九江市人民政府办公厅关于印发《九江市推进行政管理体制改革及相

九江市人民政府办公厅关于印发《九江市推进行政管理体制改革及相关制度建设、建设政府上网工程和政务网络工作实
施方案》的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】九府厅发[2009]56号
【发布部门】九江市政府
【发布日期】2009.06.28
【实施日期】2009.06.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市推进行政管理体制改革及相关制度建设、建设政府上网工程和政务网络工作实施方案》的通知
（九府厅发〔2009〕56号）
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：现将《九江市推进行政管理体制改革及相关制度建设、建设政府上网工程和政务网络工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年六月二十八日
九江市推进行政管理体制改革及相关制度建设、建设政府上网工程和政务网络
工作实施方案
根据《市委办公厅、市政府办公厅关于印发九江市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施细则任务分解表的通知》（九办字〔2009〕34号）的要求，由市政府办公厅负责牵头的任务有两项，即推进行政管理体制改革及相关制度建设、建设政府上网工程和政务网络。

为扎实有效推进工作，现结合我市实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、阳光政府、法治政府、廉洁政府的要求，以“提升效能、改善服务”为原则，着力于体制、机制和管理方式的创新，进一步优化审批流程，提高办事效率，构建统一、高效、便民的行政服务体系，努力提升政府服务水平，打造公开透明的政府形象，营造良好的发展环境。

二、总体目标
以进一步转变政府职能、依法行政与高效行政相统一为目标，创新工作机制，推进制度建设，降低政府行政成本和企业投资成本，继续清理、取消一批审批事项，在不违背有关法律法规的前提下，改进审批方式，规范审批行为，实现行政效率“提速”。

通过行政管理体制改革的进一步深化以及政府上网工程和政务网络建设的推进，真正把繁琐的行政审批转到简化审批、严格监管上来，建立健全审批行为规范化、管理制度化、办事公开化和行政权力网上公开透明运行的行政管理体制，为我市科学发展、奋起赶超提
供体制保障。

三、主要内容
（一）深化行政审批制度改革。

进一步规范行政许可项目，大力推进行政机关内设机构行政许可职能归并和行政审批集中到政府行政服务中心统一办理工作，建立重大项目审批会审制度。

健全行政审批项目动态管理机制。

（二）完善政务和公共企事业单位办事公开制度。

一是突出群众关注的热点、难点、焦点问题，明确政务公开重点。

在市人民政府、县（市、区）人民政府重点公开财权、事权、人权；在全市各职能部门重点公开职能、审批和办事项目、收费情况；在乡镇街道重点公开农村工作政策、财政收支、土地管理、房屋拆迁等热点难点问题；在机关内部重点公开干部职工关心的问题。

二是建立健全政务公开各项制度，促进政务公开工作步入制度化、规范化、程序化、常态化轨道。

要在现有基础上，尽快形成“党委领导、政府主抓、信息公开主管部门组织协调、纪检监察机关监督检查、部门各负其责、条块结合、群众参与”的领导体制和工作机制，各地、各部门要尽快制定本地、本部门政府信息公开实施细则，明确任务，明确职责，确保深入推进政务公开工作顺利进行。

三是切实推进公共企事业单位办事公开工作，维护人民群众切身利益。

把涉及人民群众切身利益的问题作为公共企事业单位办事公开的重要内容，重点公开岗位职责、办事项目、办事程序、服务承诺、服务标准、收费情况、价格调整等，按规定编制《事务公开目录》，通过政府门户网站、新闻媒体向社会公开。

各公共企事业单位要建立健全客户服务中心，设立窗口，开通服务电话，提升整体服务水平。

（三）建立和完善政府信息发布、查询和新闻发言人制度。

要建立健全政府信息发布、协调、保密审查机制，各地、各部门要制定若干规定，既要保证政府信息发布从快、从简，又要保证不出纰漏。

要按照“谁拥有、谁发布、谁负责”和“涉密不上网、上网不涉密”的原则，切实保证在规定的时间内公开政府信息，切实保证发布的信息不
出问题。

（四）建设政府上网工程和政务网络。

抓好市直各部门和各县（市、区）政府网站建设，完善各部。