公共管理方法与技术
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
公共危机管理主要内容：
1. 危机预防与应对：制定预防措施，提前发现和预警危机的可能性，及时采取应对措施来减轻危机影响。
2. 危机识别与评估：快速识别危机事件，进行全面的评估，明确危机的性质、范围和潜在影响，为后续决策提供准确的数据支持。
3. 危机管理决策与组织：对危机进行决策管理，制定具体的行动计划和应急预案，并组织相关人员和资源进行协调和管理。
4. 危机应对与处理：按照应急预案的要求，采取相应措施进行危机处理，包括舆情引导、危机现场处置、危机救援等活动。
5. 危机沟通与公众参与：建立有效的危机沟通机制，及时、准确地向公众传递信息，增强公众参与意识和能力，形成公众参与的危机管理模式。
公共管理技术与方法的主要内容：
1. 组织管理：包括组织结构设计、岗位职责划分、人员管理、激励机制等，以实现公共机构的高效运转和协同工作。
2. 决策分析：运用科学的分析工具和方法，进行政策和决策的分析和研究，为决策者提供科学、准确的决策依据。
3. 绩效管理：制定明确的目标和指标，进行绩效评估和监测，以提高公共部门的绩效效能和质量。
4. 项目管理：对公共项目进行规划、实施、监控和评估，确保项目按时、按质完成，达到预期目标。
5. 政策评估：对已实施的政策进行全面评估，包括政策目标是否实现、政策措施是否有效等，为政策调整和修订提供依据。
6. 制度建设：建立健全的制度框架，包括政策法规、程序规范、信息系统等，以确保公共管理的规范性和科学性。
以上内容是公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容，具体的实施方式和方法还需要根据具体情况进行进一步的研究与探索。
第十章：公共管理技术与方法PPT课件
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10.3.3 公共部门战略管理过程
（3）战略控制
战略控制是建立在战略管理前期工作基础上的管理活动，是一个不断监视 和控制战略实施进程，评价实施结果是否符合原定目标和要求，发现问题并 及时采取措施，以保证战略实施结果与战略规划的要求相吻合的过程，如下 图所示，主要包括前提控制、实施过控制和建立明确的绩效评估指标等三个 方面的活动。
（2）思想教育手段的特点 •潜在性和长期性 •内在稳定性 •主动超前性
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10.1.4 思想教育手段
2.思想教育手段的具体方法 （1）行为激励方法，包括：目标激励方法、奖惩激励 方法、竞争激励方法和反激励方法。 （2）参与管理方法 （3）公共责任方法
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第10章 公共管理技术与方法
10.1 传统的行政方法 10.2 当代公共管理新方法 10.3 战略管理
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本章教学目的
本章主要是对战略管理、传统的行政方法和当代公共管理新工具 等内容进行系统教学。 本章学习，要求学生认识和理解理性化是合适地使用一切可调动 资源达到既定目标的工具性理性的特点及有关前沿理论；要求学 生认识和理解公共治理参与者共同考虑现有发展目标是否值得追 求、是否适合发展趋势和现有管理手段能否在新的社会条件下实 现理应争取的目标等内涵性理性的本质，从而培养公共管理的实 际能力。
公共管理中的科技创新与技术应用
公共管理中的科技创新与技术应用
近年来，科技创新和技术应用在公共管理领域发挥着越来越重要的作用。在数
字化时代的浪潮下，各级政府和公共机构纷纷意识到科技创新和技术应用对于提高效率、优化资源配置、提升服务质量的重要性。本文将从不同方面分析公共管理中的科技创新与技术应用。
