南平市十二五工业经济发展规划

南平市“十二五”工业经济发展规划（征求意见稿）“十二五”时期（年）是我市实现工业发展的关健时期，也是工业经济转变增长方式的重要时期，根据市委、市政府实现跨越发展的总体要求，为更好地推进工业经济先行先试、率先跨越发展，为实现全市经济的跨越发展提供有力支撑，现依据南平市政府《关于做好全市“十二五”规划研究编制工作的通知》（南政综[]号）和《福建省经济贸易委员会关于做好我省工业“十二五”规划工作的意见》（闽经贸发展[]号）等相关规划和文件，特制定本规划。

一、“十一五”回顾“十一五”期间，南平市委、市政府持续深入实施“突出工业、突破工业”发展战略，以项目和品牌带动为抓手，强化政策扶持和引导、改善发展环境，着力推进工业总量做大、质量提升。

年，根据新的发展形势和任务，提出了工业跃升发展的目标任务，修订、完善了扶持工业发展的政策措施，在政策导向上、扶持措施上更加务实、高效。

各级财政对工业支持力度明显加大，市本级设立工业产业发展基金（每年万元）和重点工业企业发展基金（每年万元），多数县（市、区）设立了扶持工业发展的专项资金。

年，梳理、整合全市工业产业发展重点，提出“3”产业发展模式，工业发展方向更加明确，思路更加清晰；年，根据市委三届八次全会关于加快南平跨越发展的战略部署，立足当先锋、打头阵、挑大梁，提出工业跨越发展的阶段性目标。

“十一五”是我市工业发展速度最快，质量提升最快的一个时期，主要成效体现在：、发展速度持续加快。

工业发展速度比“十五”期间明显加快，工业化进程积极推进，发展态势持续向好。

截止年底，全市规模以上工业企业数达家，比年增加家。

预计年全社会工业产值亿元，全社会工业增加值亿元，分别是年的倍和倍，年均递增和；实现规模工业总产值亿元，规模工业增加值亿元，分别是年的倍和倍，年均递增和；县域工业地位明显提升，年，县（市、区）预计实现规模工业产值亿元，占全市规模工业产值的，比年提高个百分点，邵武市规模工业产值率先突破百亿元大关；二产比重预计达，比年提高个百分点，平均每年提高个百分点。

、经济效益不断提升。

预计年规模以上工业企业实现利润总额亿元，实现税收亿元，分别是年的倍和倍；工业综合经济效益指数，比年提高个百分点，南孚电池、太阳电缆、光泽圣农利润总额突破亿元；工业对财政的贡献率进一步提升。

、产业体系逐步形成。

年，列入统计范畴的个大类工业主要行业中，个行业规模工业产值超过亿元，其中，木材加工及竹藤棕草制品业等个行业超过亿元。

年市政府出台政策，重点培育扶持竹木加工、食品加工、纺织服装、电线电缆、精细化工、汽车及配件、纸及纸制品七大产业集群发展，实行“一个产业、一个班子、一个规划、一笔资金、一套政策”的机制，至年，提前完成年预定目标。

年，根据国家、省重点产业调整振兴规划（方案），结合南平实际，市政府组织对全市重点产业发展进行梳理、整合，提出重点发展林产加工、机械（装备）制造、冶金建材、纺织服装、食品加工和生物六大工业产业，其中林产加工、食品加工、机械（装备）制造、冶金建材个产业产值超百亿元。

县域特色产业有所发展，如光泽鸡业、延平兔业、建瓯笋竹业、武夷山茶旅业、政和茶业等初具规模。

、品牌建设成效显著。

培育名牌、名产工作扎实推进，各级各部门协同配合、有效推进的品牌工作机制逐步形成，品牌创建工作纳入全市创业竞赛考评范畴，对企业创建品牌的奖励标准提高。

截止月日，全市共拥有中国驰名商标件，中国名牌产品个，中国出口名牌个，国家地理保护标志个，福建著名商标件，福建名牌产品个，福建出口名牌个。

通过技术改造、市场开拓，品牌产品进一步提升市场竞争力，拓展市场影响力，“太阳”电缆、“南孚”碱性电池、“闽牌”革基布、“闽铝”铝型材、“星光”新闻纸进一步提升国际、国内知名品牌形象和实力。

