公共管理方法与技术
公共管理方法与技术习题
一、单项选择题1、西方管理学界与企业再造、战略联盟一起并称为20世纪90年代三大管理方法之一的是 A 。
A.标杆管理B. 目标管理C. 绩效管理D.项目管理2、在项目管理中，不同的层次的管理主体所侧重的项目的目标层次也是各不相同的，中底层管理者主要注重D 的目标。
A.长远的B. 宏观的C. 暂时的D. 具体的、当前的3、早期失效、偶然失效和耗损失效发生在 D 运作方案的实施中。
A. 目标管理B. 标杆管理C. 项目管理D.全面质量管理4、1956年，美国通用电器公司的A.V.费根堡姆在《哈佛商业评论》上发表论文首次提出了的概念。
CA. 标杆管理B. 项目管理C. TQC——全面质量管理D. 目标管理5、新中国成立后实行的是 A 。
A.职位等级制B. 品位等级制C. 公务员制度D.功绩制6、全面质量管理具有 B 的特点。
A. 用户第一、质量第二、B. 用户第一、质量至上C. 质量第一、用户至上D. 质量第一、用户第二7、PDCA是指 A 。
A.plan do check actionB. plan develop check actionC.plan develop change actionD.plan do change action8、 D 是一种通过工作分析专家与管理岗位上的在职人员的面谈，对管理工作进行分析的方法。
A. MPDQ法B. 工作分析法C. 系统分析法D. 海方案法9、 D 是指同一职系的工作繁简难易程度、职责轻重和所需资格条件相同或充分相似的职位的集合。
A.职系B. 职等C. 职门D.职级10、 C 是一种费用低、效果好的决策方法，它特别适用于缺乏客观信息时的长期预测和方案评估，是借助于函询调查方式来进行的。
A. 个人头脑风暴法B. 质疑头脑风暴法C. 德尔菲法D. 直接头脑风暴法11、运用目标管理，首先要解决目标的 D 。
A．准确性 B．及时性 C．激励性 D．先进性12、 A 是现代决策的一项基本标准，这是美国学者西蒙在20世纪50年代提出的。
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
公共危机管理主要内容：
1. 危机预防与应对：制定预防措施，提前发现和预警危机的可能性，及时采取应对措施来减轻危机影响。
2. 危机识别与评估：快速识别危机事件，进行全面的评估，明确危机的性质、范围和潜在影响，为后续决策提供准确的数据支持。
3. 危机管理决策与组织：对危机进行决策管理，制定具体的行动计划和应急预案，并组织相关人员和资源进行协调和管理。
4. 危机应对与处理：按照应急预案的要求，采取相应措施进行危机处理，包括舆情引导、危机现场处置、危机救援等活动。
5. 危机沟通与公众参与：建立有效的危机沟通机制，及时、准确地向公众传递信息，增强公众参与意识和能力，形成公众参与的危机管理模式。
公共管理技术与方法的主要内容：
1. 组织管理：包括组织结构设计、岗位职责划分、人员管理、激励机制等，以实现公共机构的高效运转和协同工作。
2. 决策分析：运用科学的分析工具和方法，进行政策和决策的分析和研究，为决策者提供科学、准确的决策依据。
3. 绩效管理：制定明确的目标和指标，进行绩效评估和监测，以提高公共部门的绩效效能和质量。
4. 项目管理：对公共项目进行规划、实施、监控和评估，确保项目按时、按质完成，达到预期目标。
5. 政策评估：对已实施的政策进行全面评估，包括政策目标是否实现、政策措施是否有效等，为政策调整和修订提供依据。
6. 制度建设：建立健全的制度框架，包括政策法规、程序规范、信息系统等，以确保公共管理的规范性和科学性。
以上内容是公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容，具体的实施方式和方法还需要根据具体情况进行进一步的研究与探索。
12章公共管理的方法与技术
12章公共管理的方法与技术公共管理是指政府或公共机构运用各种方法和技术来实现公共事务管理的过程。
公共管理的方法与技术影响着公共事务的效率、公平和可持续发展。
本文将探讨12种常见的公共管理方法与技术，并阐述它们的应用和效果。
1. 政策分析政策分析是公共管理中的关键方法之一。
它通过对现有政策及其实施的评估和研究，为政府制定改进政策提供决策依据。
政策分析通常涉及收集、整理和分析大量相关数据，并通过利用数学模型和经济学原理来预测政策效果。
