梧州市停车场建设和管理条例

梧州市停车场建设和管理条例（草案征求意见稿）第一章总则（共6条）第二章规划与建设（共13条）第三章使用与管理（共8条）第四章道路停车泊位（共4条）第五章法律责任（共7条）第六章附则（共3条）第一章总则第一条【立法目的和依据】为了规范停车场的规划、建设、使用和管理，规范停车秩序和提升服务水平，保障城市道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《广西壮族自治区道路交通安全条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

依据：《中华人民共和国城乡规划法》第二条；参考：《南宁市停车场管理办法》第一条第二条【适用范围】本条例适用于本市城市规划区内以及市人民政府划定并公布的其他实行城市化管理区域内停车场的规划、建设、使用和管理活动。

参考：《南宁市停车场管理办法》第二条第三条【定义】本条例所称停车场，是指供车辆停放的露天—1—或者室内场所。

包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。

公共停车场，是指根据规划独立或者配套建设的，以及在道路以外临时占地设置的，供公众车辆停放的场所。

专用停车场指供本单位、居住区车辆停放的专用场所。

道路停车泊位，是指在车行道、人行道、公共广场等城市道路范围内统一施划的，供公众车辆停放的场所。

参考：《停车场建设和管理暂行规定》第三条、《南宁市停车场管理办法》第三条、《哈尔滨市机动车停车场管理条例》第三条第四条【管理原则】停车场的建设和管理应当遵循统筹规划、配套建设、有效管理和方便使用的原则。

依据：《广西壮族自治区道路交通安全条例》第二十五条；参考：《哈尔滨市机动车停车场管理条例》第四条有关规定。

第五条【政府职责】市人民政府加强对停车场建设和管理工作的统一领导，统筹制定政策措施，建立综合协调机制，协调解决重大问题。

依据：《中华人民共和国城乡规划法》第四条；参考：《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第四条第六条【部门职责】市城乡规划主管部门负责组织编制停车场专项规划，以及公共停车场、专用停车场规划建设的审查和监督。

市公安机关交通管理部门是本市停车场的行政主管部门，负责停车场使用的行政管理工作，并参与停车场专项规划编制和规划建设的审查。

市城市管理行政主管部门是本市人行道停车泊位的行政主管部门，负责人行道停车泊位使用的行政管理工作，并参与停车场专项规划编制和规划建设的审查。

—2—国土、住房、工商、财政、价格、公安、交通运输等行政管理部门在各自职责范围内，协同做好停车场建设和管理工作。

依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十一条、《中华人民共和国道路交通安全法》第二十九条、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第二十五条、第七十七条；参考：《梧州市城市市容和环境卫生管理条例》第五十一条、《南宁市停车场管理办法》第四条第二章规划与建设第七条【停车场规划编制】市城乡规划主管部门会同国土、公安、城市管理等部门根据城市规划和交通需求状况，组织编制停车场专项规划，按法定程序报市人民政府批准后公布实施。

编制停车场专项规划应当与城市综合交通体系规划相衔接，综合考虑各种类型车辆的停车需求。

经依法批准的停车场专项规划不得擅自变更；确需调整的，应当按照法定程序进行，并将调整方案按照原批准程序报批。

依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十九条、第四十三条第八条【停车场配套建设】在城市交通枢纽和城市轨道交通换乘站、游客集散地等可以实现自驾车辆与公共交通换乘的地段，应当规划配套建设公共停车场，鼓励和引导驾车人换乘公共交通工具出行。

参考：《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第七条第九条【公共停车场年度建设计划】市城乡规划主管部门应当根据停车场专项规划，会同市发展改革、财政、国土、市政、公安、交通运输、人防等部门编制公共停车场年度建设计划，列入年度城建重点工程及维护改造建设计划，报市人民政府批准后实施。

—3—参考：《哈尔滨市机动车停车场管理条例》第十二条第十条【建筑物停车位配建标准】市城乡规划主管部门应当根据国家建设标准、我市城市交通发展情况和停车需求变化，对新建、改建、扩建建筑物停车位配建标准每两年组织一次评估，并根据评估结果制定并适时调整建筑物停车位配建标准。

前款的标准应当由市城乡规划主管部门征求公安、交通运输等部门以及社会各界的意见，报市人民政府批准后实施。

市城乡规划主管部门应当根据建筑物停车位配建标准，确定具体建筑项目停车位配建指标。

依据：《中华人民共和国城乡规划法》第四十六条；参考：《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第九条、《梧州市建设工程配建停车位标准细则》有关规定第十一条【停车场建设要求】新建、改建、扩建建筑物的，应当根据建筑物停车位配建指标、有关设计规范和周边停车需求状况配建停车场。

配建公共停车场、专用停车场应当与主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时交付使用。

建筑物配建的专用停车场应当根据其使用情况，确定一定比例的停车位作为公共停车位，具体办法由市城乡规划主管部门制定。

依据：《广西壮族自治区道路交通安全条例》第二十五条；参考：《梧州市停车场管理办法》第十条第十二条【停车场建设变更】停车场建设单位应当按照停车场设计图纸组织施工，不得擅自改动；确需改动的，应当报相关审批部门批准。

