城市抗震减灾规划设计原则研究 修改

城市抗震减灾规划设计原则研究

摘要:我国为地震灾害的多发地区，为实现城市抗震工作的顺利开展，不能忽视对城市抗震减灾工作的规划设计，唯有如此，才能有效提高城市的综合抗震能力。本文将从实施城市抗震减灾规划的必要性、国内外抗震减灾的现状分析、实施城市抗震减灾规划所遵循的原则及规划要点三个方面加以论述。

关键词：城市抗震减灾现状分析规划原则

我国为地震灾害多发国家，1976年的唐山大地震、2008年的汶川地震、2010年的玉树地震，都带给人们难以磨灭的创伤以及难以估计的经济损失。顺利开展城市建设工作，不能忽视对城市抗震减灾工作的规划与设计。

一、实施城市抗震减灾规划的必要性

我国地处地震的多发地区，且地震活动具有分布广、频度高、震源浅、强度大的特征。城市化进程是我国社会发展的必然趋势，这其中既存在城市经济迅速发展的有利因素，又存在致灾因素多、城市容易受损的不利因素。

我国城市抗震防灾能力有待提高，由以下三个因素所决定：

1、城市具备其自身特性，即人口众多、建筑物聚集，各类工程项目繁杂，社会财富较为集中等。这就决定了在地震灾害来临之时，城市的各方面建设更容易受到损害。

2、城市各类资源较为集中。在国家发展的进程中，生产总值、工业产值与工业利税等收入绝大部分来源于城市。除此之外，金融、教育、科技等诸多资源也主要集中在大城市。所以这些地区出现地震灾害，其危害与损失可想而知。

3、城市建设薄弱环节存在。现阶段，我国城市化进程加快，但与之相对应的是：城市中新老建筑并存，基础设施建设不够完善，且在城市管理的某些方面存在滞后性特征。这些现象是城市建设中的薄弱环节，不利于城市抗震减灾工作的开展。

所以日常抗震减灾工作的开展，要与城市化进程相适应，避免“防灾欠账”的现象出现。

二、国内外城市抗震减灾规划的现状分析

国际上诸多国家重视城市抗震减灾规划工作，在该项工作开展模式上，大多采用多种投资、分级管理的模式。如美国、日本、澳大利亚、俄罗斯等国都具备

专门的防灾部门，且存在与之相对应的下属机构，重视对城市抗震减灾工作的资金、资源投入，具备城市抗震减灾的有效举措，便于此项工作的迅速、有效实施。从上个世纪80年代起，我国开始开展抗震减灾规划工作，时至今日，已取得很大进步。但纵观我国城市抗震减灾工作的现状，还不能与我国城市化进程相协调，还存在不足之处：

1、缺乏与应急救灾的衔接性。

在进行城市抗震减灾规划伊始，必须充分考虑应急救灾系统，因为二者之间存在紧密的联系，城市抗震减灾规划属于常态建设，而应急救灾系统则属于灾后应急，两者缺一不可，唯有如此，才能够实现灾前的安全保障工作，实现灾后的紧急救援与灾后重建。

2、缺乏与城市总体规划的协调性。城市总体规划具有多层次性，是对城市发展的全面规划，而抗震减灾规划则注重对城市易损性的分析，二者之间存在不协调因素。

3、与地震设防水准存在差异性。世界各国对地震防御工作的开展，都有其参考数据，我国亦不例外。但地震真正到来之时，往往超出了原有的设防水准，使原有的地震设防工作失去了其应有的意义。为了规避这一弊端，可以寻求新的手段，在提高我国城市地震设防水准的同时，又不与我国的国力水平相背离。

4、难以形成对地震危险空间分布的准确认识。这是因为我国城市化进程不断加快，城市规模亦不断增大，城市不同地区间地震风险可能存在不同分布。但目前大多城市还未建立城市地震风险评测系统。

三、实施城市抗震减灾规划所遵循的原则及规划要点

综合国内外的城市抗震减灾的先进经验,基于在我国开展抗震减灾工作的必要性,对我国抗震减灾规划原则及规划要点进行概述:

1、以安全底线为原则

在进行城市抗震减灾规划工作之时，必须秉承“以人为本”原则，切实保障人民的生命安全，这是开展该项工作的安全底线。

2、以良好利用GIS为原则(有效利用GIS)

为实现对地震灾害的准确预测与对震后灾害的快速评估，GIS系统被各国广泛应用到抗震减灾工作之中。我国抗震减灾工作中也应加强对GIS技术的研究和应用。

3、以综合考虑地质建设条件为原则

我国幅员辽阔，各地地质特征也存在较大差异，所以抗震减灾规划应充分考虑当地的地质建设条件，建立拟建设区域的地质条件评估体系，尽量避开存在地质灾害危险的地段，严禁在地震高发地段进行建设。

4、以建筑物的综合防震能力为基础

史上严重的地震灾害，让我们不得不思考建筑物安全问题，可以以提升建筑物综合防震能力的方式降低地震灾害程度。相关措施有：进行建筑物设计，必须符合当地地震设防烈度的要求；通过增加隔震层、采用隔震技术来减少地震发生时建筑物的受力；对于原本就有的建筑物，可以对其进行加固。

5、坚持与城市总体规划相结合原则

城市抗震减灾规划与城市总体规划的有机结合，才更有利于城市的可持续发展。在对城市进行公共空间、城市道路、重大基础设施等规划布局时，必须与抗震减灾规划相结合，实现救灾道路、疏散场所、救援场所等的良好布局。

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参考文献：

1、杨斌,蒋晓君. WebGIS技术在地震应急指挥信息系统中的应用[J]内陆地震, 2008, (01) .

2、范适;李硕;;浅析建筑结构的抗震性能[J];硅谷;2010年10期

3、杨明国;关晓波;如何提高多层砌体结构建筑的抗震措施[J];装备制造;2010年01期