2. 绩效管理绩效管理是通过设定明确的目标与指标，评估和监测公共机构绩效的方法。
它帮助政府发现绩效问题，并采取相应的措施来提高效率。
绩效管理通常包括设定绩效指标、进行绩效评估、制定改进计划以及监测执行情况。
3. 政策评估政策评估是对政策效果进行系统评估和检验的方法。
政策评估通常涉及收集和分析相关数据，并通过比较政策实施前后的差异来评估政策效果。
它可以为政策制定者提供反馈信息，以便进行政策调整和改进。
4. 经济分析经济分析是使用经济学理论和方法研究公共管理问题的方法。
经济分析可以帮助政府评估不同政策选项的成本与效益，并提供政策决策的理论基础。
经济分析通常包括成本效益分析、成本效用分析等方法。
5. 项目管理项目管理是指通过规划、组织、执行和控制等一系列管理活动，来实现项目目标的方法。
在公共管理中，项目管理常用于处理复杂的公共事务，如基础设施建设、社会服务改善等。
项目管理包括项目需求分析、资源调配、进度控制等环节。
6. 沟通与协调沟通与协调是公共管理中非常重要的技术，它涉及与不同利益相关者进行有效的沟通和协调，以达成共识和合作。
公共管理者需要具备良好的沟通技巧和协调能力，以促使各方在政策制定及实施过程中达成一致。
7. 决策分析决策分析是通过运用数学方法和决策模型，为政策制定者提供决策支持的方法。
决策分析能够帮助政府评估不同决策选项的风险和效果，并选择出最佳方案。
常用的决策分析方法包括决策树、风险分析等。
公共管理的技术与方法讨论
公共管理的技术与方法讨论公共管理是指政府或政府部门组织和管理公共事务的过程。
其目的是实现公共利益，并提供高效、有效、质量优良的公共服务。
随着科技的进步和社会的发展，公共管理领域的技术与方法也在不断创新和改进。
本文将探讨公共管理中的一些关键技术与方法，包括数字化管理、数据驱动决策、绩效管理、公众参与和创新管理等。
通过对这些技术与方法的分析与研究，可以更好地推动公共管理的现代化和提升公共服务的质量。
一、数字化管理数字化管理是指利用信息技术和数字化工具对公共事务进行管理和处理的方法。
随着信息技术的发展，数字化管理已成为公共管理领域的重要趋势。
其中一个重要的方面是电子政务（e-government），包括电子政务服务、电子政务管理和电子政务基础设施等。
电子政务服务通过电子方式向居民提供各种政府服务，例如在线申请证件、在线缴纳税费等。
这不仅方便了居民，也提高了政府服务的效率。
电子政务管理则通过信息技术将政府各部门的工作整合起来，实现信息共享和协同办公。
电子政务基础设施则是指支持电子政务服务和管理的信息技术和通信网络。
数字化管理还可以通过人工智能、大数据等技术实现更高效的公共管理。
人工智能可以通过机器学习和数据分析来实现智能化的决策和预测。
例如，可以利用人工智能技术来优化交通管理，提高交通流量的效率，减少交通事故的发生。
大数据则可以通过收集和分析大量数据来发现问题和趋势，有助于政府制定更科学的政策和决策。
二、数据驱动决策数据驱动决策是指通过收集和分析数据来指导决策的方法。
在公共管理领域，数据驱动决策可以帮助政府更好地理解问题和挑战，制定更科学的政策和方案。
数据驱动决策的关键是数据收集和分析。
政府可以通过各种途径收集数据，例如调查、统计、监测等。
然后利用数据分析工具和方法对数据进行处理和分析，从中发现问题和趋势，为决策提供依据。
数据驱动决策在公共管理中的应用广泛。
例如，可以利用数据分析来预测犯罪活动的发生趋势，从而调整警力配置；可以利用数据分析来优化医疗资源的分配，提高医疗服务的效率；可以利用数据分析来评估教育政策的实施效果，从而做出调整和改进。
公共管理量化方法：技术及应用
03 公共管理量化方法的应用 实例
城市规划与管理
1 2
城市人口预测
通过分析历史人口数据，建立数学模型，预测未 来城市人口规模和分布，为城市规划和政策制定 提供依据。
交通流量分析
运用GIS技术，收集交通流量数据，分析道路拥 堵状况，优化交通布局和管理措施。
3
公共设施选址
基于需求预测和资源限制，运用线性规划等数学 方法，确定公共设施的最佳选址和规模。
城市规划与管理
通过量化方法对城市发展状况进行评估，优 化城市空间布局和管理。
环境保护
运用量化方法对环境质量进行监测和评估， 制定有效的环境保护政策。
02 公共管理量化方法的技术 基础
数据收集与整理
01
02
03
数据来源
公共管理涉及的数据来源 广泛，包括政府机构、统 计数据、调查问卷、社交 媒体等。
数据清洗