一、科技创新推动公共管理现代化
科技创新将公共管理推向了一个新的高度。早期的公共管理主要依靠人工操作
和纸质文档，导致信息传递和处理效率低下。而随着科技发展，信息化、互联网和物联网等技术的应用使公共管理实现了数字化、智能化和以数据为导向的管理模式。例如，电子政务系统的实施使得政府行政流程更加透明、高效，提升了政府公信力和市民满意度。另外，通过智能城市系统，公共管理部门可以更好地了解城市的交通、环境和安全等情况，及时采取相应措施，提升城市管理水平。
二、技术应用提升公共服务品质
技术应用在公共服务领域的广泛运用为市民提供了更优质的服务体验。例如，
在医疗领域，移动医疗技术和远程医疗系统的发展使得医患之间的沟通更加方便，医疗资源得到了合理调配，患者就诊效率大大提高。在教育领域，教育平台和在线教育系统的兴起使得学习资源得到更广泛的共享，使得教育公平性得到了一定的提升。此外，社保、公共交通等领域的技术应用也为市民提供了便利和高效的服务。
三、信息安全与隐私保护的挑战
随着科技创新和技术应用的不断发展，信息安全和个人隐私逐渐成为公共管理
中亟待解决的问题。在信息网络高度发达的今天，黑客攻击、数据泄露等安全问题频频发生，给社会稳定和公共管理带来了极大困扰。因此，公共管理部门需要加强信息安全意识和技术防护，制定相关规章制度，确保市民的信息和隐私得到妥善保护。
12章公共管理的方法与技术
12章公共管理的方法与技术公共管理是指政府或公共机构运用各种方法和技术来实现公共事务管理的过程。公共管理的方法与技术影响着公共事务的效率、公平和可持续发展。本文将探讨12种常见的公共管理方法与技术，并阐述它们的应用和效果。
1. 政策分析
政策分析是公共管理中的关键方法之一。它通过对现有政策及其实施的评估和研究，为政府制定改进政策提供决策依据。政策分析通常涉及收集、整理和分析大量相关数据，并通过利用数学模型和经济学原理来预测政策效果。
2. 绩效管理
绩效管理是通过设定明确的目标与指标，评估和监测公共机构绩效的方法。它帮助政府发现绩效问题，并采取相应的措施来提高效率。绩效管理通常包括设定绩效指标、进行绩效评估、制定改进计划以及监测执行情况。
3. 政策评估
政策评估是对政策效果进行系统评估和检验的方法。政策评估通常涉及收集和分析相关数据，并通过比较政策实施前后的差异来评估政策效果。它可以为政策制定者提供反馈信息，以便进行政策调整和改进。
4. 经济分析
经济分析是使用经济学理论和方法研究公共管理问题的方法。经济
分析可以帮助政府评估不同政策选项的成本与效益，并提供政策决策
的理论基础。经济分析通常包括成本效益分析、成本效用分析等方法。
5. 项目管理
项目管理是指通过规划、组织、执行和控制等一系列管理活动，来
实现项目目标的方法。在公共管理中，项目管理常用于处理复杂的公
共事务，如基础设施建设、社会服务改善等。项目管理包括项目需求
分析、资源调配、进度控制等环节。
6. 沟通与协调
沟通与协调是公共管理中非常重要的技术，它涉及与不同利益相关
公共行政学课件第十一章公共管理的方法与技术
六、调查报告的撰写
调查报告是调查者反映调查结果的一种书面形式的报告。 它是在资料收集、整理和深入分析基础上的研究或果， 是向社会汇报的重要方式。 其类型主要有综合性调查报告、专题性调查报告、应用 性调查报告、学术性调查报告等。 ． 调查报告一般由标题、前言、正文、结尾几个部分构成。
第三节 系统分析技术和方法
2．交叉文化分析
交叉文化因素类似于超理性因素，即它们对系统分析人员来讲， 是主观的、非定量的因素。在系统分析中，分析结果对这些因素 的反映相当敏感，如果忽视这些因素，结果就会产生歪曲，把某 种完全错误的观念和事实当做分析工作的基础。 在交叉文化分析中，应考虑的因素有： 一是某种管理理论。往往与另一种文化和价值舰不相容； 二是涉及的世界观问题，如社会发展方向、进步、增长、时间感、 决策、效率、改革、计划、平均主义等； 三是环境因素。如民族意愿和自尊、政治上的稳定与局限、国际 经济关系、教育与识字水平、历史、社会和宗教价值观、语言等； 四是组织因素，如权威和领导能力、民主与集中、职工满意程度、 工作态度、职业安全感、承担责任的意愿、雇员士气以及创造性、 流动性等。
