铜陵市人民政府关于印发铜陵市防震减灾十一五规划的通知

铜陵市人民政府关于印发铜陵市防震减灾十一五规划的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】铜政[2006]7号
【发布部门】铜陵市政府
【发布日期】2006.01.23
【实施日期】2006.01.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
铜陵市人民政府关于印发铜陵市防震减灾十一五规划的通知
（铜政〔2006〕7号）
县、区人民政府，市各有关单位：
现将《铜陵市防震减灾“十一五”规划》印发给你们，请结合实际，认真执行。

铜陵市人民政府
二○○六年一月二十三日
铜陵市防震减灾“十一五”规划
一、全市防震减灾面临的形势
我市贴近郯庐地震带，位于扬铜地震带的命名区，是国务院确定的全国地震重点监视防御区内城市，面临着地震灾害的潜在威胁。

“十五”期间，我市地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设取得新的进展，地震监测预报网络基本确立，震灾预防管理机制逐步完善，地震应急指挥系统初步建立，地震工作管理体系进一步健全，广大市民的防震减灾意识有所增强，城市地震综合防御能力有了明显提高，为保障全市国民经济和社会发展、维护社会稳定做出了积极的贡献。

目前我市防震减灾工作存在的薄弱环节主要表现在：防震减灾基础设施依然薄弱，地震监测预报特别是短临预报能力不强；重大建设工程地震安全性评价工作未能依法落实到位，城乡抗震设防特别是农居抗震设防工作亟待加强；社会公众防震减灾意识仍需加强，地震应急救援体系有待健全，应对地震突发性事件的能力较低等。

这些问题必须引起高度重视，并切实加以解决。

二、指导思想和奋斗目标
“十一五”期间，我市防震减灾工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，把全市人民的生命财产安全放在首位，用科学发展观统领防震减灾各项工作，依靠科学、依靠法制、依靠群众，全面落实“突出重点、全面防御，健全体系、强化管理，社会参与、共同抵御”的防震减灾三大战略，直接为经济社会发展服务，有效促进全市防震减灾工作与经济社会和谐共进。

奋斗目标是：到“十一五”末，城区和农村新建工程基本具备抗御5－6级地震的能力，力争全市防震减灾能力达到全省先进水平，为到2020年全市达到综合抗御6级左右地震的能力奠定基础。

三、“十一五”期间主要工作任务
为实现上述目标，“十一五”期间我市防震减灾工作必须按照国务院提出的“突出重
点，全面防御；健全体系，强化管理；社会参与，共同抵御”的总体要求，重点抓好以下四个方面工作：
（一）加快地震监测预报体系建设，不断提高地震监测预报水平。

1．尽快编制铜陵市地震监测预报规划，优化台网布局。

在完成铜陵市地震台易地重建和铜陵县钟鸣强震台（省建项目）建设的基础上，逐步建设流动地震监测台网。

同时加强地震监测预报的理论和应用研究，充分发挥科学技术在防震减灾中的重要作用，及时捕捉地震前兆信息，抓好震情分析会商，不断提高地震监测预报水平，力争使我市的地震监测能力达到1.0级。

2．重点研究制定群策群防工作的政策措施。

进一步完善地震宏观监测网、灾情速报网、科普知识宣传网和防震减灾助理员“三网一员”工作体系，充分发挥其在捕捉、收集地震宏观信息和短临预报中的作用，力争做到震前及时提供信息，震后为应急决策提供准确依据。

3．加快铜陵地震信息分中心建设，保证地震通信畅通。

保持与省地震局台网中心和周边地市地震监测网络的联系，实现地震信息资源共享，为我市的地震监测预报工作提供全方位、多手段的观测资料。

（二）高度重视震害预防工作，依法做好城乡建设的地震安全工作。

1．震害预防是整个防震减灾工作的核心，是减轻未来地震灾害最主要、最有效的途径。

市地震主管部门要依法加强对重大建设工程地震安全性评价工作和一般工民建抗震设防工作的监督和管理，加大行政执法力度；各相关职能部门要依法将抗震设防要求管理工作纳入基建和技改工程管理程序，切实履行各自的监管职责，确保从源头上把好建设工程抗震设防关。

2．市各有关部门要统一思想认识，密切配合，共同做好震害预防工作。

在制定新一轮国土利用规划和城镇、村庄规划时，必须充分考虑潜在的地震危险，做好震害预测和地
震动参数小区划工作。

对存在地震安全隐患的水库和尾砂库特别是病险水库和尾砂库、易燃易爆易泄露有害物质的重大建设工程、生命线工程及各类危、旧建筑工程，各有关主管部门要开展抗震性能鉴定和查险加固工作，确保建设工程安全。

要加强对已建重大工程震害预测预警系统研究工作，提出震害防御对策和措施。

3．县、区及各乡镇政府要高度重视并尽快改变农村民居基本不设防的状况，努力提高农村居民的居住安全水平。

要把防震抗震知识普及到村及农户，努力把建设安全农居变成广大农民维护自身安全的自觉行动。

建设、地震、规划等部门要组织力量，编制和推广既达到抗震设防要求、又经济适用的农村民居建设图集和施工技术，加强技术指导。