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上海市最新城市规划管理技术规定

上海市最新城市规划管理技术规定第一章总则第一条目的和依据为了加强上海市城市规划管理，保障城市规划的实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等法律法规，制定本规定。

第二条适用范围本规定适用于上海市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、修改和监督管理。

第三条管理原则城市规划管理工作应当遵循科学合理、公开透明、依法行政、协同高效的原则。

第二章城市规划编制第四条规划编制要求城市规划编制应遵循城乡统筹、区域协调、生态优先、绿色发展、人文关怀、科技创新的原则，充分考虑社会主义核心价值观的融入。

第五条规划编制内容规划编制应包括：市域总体规划和详细规划，历史文化名城保护规划，生态环境保护规划，交通、水利、能源、通信等专项规划。

第六条规划编制标准编制城市规划应符合国家和上海市的相关标准、规范和技术要求。

第三章城市规划审批第七条审批程序城市规划审批应按照编制、审查、批准、公布的程序进行。

第八条审批主体市域总体规划和详细规划由上海市人民政府审批；历史文化名城保护规划、专项规划由上海市人民政府有关部门审批；详细规划还可以授权区人民政府审批。

第九条审批材料申请审批的城市规划应提交规划文本、图纸、说明和其他相关材料。

第四章城市规划实施第十条实施原则城市规划实施应遵循统一领导、分级管理、公众参与、法治保障的原则。

第十一条实施主体上海市人民政府是城市规划实施的主体，负责组织、协调、监督城市规划的实施。

第十二条实施程序城市规划实施应按照规划审批结果进行，涉及土地使用、项目建设等应依法办理相关手续。

第五章城市规划修改第十三条修改条件城市规划确需修改的，应当符合以下条件：1. 适应国家和上海市重大发展战略需要；2. 应对自然灾害、事故灾难等突发事件；3. 满足经济社会发展和人民群众生活需要；4. 保持城乡规划的连续性和稳定性。

第十四条修改程序城市规划修改应按照原审批程序进行，并提交修改说明和相关材料。

第六章监督管理第十五条监管职责上海市人民政府及其有关部门应加强对城市规划编制、审批、实施、修改的监督管理，依法查处违反城市规划的行为。

上海市人民政府办公厅关于印发上海市行政机关政策文件解读实施办法的通知

上海市人民政府办公厅关于印发上海市行政机关政策文件解读实施办法的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2016.03.21•【字号】沪府办发〔2016〕9号•【施行日期】2016.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府办公厅关于印发上海市行政机关政策文件解读实施办法的通知沪府办发〔2016〕9号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：现将《上海市行政机关政策文件解读实施办法》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府办公厅2016年3月21日上海市行政机关政策文件解读实施办法第一条（目的依据）为进一步加强和规范本市行政机关政策文件解读工作，增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措了解理解、认同协同，提高信息公开质量与实效，增强政府公信力、执行力，促进政府有效施政和社会和谐，全面提升政府治理能力，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》等规定，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条（组织推进）市政府办公厅负责推进、指导、协调、监督全市行政机关政策文件解读工作。

市政府法制办、市政府新闻办等部门根据职责分工，在市政府办公厅统一协调下，配合推进政策解读相关工作。

政策文件的起草部门负责组织实施解读工作；多个部门共同起草的，由牵头部门负责组织实施解读工作。

第三条（解读范围）符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：（一）市政府规章；（二）市政府或市政府办公厅制定的行政规范性文件；（三）市政府部门制定的行政规范性文件；（四）市政府、市政府办公厅或市政府部门制定，涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、或专业性强的重要政策文件；（五）其他需要进行解读的政策文件。

第四条（工作流程）政策文件与解读材料应当同步起草、同步审签、同步发布。

部门在起草政策文件时，应当同步谋划、组织编撰解读方案和解读材料。

其中，解读方案包括解读提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等；解读材料包括具体解读内容。

上海市行政规范性文件制定和备案规定

上海市行政规范性文件制定和备案规定上海市行政规范性文件制定和备案规定第一章总则第一条(目的和依据) 为了规范本市行政规范性文件的制定、备案和清理，加强对行政规范性文件的监督管理，维护法制统一，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》和《机关公文处理工作条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条(定义) 本规定所称的行政规范性文件(以下简称“规范性文件”)，是指除政府规章外，行政机关依据法定职权或者依据法律、法规、规章制定的涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力且可以反复适用的文件。