、龙头企业培育加快。

制定、出台《南平市人民政府关于扶持重点工业企业发展的若干意见》、《南平市重点工业企业认定办法》,筛选一批有市场、前景好、高成长的企业予以重点扶持、培育，在用地、资金等要素资源配置上倾斜，支持其加快做大做强，形成工业发展的龙头。

预计至年底，全市产值超亿元企业已达到家，比年增加家；超亿元“新五南”企业家，比年增加家，其中，超亿元企业家，比年增加家，产值超亿元企业从无到有，年底已达到家。

一批龙头企业通过技改扩建、资本运作，结构优化、实力增强，产业带动力提升，太阳电缆、圣农发展、建阳青松先后上市，在境内上市企业数量已达到家。

以龙头企业为核心，产业配套、链条延伸、拓展，铝产业、电线电缆、肉鸡加工初步形成集群发展态势。

、竞争能力逐步增强。

制定、出台针对性政策，支持企业完善创新体系，加大研究开发投入，建设技术创新平台，参与标准制修订，引导、支持企业通过“6.18”等平台，对接实施一批重点技术创新项目，解决一批行业关键技术、共性技术。

截止年底，全市已建立个博士后工作站（南孚、亚明、长富）、个国家级企业技术中心（南铝、南孚）、个省级企业技术中心和个市级企业技术中心。

在“十一五”期间的五届“6.18”项目成果交易会上，工业企业对接成功个项目，总投资达亿元，获得省级以上优秀新产品奖、科技进步奖项，共有家企业参与项标准制修订。

、项目建设取得实效。

以项目工作为核心，以创业竞赛和绩效管理为主要抓手，落实责任、完善机制、强化督查，一手抓技改提升内涵改造项目，一手抓招商引资引进新项目，着力增强发展后劲。

共实施“四个一批”工业项目（产业调整振兴项目）项，累计完成投资亿元；实施年新增产值万元以上的新增长点项目项，已累计新增产值亿元。

加强招商引资工作机制的建立、完善。

制定《南平市年工业项目招商工作方案》，分解、落实年度工业项目招商任务，并列入全市创业竞赛考评内容。

突出产业链薄弱环节和空白点、优势龙头企业的带动及上、下游的配套延伸，加强产业项目策划、包装，建立产业招商项目库，并根据产业发展的需要，每年滚动、更新。

、发展空间持续拓展。

工业园区建设发展步伐明显加快，制约工业发展的空间瓶颈有所缓解。

截止目前，全市在建各类工业园区（平台）个，其中省级以上工业园区个，已开发土地面积平方公里，使用土地面积平方公里，闽北经济开发区、大横绿色产业区、荣华山产业组团、邵武经济开发区、建瓯工业园区等规划面积超过平方公里。

入园规模工业企业家，就业人数万人，年园区共实现规模工业产值亿元，占全市规模工业产值的，其中，邵武经济开发区突破亿元。

海西林产工贸城、建瓯笋竹城、邵武金塘工业园等一批专业园初具规模，园区经济正逐步成为全市工业发展的重要增长极。

、节能降耗成效明显。

强化节能工作目标责任制考核，节能降耗指标作为约束性指标列入各级各部门绩效管理考评，实行一票否决。

建立、完善节能工作部门联席会议制度，推进工业、农业、建筑、交通、商贸、政府部门六大领域节能工作。

实施重点耗能企业“三色”能耗监管，完善节能财政奖励制度。

大力发展清洁生产、循环经济，组织实施一批重点节能技术改造和循环经济项目。

预计年全市单位综合能耗吨标煤万元，比年下降，可以实现“十一五”规划目标。

落实省政府关于淘汰落后产能的要求、部署，建立倒逼机制，加强工作督察，累计淘汰水泥落后产能万吨，占省政府下达任务数的，淘汰造纸落后企业家，产能万吨，落后氢氟酸生产线条，产能万吨，全面完成省政府下达的“十一”淘汰落后产能工作任务。

