CDM项目流程与周期
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
? 项目因转让减排量所获得的收益归中国政府和实施项目的企业所有， 区别不同类型的减排气体，实行不同的分配比例。
2 、CDM 项目运作流程
? CDM项目的全过程是：寻找国外合作伙伴 →准备技术文件→进行交易商务谈 判→国内报批→国际报批 →项目实施的监测 →减排量核定 →减排量登记和过 户转让→收益提成。
? 通过撰写项目设计文件(PDD)来表达。
一个潜在项目能否作为CDM项目开发, 首先要进行项目识别, 即判断该 项目的实施能否产生真实的、可测量的、额外的温室气体减排效果。
1 、 项目确定
? 这是CDM 项目开发和实施的第一步。在这一阶段，附件一缔约方的 私人或者公共实体与非附件一缔约方的相关实体进行接触，探讨可能 的CDM合作并进行项目选择。相关的实体应该就项目的技术选择、规 模、资金安排等重要问题达成一致。同时，在讨论这些问题的时候， 应该充分考虑东道国的相关要求。
? 企业在进行CDM项目申报时，首先通过科技管理部门向国家发改委提出申请； 再由国家发改委组织对申请项目进行评审，之后由国家发改委会同科技部和 外交部办理批准手续。
? CDM项目在实施过程中企业的配合是至关重要的。根据荷兰CERUPT 项目的经验。在招标的资质认定阶段，中方要以英文形式提供：
? 1. 项目概念表； ? 2. 项目认可书； ? 3. 企业营业执照和代码证； ? 4. 公司3年财务报表； ? 5. 企业履行社会义务情况证明； ? 6. 公司财务信用状况证明。
建议OE的指定决策 ? 向公众作技术报告，对于方法学草案和指导提供至少为其 8周的公众
意见征集 ? 设计和维护CDM登记簿 ? 最后将所审定的项目，接受为CDM 项目活动( 注册) ? 指示为CDM 项目活动签发
? CER(经核证的减排量)：
? 指联合国执行理事会（EB）向实施清洁发展机制项目的企业颁发的经 过指定经营实体（DOE）核查证实的温室气体减排量。
? 参与CDM项目活动系出于自愿
? Designated National Authority (DNA) (指定国家主管机构)
? 缔约方要想参加CDM 项目，需要设立负责监管CDM 的指定国家主管 机构。 有关缔约方需要向UNFCCC（联合国气候变化框架公约 ） 秘 书处提供有关其 DNA的信息。这些信息可以从 UNFCCC 的网站上查 询
减排效益必须是额外的，即在没有该项目活动的情况下不会发生。） ? 5. 属于东道国、地方政府的优先发展领域并带来技术转让。
?
? 国家发展和改革委员会是中国政府开展 CDM项目活动的主管机构，下 设国家清洁发展机制项目审核理事会和国家管理机构。审核理事会联 合组长单位为国家发展和改革委员会、科学技术部，副组长单位为外 交部，成员单位为国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部。
CDM 项目程序与周期
小组成员：
? 一、 CDM 项目运作的基本规则和运 作流程
? 二、CDM项目周期 ? 三、我国CDM项目报批程序
一、CDM项目运作的基本规则和运作流程
1 、运作管理规则
? 参与CDM项目活动的必须是中资或中资控股企业。运行的基本规则是： 1. 缔约方自愿参与；
? 2. 有政府批文； ? 3. 带来真实的、可测量的、长期的温室气体减排效益； ? 4. 必须具有额外性；（“额外性”是指该清洁发展机制项目所带来的
? 在招标的第二阶段，中方要在咨询公司的帮助下提供： ? 1. 项目设计文件； ? 2. 核准报告和结论； ? 3. 购买协议； ? 4. 提交时间安排； ? 5. 项目批准书。
二、CDM项目周期
几个术语
? Project Participant (PP) (项目参与方)
? 项目参与方是项目所涉及的缔约方和 /或由项目所涉及的缔约方授权参 与CDM 项目活动的私营和/或公共实体
? 只有联合国向企业颁发了 CER证书之后，减排指标 CER才能在国际碳 市场上交易。
? DOE（Designated Operational Entity，指定经营实体），是EB批准 的独立的第三方审定 /核查机构，负责对 CDM项目审定或核查等职能。 审定就是对申请的项目进行定性评估，判断这个项目符合不符合 CDM 的要求；所谓核查就是对申请的项目进行定量评估，判断这个项目产 生了多少温室气体减排量。
