东莞市建设用地批后监管信息系统设计与实现
基于一张图平台土地供后监管系统的设计
“
一
因此 ， 们 的工 作 重 点要 逐 步 转 向供 后 监 管 。 我
通 过 加 强 对 建 设 用 地 供 应 及 利 用 状 况 的 动 态 监 测， 及时 掌 握 区 域 内 供 地 率 、 地 利 用 状 况 和 强 土
度 、 余 可 用 总量 等情 况 ， 剩 以便 及 时调 整 土地 供 应
１ １ 目前 土地 利用存 在 问题 ． 目前 土地 利用 存在 如下 问题 ：
１ １ １ 利 用 方 式 问题 ． ．
划、 审批 、 供应 、 充 、 发 、 补 开 执法 等行 政 监 管 系统 叠
加 ， 同构建 统 一 的综 合 监 管 平 台 ， 现 资 源 开 发 共 实 利 用 的“ 天上看 、 网上 管 、 上查 ” 从 而 实 现 国 土 资 地 ， 源 动态 监管 的 目标 。 国土资源 “ 张 图” 总体 目标 是 ： 于 统 一 的 一 的 基
１ １ ４ 供 后 监 管 问题 ．．
随着 我 国经济 快 速 增 长和 城 市 化 的加 速 推 进 ，
建设 用地 需求 与供 给 的矛盾 日趋尖 锐 ， 守住 １ 亿 亩 ８
耕地 红线 的任 务 将 更 加 艰 巨 ， 总 书 记 特 别 强 调 ， 胡 当前我 国 的土地管 理 制度 要 实 行 “ 严格 的 土地 管 最 理 制度 ” “ 、最严 格 的耕 地 保护 制 度 ” 最严 格 的节 和“
由于建 设 用 地 升 值 空 间 较 大 ， 得 成 本 与 市 取
场 转 让价 格 之 间 存 在 较 大 差 价 且 保 有 成 本 很 低 ， 以及政 府 急 于招 商 引 资 而 压 低 工 业 用 地 价 格 等 原 因 ， 成 工业 企业 将 土 地 作 为投 资 。 至 出现 假 产 造 甚 业 用地 的现 象 ， 剧 了建 设 用 地 的 供 求 矛 盾 和 粗 加 放 利用 。
国有土地供后监管信息系统设计研究
国有土地供后监管信息系统设计研究摘要国有土地供后监管是规范土地开发利用，提高土地节约集约利用水平的重要手段，供后监管信息系统则是“金土工程”的重要内容。
本文采用软件工程中结构化方法设计了国有土地供后监管信息系统的三层体系结构，并对系统功能层次和数据存储设计进行了探讨，其目的在于建立一个科学合理的软件系统模型，指导国有土地供后监管工作信息化的开展，为进一步提高国有土地供后监管工作效率和水平打下基础。
关键词土地供后监管软件系统中图分类号：f276 文献标识码：a一、引言国有土地供应有两种方式，一种是无偿划拨方式供应，另外一种是出让方式供应。
前者主要是为了满足纯粹的非营利性公共需求，后者是市场化的手段，符合国家改革发展趋势，因此本文以出让方式供应的营利性国有土地为研究对象。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）中提出：“组织实施‘金土工程’，充分利用现代高新技术加强土地利用动态监测，建立土地利用总体规划实施、耕地保护、土地市场的动态监测网络”。
金土工程通过信息技术的广泛应用，建立科学、高效的国土资源变化分析、预测和信息服务体系，使国家能够直接、全面、准确地掌握国土资源信息及其动态变化情况，形成上下联动的规范、科学的网络化国土资源管理方式。
因此，研究设计国有土地供后监管信息系统是推进国土信息化建设的重要内容，是国土管理发展的要求。
二、国有土地供后监管简介为控制建设用地过快增长，提高土地调控水平，节约集约用地，必须进一步加强城市建设用地供后监管工作。
国有土地供后监管主要是依据土地出让合同和补充合同中约定的项目开竣工时间、投资强度、规划用地指标、出让金支付方式等内容，对土地的开发利用情况进行监察、管理和控制。
土地供后监管工作需要规划、建委、财政、开发区等部门通力合作，共享信息。
目前，传统的土地供后监管主要采取用地备案、地方日常性监管和派驻地方的国家土地督察局检查、国土资源部不定期抽查等监管方式，缺乏动态监管的有效途径和技术，信息获取速度慢、共享程度低、流通性差，导致土地供而未用、违法违规用地等现象不能得到及时有效地处置。
广东省土地登记信息监管系统监管功能分析与设计
： 记数据进行分析 、监 管，提 升全 省土地 登 ： 证过程 的规范化水平 ， 本文对其 中的监 管 ｌ 模块进行分析与设计 。
管子系统概况
监管子系统 由基于 Ｃ ／ Ｓ架 构的数据库 管理
般 而 言，计算机 对 于结构 化 的数据 具
有较强分析、判别能力，而对于非结构化数据
Ｄ ａ ｔ ａ Ｂ ａ ｓ ｅ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｉ ｑ ｕ ｅ・ 数据 库技术
广东省 土地登记 信息监管系统监管功能分析 与设计
文／ 邱海泉
主要根据相关法律法 规和通知的要求 ，对各级
是开展监管功能设计 的基础条件 。 ３ ． １土地登记 业务主数据分析 土地 登记 以宗 地为 单位进 行 登记 ，实行 属 地管理，由县以上土地主管部门对 土地登记 申请进 行审查登记、核发证 书。土地登记业务 流程 一般 需要经 过申请 、权属 审核、注册登记、 核 发或修改证 书几个 环节。在此过程形成的文 件 资料 主要包 括：土地 登记 申请书、土地登记 审批表 、土地 登记 归户 卡和土地登记簿 ，以及 进行权属 审核所 需要 的各项相 关材料 附件等 。 按照全 国土地 登记信 息动态监 管查询 系统建 设 的要求 ，省级 向国家汇 交的土地登记数据 由以 下 四个方面 共 ８ ２项指标 组成，其 中包 括结 构 化、 半结构化 的数据 以及非结构化 的文档数据 。 （ １ ）宗地 信息数据 ：主 要 由属性 描述信 息和空 间位置信息组成 。属性描述信息包括 ：
： 理基础 信息。土地登记工作一直 以来 ，作
． ２事后监 管原 则 ： 界上 许多国家土地管理工作 的核心 ，随着 ２ Ｉ 化的迅猛发展 ， 土地承载 的利益越来越大 ， 的管理 责任相 应增大，如何加强对各级土 记发证过程 的规范化管理，是摆在土地管 ： 门面前 的一个重大 问题 。 ２ ０ １ ３年 ６月 国土资 发 ｒ ２ ０ １ ３ １ ７ ６号 文件 要 通过示范基地 建设 ，完善相关系统和制度 设 ，建立土地 登记 信息动态监管机制 ，实
东莞市土地交易系统的设计与实现
接待 、 示数据制作 、 易信息 展示 、 演 交 土地 招标 展 示 、 地 拍 卖 展 示 、 摸 屏 信 息 查 询 、 网 络 信息 土 触 和
发布几大 子系统 。
据 ， 客 户 尽 可 能全 面 直 观 的 地 块 信 息 ， 一 步 繁 给 进
土 地 交 易 行 为 主 要 发 生 在 土 地 交 易 中 心 。 因 此 ， 个 系 统 以 Ｃ Ｓ结 构 为 主 ， 用 Ｓ ＬＳ ｒｅ 大 整 ／ 采 Ｑ ｅｖｒ 型 数 据 库 进 行 交 易 属 性 数 据 管 理 ， 国 产 Ｇ Ｓ软 件 Ｉ Ｇ ｏｔｒ ． 版 为 空 间 数 据 库 管 理 平 台 ， 用 Ｖ ｓａ ｅＳａ ３ １ 采 ｉ ｌ ｕ Ｂｓ 为开 发 语 言 ， 用 Ｇ ｏｔ ａｉ ｃ 利 ｅ Ｓａ ｒ控 件 Ｇ ｏ ｐ进 行 ｅ Ｍａ 二 次 开 发 。 整 个 交 易 系 统 可 分 为 ： 统 管 理 、 户 系 客
维普资讯
东 莞 市 土 地 交 易 系 统 的 设 计 与 实 现