“十一五”期间，南平市工业发展取得明显成效，但二产比重仍落后全省平均水平约个百分点，南平工业在总量上、质量上已整体落后。

经济总量从高于宁德市而位于全省第八位，至年月经济总量位居全省第九位，而且与其他设区市的差距有进一步拉大的趋势。

质量上，企业规模小、龙头企业数量少；产业层次低、产业链短而窄、配套功能较差；社会化服务体系不完善等深层次问题没有根本突破，具体表现在以下几个方面：、企业规模整体偏小。

大企业少，小企业分散，产业集中度不高，年，全市规模工业企业平均产值规模万元，与全省规模工业企业平均产值规模万元比差距较大。

产业集聚和带动能力强、上下游协作关系紧密的强势龙头企业和大型企业少，产值规模最大的企业不超过亿元，特大型企业仍然还是空白，对地方经济贡献较大的纳税大户少。

、缺乏大项目支撑。

新上生产性大项目少、具有较强带动力和牵引力的龙头项目少，高新技术产业和新兴产业项目较少，列入国家、省重点项目建设计划的项目少，工业发展缺乏强力支撑，后劲不足。

招商引资政策不够完善和系统，在提高实效性和调动积极性上力度不够。

招商引资存在较大盲目性，为保创业竞赛任务完成，存在重任务、轻实效，重数量、轻质量，重引进、轻服务的现象。

、产业结构不合理。

主要体现在：工业行业面比较广，但是主导行业不突出，产业特色不明显；县与县之间、园区与园区之间产业分工不合理，专业化协作水平低，产业趋同化比较严重；企业产品低端的局面没有改变，突出存在初级制成品多、深加工产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，劳动密集型企业多、资本密集型和技术密集型企业少的三多三少”现象，高新技术产业比重偏低，节能环保、软件信息、生物工程、动漫创意等新兴产业尚处于起步阶段。

、产业集群比较弱小。

在空间上，工业企业点多面散，布局分散，没有形成扎堆集聚效应，退成入园进展不快；产业核心企业带动作用不强，同类或上下游配套企业数量太少，产业链不够长，产业空白点较多，集群效应不明显；园区产业规划和功能分区规划滞后，产业分布不科学、不合理，污染治理、商贸服务等配套设施不完善。

、产业配套功能不完善。

中小企业融资服务体系不健全，融资担保、创业投资、典当行、小额贷款公司等中小融资机构发育不适应工业发展的需要，中小企业普遍存在资金短缺现象；工业发展缺乏有效的人才支撑，吸引人才政策不完善，人才引进难、留住难的问题突出；部分企业缺工问题严重，用工服务体系不健全；现代物流、工业品交易市场、研发设计、市场营销等生产性服务业不发达。

二、“十二五”面临形势（一）难得的机遇。

全市工业经济面临着难得的机遇。

一是从国际上看，在新技术革命推动下，经济全球化、贸易自由化、区域经济一体化趋势不断加强，生产要素流动、新技术扩散和产业转移的趋势不会改变；二是从全国、全省看，随着国家支持海西建设和福建省加快海西绿色腹地建设的快速推进，以及国家十大产业振兴方案和省上八大产业振兴方案进入密集实施期，将从整体上推动我市工业经济快速发展。

三是交通枢纽相继建成的机遇。

随着宁武、龙浦、松建、延顺和南平绕城等高速以及京台和沪杭广高速铁路等交通枢纽的快速建设，将大大缩短闽北融入发达地区的半径，明显提升南平的交通优势和区位优势。

四是武夷新区建设。

武夷新区建设，是全省发展的新的增长极之一，给予了发展的优惠政策和条件，也是我市工业发展的一个重大机遇。

五是发达地区产业转移的机遇。

随着国家宏观经济战略的产业调整和长三角、珠三角以及台港等发达地区产业升级调整，产业外溢、链条配套、企业外迁以及“总部经济”建设等将成为我市承接产业转移的主体和有利时机。