第三条(适用范围) 本市规范性文件的制定、备案、清理及其监督管理，适用本规定。

第四条(原则) 规范性文件的制定、备案和清理，应当遵循合法、合理、必要、可行的原则，并保障公众有序参与。

规范性文件的备案审查，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。

第五条(工作部门) 市、区人民政府办公厅(室)根据国家和本市有关公文处理的相关规定，指导市、区范围内的规范性文件制定、报送备案和清理工作。

市、区人民政府工作部门承担文秘职责的机构负责本部门规范性文件制定、报送备案和清理的协调工作。

市、区人民政府法制办公室负责本级人民政府规范性文件的合法性审查与清理的组织协调和监督，以及报送本级人民政府备案的规范性文件的审查工作。

市、区人民政府工作部门承担法制工作的机构负责本部门规范性文件起草、制定、清理的合法性审查。

镇(乡)人民政府、街道办事处负责本机关规范性文件的制定、报送备案和清理工作。

第二章规范性文件的制定第六条(制定主体) 下列行政机关根据履行职责需要，有权制定规范性文件：(一)市、区和镇(乡)人民政府; (二)市和区人民政府工作部门; (三)依据法律、法规、规章的授权实施行政管理的市人民政府派出机构; (四)街道办事处。

第七条(控制文件数量) 行政机关应当通过编制规范性文件年度制定计划、开展必要性论证等方式，对需要制定的规范性文件加强统筹、综合。

上海市人民政府办公厅关于印发行政规范性文件备案格式的通知-沪府办[2004]10号

上海市人民政府办公厅关于印发行政规范性文件备案格式的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府办公厅关于印发行政规范性文件备案格式的通知（沪府办[2004]10号）区、县人民政府，市政府各委、办、局：为规范行政规范性文件（以下简称规范性文件）的备案工作，统一规范性文件备案的程序与格式，提高报备质量，根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的有关规定，现将规范性文件备案格式（共四种）印发给你们，请在本单位或本部门规范性文件公布之日起30日内，将报送市政府备案的规范性文件备案件按照要求的格式（A4纸）和内容，报送市政府法制办。

其中，规范性文件备案报告1份，规范性文件正式文本5份（附电子文本1份），规范性文件起草说明和制定依据各1份。

二00四年三月三十一日附件1：区、县政府规范性文件备案格式区、县政府规范性文件备案格式（1）上海市××区（县）人民政府××府规备字[ ]号关于《》的备案报告市人民政府：现将我区（县）×年×月×日发布的《》5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。

（区、县人民政府印章）×年×月×日区、县政府规范性文件备案格式（2）上海市××区(县)人民政府文件（文号）上海市××区(县)人民政府关于发布《》的通知××××（发送单位）：《》已经×年×月×日第×次区（县）常务会议通过，现予发布，自×年×月×日起（或发布之日起）施行，请遵照执行。

上海市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例-上海市人民代表大会常务委员会公告第69号

上海市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民代表大会常务委员会公告第69号《上海市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2021年5月21日通过，现予公布，自2021年7月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2021年5月21日上海市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（2021年5月21日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）第一章总则第一条为了进一步规范备案审查工作，加强备案审查制度和能力建设，履行宪法、法律赋予地方各级人民代表大会及其常务委员会的监督职责，根据《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律的有关规定，参照全国人大常委会《法规、司法解释备案审查工作办法》，结合本市实际，制定本条例。

第二条市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对规范性文件的备案审查，适用本条例。

本条例所称规范性文件，是指本市行政区域内有关国家机关依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利、义务，具有普遍约束力，并在一定时期内可以反复适用的文件。

下列规范性文件，应当报送市人大常委会备案：（一）市人民政府制定的规章；（二）市人民政府制定的决定、命令、规定、办法等规范性文件；（三）本市地方性法规要求市人民政府及其相关工作部门制定的与实施该法规相配套的规范性文件；（四）市监察委员会为执行国家法律法规或根据授权制定的规范性文件；（五）市高级人民法院、市人民检察院制定的指导、规范审判、检察业务的规范性文件；（六）区人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；（七）依法应当向市人大常委会报送备案的其他规范性文件。

上海市人民政府办公厅关于印发2019年市政府规章立法工作计划的通知-沪府办〔2019〕6号

上海市人民政府办公厅关于印发2019年市政府规章立法工作计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府办公厅关于印发2019年市政府规章立法工作计划的通知沪府办〔2019〕6号各区人民政府，市政府各委、办、局：《2019年市政府规章立法工作计划》已经市委常委会、市政府常务会议审议通过，现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、关于规章立法工作计划的组成《2019年市政府规章立法工作计划》共包括20件正式项目、8件预备项目、24件调研项目及15件立法后评估项目。