数据清洗是数据预处理的 重要环节，包括检查数据 一致性、处理无效值和缺 失值等。
数据整合
将不同来源的数据进行整 合，形成完整的公共管理 数据集，便于后续分析。
统计分析方法
描述性统计
描述数据的基本特征，如均值、 中位数、方差等。
推断性统计
利用样本数据推断总体特征，如回 归分析、方差分析、卡方检验等。
对未来研究的展望
技术进步
随着大数据、人工智能等技术的 不断发展，公共管理量化方法将 得到进一步优化和完善，为政策 加强公共管理与计算 机科学、统计学、经济学等学科 的交叉融合，推动公共管理量化 方法的创新发展。
政策应用
深入研究量化方法在公共管理实 践中的应用，提高政策制定和执 行的效率和效果，为政府决策提 供更有力的科学依据。
公共管理中的方法与技术
多样性和灵活性
教育方法可以根据不同的 管理对象和具体情况采取 不同的教育方式和手段。
03
公共管理中的技术应用
信息技术在公共管理中的应用
办公自动化系统
实现文档管理、流程审批、信息发布等功能，提高行政效率。
电子政务平台
提供在线政务服务、政策查询、民意征集等功能，增强政府透明 度。
信息安全技术
保障公共管理信息系统的数据安全、网络安全和应用安全。
大数据与公共管理决策
数据采集与整合
01
通过大数据技术收集、整合和分析海量数据，为决策提供科学
依据。
预测与预警
02
利用大数据挖掘技术预测社会事件发展趋势，提前制定预警和
应对措施。
政策模拟与估
03
通过大数据模型模拟政策实施效果，为政策制定和调整提供数
据支持。
人工智能与公共管理服务
智能客服系统
提供24小时在线咨询服务，解答公众疑问，提高 服务效率。
治。
新公共管理阶段
该阶段主张引入市场竞争机制， 打破政府对公共服务和产品的垄 断，强调政府绩效管理和顾客导 向，以提高公共服务的效率和质
量。
现代公共管理阶段
该阶段强调多元主体的参与和合 作，包括政府、非政府组织、企 业、公民等，倡导网络治理和协 商民主的理念，以实现公共利益
的最大化。
公共管理的目标与任务
特点
项目管理具有明确的目标导向，注重团队协作和沟通，强调风险管理和时间管理 ，追求资源的最优配置和效益的最大化。
项目管理在公共管理中的应用
政府投资项目
项目管理广泛应用于政府投资的 基础设施建设、公共事业项目等 领域，有助于提高项目效率和质 量，减少浪费和腐败现象。
王乐夫《公共管理学》课后习题(公共管理技术与方法)【圣才出品】
王乐夫《公共管理学》课后习题第10章公共管理技术与方法一、名词解释1．传统行政方法答：传统行政方法包括行政手段、法律手段、经济手段和思想教育手段。
①行政手段是指政府公共部门凭借行政权力，依靠从上到下制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对公共事务的领导、组织和管理的目的。
②法律手段是指公共部门在公共管理领域内，依照法定职权和程序，把国家法律、法规实施到具体的公共管理活动中，以达到有效而合理的管理目的。
③经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。
④思想教育手段是指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等方式，激励人们的积极性，使公共管理者和被管理对象自觉自愿地去从事政府公共部门所鼓励的工作或活动，以实现公共管理目标的方法。
2．市场化工具答：市场化工具是指公共部门利用市场这一资源有效配置手段，来达到提供公共物品和公共服务的目的的公共管理方法。
民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松管制、产权交易、内部市场，是市场化工具的的具体方法。
3．工商管理技术答：工商管理技术是指把企业的先进管理理念和方式引入公共部门中，以达成公共管理目标。
战略管理、绩效管理、顾客导向、目标管理、全面质量管理、标杆管理和流程再造技术，都是工商管理技术的具体方法。
4．社会化手段答：社会化手段是指公共管理更多地利用社会资源，在一种互动的基础上来实现公共管理目标。
社区治理、个人与家庭、志愿者组织、公私伙伴关系，都是社会化手段的具体方法。
5．战略管理答：公共部门战略管理是公共部门在分析内外环境变化的基础上，确立和调整长期战略目标、进行适当的政策选择、整合资源来实现公共管理战略目标的政策决策与实施过程。
战略管理是为应对环境变化需要和实现目标而进行的一种管理方式。