口谭绍志 宾 洪 超
一
、
引言
标拍卖 为交 易现 场 ） ，按 价 高 者 得 原 则 确 定 竞 得 人 。撮 合 成 功 的 宗 地 则 自动 进 入 办 文 跟 踪 系统 。 三 、 莞 市 土 地 交 易 系统 的 基 本 架构 东
需 要 进行 交 易 的地 块 材 料 准 备 齐 全 ， 由 办 文 窗 口 受 理 后 ， 转 交 给 市 场 部 。 市 场 部 将 该 地 块 材 料 调
网络 信 息 发 布 目前 我 们 采 用 的 是 主机 托 管模 式 ， 有 新 的交 易 信 息 时 ， 将 数 据 提 取 出来 ， 当 便 提
东莞市人民政府办公室关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见-东府办〔2020〕16号
东莞市人民政府办公室关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府办公室关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见东府办〔2020〕16号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为贯彻落实切实拓展与优化城市发展空间，全力打造“湾区都市、品质东莞”，全面参与粤港澳大湾区建设，加强土地收储整备市级统筹和规划引领，经市人民政府同意，现提出如下意见。
一、统一思想、深化改革，构建土地收储整备新格局（一）总体目标加强政府土地收储整备，是拓展城市发展空间的重要路径，是优化重构资源布局的有力支撑。
在粤港澳大湾区建设全面推进的背景下，为支撑我市拓展城市发展空间、推动城市高质量发展，必须加大市级统筹力度，强化规划引领作用，规范补偿和利益共享，逐步解决资源配置权和规划权分散下沉的现状制约，构建市级主导、规划引领、多管齐下、利益共享、综合保障的土地收储整备新格局。
（二）总体思路1．市级主导，全力推进。
区分市镇收储整备重点区域，划定市土地储备中心重点收储整备地块，简化镇街主导项目的审批程序，鼓励市镇联合收储实现市镇共赢，全面加大政府收储整备土地力度。
2．规划引领，统筹管控。
加强规划宏观管控，集中重点地区规划编制和审批权限，高质量整合连片用地优先布局公共设施和产业项目，优先保障政府收储整备地块的指标规模和规划需求。
3．分类收储，多管齐下。
鼓励大片区连片收储，针对司法拍卖处置地、低效闲置用地、政府主导城市更新项目等用地类型分类实施整备措施。
4．利益平衡，共享发展。
明确“基础补偿+增值共享”的补偿和利益共享思路，规范收储整备补偿和利益共享标准，统筹平衡区域补偿价值差异，充分调动各方积极性。
关于东莞市已出让建设用地规划条件变更管理的规划研究
关于东莞市已出让建设用地规划条件变更管理的规划研究【摘要】已出让建设用地规划条件变更诉求常规化，但东莞市目前关于规划条件变更管理尚未有规范性文件支撑，在国家与省规划实施监管趋向一体化、规划督察日益严格的情形下，东莞市有必要进一步完善已出让建设用地规划条件变更的操作程序。
本文立足东莞实际，结合相关法律法规、规范，在借鉴其他地区的做法上，提出东莞市已出让建设用地规划条件变更的几点建议，优化规划管理与实施。
【关键词】已出让建设用地；规划条件；变更一、背景目前，各地市普遍存在已出让建设用地在供地后，由于出让时间较长、市场需求变化以及国家和省重大项目，城乡基础设施、公共服务设施与公共安全设施建设等，导致部分已出让建设用地需变更原规划条件的情形。
二、东莞市现状由于土地使用权出让时所附的规划条件内容较多，除容积率、绿地率及公建配套要求外，还有很多用于引导景观设计和环境品质要求的内容，东莞市也存在不少已出让建设用地规划条件变更的案例。
据统计，2014年至2018年8月，东莞市办理建设用地规划条件变更共340宗，变更情况具有以下特点：2.1 项目类型方面。
以产业项目和公益性项目为主，340宗变更项目中，产业项目185宗、公益项目25宗，共占总数的62%；经营性项目130宗，约占38%。
2.2 指标类型方面。
变更建筑高度、建筑密度等其他指标的295宗，占87%；变更用地性质、容积率指标的45宗，占13%，其中产业项目和公益性项目38宗。
三、相关法律法规要求及其他地区做法3.1相关法律法规、规范要求一是《中华人民共和国城乡规划法》确立规划条件的法定地位，明确各部门及个人不得擅自更改，严格规定规划条件变更要符合控规、程序上要公示并报市土地主管部门备案；明确违反规划条件的行为要依法处理。
二是《广东省城乡规划条例》明确住宅、商业、办公类建设项目，不得改变用地性质、不得提高容积率、不得降低绿地率、不得减少基础设施和公共服务配套；因城乡规划修改，国家省重大项目、基础设施、公服设施、公共安全设施建设，以及法律法规规定的其他情形可依程序调整。
东莞市人民政府关于印发《东莞市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知
东莞市人民政府关于印发《东莞市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2019.07.19•【字号】东府〔2019〕57号•【施行日期】2019.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建设工程合同正文东莞市人民政府关于印发《东莞市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知东府〔2019〕57号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府2019年7月19日东莞市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49号），结合我市实际，现就我市全面开展工程建设项目审批制度改革提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以方便企业和群众办事为导向，全面开展工程建设项目审批制度改革。
按照国家、省统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的“四统一”要求，加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。
（二）改革内容。
对房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批制度实施全流程、全覆盖改革。
全流程是指从立项到竣工验收和公共设施接入服务全过程，全覆盖是指覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。
东莞市新型产业用地(M0)管理暂行办法
东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范新型产业用地管理，增强加快产业转型升级、推动高质量发展的新动力，打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体，以高品质空间吸引创新要素加快集聚，根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）、《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（粤府〔2017〕90号）等文件精神，结合东莞实际，制定本办法。