在计划项目的选择上，坚持立、改、废并举，科学安排立法工作计划。

围绕本市改革发展和市委、市政府年度重点工作，突出落实“放管服”改革要求，优化营商环境，切实保障城市安全运行，加强城市精细化管理，改善民生保障，强化社会治理以及规范政府自身行为等重点领域的立法。

根据本市优化营商环境、深化行政审批制度改革、保障机构改革顺利推进等要求，结合规章立法后评估和规章清理工作情况，按照法制统一原则，及时做好相关规章的修改、废止工作。

二、关于规章立法工作计划的落实市政府规章立法工作计划项目的起草部门要按照正式项目、预备项目和调研项目的有关要求，有计划地组织开展立法调研论证、规章草案起草、修改完善等工作，保证立法项目开展进度。

立法后评估项目的实施部门要按照《上海市规章立法后评估办法》的要求，组织开展规章立法后评估工作，并于2019年11月30日前将评估报告及内容摘要报送市司法局。

此外，对于按照国家要求开展的“证照分离”改革、优化营商环境、国家取消调整行政审批事项、推进机构改革、与现行开放政策不符的政府规章清理等工作，涉及本市政府规章的，各部门要按照《上海市政府规章和行政规范性文件即时清理规定》，抓紧开展本部门负责起草的相关规章的清理工作，并及时向市司法局报送修改、废止的清理决定草案。

上海市税务规范性文件制定管理办法（2020年）-沪税发〔2022〕21号

上海市税务规范性文件制定管理办法（2020年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家税务总局上海市税务局关于印发《上海市税务规范性文件制定管理办法》的通知沪税发〔2022〕21号国家税务总局上海市各区税务局，国家税务总局上海市税务局各税务分局、各稽查局、市局机关各处室（局）：根据《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布，国家税务总局令第50号修改）和《上海市行政规范性文件管理规定》（沪府令〔2019〕17号）等规定，结合本市税务工作实际，现将《上海市税务规范性文件制定管理办法》印发给你们，请按照执行。

国家税务总局上海市税务局2020年7月31日上海市税务规范性文件制定管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市税务规范性文件制定和管理工作，落实税收法定原则，优化税务执法方式，促进税务机关依法行政，保障税务行政相对人的合法权益，根据《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布，国家税务总局令第50号修改）和《上海市行政规范性文件管理规定》（沪府令〔2019〕17号）等规定，结合本市税务工作实际，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称税务规范性文件，是指国家税务总局上海市税务局（以下简称市局）依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务，在本市范围内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。

第三条（适用范围）税务规范性文件的起草、审查、决定、发布、备案、评估、清理等工作，适用本办法。

第四条（制定原则）制定税务规范性文件，应当坚持科学、民主、公开、统一的原则，符合法律、法规、规章以及上级税务规范性文件的规定，遵循本办法规定的制定规则和制定程序。

上海市教委关于发布《上海市教育委员会现行有效行政规范性文件目录》的通知

上海市教委关于发布《上海市教育委员会现行有效行
政规范性文件目录》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市教育委员会
•【公布日期】2017.07.14
•【字号】沪教委青〔2016〕8号
•【施行日期】2017.07.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作,教育综合规定
正文
市教委关于发布《上海市教育委员会现行有效行政规范性文
件目录》的通知
沪教委法〔2017〕13号
各高等学校、各区教育局：
根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》（市政府令2016年第46号）要求，经清理，截至2016年12月31日我委共有继续有效的市教委行政规范性文件68件，现将有关目录予以发布，请遵照执行。

上海市教育委员会
2017年7月14日
附件
上海市教育委员会现行有效行政规范性文件目录。

城市规划管理技术规定：上海市最新版

城市规划管理技术规定：上海市最新版前言为了加强城市规划管理，提高城市建设质量，保护城市生态环境和历史文化遗产，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》等法律法规，结合上海市实际情况，制定本规定。