具有七个主要特征：①战略管理注重整体目标的达成；②战略管理是未来导向的，它着眼于长远的、总体的谋略；③战略管理是寻求发展机会以及识别威胁的过程；④战略管理是多重目标的统一；⑤战略管理是直觉分析和理性分析的产物；⑥战略管理是一个持续性和循环性的过程；⑦战略管理要求公共管理者主动搜集外部环境信息，根据外部环境的变化，主动调整战略发展规划。
公共管理方法与技术PPT课件
23
公共管理的方法与技术（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.6 目标卡片的制作与填写
4.6.3 目标卡片的填写方法
1.目标制定时目标卡片的填写
2.成果评定时目标卡片的填写方法
24
公共管理的方法与技术（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.6 目标卡片的制作与填写
4.6.3 目标卡片的填写方法
1.目标制定时目标卡片的填写
Description of the contents
管理和管理行为的转变
培训要点
目标管理程序上的要点
强调信息交流的重要性
12
公共管理的方法与技术（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.3 目标的制定
法律政策要求
1
2 上级要求
4.3.1 制定目标
的依据
5 组织现状
3 服务对象要求
4 前期目标完成 情况
强调目标管理是提高公共部门绩效的有效方式42公共管理的方法与技术第二版21世纪公共管理系列教材12培训要点descriptioncontents42强调采用目标管理的目的目标管理程序上的要点强调信息交流的重要性管理和管理行为的转变424基层管理者的认识与动力公共管理的方法与技术第二版21世纪公共管理系列教材13431制定目标的依据法律政策要求上级要求服务对象要求前期目标完成情况组织现状43公共管理的方法与技术第二版21世纪公共管理系列教材14准备工作初步拟定目标初拟目标的讨论与修订制订目标实施计划填写目标卡片43432目标的制定程序公共管理的方法与技术第二版21世纪公共管理系列教材15433有效目标的标准具体切合实际与权限相一致表述明确数量适当一致性具有弹性43公共管理的方法与技术第二版21世纪公共管理系列教材1644441授予权限权限必须与下级人员职责的广度和深度相等必须与管理人员的目标及其执行计划相一致权限应尽可能授予低级的管理人员因为只有他们才是目标管理的主体公共管理的方法与技术第二版21世纪公共管理系列教材1744目标管理的资财分配是按照管理人员的目标对资源进行有计划的分配
公共管理方法与技术
论政府绩效评估中的公众参与【摘要】公民参与地方政府绩效评估不仅是推进中国民主政治建设的必然选择, 也是改善政府形象的新路径和调动人民群众积极性的重要措施。
公众参与政府绩效评估可以提高政府绩效和改善公共服务，发现并解决目前公众作为政府部门绩效评估主体的流程中存在的问题，致力于发挥公众主体在政府绩效系统中的积极作用。
【关键词】政府绩效评估公众参与所谓政府绩效在西方国家又称“公众生产力”“国家生产力”“公共组织绩效”“政府业绩”“政府作为”等，它是指政府在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作的效率和效能，是政府行使其职能实施其意志的过程中体现出来的管理能力。
对政府绩效的评估就是根据管理的效率、能力、服务质量、公众责任和社会公众满意度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。
“公众”作为公共管理的基本构成要素，有泛指公众、民众的含义，也有特指某一方面公众、群众的含义。
在法律的意义上，公众特指对决策所涉及的特定利益作出反应的或与决策结果有法律利害关系的一定数量的人群或团体。
它不仅包括不特定的公民个人，也包括与特定利益相关的政府机构、企事业单位、社会团体或其他组织。
在公共管理领域，公众参与即民主参与，政府绩效评估中的公众参与就是要求在政府绩效评估过程中充分发扬民主，与广大公众密切联系，最大限度的让公民，包括各级决策者、管理者、各方面的专家真正参与评估，使他们能够通过各种有效的信息渠道，充分表达意见。
一、公众参与政府绩效评估的重要意义公众参与政府绩效的评估是最好的选择，符合以“人民满意不满意，人民答应不答应，人民赞成不赞成”为宗旨的原则。