第二条依据《东莞市城市规划管理技术规定》，在城市用地分类“工业用地（M）”大类下，增设“新型产业用地（M0）”中类。
在办理供地手续和不动产登记时，土地用途表述为“工业用地（M0）”。
第三条新型产业用地（M0）指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。
新型产业用地（M0）项目用房包括产业用房和配套用房。
本办法所称产业用房指可用于生产、研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测等功能用途的用房。
配套用房包括小型商业、配套宿舍等。
第四条新型产业用地（M0）按产业用房使用类型分为不可分割转让的新型产业用地（以下简称“不可分割M0”）和可分割转让的新型产业用地（以下简称“可分割M0”）。
配套用房不得分割转让。
第二章资格准入认定第五条新型产业用地（M0）优先在以下范围内试行：（一）纳入《广深科技创新走廊（东莞段）空间规划》的省、市创新核心平台和创新节点。
（二）广深高速公路两侧各1公里范围内。
（三）用地面积150亩及以上的城市更新单元。
（四）由市统筹、市镇联合统筹的地块，以及市招商创新办确定的市镇联合重点招商的区域。
（五）市区的莞城街道、东城街道、万江街道、南城街道，东南临深片区的塘厦镇、清溪镇、凤岗镇、樟木头镇，及其他与深圳接壤的长安镇、大朗镇、大岭山镇、黄江镇，可在前述范围以外各增加2个新型产业用地（M0）项目。
上述范围内的新型产业用地（M0），还须同时符合本办法第六条的布局原则。
东莞市人民政府关于印发东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知
东莞市人民政府关于印发东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2018.09.11•【字号】东府〔2018〕112号•【施行日期】2018.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文东莞市人民政府关于印发东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知东府〔2018〕112号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府2018年9月11日东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范新型产业用地管理，增强加快产业转型升级、推动高质量发展的新动力，打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体，以高品质空间吸引创新要素加快集聚，根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）、《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（粤府〔2017〕90号）等文件精神，结合东莞实际，制定本办法。
第二条依据《东莞市城市规划管理技术规定》，在城市用地分类“工业用地（M）”大类下，增设“新型产业用地（M0）”中类。
在办理供地手续和不动产登记时，土地用途表述为“工业用地（M0）”。
第三条新型产业用地（M0）指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。
新型产业用地（M0）项目用房包括产业用房和配套用房。
本办法所称产业用房指可用于生产、研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测等功能用途的用房。
配套用房包括小型商业、配套宿舍等。
第四条新型产业用地（M0）按产业用房使用类型分为不可分割转让的新型产业用地（以下简称“不可分割M0”）和可分割转让的新型产业用地（以下简称“可分割M0”）。
配套用房不得分割转让。
第二章资格准入认定第五条新型产业用地（M0）优先在以下范围内试行：（一）纳入《广深科技创新走廊（东莞段）空间规划》的省、市创新核心平台和创新节点。
东莞市土地利用动态巡查总结汇报
运作原理：
此系统由四部分组成：移动巡查终端、数据传输网络、数据 处理中心、工作监管平台。
移动巡查终端：全市所有批后监管巡查员配备的电脑。 数据传输网络: 联合中国电信，建立了一个与公众互联网相隔离
的专用网，供巡查系统的数据传输使用。
数据处理中心: 负责存储和分析数据的服务器。服务器收到巡查
人员发送的信息后进行分析，并将分析结果自动反馈到巡查电脑。
巡查人员根据分析结果现场作相应处理，并上报到市局的批后监
管平台。
工作监管平台:就是办公电脑中安装的巡查监控系统。通过监控
系统，市局领导、分局领导及批后监管科可以查看巡查人员的工
作状态、巡查结果，实现同步巡查。
第六页
系统首页
第七页
巡查过程介绍：
让地块的公示牌制作经费。从2011年12月到2013
年3月份，共在250宗土地的显要位置竖立了600
块公示牌。将国有建设用地批准文号（合同号）、 用地单位、批准用途、红线范围、开发期限、竣 工期限、举报电话予以公示，充分发挥群众监督 作用，减少违约、违法用地情形。
第十四页
现场竖立的公示牌照片
公示牌在显要位置竖立，面积较小的地块竖立1—2块公示 第十五页 牌，面积较大的地块竖立3—4块公示牌。
2012 年 7 月东莞市被国土资源部定为全
国土地利用动态巡查的试点城市之一。试点 期间，结合实际情况，我市主要从建设用地 批后信息公示、开竣工提醒、现场核查、土 地诚信管理等方面积极开展各项工作，努力 探索批后监管、动态巡查的新思路、新方法， 取得了一定的成绩。
第二页
1 2 3
外业实时巡查系统演示 土地开发利用信息公示 开工预警提醒及申报
块关键信息。
东莞市人民政府关于印发《东莞市行政审批电子监察系统建设工作实施方案》的通知
东莞市人民政府关于印发《东莞市行政审批电子监察系统建设工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2006.08.10•【字号】东府〔2006〕82号•【施行日期】2006.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文东莞市人民政府关于印发《东莞市行政审批电子监察系统建设工作实施方案》的通知东府〔2006〕82号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市行政审批电子监察系统建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府二〇〇六年八月十日东莞市行政审批电子监察系统建设工作实施方案根据省政府办公厅转发省信息产业厅、编办、发改委、监察厅等部门《关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力实施意见的通知》（粤府办〔2006〕8号）和《中共东莞市委关于印发〈东莞市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法〉的通知》（东委发〔2005〕14号）的精神，以及省委副书记、省长黄华华在今年2月24日省政府第四次廉政工作会议上强调“今年上半年，珠三角各地级以上市力争建立行政许可电子监察系统，其他地级市要在2007年底前建立系统”；省委副书记、省纪委书记王华元在粤府办〔2006〕8号文上批示“要推动此项工作，尤其是今年珠三角的城市要把电子监察系统搞起来”；市委书记、市人大常委会主任刘志庚在今年市依法治市工作领导小组会议上强调“要进一步发展电子政务，加快行政许可电子监察系统建设”等的有关要求，借鉴深圳市建立行政审批电子监察系统成功经验，结合东莞的实际，制定本工作实施方案。