政府核准
编写项目设计 文件
R
购买设备、
施工建设
政府批准函
项目审定
E
申请贷款
D
项目注册
O
投产运行
减排量监测
X
减排额认证
签发减排量
减排量转让
CDM项目 参与方
项目业主
审定机构
联合国 业主 Baidu Nhomakorabea定机构 联合国
业主
买家
CDM 项目开发的周期有9 个基本步骤:
a) 项目确定 b) 项目设计 c) 国家批准 d) 审查 e) 注册 f) 监测 g) 核实/认证 h) 签发CER i) CER转让交割。
? 这一阶段属于CDM项目的概念设计阶段。项目的类型、规模等的选择 将对项目实施过程中适用的规则和程序、项目的交易成本、项目能否 顺利注册、实施并获得减排量等产生重要影响。
? 在识别潜在 CDM项目的时候，项目建议者需要考虑一些关键问题， 包括项目的额外性、项目开发模式、交易成本和风险
2. 项目设计
? CDM Executive Board (EB) (CDM 执行理事会) 在COP/MOP的授权和指导下，EB 负责ＣDM的管理: ? 就CDM未来的程式和程序，向COP/MOP 提出建议; ? 批准新的方法学; ? 审查有关小型 CDM 项目活动的简化程式、程序以及小型 CDM项目活
动的定义方面的规定，向COP/MOP提出建议; ? 负责经营实体[operational entities (OEs)]的认证。负责向COP/MOP
CDM 项目实施的各个步骤
设计
审定/注册 监测 核查/认证 签发CERs
CDM 项目实施过程中的行为主体
PP： 项目参与方 DNA指定国家主管机构 DOE：指定经营实体 EB： 联合国执行理事会 CER： 经核证的减排
项目进程
CDM 开发流程
前期调研 正式立项
项目设别
编写可研等报告 申请相关批复
2 、CDM 项目运作流程
? CDM项目的全过程是：寻找国外合作伙伴 →准备技术文件→进行交易商务谈 判→国内报批→国际报批 →项目实施的监测 →减排量核定 →减排量登记和过 户转让→收益提成。
? 通过撰写项目设计文件(PDD)来表达。
一个潜在项目能否作为CDM项目开发, 首先要进行项目识别, 即判断该 项目的实施能否产生真实的、可测量的、额外的温室气体减排效果。
1 、 项目确定
? 这是CDM 项目开发和实施的第一步。在这一阶段，附件一缔约方的 私人或者公共实体与非附件一缔约方的相关实体进行接触，探讨可能 的CDM合作并进行项目选择。相关的实体应该就项目的技术选择、规 模、资金安排等重要问题达成一致。同时，在讨论这些问题的时候， 应该充分考虑东道国的相关要求。
? 企业在进行CDM项目申报时，首先通过科技管理部门向国家发改委提出申请； 再由国家发改委组织对申请项目进行评审，之后由国家发改委会同科技部和 外交部办理批准手续。
? CDM项目在实施过程中企业的配合是至关重要的。根据荷兰CERUPT 项目的经验。在招标的资质认定阶段，中方要以英文形式提供：
? 1. 项目概念表； ? 2. 项目认可书； ? 3. 企业营业执照和代码证； ? 4. 公司3年财务报表； ? 5. 企业履行社会义务情况证明； ? 6. 公司财务信用状况证明。
建议OE的指定决策 ? 向公众作技术报告，对于方法学草案和指导提供至少为其 8周的公众
意见征集 ? 设计和维护CDM登记簿 ? 最后将所审定的项目，接受为CDM 项目活动( 注册) ? 指示为CDM 项目活动签发
? CER(经核证的减排量)：
? 指联合国执行理事会（EB）向实施清洁发展机制项目的企业颁发的经 过指定经营实体（DOE）核查证实的温室气体减排量。
? 参与CDM项目活动系出于自愿
? Designated National Authority (DNA) (指定国家主管机构)
? 缔约方要想参加CDM 项目，需要设立负责监管CDM 的指定国家主管 机构。 有关缔约方需要向UNFCCC（联合国气候变化框架公约 ） 秘 书处提供有关其 DNA的信息。这些信息可以从 UNFCCC 的网站上查 询
减排效益必须是额外的，即在没有该项目活动的情况下不会发生。） ? 5. 属于东道国、地方政府的优先发展领域并带来技术转让。
?