保证政府绩效评估有效性的一个基本原则是评估主体的多元化，政府部门绩效评估主体结构至少应包括综合评估组织、行政相对人、评估对象自身及其其他一些相关评估组织。
首先，公众主体参与绩效评估是社会主义政治文明建设的需要，是建设和谐社会的需要，是建设中国特色社会主义新型服务政府的需要。
公共管理技术与方法
公共管理技术与方法公共管理是指对公共事务进行组织、领导、协调和控制，通过科学的管理手段和方法提高公共事务的效率和质量。
在现代社会，公共管理技术和方法的运用对于实现公共事务的目标具有重要意义。
本文将探讨几种公共管理技术和方法的应用，包括政策制定、项目管理和绩效评估。
一、政策制定在公共管理中，政策制定是实现公共目标的核心环节。
政策制定旨在通过研究和分析社会问题，制定出能够解决问题的措施和方法。
为了有效地进行政策制定，可以采用以下几种技术和方法。
1.问题识别和分析：通过搜集和分析相关数据和信息，识别出社会问题的本质和原因，为后续的政策制定提供依据。
2.目标设定和层次划分：根据问题的性质和影响，制定明确的目标，并将目标划分为不同的层次和阶段，以便有序地实现。
3.利益相关者参与：政策制定过程中，应该广泛征求各方利益相关者的意见和建议，形成多方共识，提高政策的可行性和可持续性。
4.政策评估和调整：在政策实施过程中，需要不断对政策效果进行评估和调整，确保政策能够产生预期的效果。
二、项目管理项目管理是公共管理中的常用技术和方法之一。
对于大型的公共项目，采用科学的项目管理方法可以确保项目按时、按质、按量完成。
以下是常用的项目管理技术和方法。
1.项目规划和组织：明确项目的目标、范围、时间和资源等要素，制定详细的项目计划和组织结构，明确各个成员的责任和职责。
2.风险管理：对项目可能面临的风险进行评估和分析，制定相应的风险应对策略，以防范和应对潜在的风险。
3.项目执行和监控：根据项目计划，按照预定的时间和资源进行项目实施，同时，通过监控和评估项目进展情况，及时调整和优化项目执行策略。
4.项目评估和总结：项目结束后，对项目的成果进行评估和总结，总结项目经验，为未来的项目提供参考和借鉴。
三、绩效评估绩效评估是公共管理中用于监测和评估公共事务绩效的重要手段。
通过定量和定性的方法，对政策和项目的绩效进行全面的评估，以确保公共事务能够达到预期的效果。
公共管理技术及方法
公共部门战略管理的性质
公共部门战略管理的根本性质是公共性
公共部门战略管理追求的目标是创造公共 价值，实现公共利益
公共部门战略管理的内容及过程与其特殊 的背景结合在一起
20
公共部门战略管理系统
公共部门战略管理系统由公共部门战 略管理的主体、公共部门战略管理的 客体、公共部门战略管理的环境所组 成。这三部分相互依赖、相互影响、 相互作用。
第七章 公共管理技术与方法
2016-11
本章核心内容
1、传统行政方法 2、当代公共管理新方法 3、战略管理的特征 4、公共部门战略管理的性质 5、公共部门战略管理的过程
传统行政 方法
当代公共 管理新工
具
战略管理
（1）行政手段； （2）法律手段； （3）经济手段； （4）思想教育手段
（1）市场化工具； （2）工商管理技术； （3）社会化手段
07
02
08
01
09
01 民营化 02 用者付费 03 合同外包 04 特许经营 05 凭单制 06 分权 07 放松管制 08 产权交易 09 内部市场
工商管理技术
目标管理 顾客服务 标杆管理
3 2 1
4 全面质量管理 5 流程再造
社会化手段
社会化手段是指利用社会资源，在一种互动的基础上 来实现公共管理目标的公共管理方法。社会化手段的具体 方法包括：
机遇（O）
1，政府树立科学发展观，促进社会与经 SO战略
济协调发展，重视卫生事业的投入。
2，2010年举办“世博会”，市政府提出建1，建立现代医院管理制度，讲求
设亚洲一流医疗中心城市
经营业绩，强化服务意识
3，实施“科教兴市”主战略，启动“现代2，化实施品牌战略，加强市场竞争
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容1. 公共危机管理是指政府、组织或企业在面临突发事件、灾难或危机时采取的应对措施和管理方法。
2. 公共危机管理的核心是预案制定和紧急响应，以便在危机发生时能够快速、有效地做出反应。
3. 有效的公共危机管理需要建立协调一致的指挥系统，包括各级政府部门、救援机构和相关企业的合作。
4. 危机管理中的信息管理和传播是至关重要的，及时、准确地向公众发布信息可以减少恐慌和混乱。