一、指导思想和目标（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕我市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标，通过建立和完善行政审批电子监察系统，实现信息技术与行政监察业务的有机结合，创新行政监察的方式，强化行政监督工作力度，提高政府机关的行政效能和公共服务水平，保障和监督建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
东莞建设用地代码
东莞建设用地代码
近年来，东莞的城市建设和经济发展正在迅速前进，在城市发展过程中，使用建设用地一直是很重要的。
为了规范东莞建设用地，东莞市规划局制定了《东莞市建设用地代码》，该法令于20XX年5月1日正式开始实施。
该代码分为两部分，第一部分介绍建设用地管理分类，细分为基本用地、特殊用地、工程方面等，针对东莞市建设用地的实际用途，明确提出了各类用地的划分方法和标准，以及用地的占地面积限额等。
第二部分针对统一编制建设用地图，以及审批、监督等办法，详细说明了东莞市建设用地的用地管理程序，并采取了一些监管措施，规定了建设用地的使用变更应经批准才可能实施建设工程。
为遵循《建设用地代码》，保证建设用地的管理有序，东莞市也建立了建设用地审批平台，通过在线审批、网上定位及查询等，将用地审批实施无纸化，子地块和工程信息也可实时查询和修改。
这一系统非常便捷，被东莞市视为发展建设用地管理的重要工具，帮助东莞更好地实施建设用地管理。
总之，《东莞市建设用地代码》是为了保证建设用地的使用秩序和安全性，规范东莞市建设用地的开发和使用，促进有序的城市发展而制定的法令，其实施无疑为东莞市的经济发展、城市建设以及人民幸福增加了重要保障。
东莞市“三旧”改造标图建库系统设计与实现
系统需满足对各种数据层的数据浏览。业务分 析用于叠加土地利用现状、土地利用规划进行自动 分析，显示分析结果，人工复核影像数据复核情况, 对符合数据进行提交入库，批量修改数据状态，对 于不符合要求的数据进行导岀和剔除。地块管理实 现对地块数据定位查看、地块查询、数据编辑、GIS 分析、状态标识和附件管理等功能，通过标识不同 状态实现对数据的退回和编辑；查询统计用于导岀 成果数据，业务统计报表等功能（图3）o
土地利用现状图、土地利用规划图上进行标注，并建立“三旧”监管数据库。“三旧”改造标图建库系统服
务于“三旧”改造地块标图建库工作，采用了数据更新技术、一张图模式及多源数据融合技术等，对上传的
GIS空间数据标准化处理，并对政策符合性进行检查反馈，为用户服务系统提供可靠的平台支持。
关键词：“一张图” “三旧”改造 标图建库
数据层：包含基础地理空间矢量数据、影像数 据、土地利用现状、土地利用总体规划和“三旧” 改造业务数据。数据库软件采用Oracle11g来统一 管理业务和空间数据。
服务层：在数据层的基础之上，针对各种业务 功能进行服务发布，主要包括各种业务服务和网站
服务，同时提供对外的服务接口。 应用层：建设数据中心、数据导入、数据审核、
四层技术架构：支撑层、数据层、服务层、应用层, 具体图2所示：
应
用
数据 、
层
业务 分析
地块管理
查询 计
审批数据管理
1
g
服
数据 分 析 服 务
务
层
数据目 录
地图 服务
1 a2
E2
■
数
据
索引 图
影 像 数据
东莞市征地拆迁管理信息系统的分析与设计的开题报告
东莞市征地拆迁管理信息系统的分析与设计的开题报告一、选题背景随着中国城市化进程的不断加速，征地拆迁事务也愈发频繁。
而征地拆迁管理的工作和数据量都非常大，仅靠人工和传统的文件管理很难高效地处理和管理信息。
因此，需要建立一套更高效的管理信息系统来帮助政府部门更好地管理征地拆迁事务。
二、研究目的本研究旨在分析和设计一套适合东莞市征地拆迁管理需要的信息系统，用以提高管理效率、形成科学化的数据管理和快速响应突发事件。
三、研究内容1. 系统需求分析：通过调研和了解用户需求，捕捉系统应该具备的功能和特点。
2. 数据库设计：设计一个结构化的数据库，有效地存储、管理、更新征地拆迁相关数据。
包括土地的信息、产权的信息、房屋的信息等。
3. 系统体系结构设计：设计系统的模块和交互界面，构建一套稳定、高效的管理信息系统。
4. 安全性设计：对系统进行安全性设计，利用密码、访问控制、防火墙等信息安全技术，预防恶意攻击和信息泄露等安全问题。
5. 系统测试和调优：构建一些测试用例，测试系统是否完全符合需求，排除缺陷并进一步优化系统性能。
四、研究意义通过构建一个高效、科学的信息管理系统，政府能够更好地管理征地拆迁事务。
此外，这个系统有可能改善管理人员的工作效率和工作质量以及简化数据管理和预测市场趋势。
五、研究方法1. 调研和分析：通过深入了解和研究现有的拆迁管理信息系统和数据库系统，洞悉它们的特点和应用场景，将有助于理解我们的研究为什么具有差异化的优势。
2. 张贴参考：我们将在专业论坛上发布研究调查表，并收集到相关的参考数据。
通过这些数据的分析, 我们将理解用户需求，并构建出我们的信息管理系统的雏形。
3. 代码开发：在研究、分析并制定好需求文档之后，我们将利用Java、PHP、Python等编程语言，编写后端和前端程序，数据库管理及其技术实现等技术进展的全面掌握。
4. 测试与优化：整个系统开发完成之后，我们将设计一系列测试用例来检查系统是否有效，及时反映和解决问题。
东莞市住房和城乡建设局关于调整部分质量监督事项监管方式的通知
东莞市住房和城乡建设局关于调整部分质量监督事项监管方式的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.10.31•【字号】东建质安〔2018〕237号•【施行日期】2018.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文关于调整部分质量监督事项监管方式的通知各园区、镇街住房规划建设局，各建设工程企业，各有关单位：根据《关于公布〈东莞市人民政府部门权责清单（2018年版）〉等目录清单的通知》（东权清办〔2018〕4号），现就未列入《东莞市人民政府部门权责清单》（2018年版）质量监督相关事项的监管方式进行优化调整，具体如下：一、取消“建设工程专项检测报告备案”、“分部（子分部）工程验收资料送审”、“工程竣工验收资料送审”、“工程存档资料提交”、“本市预拌砂浆生产企业备案登记”事项窗口办理。
各部门应注意做好工作衔接，制定监管措施，避免出现监管真空。
企业应按照国家法律法规、规范要求加强管理，落实主体责任。
二、以上事项取消窗口办理后，按相关法律法规要求将事项纳入房屋市政工程质量监督检查工作范畴，后续管理工作具体要求如下：（一）取消“建设工程专项检测报告备案”事项后，检测机构应严格落实《关于加强东莞市建设工程质量检测机构监督管理的通知》（东建质安〔2018〕33号）文件要求，加强自身检测行为管理，对检测报告的合法性、真实性和准确性负责。