(二)价值研究
价值研究是对目标的研究，它要回答：喜欢什么? 因为什么?目的是什么?许诺什么?应优先考虑什么? 价值研究是通过价值的确认和分析来直接面对价值 问题的. 它的假定前提是，在人类系统中价值观是所有行动 和行为的主要决定因素。 它的基本目标是：确认某个目标是否值得争取，采 取的手段是否可以被接受，改进系统的结果是否良 好等。价值研究中的价值是指偏好的事物或原则。
公共管理方法与技术第4章
公共管理的方法与技术（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.4 目标的实施
4.4.1 分配资材
目标管理的资财分配是按照管理人员的目标对资源进行有计划的分
配。这个过程与传统预算的不同主要表现在： (1)资财分配是由目标产生的,而预算中规定的目标则是在计划收入 减去计划成本的基础上产生的。 (2)资财分配意味着管理的作用在于最有效地利用公共部门现有的资 源,其重点在于强调使用该资源所带来的效益;而预算则意味着管理 的目的在于对现有资源的明确利用,它虽然也包含着一定的效益观念 ,但重心在于强调资源使用的可控性。 (3)为使资源得到最有效的利用,资财分配必须允许、鼓励、促进管 理人员为获得资源而展开竞争。在目标与资财分配的关系上,目标根
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公共管理的方法与技术（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.6
4.6.3
目标卡片的制作与填写
目标卡片的填写方法
1.目标制定时目标卡片的填写
2.成果评定时目标卡片的填写方法
公共管理的方法与技术（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.6
4.6.3
目标卡片的制作与填写
目标卡片的填写方法
1.目标制定时目标卡片的填写
目标卡片的制作与填写
目标卡片的填写方法
2.成果评定时目标卡片的填写方法
(1)下级的填写方法。下级人员主要填写“自我评定”栏和“自 我提高要点”栏。有关注意事项如下: 1)在“自我评定”栏中左上方的小角填入“目标达成度”,可用 百分比表示,也可用“A、B、C”或“一级、二级、三级”等表 示等级;能用绝对数表示的成果,也可直接记入其数值。除此之 外,本栏其余部分应填入原因、经验、教训等要点。 2)“自我提高要点”部分是针对以前的填写要点,总结经验、教 训,并提出新的希望。 (2)上级的填写方法。主要填写“上级评定”栏,填写方法同 “自我评定”栏。
公共事业-第十一章公共事业管理的方法和技术
❖ 讨论的问题： ❖ 1.教育券属于什么类型的公共事业管理方法？ ❖ 2.这种方法的本来用意是什么？ ❖ 3.这种方法可以推行到其他公共事业管理领
域吗？
❖ 第二节 公共事业管理的社会化方法
❖ 党的十六大报告中明确指出:“充分发挥个 体、私营等非公有制经济在促进经济增长、 扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放 宽国内民间资本的市场准入领域，……。”
❖ 3.有效地配置公共资源和能力
❖ ４.世界各国公用事业民营化进程概况
❖
❖ 资料：无论从０４年6月9日中国民营资本参与的最 大基础性项目、世界上最长的跨海大桥--杭州湾跨 海大桥正式破土动工，到至今为止30多家上市公司 进军公用事业，还是从英国撒切尔夫人与法国希拉 克的私有化运动，到美国圣保罗市让私人承包接管 公共服务事业，都可以看出公用事业民营化已成为 世界各国普遍的发展趋势。 到2030年中国城市人口的数量将占到总人口的 50%，中国经济发展正在进入加速城市化阶段。而 城市化的先行措施，就是投资建设大批公用事业， 将国有、公营的公用事业的所有权或经营权转移到 民间，以发挥企业家的作用。引入真正的市场机制， 不仅能大大提高公用事业运营效率和规模,缓解政府 财政压力，减轻地方政府负担，还将为民间企业拓 宽发展空间。