5. 公共危机管理还需要考虑社会心理因素，包括对受害者和受影响群体的心理援助和支持。
6. 危机管理中的资源调度和分配也是一项关键任务，需要在紧急情况下高效地利用各种资源。
7. 技术和信息系统在危机管理中扮演着重要角色，可以用于监测、分析和预测潜在危机。
8. 模拟演练和培训是提高危机管理能力的重要手段，可以帮助组织应对各种突发事件。
9. 风险评估和预测是公共危机管理的基础工作，有助于提前发现潜在的危机因素。
10. 政府部门、企业和社会组织之间的跨界合作是提高危机管理效能的关键因素。
11. 信息技术在公共危机管理中的应用包括卫星监测、网络传输、智能救援系统等。
12. 预警系统和应急通讯网络是公共危机管理中常用的技术工具。
13. 卫生危机管理包括疾病预防、疫情控制和医疗救护等方面的工作。
14. 自然灾害管理技术包括气象预警、地质监测、地震预警等。
15. 交通管理技术在公共危机中可以用于交通管制、路况监测和应急救援。
16. 治安危机管理技术包括视频监控、智能巡逻和紧急响应系统。
17. 公共危机管理的技术手段需要不断更新和提升，以适应新的挑战和威胁。
18. 社交媒体和网络平台在公共危机管理中的角色日益重要，可以用于舆情监测和信息传播。
19. 大数据和人工智能技术在公共危机管理中有望发挥更大的作用，可以加强预测和决策能力。
20. 共享经济和云计算技术可以帮助优化资源配置和应急响应。
21. 国际合作是公共危机管理技术和方法的重要方向，需要加强国际交流和合作。
中国石油大学(华东)《公共管理方法与技术》期末考试必备通关指导
答案:一次直线法、指数曲线法、生长曲线法和包络曲线法等
第四章决策方法
1.预测方法与技术的选择。
正确选项：预测方法的选择，应当考虑以下几个因素：预测的时间期限；数据的散布形式；预测费用；精确度；适用性。
2.简述德尔斐法的局限性。
正确选项：受主观因素的影响较大、缺乏深刻的理论逻辑论证、方法论的约束较强、影响重大问题的突破。
第十二章危机管理方法
1.公共部门危机管理的必要性。
正确选项：公共部门危机管理是提供良好的社会秩序的需要；公共部门危机管理是保护公民人身、财产权的需要；公共部门危机管理是提升公共部门效能的重要途径；公共部门危机管理是塑造良好公共部门形象的需要。
2.简述有效危机管理的要素。
正确选项：对于最险恶情境的准备、危机即是转机、对于危机责任的辨别与控制、塑造良好的工作氛围、对于损害的控制、顺利解决问题、回归正常、避免相同危机再度发生。
2.战略议题的管理的三个组成部分。
正确选项：侦测组织面临的战略议题；选择议题的优先级，并发展战略以解决所选择的战略议题；管理战略的执行过程。
第十一章绩效管理方法
1.绩效管理的作用。
正确选项：管理性的目的；发展性的目的；战略性的目的。
2.简述理想绩效指标应符合的标准。
正确选项：一致性、明确性、可比较性、可以控制、权变性、有限性、广泛性、相关性、可行性。
第八章项目管理方法
1.项目管理的基本原则。
正确选项：科学化、民主化原则；系统性原则；资金的时间价值原则；责任、利益、风险对称的原则。
2.简述全局管理的关键方法。
正确选项：指导、交流、协商、解决问题。
第九章全面质量管理方法
1.全面质量管理的工作原则。
M310公共管理方法与技术1-4作业及答案
4-11. 为确保项目顺利完成，项目管理实行项目经理制。
（）Y2. 目标管理作为一种管理方法，其运用是以目标体系的确立为基础的。
（）Y3. 目标管理基本上以麦格雷戈德“Y理论”作为人性论基础。
（）Y4. 在项目管理中，不同的层次的管理主体所侧重的项目的目标层次也是各不相同的，中底层管理者主要注重（）的目标。
D)具体的、当前的5. （）提出项目是要在一定时间里，在预算规定范围内需要达到预定质量水平的一项一次性任务。
D)约翰·宾（John·Ben）6. 项目管理的对象是（）。
B)项目本身7. 以下不是有效目标的基本准则的是（）。
C)可行性标准8. 目标管理是面向（）的管理。
A)成果9. 目标管理是由（）提出的。
D)彼得·F·德鲁克10. 为确保项目管理的效果，必须在项目管理中贯彻如下基本原则（）。
A)科学化、民主化原则B)系统性原则C)资金的时间价值原则D)责任、利益、风险对称原则4-21. 绩效管理的核心是“以人为本”，也就是要调动公务员的积极性，注重每个公务员个人的发展。
（）Y2. 质量至上、以质量求生存、以质量求繁荣是全面质量管理的特点之一。