本规定适用于上海市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、修改和监督管理。

总则1.1 编制原则（1）遵循城乡统筹、区域协调、生态优先、绿色发展、创新驱动、人文关怀的原则，体现上海国际大都市特色。

（2）坚持以人民为中心，保障人民群众合法权益，提高生活质量。

（3）坚持可持续发展，保护自然资源和生态环境，促进经济、社会、文化、交通、安全、环境等方面协调发展。

（4）坚持历史文化遗产保护，突出城市特色，展现城市风貌。

1.2 编制目标（1）合理配置城市空间资源，优化城市功能布局，提高城市综合竞争力。

（2）保障城市安全、有序、高效运行，提升城市品质。

（3）保护城市生态环境，提高绿色发展水平。

（4）传承历史文化，塑造城市特色。

编制内容与要求2.1 编制内容（1）市域总体规划：包括市域范围的空间布局、功能定位、发展战略、生态保护、交通网络、历史文化保护等内容。

（2）城市总体规划：包括城市空间布局、功能组织、发展战略、历史文化保护、交通网络、公共服务设施、绿地系统、生态环境等内容。

（3）详细规划：包括用地性质、用地规模、建筑高度、建筑密度、绿地率、交通组织、公共服务设施、历史文化保护等内容。

（4）专项规划：包括交通、绿化、水利、环保、能源、通信等领域的专业规划。

2.2 编制要求（1）依据法律法规，充分调查研究，确保规划的科学性、合理性和可行性。

（2）充分听取公众意见，保障人民群众参与规划的权利。

（3）采用先进技术，提高规划编制质量。

（4）动态调整规划，适应城市发展需求。

审批与实施3.1 审批程序（1）市域总体规划和城市总体规划报国务院审批。

（2）详细规划和专项规划报市人民政府审批。

（3）涉及国家战略、重大政策、重大项目的规划，报国家有关部门审批。

上海市城市管理综合行政执法条例(2023修正)

上海市城市管理综合行政执法条例(2023修正) 文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.28•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第22号•【施行日期】2023.12.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文上海市城市管理综合行政执法条例（2012年4月19日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据2015年6月18日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈上海市城市管理行政执法条例〉的决定》第一次修正根据2018年5月24日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正根据2021年7月29日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈上海市街道办事处条例〉等2件地方性法规的决定》第三次修正根据2023年12月28日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈上海市养老服务条例〉等12件地方性法规和废止〈上海市保护和发展邮电通信规定〉等6件地方性法规的决定》第四次修正）目录第一章总则第二章执法权限第三章执法规范第四章执法协作第五章执法监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为加强城市管理综合行政执法工作，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市管理综合行政执法活动。

前款所称的城市管理综合行政执法是指市和区城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）以及街道办事处、乡镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。