改动后的停车位数量不得低于配建标准。

建筑物改变功能的，已配建停车场不得挪作他用；已配建停—4—车场达不到改变功能后的配建停车位标准的，应当按照改变功能后的标准配建停车场或者增加停车位。

任何单位和个人不得擅自改变停车场使用功能、缩小停车场使用范围，确需改变的，应当公示征求意见后，征得市公安机关交通管理和市城乡规划主管部门同意，报相关审批部门批准。

依据：《广西壮族自治区道路交通安全条例》第二十五条；参考：《南宁市停车场管理办法》第十一条、《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第十二条（注：由于行政审批制度改革，相关审批部门会可能调整，因此“原审批部门”改为“相关审批部门”，以下相同。

）第十三条【新建房地产项目停车场建设】新建房地产开发项目的停车场建设按照梧州市建设工程配建停车位标准细则实施房地产开发建设单位应当在房屋销售时公布车位的出售或者出租方案。

建筑区划内，规划用于停放车辆的车位的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定，并应当优先满足本建筑区划内业主的需要。

依据：《中华人民共和国物权法》第七十四条；参考：《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第十三条第十四条【公共停车场建设用地提供】公共停车场的建设用地可采取国有土地出让、划拨、租赁方式提供。

公共停车场的建设用地也可以采用下列方式提供:（一）政府投资单独建设的符合《划拨用地目录》的公共停车场建设用地可以采用划拨方式；（二）在不改变原土地使用性质的条件下，单位将其用地作为公共停车场建设用地；—5—（三）建设临时停车场需使用政府储备土地的，由业主单位向市国土资源储备中心申请办理储备土地临时使用手续。

在满足停车场专项规划及交通组织、人员疏散、消防、绿化覆土二米以上等要求前提下，可以利用广场、公园、绿地等地下空间建设公共停车场。

城市建成区内农村集体所有的未利用地，经批准可以作为公共停车场建设用地。

依据：（由国土部门提供法律法规具体依据）；参考：《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第十四条有关规定。

第十五条【公共停车场建设投资主体】公共停车场实行多元化投资建设。

由政府投资建设的公共停车场按照公共资源市场配置的有关规定确定经营管理主体。

鼓励社会投资建设、改造、经营公共停车场。

具体措施由市住房和城乡建设主管部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后公布实施。

参考：《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第十五条第十六条【新能源充电设施】建设单位规划、建设公共停车场、专用停车场时，应当为电动汽车等新能源车辆的普及和推广提供便利。

按照建设项目停车设施配建标准设置新能源车辆专用停车位和充电设施。

建设新能源车辆充电设施时应符合国家和自治区有关安全保障规定。

参考：《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第十八条第十七条【无障碍设施】建设单位建设公共停车场、专用停车场时，停车场应当在出入方便的位置设置残疾人车辆专用车位—6—和明显标志，依照规定配备无障碍设施。

停车场应当根据需要划定适当区域供非机动车停放。

依据：《广西壮族自治区道路交通安全法》第二十五条；参考：《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第十八条第十八条【人防工程设置停车场】利用人防工程设置停车场，不得改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能。

依据：《中华人民共和国人民防空法》第四十九条；参考：《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第十八条第十九条【停车场的增加】居住小区内规划建设的停车场不能满足业主停车需要的，经业主大会依法作出决定，可以对现有停车设施按照规定进行改造或者将建筑区划内合适场地设置、改建为停车场，但应当遵循下列规定：（一）不得影响建筑区划内交通的安全、畅通；（二）不得占用消防通道、消防施救场地和人员疏散通道；（三）不得减少绿化面积；（四）符合停车场设计标准和设计规范。

用城市道路红线外至建筑物退让道路红线之间的开放式场地设置临时停车场，设置单位应当事先征得产权人以及市城乡规划、公安、城市管理等行政主管部门的同意。

依据：《中华人民共和国物权法》第七十四条，《广西壮族自治区道路安全交通条例》第二十五条；参考：《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第十九条第三章使用与管理—7—第二十条【停车场备案管理】从事停车场经营的，应当在取得工商登记之日起十五日内持下列材料向市公安机关交通管理或者市城市管理行政主管部门备案：（一）经营者营业执照及其法定代表人或者负责人的身份证明；（二）停车场权属证明；（三）停车场竣工验收合格证明；（四）停车场方位图、平面图及设施清单；（五）有关停车位数量和服务时间的材料；（六）停车场管理制度。

备案材料齐全且符合法定形式的，主管部门应当在两个工作日内予以备案；对备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知需要补正的材料。

备案内容发生变更的，应当将变更事项向主管部门重新备案。

参考《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第二十一条、《梧州市停车场管理办法》第十六条第二十一条【停车场经营者的职责】停车场经营者应当履行下列职责：（一）在停车场入口的显著位置标示统一的停车场标志牌，公示经营者名称、营业执照、收费方式、收费标准和投诉电话等内容；（二）停车场设施设备整洁完好，通风、照明、排水防涝、消防等设施运行正常，交通标志标线准确清晰；（三）工作人员佩戴明显标志，负责车辆进出登记，指挥车辆有序进出和停放；—8—（四）遵守公共停车位先到达先使用的规则；（五）公共停车场应当提供二十四小时停车服务；（六）定期清理场内车辆，发现长期停放的或者可疑的车辆，及时向公安机关报告；（七）法律、法规规定的其他职责。