（）N3. 标杆管理是单一事件，而不是一个持续性的过程。
（）N4. 整个组织进行绩效管理的起点和归宿是（）。
B)绩效目标5. 绩效管理能否成功相当程度上又取决于（）。
A)绩效衡量指标体系6. 推进公共事业管理部门深入改革，提高绩效的重要策略和工具是（）。
C)绩效管理7. （）在开展全面质量管理管理的深度和广度上，都比其他国家更为深刻。
因此，在20世纪80年代以后，已成为其他国家争先学习的经验。
A)日本8. 早期失效、偶然失效和耗损失效发生在（）运作方案的实施中。
B)全面质量管理9. 1961年提出（）最早提出全面质量的概念。
A)朱兰、弗根堡10. 标杆管理中肩负着基础性的作用是（）。
B)信息管理11. （）具体实施内容要因行业而异、因企业而异，因为不同行业、不同企业有不同的衡量标准。
20第 10 章 公共管理技术与方法
10.1.4.2思想教育手段的具体方法
• 1．行为激励方法 • 2．参与管理方法 • 3．公共责任方法
思想教育手段是指依靠宣传、说服、沟 通、精神鼓励等，激励人们的积极性， 使公共管理者和被管理对象自觉自愿地 去从事政府公共部门所鼓励的工作或活 动，以实现公共管理目标的方法。思想 教育手段的特点
新编21世纪公共管理系列教材
10.2.2工商管理技术
10.2.3社会化手段 10.2.3.1社区治理 10.2.3.2志愿者服务 10.2.3.3公众参与及听证会
公共管理学（第二版）
新编21世纪公共管理系列教材
10.3.1战略管理概述 10.3.1.1战略的含义
10.3 战略管理
公共部门战略管理是作为“新公共管理运动”以及公共管理范 式的一个重要组成部分而出现的，是公共部门对急剧变迁 的不确定环境的能动适应。
公共管理学（第二版）
新编21世纪公共管理系列教材
公共管理学（第二版）
蔡立辉 王乐夫 主编
公共管理学（第二版）
新编21世纪公共管理系列教材
第10章 公共管理技术与方法
●传统行政方法：行政手段、法律手段、经济手段和思想教育手段
●当代公共管理新方法：市场化工具、工商管理技术、社会化手段
●战略管理
公共管理学（第二版）
公共管理学（第二版）
新编21世纪公共管理系列教材
10.2.2工商管理技术
工商管理技术是把企业的管理理念和方式引入公共部门中，吸取有效经验以达成公共管 理目标
10.2.2.1全面质量管理
1．全面质量管理的含义与PDCA循环
2．政府全面质量管理的主要内容 • 1.高层领导带头推动 • 2.和上级疏通并征得同意 • 3.聘请质量评估中心专家培训指导 • 4.培训结束后各部门成立质量改进小组 • 5.实践全面质量管理之后进行再学习 • 6.试点成功后大面积推广
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公共管理方法与技术
公共管理学院
邮箱：zhangruijuanzrj@
考查形式
•考勤：10%
•平时成绩：20%
•期中成绩：20%
•期末成绩：50%
纪律要求
•手机
•请假
•课堂
导论
•“公域”与“私域”的分离——公共行政•马克斯韦伯——官僚制理论
•政府失灵和市场失灵的出现——凯恩斯主义和福利国家
官僚制
•以分部-分层，集权-统一，指挥-服从等为特征的组织形态。
•20世纪公共部门治理的普遍机制
•目前的公共组织形式有哪些？
政府失灵的表现
•1、政府政策低效率（公共决策失误）•2、政府工作机构低效率
•3、政府创租、寻租活动及官员腐败•4、政府机构的内在效应及其规模的扩张
市场失灵的表现：
•1、收入与财富分配不公
•2、外部负效应问题
•3、竞争失败和市场垄断形成•4、失业问题
•5、区域经济不协调
•6、公共产品供给不足
•7、公共资源过度使用
什么是“公共管理”？
•从语义结构上看，“公共管理”是由两个词语复合构成的偏正短语，其中“公共”是指“属于社会的；
共有公用的”，“管理”是指包括两点含义，一是“料理；治理”，二是“过问，理会”。
•两者组合而成的“公共管理”，在不同的时代，透过不同的视角，都有不尽相同的理解。
伴随着人类文明的进步演进至今。
•简单地说，公共管理是指一个国家、一个地区，为社会公众所需要的管理。
•更为具体的讲，是“为了维护、增进和公平的分配公共利益，立法、行政、司法等国家机关和非政府公共组织对公共事务依法进行管理的活动。
”
公共管理的特征
•1、主体方面：
•社会上的大量非政府公共组织、居民自治组织、志愿者团体、慈善机构乃至某些私人机构，都可成为公共管理的主体，公民有更多的机会参与乃至参加公共事务的管理活动，包括实行公民自治，从而使民主突破“代议”的局限，得以更好的落实。