工程检测报告不再加盖检测报告备案章，在检测管理系统出具且获得唯一标识二维码的检测报告可作为工程验收资料。
质监机构应加强对检测机构的监管，通过检测监管平台对检测机构出具检测报告情况进行监督抽查。
（二）取消“分部（子分部）工程验收资料送审”、“工程竣工验收资料送审”事项后，企业应加强工程质量资料管理工作，将存在问题在工程建设过程中及时消化处理，以免影响验收工作的正常开展。
质监机构应严把工程分部及竣工验收质量关，对工程资料严格监管，在分部及竣工验收前对工程资料进行监督抽查,在工程建设过程中督促相关单位对工程资料进行收集完善,对存在的质量问题进行处理。
东莞市住房和城乡建设局关于进一步加强施工图设计文件变更管理的通知
东莞市住房和城乡建设局关于进一步加强施工图设计文件变更管理的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.02.25•【字号】东建质安〔2019〕22号•【施行日期】2019.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建设工程合同正文关于进一步加强施工图设计文件变更管理的通知各园区、镇街住房规划建设局，各有关单位（企业）：为推进项目投资审批体制改革，提高行政审批效率，鼓励市场主体诚信自律，2015年9月开始，我局实行了以承诺制和备案制简化审批为主要内容、以强化批后监管为核心的改革实施方案，实施方案施行以来，切实推动了项目尽快落地建设，取得了良好的社会反响。
但近来发现个别建设单位违反承诺，未按要求办理相应的规划、施工报建等变更手续而擅自变更工程设计和施工，造成不良社会影响。
为保障建设工程质量，进一步规范建设工程管理程序，我局就进一步加强施工图设计文件变更管理等有关事项通知如下：一、各有关单位应严格按照我局《关于进一步简化施工图设计文件变更管理的通知》（东建质安〔2017〕50号）（下简称《通知》）要求办理相关变更手续。
?对施工图设计文件重大变更已超出原批准的规划指标（即超出规划许可中建筑面积、层数、高度等的）及建筑平面形状、建筑形式发生重大改变的，施工单位应当停止涉及变更内容的施工，待建设单位根据承诺制要求按程序委托原审查机构办理施工图重大变更审查及备案手续，办理完成规划变更手续及施工许可变更手续后方可继续变更内容的施工。
对已办理预售的经营性项目，凡涉及施工图设计文件变更的（包括一般变更及重大变更），施工单位都应当先行停止变更内容的施工，待建设单位按规定办理完成相关变更手续后方可进行后续施工。
对未按上述要求先行办理相关变更手续，擅自进行变更内容施工的，作为建设单位违反承诺的失信行为纳入企业诚信系统，作为施工、监理单位的不良行为记录在案，取消建设单位后续工作采用承诺制方式，该建设单位的所有建设项目须取得规划许可后方可办理后续有关手续。
东莞市自然资源局印发东莞市建设项目用地预审事项实施承诺制操作细则
东莞市自然资源局印发东莞市建设项目用地预审事项实施承诺制操作细则文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.02.02•【字号】•【施行日期】2019.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文东莞市建设项目用地预审事项实施承诺制操作细则为进一步简化办事环节，加快项目落地速度，根据《东莞市优化建设工程项目审批流程实施办法》等工作要求，我市建设项目用地预审事项在一定领域内实施承诺制改革试点。
现结合实际，制定本操作细则。
一、实施范围同时符合以下条件的市级权限企业投资建设项目，实施建设项目用地预审承诺制：（一）符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；（二）符合土地利用总体规划；（三）建设项目用地规模符合有关土地使用标准的规定；（四）至少能提供如下其中一种项目建设依据：项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件、相关产业政策文件、规划许可证、项目选址意见书、其他相关职能部门说明等；（五）用地预审申请单位为具体企业项目；（六）市管权限建设项目（不包含跨镇街的市管权限用地预审）（七）项目占用耕地面积较少（其中线性工程占用耕地少于100公顷、块状工程少于70公顷以上或占用耕地少于用地总面积50%）；（八）不涉及占用已预审和已报批红线的项目；（九）不涉及占用禁、限建区；二、收件标准（一）建设项目用地预审申请表；（二）建设项目用地预审申请报告（内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地是否符合土地利用总体规划、拟用地面积是否符合土地使用标准、拟用地是否符合供地政策等）；（三）项目建设依据（项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件、相关产业政策文件、规划许可证、项目选址意见书、其他相关职能部门说明至少提供其中一种）；（四）土地利用总体规划图、土地利用现状图等图件；（五）属地自然资源部门初审意见（含项目用地边界拐点坐标表）；（六）电子光盘（项目选址坐标文件存储在光盘的根目录下，光盘背面需写明项目名称）；（七）项目用地与禁限建区的衔接说明；（八）《建设项目用地预审承诺书》。
东莞市建设局关于进一步严格执行工程建设基本程序和加强设计质量监管的通知
东莞市建设局关于进一步严格执行工程建设基本程序和加强设计质量监管的通知文章属性•【制定机关】东莞市建设局•【公布日期】2009.03.09•【字号】东建技[2009]14号•【施行日期】2009.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文东莞市建设局关于进一步严格执行工程建设基本程序和加强设计质量监管的通知（东建技〔2009〕14号）各勘察、设计企业，施工图审图机构：2007年以来，为保证新开工项目符合法定程序，保障工程的质量安全，我局依法加强和规范对新开工项目的管理，从实际情况看，大部分建设、勘察、设计、施工图审查企业能够严格执行基本建设程序、认真做好项目前期工作，对保证工程质量和投资效益起到了积极的作用。
但是，仍有个别建设单位和企业，不重视国家和省、市有关规定，违反基本建设程序，甚至不报批初步设计，直接进行施工图审查，事后又要求我局予以确认、帮助解决项目开工前期手续办理过程中遇到的困难和问题。
这种行为，不利于正确引导项目依法建设、营造和维护正常的投资建设秩序。
为坚决制止此类现象，我局将进一步规范市场秩序，严格工程建设程序，依法加强设计质量监管，促进建设、勘察、设计、施工图审查等各方责任主体认真贯彻落实工程设计质量的有关法律、法规，从2009年3月15日起严格执行以下规定：一、严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
勘察、设计企业在承揽勘察设计任务时，其项目应当具有规划部门核发的规划设计要点、建筑物“三线图”（用地红线、建筑红线、道路红线）和各项工程技术指标。
对未取得规划部门核发的规划设计要点、建筑物“三线图”和各项工程技术指标的建设项目，勘察、设计企业不得出具勘察报告、初步设计图纸和施工图图纸，施工图审查机构不得对其勘察报告、施工图图纸进行审查。