❖ 三ຫໍສະໝຸດ Baidu经济管理方法的内涵与特征
❖
❖ 是指公共事业管理主体遵守客观经济 规律，运用经济杠杆影响公共事业活动 参与者的经济利益，以保证公共事业的 发展按国家意志进行的一种管理方法。
公共管理的方法与技术教材(PPT33张)
21世纪公共管理系列教材
7.2 专家决策法
7.2.2 集体头脑风暴法
亦即专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性思维 来对决策对象未来的发展趋势及其状况作出集体的判断。
1.奥斯本：实施的四项规则 2.应注意的问题 3.遵循的步骤和顺序
两 种 形 式
直接头脑风暴法
质疑头脑风暴法
对设想进行质疑的三个阶段
3
公共管理的方法与技术（第二版）
21世纪公共管理系列教材
7.1
决策方法与技术概述
7.1.1 决策方法与技术的含义
指在决策过程中为实现决策方案优化而运用的 各种智能方法与科学技术的总称，它是决策活 动必须借助的手段，也是决策任务得以完成的 桥梁。
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公共管理的方法与技术（第二版）
21世纪公共管理系列教材
7.4
第一步
模拟决策方法
第二步 第三步
7.4.2 模拟决策方法实施的步骤
建立模拟模型
模型的运行
分析模型
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公共管理的方法与技术（第二版）
21世纪公共管理系列教材
7.4
模拟决策方法
7.4.3 模拟决策方法的优缺点
1）为复杂庞大的实际系统找到有效的分析方法 2）本身带有的试验性质 3）避免对实际系统进行破坏性和危险性的试验 4）费时短，加快决策进程 5）原理较简单，模拟结果也较直观 6) 有助于人们认识水平的提高
公共管理学10章公共管理的方法和技术
10.3.2公共部门目标管理体系的构建
1.公共部门制定目标时需要考虑的因素 2.公共部门目标管理实施原则 3.公共部门实施目标管理中应注意问题
1.公共部门制定目标时需要考虑的因素
(1)组织使命 (2)服务对象的需求 (3)组织资源 (4)历史经验
2.公共部门目标管理实施原则
(1)人本主义 (2)权责相符 (2)权责相符
管理基础打得牢安全大厦层层高。21.1.2521.1.2512:35:5712:35:57J anuar y 25, 2021
宁愿事前检查，不可事后修改。2021年1月25日下午 12时35wenku.baidu.com21.1.2521.1.25
搞好安全有责任，永为国家做贡献。2021年1月25日 星期一 下午12时35分 57秒12:35:5721.1.25
10.2.1公共部门绩效评估的内涵分析
1.绩效与公共部门绩效 2.绩效评估在公共部门中的应用
1.绩效与公共部门绩效
一般认为，绩效包含经济、效率和效益三个方 面。它包括个人绩效和组织绩效两个方面。组 织绩效建立在个人绩效基础上，但个人绩效的 实现并不一定保证组织的绩效。
公共部门绩效同样也由个体绩效和组织绩效 共同构成。一般在公共部门人力资源管理过程 中个人绩效概念运用较多，主要用来评估和衡 量公共部门工作人员的业绩和表现。
未来的成功属于质量领先者。12:35:5712:35:5712:351/25/2021 12:35:57 PM
12章 公共管理的方法与技术
第三节 电子政务与公共管理现代化
一、电子政务的含义 二、电子政务的特点 三、电子政务的内容
四、电子政务发展对公共管理的重大影响
电子政务的产生背景