•2、机制方面
•通过沟通、协商、说服、启发、互助、契约等渠道，实现一种“共赢”的结果，公共责任也相应的分散于社会各个公共权力主体，因而公民的监督视点也要相应实现分散化。
•3、内容方面
•公共管理的主体更具体，更复杂，因而也就能更方便地借鉴私营部门有效的管理方式和方法，把市场机制引入公共管理领域。
•课程前期基础：管理学、公共管理学、统计学、经济学等相关课程。
方法的内涵
•例：在家务劳动分工中，为什么大多是妇女洗衣服？•——专家说：当她们还是孩子的时候，女性就被教导着制作、挑选、缝补和清洗衣服，这些事女性注重外表、照顾孩子和其他家人的一部分，女人洗衣服是基于她们孩童时代的教导。
（权威）
•——女人已经洗了几个世纪的衣服了，所以这是很长时间内都在发生的事情的延续。
（传统）
•——男人不如女人注重服饰，所以女人更长洗衣服才说的过去。
（常识）
•——电视广告播放女人经常洗衣服，而且很喜欢洗衣服，她们洗衣服是她们认为有趣。
（媒体）
•——我的母亲和我所有的朋友的母亲都洗衣服。
我的女性朋友都为她们的男友洗衣服，但是男性都不为女性洗，所以女性洗衣服是理所当然的。
（经验）
科学方法
•何谓“科学”？
•科学一词来源于拉丁文，意思就是“知识”“学问”。
•《韦伯斯特新世界大辞典》定义：科学是从确定研究对象的性质和规律这一目的出发，通过观察、调查和实验而得到的系统的知识。
•巴比:科学就是寻找真实。
•科学是由建立在经验和逻辑基础上的关于整个自然界和人类社会的各种现象及其相互关系的普遍性和精确性陈述构成的有组织的知识体系。
科学的基础
•科学的两大支柱：
•逻辑。
即言之有理；
•观察。
即符合我们的经验观察
•——以逻辑实证为特色。
•社会科学研究的三大层面，即三要素；
•理论：处理科学的逻辑层面
•资料搜集：处理的是观察层面
•资料分析：比较逻辑语气和实际观察，寻找可能的模式。
什么是科学方法
•人们在学习、工作和生活时的一种能动的、严密的、合理的、有目的的、有条理的思维和活动过程。
•是一种规则。
•是一种模式和过程。
•是手段和工具。
课程结构•系统分析方法
•预测方法与技术
•控制方法与技术
•目标管理
•全面质量管理
•网络计划方法
•决策方法与技术
•项目管理
•工作分析方法与技术
•统计分析与统计报表制作
•社会调查方法与技术
第一章系统分析方法
•重点问题
•系统与系统分析
•系统分析的内容与过程
•系统分析的基本原则
•系统分析的方法与技术
第一节系统与系统分析
•1、什么是系统？
•贝塔朗菲：系统是处于一定相互关系中并于环境发生关系的各组成部分的整体。
•钱学森：相互作用和相互依赖的若干组成部分合成的具有特定功能的有机整体，而且这个系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分。
第一节系统与系统分析
•1、什么是系统？
•相互作用和相互依赖的若干组成部分•按照一定的规律结合
•具有特定功能的有机整体
系统的特点
整体性
系统的
特点
层次性环境适应
性
什么是系统分析
•定义：系统分析是一种决策辅助技术，采用系统的观点和方法对所研究的问题提出各种可行的方案和策略，进行定性和定量分析和评价，帮助决策者认清所研究的问题，以便决策者选择决策行动方案。
系统分析要素结构图
系统分析的要点
•案例：美国解决阿拉斯加东北部的普拉德霍湾油田向美国本土运输原油的问题。
•1、系统的目标与环境
•目的：要求每天运送200万桶原油
•环境：处在北极圈内，最低气温零下50度。
•2、寻找可行方案
•方案1：海路用游船运输
•方案2：有加温系统的油管运输
•3、对可行方案进行分析比较
•4、进一步分析，寻找新的可行方案•5、比较分析新的可行方案
•6、给出系统分析结果
系统分析的作用
第二节系统分析的基本内容
系统分析的逻辑过程
第三节系统分析的基本原则
第四节系统分析的方法和技术
系统分析的定性分析方法
系统分析的定量分析方法
公共政策的系统分析过程
•案例分析：乡村振兴战略政策
•乡村振兴不仅是一项迫在眉睫的现实任务，也是我国社会发展的一次重大的战略调整。
它必须以强大的政策系统为依托，靠一系列科学的决策，调动社会各阶层的积极性，平衡各方利益，促进乡村持续快速健康发展。
•1、乡村振兴政策系统构成
•乡村振兴政策系统由政策主体、政策客体、政策媒体、政策环境四个部分组成。