全力开创区域中心城市建设新局面

3年第5
期
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。

大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为今后发展指明了方向。

敦化市委、市政府把贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真组织，精心安排，在全市上下迅速掀起了学习热潮。

同时，结合十八大提出的各项目标任务，立足
敦化实际，确定了“坚定一个目标、争取六个突破、强化一个保证”的工作思路，在全市广大干部群众中形成了加快发展的强烈共识。

坚定一个目标。

就是要坚定不移地建设繁荣富裕、生态宜居、和谐幸福的区域中心城市。

今年，全市地区生产总值要达到187亿元，增长20%；全口径财政收入达到17.3亿元，增长15%；固定资产投资达到163亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2万元和1万元以上。

争取六个突破。

就是要在加快项目建设、培育新兴产业、打造宜居城市、推进新农村建设、改善民生和发展社会事业六个方面实现新突破。

在项目建设上，今年，敦化市力争建设项目260个，其中3000万元以上项目110个、亿元以上项目63个。

进一步强化项目攻坚，落实市级领导和部门包保亿元以上重点项目工作机制，加大协调推进力度，确保塔东铁矿生产铁精粉60万吨，生物质发电项目并网发电，抽水蓄
能电站、大石河钼矿、松江河金矿、香水水利枢纽工程开工建设，敖东工业园、吉珲高铁等重大项目加速推进，积极争取鹤大高速（敦化段）、敦化至白河铁路开工建设。

精心包装和储备项目，超前谋划一批能够牵动敦化全局、支撑发展的产业和基础设施项目，并积极加强与上级部门的沟通联系，争取使敦化市更多的项目纳入省和国家规划。

加快开发区新区建设和升级步伐，真正把开发区建设成为敦化项目集聚地、经济增长点和工业示范区。

做好招商引资工作，完善招商政策、突出选资重点、强化责任落实，切实通过大招商引进大项目，推动敦化大发展。

进一步优化发展环境，健全长效工作机制，加大整治问责力度，切实解决涉软突出问题，努力把敦化打造成政策最优、服务最佳、成本最低的投资兴业福地。

同时，组织好工业经济运行，密切关注重点行业和骨干企业发展动态，加强生产调度，搞好跟踪服务，确保敦化工业经济快速健康发展。

在培育新兴产业上，依托资源条件和产业基础，今后一个时期，将着力培育医药、林产、能源矿产、旅游和物流五大支柱产业。

以“医药名城”和“地板名城”建设为目标，进一步加大扩能改造、技术创新力度，加快敖东工业园、华康工业园和木制品加工贸易区建设，推进华康药业等实力企业上市融资，以此巩固提升医药、林产两大传统产业。

着力壮大能源矿产业，加大矿产资源勘查力度，重点搞好铁、钼、金、玄武岩、硅藻土等矿产资源和水能、风能、太阳能、地源能的深度开发，尽快把资源优势转化为经济优势。

继续把旅游业作为战略性支柱产业来培育，完善产业规划，健全政策扶持体系，突出抓好国家AAAA 级景区——六鼎山文化旅游区配套设施建设，加快雁鸣湖、老白山、关东雪村等景区综合开发进程，进一步创新运营机制，强化宣传推介，年内力争接待游客70万人次。

以发展大物流、繁荣大商贸为目标，积极推进综合物流园区和特产品集散市场建设，倾力引进物流龙头企业，加快培育物流产业，努力把敦化打造成东北东部重要的物流枢纽城市。

继续壮大食品、机械加工等优势产业，加快发展
全力开创区域中心城市建设新局面
■冯喜亮
20128
3年第5
期
现代服务业，切实提高对经济增长的贡献率。

在打造宜居城市上，将围绕启动新城和改造老城两条主线全面展开。

正式启动新城区建设，高起点完成控制性详规编制工作，全面实施牡丹江上游城市堤防工程，重点抓好新城区主干道路建设，有计划地安排部分行政办公、商业服务中心向新城区转移。