1.全球化的影响 2.互联网的发展 3.电子商务的驱动 4.西方国家兴起的政府改革运动的推动 5.IT企业的驱动 6.领导人的政治动机
History of e-Government
兰州牛肉拉面行业协会等五个部门，于26日出台正式 文件，根据经营环境、技术力量、服务水平和饭菜质 量等，把该市的拉面馆（店）划分为特级、一级、二 级、普通级四个级别，并限制每个级别的最高售价。 其中，普通级大碗不得超过2．50元，小碗不超过 2．30元（即近日涨价前市面的通行价格）；二级可 在普通级的基础上加价8％；特级、一级由经营企业按 当地饮食业关于毛利率和加价率的规定自行确定。 最近两周，兰州市一些拉面馆纷纷调价，理由是原料 上涨、成本增加，大碗涨至3元，小碗涨至2．8元， 这引起许多市民质疑。
文献阅读
电子政务与政府创新 未来十年中国电子政府的发展和对策
第12章练习与思考题
传统行政方法与公共管理方法特点比较。 公共管理的一般方法。 电子政务。 电子政务的内容。 电子政务发展对公共管理的重大影响。
观看与思考
一鸣论道:真实的谎言（视频） 一鸣论道:谁动了我们的公车（视频）
公共管理学7--公共管理技术与方法
– 是一种分权与自我控制的管理； – 是一种参与式管理（包括参与设定目标），它要求上级
吸收下级参与到各项管理决策中来； – 是一种面向成果的管理，引导管理者从重视流程、管理
制度等细节问题转向重视组织的目标； – 是种系统化的管理，通过完整的目标体系来指导和安排
工作。
5-26
顾客导向
11
用者付费
用者付费是公共部门根据市场原理，制定准价格， 通过向消费者（民众）出售特定公共服务，取得收 入的一种政策工具。 用者付费意味着公共物品或公共服务的使用者要付 出一定成本，通过把价格机制引入到公共服务之中 ，对一些公共服务采取收费的方式。
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合同外包
合同外包是指政府确定某种公共服务的数量和质量标 准，对外承包给私营企业或非营利机构，中标的承包 商按照与政府签订的合同提供公共物品或服务，政府 用财政购买承包商的公共产品和劳务的方式。 它把民事行为中的合同引入到公共管理的领域中来， 它的作出以合同双方当事人协商一致为前提，变过去 单方面的强制行为为一种双方合意的行为。 合同外包常常通过使用竞争性招标投标（竞标）的方 式。
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标杆管理
标杆（benchmarking）是一种业绩标准。标杆管理 是一个认识和引进最佳实践，以提高绩效的管事， 是一个帮助机构发现其他组织更高绩效水平（标杆 ）的过程，并尽量了解它们是怎么样达到那种水准 的，以便使产生那种水准的做法和程序得以运用到 自己的组织机构中。
公共管理技术与方法
公共管理技术与方法
公共管理是指对公共事务进行组织、领导、协调和控制，通过科学
的管理手段和方法提高公共事务的效率和质量。在现代社会，公共管
理技术和方法的运用对于实现公共事务的目标具有重要意义。本文将
探讨几种公共管理技术和方法的应用，包括政策制定、项目管理和绩
效评估。
一、政策制定
在公共管理中，政策制定是实现公共目标的核心环节。政策制定旨
在通过研究和分析社会问题，制定出能够解决问题的措施和方法。为
了有效地进行政策制定，可以采用以下几种技术和方法。
1.问题识别和分析：通过搜集和分析相关数据和信息，识别出社会
问题的本质和原因，为后续的政策制定提供依据。
2.目标设定和层次划分：根据问题的性质和影响，制定明确的目标，并将目标划分为不同的层次和阶段，以便有序地实现。
3.利益相关者参与：政策制定过程中，应该广泛征求各方利益相关
者的意见和建议，形成多方共识，提高政策的可行性和可持续性。
4.政策评估和调整：在政策实施过程中，需要不断对政策效果进行
评估和调整，确保政策能够产生预期的效果。
二、项目管理
项目管理是公共管理中的常用技术和方法之一。对于大型的公共项目，采用科学的项目管理方法可以确保项目按时、按质、按量完成。