大中型建设工程项目取得立项、国土、规划、环保等职能部门的批准文件后方可进行初步设计，只有在取得我局核发的初步设计审查批复及加盖我局“初步设计方案已经审查”图章的初步设计文件后，建设单位方可将施工图图纸送审图机构审查。
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第４２卷第４期２０１９年４月测绘与空间地理信息ＧＥＯＭＡＴＩＣＳ＆ＳＰＡＴＩＡＬＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＶｏｌ.４２ꎬＮｏ.４Ａｐｒ.ꎬ２０１９收稿日期:２０１７－１２－０５作者简介:江雪盈(１９９３－)ꎬ女ꎬ浙江江山人ꎬ测绘工程专业硕士研究生ꎬ主要研究方向为ＧＩＳ开发与应用ꎮ东莞市建设用地批后监管信息系统设计与实现江雪盈１ꎬ李国洋２ꎬ曹永超３(１.江西理工大学㊀建筑与测绘工程学院ꎬ江西赣州３４１０００ꎻ２.东莞市测绘院ꎬ广东东莞５２３１２９ꎬ３.东莞市房产管理局ꎬ广东东莞５２３１２９)摘要:全面研究东莞建设用地批后监管机制ꎬ深入分析建设用地监管业务需求ꎬ以Ｏｒａｃｌｅ１１ｇ作为数据库存储㊁ＡｒｃＧＩＳＳｅｒｖｅｒ１０.１作为地图服务器㊁Ｈｔｍｌ５作为展示平台㊁ＶｉｓｕａｌＳｔｕｄｉｏ２０１０进行系统二次开发ꎬ构建东莞市建设用地批后监管信息系统ꎬ为东莞市建设用地 数据采集㊁监测分析㊁服务调控 搭建监测监管信息平台ꎮ关键词:批后监管ꎻ建设用地ꎻ地图ꎻ系统ꎻ数据采集中图分类号:Ｐ２０８㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:１６７２－５８６７(２０１９)０４－００７０－０４ＤｅｓｉｇｎａｎｄＲｅａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆＰｏｓｔ－ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍｏｆＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＬａｎｄｉｎＤｏｎｇｇｕａｎＣｉｔｙＪＩＡＮＧＸｕｅｙｉｎｇ１ꎬＬＩＧｕｏｙａｎｇ２ꎬＣＡＯＹｏｎｇｃｈａｏ３(１.ＳｃｈｏｏｌｏｆＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒａｌａｎｄＳｕｒｖｅｙｉｎｇ＆ＭａｐｐｉｎｇＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇꎬＪｉａｎｇｘｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙꎬＧａｎｚｈｏｕ３４１０００ꎬＣｈｉｎａꎻ２.ＤｏｎｇｇｕａｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＳｕｒｖｅｙｉｎｇａｎｄＭａｐｐｉｎｇꎬＤｏｎｇｇｕａｎ５２３１２９ꎬＣｈｉｎａꎻ３.ＤｏｎｇｇｕａｎＨｏｕｓｉｎｇＡｕｔｈｏｒｉｔｙꎬＤｏｎｇｇｕａｎ５２３１２９ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＴｈｅｐａｐｅｒｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅＰｏｓｔ－ａｐｐｒｏｖａｌｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆＤｏｎｇｇｕａｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄꎬａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｄｅｍａｎｄｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎｄｅｐｔｈꎬｕｓｅｓＯｒａｃｌｅ１１ｇａｓｄａｔａｂａｓｅｓｔｏｒａｇｅꎬＡｒｃＧＩＳＳｅｒｖｅｒ１０.１ａｓｍａｐｓｅｒｖｅｒꎬＨｔｍｌ５ａｓｄｉｓｐｌａｙｐｌａｔｆｏｒｍꎬＶｉｓｕａｌＳｔｕｄｉｏ２０１０ｓｙｓｔｅｍｓｅｃｏｎｄａｒｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎬｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆＤｏｎｇｇｕａｎＣｉｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄＢａｔｃｈｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｆｏｒｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｌａｎｄｉｎＤｏｎｇｇｕａｎＣｉｔｙꎬ"ｄａｔａｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎꎬｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇａｎｄａｎａｌｙｓｉｓꎬｓｅｒｖｉｃｅｃｏｎｔｒｏｌ"ｔｏｂｕｉｌｄｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇａｎｄｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｐｌａｔｆｏｒｍ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｐｏｓｔ－ａｐｐｒｏｖａｌｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎꎻｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄꎻｍａｐꎻｓｙｓｔｅｍꎻｄａｔａｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ０㊀引㊀言东莞市建设用地批后监管信息系统在全面研究东莞市建设用地批后监管机制ꎬ并且在分析其需求的基础上ꎬ以信息收集㊁综合分析㊁实时监管为基本建设思路ꎬ采用科学合理的信息采集㊁分析处理技术为切入点ꎬ最终建成以 数据采集㊁监测分析㊁服务调控 为目标的监管信息系统ꎬ达到建设用地批后监管㊁供后监管及优化利用的目标ꎬ实现土地资源的精细化管理㊁实时动态监测和节约集约利用ꎬ使建设用地批后监管工作的质量和办事效率得到快速提高ꎮ于明辉[１]采用ＧＩＳ技术创新威海市国土管理ꎬ加强建设用地批后监管工作ꎻ刘永君[２]采用Ｂ/Ｓ结构㊁Ｊ２ＥＥ技术多层ＷＥＢ应用程序架构ꎬ开发了一套集成业务审批㊁监管㊁统计为一体的国土资源办公信息自动化管理系统ꎻ李茜[３]综合ＧＩＳ和ＯＡ技术ꎬ强化了省级建设用地的批后实施监管业务ꎻ张羽[４]深入研究吉林省建设用地批后监管机制ꎬ构建吉林省建设用地批后监管信息系统ꎬ提高了土地监管效率ꎬ转变了建设用地监管方式ꎻ杨先连[５]以潍坊市国土 一张图 为数据基础ꎬ运用ＷｅｂＧＩＳ实现国土业务数据和地理空间数据整合ꎬ建立数据采集㊁查询统计分析㊁审批后跟踪㊁预警评价分析等功能为一体的国土资源综合监管平台ꎮ东莞市建设用地批后监管信息系统建设旨在实现建设用地全生命周期监管常态化㊁制度化的重要手段ꎬ是建设用地形势分析的重要支撑[６]ꎮ通过系统平台实现对建设用地批而未供㊁供而未用的项目集成整合ꎬ实现建设用地监管相关信息资源的深度挖掘ꎬ并进行动态监测管理ꎮ１㊀系统设计１.