加快老城区改造步伐，按照分步实施的原则，完成敖东大街升级改造任务，启动学府街北段改造及延伸工程，争取利用3年时间，使老城区主干道路得到彻底改观。

继续推进集中供热、供水管网和垃圾无害化处理等市政设施建设，不断提高城市承载能力。

进一步加大绿化、美化、亮化力度，高标准建设南湖公园、敖东古城遗址公园和高铁新站广场，充分彰显敦化历史文化和山水园林特色，打造城市景观新亮点。

推进中粮储备库、敦化油库、铁路货场、东方机械和三三零五民爆工厂退城进郊搬迁工作，为城市发展开辟更大的空间。

认真抓好土地收储工作，加大建筑市场监管力度，促进房地产业健康发展。

深入开展城市创建活动，全力做好国家卫生城复检工作，制定出台城市管理办法，依托数字化平台，建立分工合理、衔接紧密、规范高效的管理体制，推动城市管理水平再上新台阶。

在推进新农村建设上，突出农民增收和改善环境两个关键。

大力发展富农产业，在稳定粮食生产的同时，不断扩大中药材、食用菌等特产业和黄牛、生猪等畜牧业规模，培育建设一批标准化种植、养殖基地；扶持壮大产业化龙头企业，鼓励发展专业合作组织，积极推广农机作业等先进实用技术，不断扩大农业综合生产效益。

坚持公共投入重点向农村倾斜，继续加强农田、水利、交通等基础设施建设，全面完成农村土地整理任务。

深入推进农村环境整治，积极开展卫生乡镇和魅力乡村创建活动，以更加有力的措施扩大整治成果，健全长效机制，进一步改善农村整体面貌。

加大对森林、湿地、草原等生态资源的保护力度，打击各类滥采乱挖、破坏自然环境等违法行为，努力建设美丽敦化。

在改善民生上，全力做好民生实事，集中解决一批人民群众关心的热点、难点问题。

加快推进富民工程，鼓励和支持各种形式的灵活就业，不断拓宽群众增收渠道，拉动城乡居民收入与经济同步增长；及时兑现机关事业单位工资调整政策，确保干部职工收入水平始终处于全省上游。

实施新一轮民营经济腾飞计划，大力发展中小企业和居民服务业，在扩充经济总量的同时，创造更多的就业岗位。

进一步完善创业就业服务平台，抓好下岗失业人员、高校毕业生和复转军人等群体的就业工作。

加强社会保障体系建设，探索城镇和农村养老保险相互转移办法，深入推进医疗、工伤和失业保险统筹工作，努力实现各类保险由制度全覆盖向应参保人群全覆盖。

加快发展慈善事业，进一步加大社会救助力度，稳步提高城乡困难群众生活水平。

大力实施安居工程，继续抓好棚户区和农村危旧房改造，全面完成“暖房子”建设任务，切实改善弱势群体居住条件。

在发展社会事业上，深入实施科教兴市战略，着力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动科技成果向现实生产力转化。

优先发展教育事业，积极推进我市农村“初中工程”和“学前教育工程”，促进城乡教育均衡发展；进一步强化职业教育，注重民族教育，全面提升教育质量。

继续深化医药卫生体制改革，加强乡村卫生院所和社区卫生服务中心建设，健全医疗服务网络，提高医疗救治水平。

扎实推进文化惠民工程，启动艺术中心广场建设，重点扶持刀画等文化产业加快发展，不断增强文化软实力。

广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬“团结拼搏、开放包容、务实创新、追求卓越”的敦化精神，全面提高市民素质和城市文明程度。

以“迎请陈翰章烈士头颅回归故里”活动为契机，精心组织好纪念陈翰章将军百年诞辰
系列活动。

切实加强和创新社会管理，高度重视信访工作，畅
通群众利益诉求渠道，及时化解各类社会矛盾。

强化网络监
管和舆情研判，不断提高舆论引导能力。

深入开展平安敦化、
法治敦化建设，加强安全生产和食品药品监管，确保人民群众
的生命财产安全。

强化一个保证。

就是要全面提高党的建设科学化水平。

围绕党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标及各项
任务，以加强党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性为主
线，切实抓好党的思想政治、干部队伍、基层组织、反腐倡廉和
民主政治建设，着力提高各级党组织的战斗力和全体干部的
执行力，为加快发展提供坚强的政治和组织保证。

（作者：中共敦化市委书记）
责任编辑李艳
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