第三条市和区人民政府应当加强对城市管理综合行政执法工作的领导。

上海市人民政府法制办公室公告[2009]第1号-

上海市人民政府法制办公室公告[2009]第1号正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府法制办公室公告（[2009]第1号）根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的规定，经市人民政府同意，下列区县人民政府、市政府委办局以及其他机构于2008年7月1日至2008年12月31日期间报送备案的行政规范性文件（71件），经审查准予备案，现公告如下：一、区县人民政府（17件）（一）浦东新区人民政府（3件）1.浦东新区推进民用建筑节能办法（浦府〔2008〕193号，2008年8月8日制定）2.浦东新区支持鼓励人才若干意见（浦府〔2008〕145号，2008年6月26日制定）3.浦东新区人民政府关于印发浦东新区促进自主创新的若干意见的通知（浦府〔2008〕233号，2008年9月24日制定）（二）虹口区人民政府（1件）虹口区人民政府关于公布2007年本区被拆除房屋同区域已购公有居住房屋上市交易平均市场单价及价格补贴标准的通告（虹府〔2008〕13号，2008年6月30日制定）（三）闸北区人民政府（1件）闸北区关于加强社区文化活动中心管理的暂行办法（闸府规范（2008）2号，2008年11月14日制定）（四）静安区人民政府（3件）1.上海市静安区人民政府批转区发改委《关于加强和规范静安区新开工项目管理的实施意见》的通知（静府发〔2008〕8号，2008年5月10日制定）2.上海市静安区人民政府批转区发改委《关于促进企业做好节能降耗工作的若干意见（试行）》的通知（静府发〔2008〕10号，2008年7月4日制定）3.上海市静安区人民政府关于批转区外经委《静安区贯彻＜上海市外商投资项目行政审批改革方案＞实施办法（试行）》的通知（静府发〔2008〕17号，2008年10月14日制定）（五）宝山区人民政府（2件）1、宝山区农村村民住房建设规划管理若干规定（宝府〔2008〕14号，2008年3月13日制定）2、宝山区关于撤销村民小组、村民委员会建制的若干规定（宝府〔2008〕15号，2008年3月17日制定）（六）松江区人民政府（2件）1.上海市松江区人民政府关于调整本区原乡镇企业退休无保障人员退养金补贴标准和享受范围的通知（沪松府〔2008〕84号，2008年6月23日制定）2.松江区特困家庭综合救助施行意见（沪松府〔2008〕95号，2008年6月30日制定）（七）嘉定区人民政府（2件）1.上海市嘉定区人民政府关于本区稳粮资金的实施意见（嘉府发〔2008〕26号，2008年5月29日制定）2.上海市嘉定区人民政府关于调整被征用农村集体所有土地农业人员就业和社会保障实施办法的意见（嘉府发〔2008〕30号，2008年6月23日制定）（八）青浦区人民政府（1件）上海市青浦区农村村民住房建设管理实施细则补充规定（青府发〔2008〕69号，2008年7月24日制定）（九）崇明县人民政府（2件）1.崇明老毛蟹地理标志产品保护管理办法（崇府发〔2008〕57号，2008年6月16日制定）2.崇明老白酒地理标志产品保护管理办法（崇府发〔2008〕58号，2008年6月16日制定）二、市政府委办局（52件）（一）上海市发展和改革委员会（2件）1.上海市发展和改革委员会上海市农业委员会关于印发《进一步完善本市原料奶收购价格形成机制的实施方案》的通知（沪发改价商〔2008〕013号，2008年9月11日制定）2.上海市发展改革委关于印发《上海市太阳能光伏发电项目管理暂行办法》的通知（沪发改能源（2008）092号，2008年10月9日制定）（二）上海市教育委员会（2件）1.上海市教育委员会上海市发展和改革委员会上海市财政局上海市公安局上海市劳动和社会保障局关于继续做好本市农民工同住子女进入义务教育阶段公办学校就读免借读费工作的意见（沪教委基〔2008〕58号， 2008年9月8日制定）2.上海市教育委员会上海市农业委员会上海市卫生局关于做好本市农民工同住子女学前教育工作的若干意见（沪教委基[2008]50号， 2008年8月18日制定）（三）上海市公安局（上海市消防局）（2件）1、上海市公安局政府信息公开实施细则（沪公发〔2008〕314号，2008年8月16日制定）2、关于自2008年7月1日起在本市范围内调整消防审批和消防验收受理范围扩大简易审批和简易验收范围的通告（沪消发[2008]193号，2008年7月17日制定）（四）上海市民政局（上海市社会团体管理局）（1件）上海市民政局上海市社会团体管理局印发《关于开展本市社区群众活动团队备案工作的意见》的通知（沪民社团〔2008〕1号，2008年8月7日制定）（五）上海市司法局（2件）1.市司法局关于贯彻修订后的《律师法》做好对律师和律师事务所投诉查处有关工作的通知（沪司发律管〔2008〕50号，2008年5月21日制定）2.上海市司法局上海市卫生局关于印发《关于规范人民调解组织参与医患纠纷调解的若干意见》的通知（沪司发基层〔2008〕3号，2008年7月19日制定）（六）上海市财政局（上海市地方税务局）（7件）1.上海市财政局中国人民银行上海分行关于印发《上海市市级财政资金国库集中支付管理暂行办法》的通知（沪财库〔2008〕26号， 2008年6月5日制定）2.上海市财政局上海市安全生产监督管理局中国人民银行上海分行关于印发《上海市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》的通知（沪财企〔2008〕30号，2008年7月14日制定）3.上海市财政检查工作规程（试行）（沪财督〔2008〕5号， 2008年8月14日制定）4.上海市财政局上海市信息化委员会关于印发《上海市信息化发展专项资金管理办法》的通知（沪财教[2008]54号， 2008年10月9日制定）5.上海市财政局上海市信息化委员会关于印发《上海市软件和集成电路产业发展专项资金管理办法》的通知（沪财教[2008]55号， 2008年10月9日制定）6.关于印发《上海市政府采购供应商登记及诚信管理（暂行）办法》的通知（沪财库[2008]50号， 2008年11月11日制定）7.关于印发《关于本市担保机构代偿损失实施补偿的暂行办法》的通知（沪财企[2008]50号， 2008年11月18日制定）（七）上海市劳动和社会保障局（11件）1.上海市劳动和社会保障局上海市财政局关于调整本市万人就业项目等公益性岗位从业人员收入标准的通知（沪劳保就发〔2008〕32号，2008年5月9日制定）2.