以下是常用的项目管理技术和方法。
1.项目规划和组织：明确项目的目标、范围、时间和资源等要素，
制定详细的项目计划和组织结构，明确各个成员的责任和职责。
2.风险管理：对项目可能面临的风险进行评估和分析，制定相应的
风险应对策略，以防范和应对潜在的风险。
3.项目执行和监控：根据项目计划，按照预定的时间和资源进行项
公共管理技术及方法
法律手段的含义与特点
法律手段的含义：法律手段是指公共部门在公 共管理领域内，依照法定职权和程序，将国家 法律法规实施到具体的行政管理活动，以达到 依法行政的目的。
特点
6
法律手段的具体方式
1
行政决定
3
行政处置
2
行政检查
4
行政强制执行
7
经济手段的含义与特点
经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、 信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通
SWOT分析方法
公立医院之SWOT分析及矩阵策略配对
优势(s) 1,健全的医疗服务体系
2,科学、技术、人才优势 3，政府政策的支持（财政补贴、 医保定点、税收优惠等）
劣势（W） 1，区与区、市区与郊区医疗资源布局不合理 2，机构臃肿、人浮于事、效率低下 3，激励约束机制不健全 4，缺乏竞争机制，服务内容与方式单一 5，建筑陈旧、设备简陋
“深大要实现从教学、科研并重向研究型大学转变，这既 是深圳社会转型需要，也是深圳大学发展需要。”
“深大要成为深圳高等教育的‘长子’。” 为实现深大向研究型大学转型，深大将抓好人才培养计划，
通过“3+1”人才工程，加快青年教师的成长，让他们成为 学科的骨干，并通过有计划地引进一批高层次人才，建立 一批高水平的师资队伍，实现深大转型为高水平研究型大 学的目标，让深大成为高端人才聚集地。
公共管理的技术与方法讨论
公共管理的技术与方法讨论
1. 智能化决策系统在公共管理中的应用，为决策提供更科学、精准的支持。
2. 数据挖掘技术在公共管理中的应用，帮助政府更好地了解和应对社会问题。
3. 区块链技术在公共管理中的潜在应用，保障信息的安全性和透明性。
4. 大数据分析在公共管理中的运用，改善政府决策的准确性和实时性。
5. 利用虚拟现实技术进行公共管理工作培训，提高工作效率和减少成本。
6. 人工智能技术在智慧城市建设中的角色，提升城市公共管理水平。
7. 创新的数字化服务平台在政府机构中的应用，提高政府的服务水平和效率。
8. 电子政务系统的建设与发展，促进政府信息化管理。
9. 在公共管理中推广云计算技术，提高数据存储和处理效率。
10. 利用移动支付技术改善政府财政管理和服务便利性。
11. 建立社交媒体监控机制，加强对公众舆论的管理和引导。
12. 基于物联网技术实现智能环境监测，提高城市管理的精准性。
13. 虚拟办公平台的建设，促进政府机构的灵活性和效率。
14. 利用大数据分析技术优化公共资源配置，提高政府服务的效能。
15. 借助机器学习技术对政府政策进行评估和优化。
16. 发展智慧交通管理系统，提高城市交通的便捷性和安全性。
17. 利用智能监控技术提高城市治安管理水平。
18. 推广电子签名技术，提升政府文件处理效率和安全性。
19. 建设城市大脑系统，整合城市管理资源实现城市智能化管理。
20. 利用无人机技术进行城市规划和监测，提高城市管理的科学性和全面性。
21. 强化数据隐私保护技术，保障公民个人信息安全。
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
1. 公共危机管理是指政府、组织或企业在面临突发事件、灾难或危机时采取的应对措施和管理方法。
2. 公共危机管理的核心是预案制定和紧急响应，以便在危机发生时能够快速、有效地做出反应。
3. 有效的公共危机管理需要建立协调一致的指挥系统，包括各级政府部门、救援机构和相关企业的合作。