１㊀系统需求分析１)批后监管可视化展示根据建设用地批后监管业务需要ꎬ基于土地利用(批后㊁供后)监管关键数据库ꎬ以建设用地动态监管核心指标体系展示为重点ꎬ建立覆盖全市㊁实时动态㊁图文一体的可视化监管展示平台ꎬ强化监管平台对 批㊁供㊁用 等各项业务的支撑ꎬ在批而未供㊁供而未用土地清查㊁提高供地率㊁耕地保护责任目标考核㊁土地节约集约利用评价㊁闲置土地清查等专项工作中ꎬ发挥 以图监管 ㊁全程跟踪的优势ꎬ提高监管的力度ꎮ２)建设用地项目履约管理建设用地项目履约管理是批后监管的重要内容ꎬ应按照«国有建设用地划拨决定书»«国有建设用地使用权出让合同»约定的条件开发建设ꎬ督促建设项目依法㊁规范㊁及时用地ꎬ有效防止供而未用㊁闲置浪费土地的现象ꎮ通过建立全方位㊁系统化的用地项目履约管理系统ꎬ切实提高建设用地供地率和开工㊁竣工率ꎬ有效防止供而未用等闲置浪费用地现象ꎮ３)打通上下游系统ꎬ实现数据互通开发市局已经建设完成的建设用地审批㊁土地供应和公共资源交易等政务系统的数据接口ꎬ为建设用地批后监管提供丰富的核心业务数据ꎬ实现与各系统之间业务的数据共享与交换ꎮ开发东莞市国土资源 一张图 调用接口ꎬ为建设用地批后监管提供基础和专业数据服务功能ꎬ并通过ＧＩＳ的空间数据分析功能ꎬ实现权限范围内国土资源空间数据的浏览㊁查询㊁统计ꎬ根据项目用地界址点坐标完成各类空间数据的叠加分析ꎮ１.２㊀系统总体架构系统总体架构主要包括基础层㊁数据层㊁平台支撑层㊁应用层以及服务层ꎮ基础层包括软㊁硬件设施ꎻ数据层是依托东莞市国土资源 一张图 核心数据库ꎬ按照批后监管关键数据与核心指标展示的要求ꎬ建立 批㊁供㊁用 专题数据库ꎻ平台支撑层基于东莞市国土资源 一张图 核心数据㊁ 批㊁供㊁用 专题数据库ꎬ开发建设东莞市建设用地 批㊁供㊁用 监管展示模块ꎬ实现系统与数据的集成共享㊁关联互动ꎬ构建图文一体化的批后监管全生命周期监管与展示平台ꎻ应用层是信息化应用的软件实现层ꎬ通过各类批后监管相关业务应用系统建设ꎬ进一步推动建设用地全业务㊁全流程信息化管理ꎬ进一步提高监管平台的数据采集效率ꎬ提高监管质量ꎬ促进监管工作效率ꎻ服务层面向东莞国土资源局批后监管科和国土资源分局ꎬ均属于内网用户ꎬ通过应用服务主界面ꎬ为用户提供全方位的批后监管信息查询㊁成果应用服务以及业务审批的需要ꎮ系统总体架构如图１所示ꎮ１.３㊀系统功能设计根据用户使用场景把系统主要分为５个模块:数据采集和录入㊁业务监管㊁业务管理㊁数据接口以及系统管理(如图２所示)ꎮ数据采集与录入主要包括地图服务元数据信息的采集和批后监管数据的录入两部分内容ꎮ业务监管包括:土地供应监管㊁实时监测㊁土地开发利用监管㊁预警分析㊁综合分析ꎻ业务管理包括:国有土地使用权转让审批和诚信信息管理地图服务(主要包括 一张图系统提供的基图１㊀系统总体结构Ｆｉｇ.１㊀Ｓｙｓｔｅｍａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ础空间数据的地图服务和业务专题数据的地图服务)[６]ꎮ批后监管数据ＥＴＬ包含两方面的内容:一是对历史批后监管数据通过ＥＴＬ的方式抽取㊁转换和加载到批后监管专题库中ꎻ二是对新增用地报批和供地数据通过ＥＴＬ过程自动生成疑似批后监管数据更新到批后监管专题库中ꎮ图２㊀系统功能设计Ｆｉｇ.２㊀Ｓｙｓｔｅｍｆｕｎｃｔｉｏｎｄｅｓｉｇｎ２㊀数据库设计从业务角度考虑ꎬ数据库是基于现有业务进行规范和梳理ꎬ本文数据库从以下３个方面开展建设:１)业务信息查询追溯ꎮ建设用地批后监管数据库首先是一个内容齐全㊁数据准确的数据库ꎬ涵盖了报批㊁供地㊁用地以及土地使用权转让审批等各类数据ꎬ能够提供权威的数据查询ꎮ２)建设用地批后监管和辅助决策ꎮ通过建设用地批后监管数据库ꎬ实现对批供指标㊁批后实施的监管ꎬ同时ꎬ通过对各类数据的综合分析ꎬ实现对业务办理和领导决１７第４期江雪盈等:东莞市建设用地批后监管信息系统设计与实现策的辅助ꎮ３)批后监管数据服务ꎮ通过调用数据库ꎬ提供对其他系统的批后监管数据服务功能ꎮ从技术角度考虑ꎬ根据其数据格式的不同ꎬ总体分业务属性数据库和空间图形数据库两个表空间分别进行存储ꎮ本文数据库从两个方面开展建设:１)数据标准控制ꎬ以 一张图 数据库为基础ꎬ将其标准作为数据库设计的规范依据ꎬ在能满足批后监管系统数据关联的基础上进行相关业务的系统设计和开发ꎻ２)数据类型区隔ꎬ按数据类型的不同ꎬ将数据区隔为不同集合进行组织ꎻ总体考虑按业务属性数据㊁空间图形数据以及细化下的数据业务类型和支撑范围进行组织设计ꎬ达到结构清晰㊁存储规范ꎮ东莞市建设用地批后监管信息系统主要包含系统运行支撑数据和批后监管数据ꎮ其中ꎬ批后监管数据根据来源不同又可细分为基础元数据集㊁业务数据映射集㊁批后监管数据集ꎬ基于数据库结构设计原则ꎬ见表１ꎮ表１㊀批后监管数据类型Ｔａｂ.１㊀Ｐｏｓｔ－ｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｄａｔａｔｙｐｅｓ序号数据名称说明１系统支撑数据库包括数据管理系统的基本配置㊁权限分配以及应用配置等２批后监管数据库包括集成数据和业务应用形成的业务数据ꎬ基础元数据集㊁报批供地映射业务数据集㊁监管专题数据集(存量建设用地㊁违约用地㊁闲置土地㊁土地使用权转让审批数据等)３㊀系统功能实现３.１㊀基础功能图形数据展示是系统通过地图服务展示农转用㊁供地项目㊁征地项目等专题图层展示ꎬ根据条件进行多图层的叠加展示ꎮ提供地图的各种基本功能ꎬ包括放大㊁缩小㊁定位㊁属性查询等ꎮ自定义查询主要是用户根据系统提供的查询功能ꎬ灵活组合各种查询条件ꎬ如批准文号㊁案卷编号㊁测绘编号㊁行政区域㊁时间段等查询批而未供㊁供而未用土地的项目情况ꎬ查询结果用表格结合地块地图定位分布的形式展现ꎮ地图查询为用户提供了多种方式:如在地图上以点选㊁框选㊁圈选等ꎬ系统会根据要求选择的地块ꎬ如果是单个地块提供相应的项目信息㊁地块信息详情ꎬ如果是多个地块则提供项目列表ꎮ３.２㊀土地开发利用监管３.２.１㊀违约土地监测监管土地开发利用监管主要实现对建设用地的交地㊁开工㊁开发建设㊁竣工等合同约定信息提前预警提醒ꎮ交地预警管理在约定交地时间前１个月ꎬ系统将交地预警项目信息自动出现在交地预警管理列表当中ꎻ开工预警管理需要在开工时间前１个月ꎬ系统就将开工预警项目信息自动出现在开工预警管理列表中[８]ꎻ开发利用监测在实际动工时间６个月以上㊁未竣工的进入开发利用监测ꎻ业务人员可以填报巡查时间㊁巡查情况㊁项目建设情况等ꎬ并可以上传巡查照片㊁录像等附件[９]ꎻ竣工预警管理则也需要在约定竣工时间前１个月内ꎬ系统将竣工预警项目信息自动出现在竣工预警管理列表当中ꎮ业务人员需要通过所在社区街道㊁项目名称㊁业务类型和约定时间来筛选出项目基本信息ꎬ并且显示在页面表格中ꎬ以便对相应的项目进行综合查询与办理ꎮ交地预警办理功能主要为办理交地时间变更ꎬ以及项目的实际交地时间㊁情况说明㊁办理时间等信息的填报ꎬ并可以将交地材料附件上传[１０]ꎮ３.２.２㊀闲置土地监测监管为了加强对限制地块的监管ꎬ使土地市场规范化ꎬ合理利用土地ꎬ市㊁县国土资源主管部门应当负责管理好本行政区域内的闲置土地ꎮ闲置的土地利用资源都将纳入闲置管理ꎮ３.