上海市劳动和社会保障局上海市财政局上海市人事局上海市民政局上海市医疗保险局关于调整本市非因工死亡职工遗属生活困难补助费标准的通知（沪劳保福发〔2008〕30号，2008年4月24日制定）3.上海市劳动和社会保障局上海市财政局关于进一步做好协议保留社会保险关系人员特殊援助工作的补充意见（沪劳保就发〔2008〕33号，2008年5月9日制定）4.上海市劳动和社会保障局上海市财政局关于对本市就业困难人员实现灵活就业后给予社会保险费补贴的补充通知（沪劳保就发〔2008〕34号，2008年6月5日制定）5.关于2008年本市城镇企业基本养老金计发办法有关问题的通知（沪劳保养发〔2008〕39号，2008年7月22日制定）6.关于2008年按照本市城镇企业办法计发基本养老金的若干问题的补充通知（沪劳保养发〔2008〕40号，2008年7月22日制定）7.关于2008年按照本市小城镇社会保险办法计发养老金若干问题的补充通知（沪劳保养发〔2008〕41号，2008年7月22日制定）8.上海市劳动和社会保障局关于调整本市劳动争议仲裁管辖的通知（沪劳保仲发〔2008〕44号，2008年8月21日制定）9.上海市集体合同审查办法（沪劳保关发〔2008〕43号，2008年8月5日制定）10.关于来沪从业人员进行失业登记有关事项的通知（沪劳保就发〔2008〕37号，2008年6月25日制定）11、上海市劳动和社会保障局上海市农业委员会上海市财政局关于对本市低收入农户家庭人员实现就业后给予专项就业补贴的实施意见（沪劳保就发〔2008〕36号，2008年6月6日制定）（八）上海市建设和交通委员会（2件）1.上海市建设和交通委员会上海市监察委员会关于进一步加强上海市建设工程招标投标监督管理工作的意见（沪建交联〔2008〕455号，2008年6月13日制定）2.上海市建设和交通委员会上海市房屋土地资源管理局上海市环境保护局关于印发《关于减少城市基础设施项目施工对周边环境影响的试行规定》的通知（沪建交联〔2008〕511号，2008年7月7日制定）（九）上海市农业委员会（1件）上海市农业委员会关于发布《上海市为农综合信息服务平台管理办法（试行）》通知（沪农委[2008]428号，2008年12月4日制定）（十）上海市卫生局（2件）1.关于修订下发《上海市母婴保健专项技术服务管理办法》的通知（沪卫疾妇〔2008〕18号，2008年6月25日制定）2.上海市职业卫生技术服务机构管理办法（（沪卫监督〔2008〕9号，2008年8月6日制定）（十一）上海市工商行政管理局（2件）1.关于上海世博会官方参展者从事经营活动的登记管理办法（沪工商外〔2008〕202号，2008年7月28日制定）2.上海市工商行政管理局关于落实市委九届四次全会精神支持企业发展的若干意见（沪工商注〔2008〕212号，2008年8月11日制定）（十二）上海市质量技术监督局（1件）上海市质量技术监督局关于发布《上海市电梯改造规则》的通知（沪质技监特[2008]580号，2008年11月24日制定）（十三）上海市城市规划管理局（4件）1.关于加强对公寓式办公建筑层高规划管理的意见（沪规区〔2008〕269号，2008年4月23日制定）2.关于在批公寓式办公建筑层高规划管理的实施意见（沪规区〔2008〕453号，2008年6月19日制定）3.关于执行《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条有关规定的实施意见（沪规查〔2008〕371号，2008年5月27日制定）4.关于加强本市保障性住房项目规划管理的若干意见（沪规法[2008]756号，2008年9月17日制定）（十四）上海市房屋土地资源管理局（3件）1.关于住宅物业小区内业主共有或使用的房地产有关登记问题的通知（沪房地资〔2008〕56号，2008年1月18日制定）2.关于加强本市新建住宅质量管理工作的通知（沪房地资建〔2008〕32号，2008年1月10日制定）3.关于调整本市征地土地补偿费标准的实施意见（沪房地资法〔2008〕551号，2008年9月1日制定）（十五）上海市城市交通管理局（2件）1.上海市城市交通管理局上海市市政工程管理局关于发布《外省市驻沪道路货物运输备案管理规定》的通知（沪交法〔2008〕248号，2008年7月22日制定）2.上海市道路旅客运输站管理规定（沪交法〔2008〕278号，2008年9月16日制定）（十六）上海市信息化委员会（2件）1.上海市信息化委员会上海市国家税务局上海市地方税务局上海市金融服务办公室中国人民银行上海分行关于加强本市金融税控收款机专业维护服务管理的若干意见（沪信息委社〔2008〕13号，2008年1月7日制定）2.上海市社会保障卡副卡管理办法（沪信息委法〔2008〕205号，2008年7月22日制定）（十七）上海市金融服务办公室（2件）1.上海市金融服务办公室中国保险监督管理委员会上海监管局上海市安全生产监督管理局上海市环境保护局关于本市开展危险化学品安全责任保险试点工作的实施意见（沪金融办〔2008〕4号，2008年7月18日制定）2.上海市金融服务办公室上海市工商行政管理局上海市国家税务局上海市地方税务局关于本市股权投资企业工商登记等事项的通知（沪金融办通〔2008〕3号，2008年8月11日制定）（十八）上海市港口管理局（1件）上海港口设施建设工程施工图设计许可实施办法（沪港规〔2008〕295号，2008年7月22日制定）（十九）上海市交通运输和港口管理局（1件）上海市交通运输和港口管理局关于发布《上海市道路危险货物运输车载卫星定位系统使用和管理规定》的通知（沪交[2008]47号，2008年11月27日制定）（二十）上海市规划和国土资源管理局（1件）关于印发《关于促进节约集约利用工业用地、加快发展现代服务业的若干意见》的通知（沪规法[2008]866号，2008年10月15日制定）（二十一）上海市城乡建设和交通委员会（1件）关于印发《关于支持本市重点产业项目加快建设的若干意见（试行）》的通知（沪建交[2008]919号，2008年11月7日制定）三、其他机构（2件）（一）上海市住房公积金管理委员会（1件）关于2008年度上海市住房公积金缴存基数和比例的通知（沪公积金管委会〔2008〕2号，2008年6月23日制定）（二）上海机场（集团）有限公司（1件）上海市民用机场地区市容环境卫生责任区管理实施办法（沪机场集办〔2008〕245号，2008年9月27日制定）上海市人民政府法制办公室二〇〇九年二月四日——结束——。