4. 危机管理中的信息管理和传播是至关重要的，及时、准确地向公众发布信息可以减少恐慌和混乱。
5. 公共危机管理还需要考虑社会心理因素，包括对受害者和受影响群体的心理援助和支持。
6. 危机管理中的资源调度和分配也是一项关键任务，需要在紧急情况下高效地利用各种资源。
7. 技术和信息系统在危机管理中扮演着重要角色，可以用于监测、分析和预测潜在危机。
8. 模拟演练和培训是提高危机管理能力的重要手段，可以帮助组织应对各种突发事件。
9. 风险评估和预测是公共危机管理的基础工作，有助于提前发现潜在的危机因素。
10. 政府部门、企业和社会组织之间的跨界合作是提高危机管理效能的关键因素。
11. 信息技术在公共危机管理中的应用包括卫星监测、网络传输、智能救援系统等。
12. 预警系统和应急通讯网络是公共危机管理中常用的技术工具。
13. 卫生危机管理包括疾病预防、疫情控制和医疗救护等方面的工作。
14. 自然灾害管理技术包括气象预警、地质监测、地震预警等。
15. 交通管理技术在公共危机中可以用于交通管制、路况监测和应急救援。
16. 治安危机管理技术包括视频监控、智能巡逻和紧急响应系统。
17. 公共危机管理的技术手段需要不断更新和提升，以适应新的挑战和威胁。
公共管理方法与技术(含答案)
公共管理方法与技术复习大纲：
第一章公共目标管理
1、说明公共目标管理的定义。
2、制定公共目标的依据是什么。
3、目标管理实施应注意的事项。
4、目标管理中的成果评价主要有哪些特征。
5、请说明目标管理卡片的使用目的。
6、目标管理制度起什么作用。
7、与一般管理方法相比，目标管理有哪些特点。
第二章项目管理
1、说明项目管理的概念。
2、怎样确立项目目标。
3、方案选择的基本内涵和标准是什么。
4、项目计划的原则是什么。
5、项目监测和控制系统由哪些方面构成。
6、项目管理的基本内容有哪些？
第三章绩效管理
1、说明绩效管理的基本内涵。
2、公共事业绩效评估指标有哪些。
3、说明绩效管理的必须条件。
4、绩效管理的主要障碍有哪些。
5.公共事业管理绩效管理的基本构成。
6.公共事业管理的基本绩效指标是什么？各自的基本内涵是什么？
7.确定公共事业管理的具体绩效指标应注意那些问题。
8.进行成功的公共事业绩效管理的基本条件
第四章全面质量管理
1、描述全面质量管理的概念。
2、说明全面质量管理要求。
3、说明质量管理的工作程序。
4、质量保证体系要素有哪些？
5、全面质量管理的基础工作有哪些？
6、质量管理的发展趋势是什么？
7、全面质量管理的特点有哪些？
8、请简要说明如何实施全面质量管理。
第五章标杆管理
1、标杆管理的定义。
2、简要描述一下标竿管理的实施过程？
3、如何将标杆管理运用在企业管理中？
4、描述标杆管理的方法有哪些。
第六章决策方法与技术
1、决策方法与技术的含义。
2、分析专家决策法的局限性。
3、描述德尔菲法的特点。
4、说明模拟决策方法的优缺点。
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公共管理方法与技术
公共管理学院
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考查形式
•考勤：10%
•平时成绩：20%
•期中成绩：20%
•期末成绩：50%
纪律要求
•手机
•请假
•课堂
导论
•“公域”与“私域”的分离——公共行政•马克斯韦伯——官僚制理论
•政府失灵和市场失灵的出现——凯恩斯主义和福利国家
官僚制
•以分部-分层，集权-统一，指挥-服从等为特征的组织形态。
•20世纪公共部门治理的普遍机制
•目前的公共组织形式有哪些？
政府失灵的表现
•1、政府政策低效率（公共决策失误）•2、政府工作机构低效率
•3、政府创租、寻租活动及官员腐败•4、政府机构的内在效应及其规模的扩张
市场失灵的表现：
•1、收入与财富分配不公
•2、外部负效应问题
•3、竞争失败和市场垄断形成•4、失业问题