３㊀实时监测通过建立批㊁供关联关系ꎬ对批而未供㊁批而未征和供而未用的土地进行实施监测ꎬ对不同类型㊁时限的地块进行以不同颜色灯显示ꎮ对于地图上被预警㊁警示的地块ꎬ业务科室人员可以点击查看该地块的详细信息ꎬ通过项目名称㊁供地合同号等信息基本掌握批㊁供的情况ꎬ业务处室人员也可以再进一步查询批次和供地的详细信息ꎬ同时ꎬ业务处室人员可以根据该项目的具体情况对监测的地块进行未供面积的情况说明ꎬ并通过申请㊁审批等流程完成对预警㊁警示项目的处理ꎮ３.４㊀业务办公统一管理土地使用权转让信息㊁处理审查各个子业务类型ꎬ开发的系统功能可以自动根据类别产生相应的受理需要提交资料的相关表单ꎬ对于所提交的资料不完善有欠缺的就会拒绝受理ꎮ在受理完成后ꎬ系统会出具相应的收件受理收据ꎬ系统功能业务会自动转入初审阶段ꎮ受理的收据包含各受理材料详细清单㊁工作日工作安排㊁联系电话等ꎮ系统对于不受理的案件出具不予受理结果材料ꎮ基于ＧＩＳ强大的可视化平台实现图文一体化的地图数据浏览ꎬ通过直接调入图形数据ꎬ在电子地图上可以实现图查属性㊁属性查图功能ꎬ查询的字段和相关条件可以由相关部门业务人员自由组合ꎮ在业务审批办理过程中ꎬ相关部门领导可在系统上录入各种业务批示ꎬ方便及时提示办理的工作人员ꎮ针对一个项目ꎬ随着时间的推移和变更ꎬ会有多种批示的出现ꎬ累积批示的意见对批示意见的管理和查询提供科学的参考指标ꎮ提供特殊业务受理和办理可以指定相应的工作人员㊁设置期限ꎮ根据土地使用权转让审批业务运行结果ꎬ自动建立土地使用权转让审批的业务数据库ꎬ提供对审批业务数据在线分析功能ꎬ为领导决策和业务应用提供深入的系统支持ꎮ其主要功能包括:对多种类型数据信息按时间结点㊁时间段和所在区域等组合条件进行分类㊁查询㊁汇总和统计ꎬ实时掌握相关业务信息变化ꎬ结２７㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀测绘与空间地理信息㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０１９年合ＧＩＳ空间处理和分析能力以空间图形和图表等可视化方式表达ꎬ实现监控全市或指定区域内土地使用权转让信息变化ꎬ为政府或相关部门参与宏观调控提供技术支持ꎮ系统还可以提供Ｗｏｒｄ㊁Ｅｘｃｅｌ等多种格式的输出方式ꎬ也可以利用ＧＩＳ的制图功能ꎬ提供专题图等可视化方式的输出方式ꎮ４㊀结束语本文基于东莞国土资源批后监管业务体系建设及已有数据的梳理ꎬ采用ＧＩＳ和数据库技术设计模式ꎬ以数据中心为枢纽ꎬ以 一张图 核心数据库底层框架平台为支撑ꎬ构建东莞市建设用地批后监管信息系统ꎬ本文研究创新点如下:１)实现了实时监控各子系统业务操作㊁办理情况ꎬ能够在线稳定检测业务的工作状态㊁办理效率ꎬ发现异常会自动启用报警信号ꎬ并指明问题症结所在㊁及时通知相关工作人员ꎮ２)实现ＧＩＳ微框架下图文一体化的地图数据浏览以及图属互查功能ꎮ３)通过数据库的建设ꎬ实现了与建设用地审批管理系统数据对接ꎬ与土地供应管理系统数据对接ꎬ与 一张图 接口数据对接ꎬ实现了多种空间数据资源互联互通ꎬ并以一张图的形式进行展现ꎮ本文系统已基本满足东莞国土批后监管部门的业务需求ꎬ由于项目周期要求ꎬ本系统只整理建设了近年份的批后监管数据ꎬ历史数据不规范㊁不完整ꎬ如何实现现势数据与历史数据的有效融合ꎬ如何建立业务办理与该信息系统的实时互联互通ꎬ是今后系统改进的重要内容ꎮ参考文献:[１]㊀于明辉ꎬ毕见武ꎬ樊兆震ꎬ等.威海市批后监管系统设计与实现[Ｊ].山东国土资源ꎬ２０１４ꎬ３０(４):１０３－１０６. [２]㊀刘永君.国土资源建设用地信息管理系统设计与实现[Ｄ].厦门:厦门大学ꎬ２０１４.[３]㊀李茜.基于ＧＩＳ的省级建设用地批后监管系统研究[Ｊ].测绘通报ꎬ２０１３(６):９４－９７.[４]㊀张羽ꎬ郝新宇ꎬ王斌.吉林省建设用地批后监管信息系统开发与设计[Ｊ].江西农业学报ꎬ２０１３ꎬ２５(２):１２６－１２８.[５]㊀杨先连.潍坊市国土资源综合监管平台设计与实现[Ｊ].山东国土资源ꎬ２０１６ꎬ３２(８):７８－８０. [６]㊀张厚玉.建设用地批后监管信息系统设计与实现[Ｄ].成都:电子科技大学ꎬ２０１２.[７]㊀孙颖ꎬ张新长ꎬ张维.基于数字城市建设的 一张图 应用模式研究[Ｊ].测绘通报ꎬ２０１３(１０):３４－３６ꎬ５８. [８]㊀黄旭明.基于移动平台的土地资源管理系统的设计与实现[Ｄ].北京:北京工业大学ꎬ２０１６.[９]㊀辛婧.日照市国土资源局人事管理信息系统的设计与实现[Ｄ].成都:电子科技大学ꎬ２０１６.[１０]㊀陈轩昂.土地资源综合监管指标体系构建研究 以常州市为例[Ｄ].南京:南京师范大学ꎬ２０１３.[编辑:张㊀曦](上接第６９页)㊀㊀采用ＳＵＲＦ算法可以获取大量的匹配点ꎬ但是匹配的正确率在７２％左右ꎬ相比本文方法ꎬ低了１２％ꎮ而采用ＳＮＣＣ进行实验时ꎬ每个点位耗时在１.３ｓ左右ꎬ匹配的效率较高ꎮ因此ꎬ采用本文匹配方法不仅可以有效地避免在几何变形区域提取控制点ꎬ而且可以提高匹配精度ꎮ４㊀结束语本文基于ＳＡＲ影像几何变形影响分析ꎬ采用ＳＵＲＦ与ＳＮＣＣ结合的匹配方法ꎬ控制匹配点的选择区域ꎬ消除几何变形区域的影响ꎬ完成了ＳＡＲ影像间的较高精度匹配ꎮ结果表明:本文方法能够准确获取影像同名点ꎬ提高匹配的精度ꎮ但实验结果仍然存在一些误差较大的匹配点对ꎬ如何提高影像边缘区域匹配点精度需要进一步研究ꎮ参考文献:[１]㊀姜文聪.基于ＳＩＦＴ算法的机载ＳＡＲ影像匹配研究[Ｄ].泰安:山东农业大学ꎬ２０１３.[２]㊀彭博.多尺度边缘信息的遥感影像快速匹配[Ｊ].科技信息ꎬ２０１４(１):２０５－２０５.[３]㊀张凤晶ꎬ王志强ꎬ吴迪ꎬ等.基于ＳＵＲＦ的图像配准改进算法[Ｊ].长春理工大学学报:自然科学版ꎬ２０１６(１):１１２－１１５.[４]㊀ＥｎｇｅｌＲＦꎬＧｒａｎｇｅｒＣＷＪ.ＣｏｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎａｎｄＥｒｒｏｒＣｏｒｒｅｃ￣ｔｉｏｎ:ＲｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｏｎꎬＥｓｔｉｍａｔｉｏｎａｎｄＴｅｓｔｉｎｇ[Ｊ].Ｅｃｏｎｏ￣ｍｅｔｒｉｃｓꎬ１９８７ꎬ５５(２):２５１－２７６.[５]㊀何国权.深海ＡＵＶ图像序列拼接关键技术研究[Ｄ].杭州:浙江理工大学ꎬ２０１５.[６]㊀张肖波.基于ＤＭ６４６７的电子稳像技术的研究[Ｄ].西安:西安科技大学ꎬ２０１４.[７]㊀秦绪佳ꎬ洪夏阳ꎬ王慧玲ꎬ等.改进的遥感图像ＳＵＲＦ特征匹配算法[Ｊ].小型微型计算机系统ꎬ２０１６ꎬ３７(２):３２７－３３１.[８]㊀段峥祺.基于图像识别算法的电动汽车的自动充电接口的识别与定位及其控制方法[Ｄ].厦门:厦门大学ꎬ２０１７.[９]㊀仝如强ꎬ黄玉清ꎬ田瑞娟.ＳＵＲＦ算法及其对运动目标的检测跟踪效果[Ｊ].西南科技大学学报ꎬ２０１１ꎬ２６(３):６３－６７.[１０]㊀彭欣ꎬ刘富强ꎬ宋华军.基于ＳＵＲＦ目标跟踪算法研究[Ｊ].长春理工大学学报:自然科学版ꎬ２０１１ꎬ３４(２):１３８－１４１.[１１]㊀刘海洋ꎬ李春明ꎬ王萌萌ꎬ等.基于ＳＵＲＦ和改进ＲＡＮＳＡＣ算法的图像自适应匹配[Ｊ].机械与电子ꎬ２０１７ꎬ３５(３):７３－７６.[１２]㊀王亚超ꎬ张继贤ꎬ黄国满ꎬ等.ＳＡＲ立体影像匹配的视差图融合方法[Ｊ].测绘学报ꎬ２０１６ꎬ４５(７):８１８－８２４. [１３]㊀黄锡山ꎬ陈慧津ꎬ陈哲.景像匹配误匹配点的剔除算法[Ｊ].中国图象图形学报ꎬ２００２ꎬ７(８):３９－４３.[编辑:张㊀曦]３７第４期江雪盈等:东莞市建设用地批后监管信息系统设计与实现。