上海市人民政府法制办公室关于上海市行政机构设置和编制管理办法征询公众意见的公告

上海市人民政府法制办公室关于上海市行政机构设置和编制管理办法征询公众意见的公告文章属性•【公布机关】上海市政府法制办公室•【公布日期】2012.10.24•【分类】征求意见稿正文关于上海市行政机构设置和编制管理办法征询公众意见的公告目前，市政府正在进行《上海市行政机构设置和编制管理办法》的起草、审核工作。

党的十七届二中全会明确，要实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变。

2007年2月，国务院公布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，这是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规，填补了地方机构编制管理工作的法制空白。

为保证《条例》得到贯彻实施，本市制定相应的管理办法，具有其现实必要性。

现将《上海市行政机构设置和编制管理办法（草案）》公开征求意见，希望市民和各有关单位就该办法的相关内容提出意见和建议。

有关事宜公告如下：一、市民和各有关单位可以将书面意见直接寄送上海市人民政府法制办公室，也可以发送电子邮件。

来信地址：上海市人民大道200号，上海市人民政府法制办公室社会法规处，邮编：200003电子邮件地址：*******************.cn二、征求意见截止日期为2012年11月14日。

上海市人民政府法制办公室二○一二年十月二十四日上海市行政机构设置和编制管理办法草案全文第一章总则第一条（目的依据）为规范本市行政机构设置，加强编制管理，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政机构的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本办法。

本办法所称行政机构，是指本市各级人民政府依法设置、行使行政权力、承担行政管理职能、使用行政编制的国家机构。

第三条（基本原则）本市行政机构设置和编制管理工作，应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。

上海市地方标准

上海市地方标准的相关标准和规范1. 引言上海市地方标准是指由上海市政府及有关部门制定并在本地区范围内执行的标准，其目的是为了规范和提高该地区的社会经济发展、生产生活、环境保护等方面的质量和效益。

上海市地方标准主要由上海市质量技术监督局、上海市市场监督管理局等相关部门负责制定和管理。

2. 标准的制定上海市地方标准的制定通常遵循以下流程：2.1 立项标准的制定通常是由上海市政府根据实际需求提出，并委托相关部门进行研究和制定。

立项时要明确标准的编制目的、内容范围、编制机构和期限等。

2.2 编制标准编制工作主要由专家组成的标准技术委员会负责完成。

委员会的成员通常来自行业内的专业人士、科研院所、企事业单位等，并由制定单位通过公开招募等方式确定。

编制工作要充分调研和借鉴国内外相关标准和规范，开展技术论证和实地考察，并征求公众的意见和建议。

2.3 讨论和审核标准编制完成后，需经过多轮专家组讨论和审核，确保标准的科学性、可操作性和实用性。

在此过程中，专家们会对标准进行逐条、逐项的审查，提出修改和完善的意见，并通过多次研讨、会议等方式形成共识。

2.4 公示和批准标准修订草案通过审核后，会在上海市质量技术监督局等相关网站上进行公示，征求公众的意见和建议。

公示期一般为30天。

公示结束后，标准的最终版本会被提交上海市政府审批，经政府批准后正式发布。

3. 标准的执行上海市地方标准的执行主要由市场监管部门负责监督和管理。

执行主体包括企事业单位、行业协会等。

执行过程主要包括以下几个方面：3.1 推广宣传在标准发布后，相关部门会通过媒体、专业讲座、培训等方式对标准进行宣传，让执行主体了解标准的内容、要求和意义，增强其执行标准的自觉性。

