浅谈事业单位的分类与管理

青海广播电视大学浅谈事业单位的分类与管理专业毕业设计（论文）

论文题目浅谈事业单位的分类与管理

学生姓名齐暐

学号 *************

指导教师孙伟

专业行政管理

年级 12春行本

学校人才电大

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青海电大调查报告和毕业设计（论文）教师指导情况记录表电大青海广播电视大学教学点人才电大指导教师王伟

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青海广播电视大学毕业设计(论文)评审表

题目_________浅谈事业单位的分类与管理___

姓名__齐暐___ 教育层次____本科____

学号_ 1263001202031 专业___行政管理___ 分校_青海广播电视大学__ 教学点__人才电大__

指导教师____孙伟_ ______

青海广播电视大学制

2014年_ 11__月_10_日

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写作提纲：

1 绪论

1.1 选题背景

1.2 选题意义

2 事业单位的概念

2.1 事业单位的含义

2.2 事业单位的特征

3 事业单位的分类

3.1 按行业分类

3.2 按经费来源分类

3.3 按职责分类

4 事业单位的管理

4.1事业单位的现状

4.2事业单位的分类管理

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第9 页共13 页浅谈事业单位的分类与管理

[摘要]事业单位数量多、人员多、单位类别繁杂是我国事业单位现状，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，一些单位已不能适应社会发展的需要，改革事业单位管理体制和运行机制是目前的必然选择。通过分析事业单位的分类，提出管理措施。

[关键词]事业单位分类管理问题建议

浅谈事业单位的分类与管理

1 绪论

1.1 选题背景

事业单位作为一种具有中国特色的组织形态和制度安排，分布在经济、科技、教育、文化、卫生、农村水利等诸多领域，是现代化建设的重要力量。但据统计，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另外有900万离退休人员，总数超过4000万人。事业单位人员超编，财政开支极大；机构重复设置，政事不分，资源浪费严重；体制、机制改革的滞后，管理不善等已成为目前我国事业单位的现状，所以加大对事业单位的研究，加快事业单位改革的步伐使我们目前迫切的任务。

1.2 选题意义

事业单位在我国是一个比较特殊的组织，当前，由于我国事业单位工作内容的特殊性、内部环境的复杂性、人员观念的滞后性等原因导致的种种弊端已不能满足现实社会的需要。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善 ,这些单位已不能适应社会发展的需要 ,改革事业单位现行管理体制和运行机制是历史和现实的必然选择。对事业单位的分类和管理的研究不仅具有深刻的历史意义，而且还有重要的现实意义。

2 事业单位的概念

2.1 事业单位的含义

事业单位的定义在不同时期有不同的概况和表述，通常这些定义都是围绕事业单位的基本特性来确定的，即服务性和不以为社会积累资本和盈利为目的。最主要的原因是因为事业单位在组织形式、服务功能及作用等方面的情况比较复杂，在一定程度上，很难准确把握和全面概括。因此事业单位的定义，具有一定的时限性，在不同的时期可以有不同的表述。

随着社会主义市场经济的不断深入，经济体制和政治体制改革的进一步深化，事业单位在举办主体、作用和服务功能等方面出现了许多心得变化。目前对事业单位比较全面的定义为《事业单位登记管理须知》一书中的表述，认为事业单位主要指为社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办

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的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

2.2 事业单位的特征

在日常管理实践中，根据事业单位的活动特点，一般将事业单位的特征分为三类，即功能特征、社会活动特征和管理体制特征。

事业单位的功能特征包括公益性、服务性和知识密集性。公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的，事业单位所追求的首先是社会效益。服务性是事业单位最基本、最鲜明的特征，事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。

事业单位的社会活动特征表现在设立的目的、履行的职责任务、运行方式等方面。事业单位的设立目的是为了向社会提供某方面的公共服务，事业单位的职责是为国民经济和社会各方面提供服务，满足广大人民群众的物质和文化生活需要。事业单位的运行是通过向社会提供服务，以加快国民经济和社会发展，从而进一步促进事业单位的发展。

事业单位的管理特征则表现为举办主体的单一化、机构的行政化、经费的供给化、资源配置的非社会化、目标的计划化以及运行机制的非效率化。

3 事业单位的分类

我国现行事业单位量大面广，种类繁多，为了便于管理，在管理实践中，主要以三种分类方法来划分事业单位的类别，即按行业分类、按事业单位的经费来源形式分、按事业单位的职责分类。

3.1 按行业分类

事业单位按行业分类，是多种分类中较为简单的一种，其特点是简单易行，重复交叉相对较少，在事业单位机构编制管理实践中有着重要的意义和作用。具体分为：教育事业单位、科学研究事业单位、勘察设计事业单位、勘探事业单位、文化事业单位、新闻出版事业单位、广播影视事业单位、卫生事业单位、体育事业单位、农林牧水事业单位、交通事业单位、气象事业单位、地震事业单位、海洋事业单位、环境保护事业单位、测绘事业单位、信息咨询事业单位、标准计量技术监督质量检测事业单位、知识产权事业单位、物资仓储事业单位、房地产服

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