•5、区域经济不协调
•6、公共产品供给不足
•7、公共资源过度使用
什么是“公共管理”？
•从语义结构上看，“公共管理”是由两个词语复合构成的偏正短语，其中“公共”是指“属于社会的；
共有公用的”，“管理”是指包括两点含义，一是“料理；治理”，二是“过问，理会”。
•两者组合而成的“公共管理”，在不同的时代，透过不同的视角，都有不尽相同的理解。伴随着人类文明的进步演进至今。
•简单地说，公共管理是指一个国家、一个地区，为社会公众所需要的管理。
•更为具体的讲，是“为了维护、增进和公平的分配公共利益，立法、行政、司法等国家机关和非政府公共组织对公共事务依法进行管理的活动。”
公共管理的特征
•1、主体方面：
•社会上的大量非政府公共组织、居民自治组织、志愿者团体、慈善机构乃至某些私人机构，都可成为公共管理的主体，公民有更多的机会参与乃至参加公共事务的管理活动，包括实行公民自治，从而使民主突破“代议”的局限，得以更好的落实。
•2、机制方面
•通过沟通、协商、说服、启发、互助、契约等渠道，实现一种“共赢”的结果，公共责任也相应的分散于社会各个公共权力主体，因而公民的监督视点也要相应实现分散化。
•3、内容方面
•公共管理的主体更具体，更复杂，因而也就能更方便地借鉴私营部门有效的管理方式和方法，把市场机制引入公共管理领域。
•课程前期基础：管理学、公共管理学、统计学、经济学等相关课程。
方法的内涵
•例：在家务劳动分工中，为什么大多是妇女洗衣服？•——专家说：当她们还是孩子的时候，女性就被教导着制作、挑选、缝补和清洗衣服，这些事女性注重外表、照顾孩子和其他家人的一部分，女人洗衣服是基于她们孩童时代的教导。（权威）
•——女人已经洗了几个世纪的衣服了，所以这是很长时间内都在发生的事情的延续。（传统）
•——男人不如女人注重服饰，所以女人更长洗衣服才说的过去。（常识）
•——电视广告播放女人经常洗衣服，而且很喜欢洗衣服，她们洗衣服是她们认为有趣。（媒体）
•——我的母亲和我所有的朋友的母亲都洗衣服。我的女性朋友都为她们的男友洗衣服，但是男性都不为女性洗，所以女性洗衣服是理所当然的。（经验）
科学方法
•何谓“科学”？
•科学一词来源于拉丁文，意思就是“知识”“学问”。
•《韦伯斯特新世界大辞典》定义：科学是从确定研究对象的性质和规律这一目的出发，通过观察、调查和实验而得到的系统的知识。
•巴比:科学就是寻找真实。
•科学是由建立在经验和逻辑基础上的关于整个自然界和人类社会的各种现象及其相互关系的普遍性和精确性陈述构成的有组织的知识体系。
科学的基础
•科学的两大支柱：
•逻辑。即言之有理；
•观察。即符合我们的经验观察
•——以逻辑实证为特色。
•社会科学研究的三大层面，即三要素；
•理论：处理科学的逻辑层面
•资料搜集：处理的是观察层面
•资料分析：比较逻辑语气和实际观察，寻找可能的模式。
什么是科学方法
•人们在学习、工作和生活时的一种能动的、严密的、合理的、有目的的、有条理的思维和活动过程。
•是一种规则。
•是一种模式和过程。
•是手段和工具。
课程结构•系统分析方法
•预测方法与技术
•控制方法与技术
•目标管理
•全面质量管理
•网络计划方法
•决策方法与技术
•项目管理
•工作分析方法与技术
•统计分析与统计报表制作
•社会调查方法与技术
第一章系统分析方法
•重点问题
•系统与系统分析
•系统分析的内容与过程
•系统分析的基本原则
•系统分析的方法与技术
第一节系统与系统分析
•1、什么是系统？
•贝塔朗菲：系统是处于一定相互关系中并于环境发生关系的各组成部分的整体。•钱学森：相互作用和相互依赖的若干组成部分合成的具有特定功能的有机整体，而且这个系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分。
第一节系统与系统分析
•1、什么是系统？
•相互作用和相互依赖的若干组成部分•按照一定的规律结合
•具有特定功能的有机整体
系统的特点
整体性
系统的
特点
层次性环境适应
性