3.2 建立档案和备案制度执行主体需要建立相关的档案和备案制度，对符合标准要求的产品、服务、管理体系等进行备案登记，并进行定期检查和审查，确保其持续符合标准的要求。

3.3 监督检查市场监管部门将定期对执行主体进行监督检查，核实其是否符合标准的要求，并采取必要的处罚措施对违规行为进行处罚。

行政规范性文件制定和监督管理实施办法(最新)

行政规范性文件制定和监督管理实施办法第一章总则第一条为了加强行政规范性文件监督管理，保障自然人、法人、非法人组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据《X省行政规范性文件制定和监督管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内行政规范性文件的制定和监督管理，适用本办法。

向本级人大常委会报送备案行政规范性文件，依据《X市各级人大常委会规范性文件备案审查办法》执行。

涉及重大行政决策的行政规范性文件的制定和监督管理，依据国家和省、市重大行政决策相关规定执行。

第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关），为履行行政管理职能，依照法定权限、程序制定并公布，涉及不特定的自然人、法人、非法人组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

制定机关的内部工作制度、人事处理决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本办法。

第四条行政规范性文件的制定和监督管理遵循以下原则：（一）符合宪法、法律、法规、规章以及政策的规定；（二）保障和监督行政机关依法行使职权，切实保护自然人、法人、非法人组织的合法权益；（三）权责一致、程序规范、精简高效、民主公开、便民利民；（四）内容具有针对性和可操作性。

第五条市、县区人民政府对下级人民政府和本级人民政府派出机关、行政管理部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件进行监督管理。

市、县区人民政府行政管理部门对本部门管理的可以对外独立行使行政管理职能的单位（以下简称部门管理单位）制定的行政规范性文件进行监督管理。

第六条市、县区人民政府应将行政规范性文件的制定和监督管理纳入法治政府建设考核的重要内容。

第二章制定和公布第七条下列机关可以制定行政规范性文件：（一）市、县区、镇人民政府；（二）街道办事处；（三）市、县区人民政府行政管理部门；（四）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；（五）部门管理单位。

上海市地方标准化指导性技术文件管理办法

上海市地方标准化指导性技术文件管理办法（试行）（草案）第一条（目的和依据）为规范本市标准化指导性技术文件的管理，根据《上海市标准化条例》《上海市地方标准管理办法》等法规和规章的规定，制定本办法。

第二条（适用范围）本行政区域内标准化指导性技术文件的制定、备案、实施，适用本办法。

第三条（主管部门职责）市标准化行政主管部门统一管理本市标准化指导性技术文件工作，履行下列职责：(一)指导、协调市有关行政管理部门和区人民政府开展标准化指导性技术文件制定工作；（二）负责标准化指导性技术文件的备案。

第四条（制定部门）市有关行政管理部门和区人民政府(以下简称“制定部门”)根据经济社会发展需要，可以参照地方标准制定程序，制定标准化指导性技术文件。

第五条（工作细则）市有关行政管理部门和区人民政府可以参照本市地方标准制定程序制定相关工作细则，明确标准化指导性技术文件的制定、实施及复审等要求。

- 1 -第六条（制定范围）对需要在农业、工业、服务业、社会事业等新技术、新产业、新业态、新模式领域满足本市自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，但暂不具备制定地方标准条件的，可以制定标准化指导性技术文件。

第七条（性质和要求）标准化指导性技术文件为推荐性技术规范。

标准化指导性技术文件的内容不得设定公民、法人或者其他组织的权利义务。

标准化指导性技术文件的技术要求不得低于强制性标准的相关技术要求。

禁止利用标准化指导性技术文件，实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。

第八条（制定程序）标准化指导性技术文件的制定程序一般包括立项、起草、征求意见、审查、批准、编号和发布等工作。

第九条（编制规则）标准化指导性技术文件的编写，参照GB/T 1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》。

第十条（编制说明）标准化指导性技术文件制定时，可以配套起草编制说明，编制说明包括下列内容：（一）背景情况和起草过程；（二）主要条款说明；- 2 -- 3 -第十二条（备案要求）制定部门应当在标准化指导性技术文件发布之日起20个工作日内将文本、发布公告等材料报市标准化行政主管部门备案。

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区行政规范性文件制定和备案实施办法》的通知

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区行政规范性文件制定和备案实施办法》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市闵行区人民政府
•【公布日期】2012.10.09
•【字号】闵府发〔2012〕28号
•【施行日期】2012.10.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类其他规定
正文
上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区行政规范性文件制
定和备案实施办法》的通知
闵府发〔2012〕28号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：现将《闵行区行政规范性文件制定和备案实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知
2012年10月9日。