进 责任、服务”精神是社会本位理念的核心内容。 响，使我国城市化路径很难按市场经济的要求
但同时它也暴露出一些问题：一方面小城镇对 地利用、空间秩序背后的利益机制，这其中的 统筹发展，要求公共管理的主体更好地把握
农村劳动力的吸纳能力远低于预期，产业无优 核心问题就是公共利益问题。城市规划中的公 “公平”、“公正”的价值理念，通过协调功能实
势，技术升级乏力；另一方面过度地分散建城 共利益具体表现在：首先，倡导社会公平。实现 现城乡之间的良性互动，为处于弱势地位的乡
报 酬 激 励 ：目前，我国的独立董事的报酬
审计机构或咨询机构、聘请独立财务顾问，向 来发展。在为了获益所支付的成本远远大于非 一般是由津贴和车马费构成。独立董事因经费
董事会提议聘用或解聘会计师事务所。
法收益的情况下，独立董事将能更好地履行职 不足而无法有效开展工作。而且由于报酬过低
２、外部约束。独立董事的行业自律：成立 责。
小城镇道路不畅、设施简陋、功能不全，缺乏对 还是中小城市）的发展都存在痼疾，会产生聚 东中西部城市化发展阶段的差异决定了其发
农民的吸引力，教育的落后使相关人口的素质 集不经济的现象。如何在各城市之间建立有效 展路径和发展重点各有不同。
不能适应城市化和经济社会发展的要求。
的竞争、合作、协调机制，实现整体利益的最大
既浪费资源又破坏环境，过小的规模和孤立的 城市规划程序的民主，让城市居民有机会参与 镇居民提供教育、保险等公共产品和公共服
运作又为持续发展设置了障碍。
到城市规划的制定与决策过程中，保证社会公 务，使其素质逐渐适应城市化的要求。
从公共管理的角度分析，小城镇发展的瓶 众的意愿得到合理表达。其次，促进全面发展。 （ 四） 统筹区域经济， 实现东中西部城市差
化发展的重要举措，小城镇的发展可以吸纳农
术优势的社会精英掌控，这样的城市规划不可
三、公共管理理念下的我国城市发展路径 村剩余劳动力，促进农村工业化，使人口、资源
能代表反映社会公众的意志。（２）缺乏合作 选择
和各种要素得到优化组合。在推进乡村经济发
与协调。城市规划既是城市选择未来活动的问
（ 一） 合 理 规 划 、准 确 定 位 ， 保 障 城 市 科 学 展的过程中要注重统筹城乡发展，建立城乡一
市规模的“大小”选择上。而我国农村人口分流
难、人多地广、地域差异性大、工业化水平低的 现实国情又要求我们不可能采取单一战略路
□文 ／ 任 涵 胡同泽
径去解决城市发展问题。因此，将区域发展水
平、地域建设差异、不同城市产业结构等内容 调、多元统一的社会治理结构。第三，社会本位 力、技术等生产要素在不同城市空间的选择和
展小城镇是建设有中国特色城市化的重要组 自身的比较优势，突显异质资源和城市气质， 合理产业分工的建构等。通过以上措施，能够
成部分。十几多年的小城镇建设取得了巨大成 进而保障城市发展的科学性。
为小城镇的发展提供有利平台，使小城镇的发
就，对促进经济社会繁荣起到了的积极作用，
要实现城市规划的科学化，必须要研究土 展与其所在区域内的城市进一步融合。城乡的
在的主要问题在于：（１）缺乏顾客取向（服务意 从公共管理的角度分析，这是城市领导者将城
（ 三） 统筹城乡发展， 推动城市与小城镇共
识），没有充分重视社会公平。目前，我国城市 市公共利益让位于自身个人利益的表现，说到 同发展。走中国特色的城镇化道路是我国城市
规划决策只是由具有行政权力、资本实力及技 底是缺乏责任和服务意识的具体体现。
董事的存在只是一个方面，而以上这些在我国 董事制度并使其发挥作用的关键所在。
治理结构朝着良性的轨道发展，具有真正的价
都极为欠缺应尽快建立。更重要的是，独立董
声誉激励：对独立董事的资质进行考核和 值。■
《合作经济与科技》 ２００７ 年 ９ 月号下（ 总第 ３２９ 期）
９
产业经济
ＣＯ－ ＯＰＥＲＡＴＩ ＶＥ ＥＣＯＮＯＭＹ＆ＳＣＩ ＥＮＣＥ
建设城乡联系系统和统一市场体系，要求
市更多地趋于雷同，“盲目造城，千城一面”，既 市生态平衡，有利于塑造城市精神和城市个 通过以下几个方面实现城乡整合：快速交通、
造成了资源的浪费，又毁掉了城市文化。
性。城市定位大致包括规模定位、产业定位和 能源通道等实体网络和知识技术、信息资源等
（ 三） 小城镇过度开发背后的公共危机。发 特色定位，定位准确，有利于城市继承和发挥 虚拟网络的建设；环境资源的共同利用保护；
产业经济
ＣＯ－ ＯＰＥＲＡＴＩ ＶＥ ＥＣＯＮＯＭＹ＆ＳＣＩ ＥＮＣＥ
半个世纪以来，我国城市发展在不同阶
我 国 城 市 发 展 路 径 选 择 段呈现出不同的特征，政策指导和路径依赖的
现象突出。由最初的控制大城市发展，到后来
的鼓励小城镇建设，再到后来多种城市发展思
路的提出，我国城市发展路径总是局限在对城
要发展，规划需先行。城市规划既要考虑城市
及公众对公共管理的制约与参与。第二，合作
二、公共管理视野中我国城市发展路径存 长远的发展要求，又要对城市的各项定位进行
与协调的基本精神。合作与协商是建立在市场 在的问题
合理估计，以避免与其他城市结构重合，造成
原则、公共利益和相互认同之上的，是一个上
（ 一） 制 度 误 区— ——政 府 主 导 城 市 化 的 发 资源浪费。从目前我国城市现状来看，我国许
行自我定位，推进城市发展进程。
我国现在处于城市化快速发展的阶段，如 发展，多数城市的功能比较单一，城市抗市场
一 、公 共 管 理 的 基 本 理 念 及 价 值 分 析
何正确、合理地选择城市发展路径，已成为公 风险能力差，有限的资源得不到合理配置。
何为公共管理？中山大学王乐夫将其定义 共管理的重要课题。城市发展路径的选择作为
衡；城市缺乏内涵，城市文化和特色缺失等都 市形象是城市领导者晋升的有力保障。在这样 提供政策支持，加强互动沟通，树立服务意识，
是其具体表现。
的情况下，城市领导者极有可能制定不合实际 在开放的经济中取得自己的一席之地，在统一
从公共管理的角度分析，我国城市规划存 的城市规划，引导城市走向错误的发展路径。 的市场中分得自己的一份蛋糕。
明确独立董事执业责任。独立董事的外部监 而激励过少不能提高代理人的绩效，而激励过 向一致。
督：完善相关的外部监督机制，如强制的信息 多、约束过少也不能提高代理人的绩效。设计