? 国家发展和改革委员会是中国政府开展 CDM项目活动的主管机构，下 设国家清洁发展机制项目审核理事会和国家管理机构。审核理事会联 合组长单位为国家发展和改革委员会、科学技术部，副组长单位为外 交部，成员单位为国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部。
CDM 项目程序与周期
小组成员：
? 一、 CDM 项目运作的基本规则和运 作流程
? 二、CDM项目周期 ? 三、我国CDM项目报批程序
一、CDM项目运作的基本规则和运作流程
1 、运作管理规则
? 参与CDM项目活动的必须是中资或中资控股企业。运行的基本规则是： 1. 缔约方自愿参与；
? 2. 有政府批文； ? 3. 带来真实的、可测量的、长期的温室气体减排效益； ? 4. 必须具有额外性；（“额外性”是指该清洁发展机制项目所带来的
? 在招标的第二阶段，中方要在咨询公司的帮助下提供： ? 1. 项目设计文件； ? 2. 核准报告和结论； ? 3. 购买协议； ? 4. 提交时间安排； ? 5. 项目批准书。
二、CDM项目周期
几个术语
? Project Participant (PP) (项目参与方)
? 项目参与方是项目所涉及的缔约方和 /或由项目所涉及的缔约方授权参 与CDM 项目活动的私营和/或公共实体
? 只有联合国向企业颁发了 CER证书之后，减排指标 CER才能在国际碳 市场上交易。
? DOE（Designated Operational Entity，指定经营实体），是EB批准 的独立的第三方审定 /核查机构，负责对 CDM项目审定或核查等职能。 审定就是对申请的项目进行定性评估，判断这个项目符合不符合 CDM 的要求；所谓核查就是对申请的项目进行定量评估，判断这个项目产 生了多少温室气体减排量。
政府核准
编写项目设计 文件
R
购买设备、
施工建设
政府批准函
项目审定
E
申请贷款
D
项目注册
O
投产运行
减排量监测
X
减排额认证
签发减排量
减排量转让
CDM项目 参与方
项目业主
审定机构
联合国 业主 Baidu Nhomakorabea定机构 联合国
业主
买家
CDM 项目开发的周期有9 个基本步骤:
a) 项目确定 b) 项目设计 c) 国家批准 d) 审查 e) 注册 f) 监测 g) 核实/认证 h) 签发CER i) CER转让交割。
? 这一阶段属于CDM项目的概念设计阶段。项目的类型、规模等的选择 将对项目实施过程中适用的规则和程序、项目的交易成本、项目能否 顺利注册、实施并获得减排量等产生重要影响。
? 在识别潜在 CDM项目的时候，项目建议者需要考虑一些关键问题， 包括项目的额外性、项目开发模式、交易成本和风险
2. 项目设计
? CDM Executive Board (EB) (CDM 执行理事会) 在COP/MOP的授权和指导下，EB 负责ＣDM的管理: ? 就CDM未来的程式和程序，向COP/MOP 提出建议; ? 批准新的方法学; ? 审查有关小型 CDM 项目活动的简化程式、程序以及小型 CDM项目活
动的定义方面的规定，向COP/MOP提出建议; ? 负责经营实体[operational entities (OEs)]的认证。负责向COP/MOP
CDM 项目实施的各个步骤
设计
审定/注册 监测 核查/认证 签发CERs
CDM 项目实施过程中的行为主体
PP： 项目参与方 DNA指定国家主管机构 DOE：指定经营实体 EB： 联合国执行理事会 CER： 经核证的减排
项目进程
CDM 开发流程
前期调研 正式立项
项目设别
编写可研等报告 申请相关批复