欧共体竞争法的实施机制及对我国的启示
论欧共体竞争法发展的历史动因
基 础 上 ，罗马 条 约 》扩 充 了私 《 人 对 竞争 的限 制 ，同时 增 设 了 ９ ０条政 府 对竞争 的限 制 。但是
这 些 规范 更 多的 体现 出原 则性 和 非 程 序性 ，具 体 操作 起 来 比 较有 难度 ，这就 为共 同体 进 一
步的 立法提 供 了广阔 的 空间 。
维普资讯
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＿ 技 管 科 与 理
由于 国 内 立 法 的 需 求 ， 目
而 催 生它 的 首要 原 因是 欧 洲人 急于 走 出二 战所 带来 的 阴霾 。 １５ 年欧 洲煤 钢 共同 体创 ９１ 立 ，将欧 洲 大部 分 煤炭 和钢 铁
１５ 《 ９ ８年 罗马 条约 》 签订 的
使 欧 洲一 体化 向前迈 进 了 一大
步 。欧洲 人 急切 需要 经 济 上 的 联 合 来增 进欧 洲的 繁荣 并 排除 政 治 军事 上 的 冲突 。统一 大市 场 成 为 这 一 时 期 的 主 导 目标 ，
我们 也 应 看到 ，作 为一个 从 计
来 。过于 集 中的管 理体 制 使得 委 员会 本 已有 限 的行政 资源 更 加捉 襟 见肘 ，而 相对 应 的各 国 当局在 实施 竞争 规 则方 面却 失
柱性 规 范之 一 。
这 一时 期 的欧 共体 委 员会 运 用相 对集 中的权 力努 力塑 造 着适用第 ８ ５条 、第 ８ ６条 的基 本框 架 。 实施 《 １ 条例》 但 第 ７号
条 约》 展示 了进 一 步加 强欧 洲 ， 政 治 与 货 币 一 体 化 的 美 好 前 景 。《 欧洲 联盟 条约 》 明确将 产 业 政 策 作 为 共 同 体 的 目标 之
奠 定 了基本 的 模式 ， 为 《 成 罗马
协同治理的国际比较及对中国的启示
协同治理的国际比较及对中国的启示协同治理是指政府、市场和社会各方共同参与并协同合作，共同解决社会问题和推动社会发展的一种治理模式。
近年来，随着全球化进程的加快和国际社会各种挑战的增多，协同治理的理念和实践在国际上得到了越来越多的关注和实践。
本文将通过对国际协同治理模式的比较研究，探讨其对中国的启示和借鉴意义。
一、国际协同治理模式的比较在国际上，不同国家和地区的协同治理模式存在着一定的差异，但可以归纳为以下几种类型。
1. 民主参与型协同治理模式在一些西方国家，协同治理模式主要体现在民主参与型治理中。
政府、企业、市民社团等各方都被鼓励参与到社会治理中，共同协商、共同决策，形成多方参与、多方协商的治理模式。
在北欧国家，政府与工会、企业主、民间组织等形成“三方协商”模式，共同决定劳动政策和社会政策。
2. 社会合作型协同治理模式在一些发达国家，协同治理模式体现在各种社会组织的合作中。
社会企业、非政府组织、志愿者组织等各种社会力量通过合作共赢的方式，共同推动社会问题的解决和社会事业的发展。
在美国，许多社会企业和非营利组织通过合作创新模式，为社会问题的解决提供了新的路径和方向。
3. 政府市场合作型协同治理模式在一些新兴经济体和发展中国家，协同治理模式主要体现在政府与市场各方的合作中。
政府采取引导和服务的方式，推动市场主体加强自律合规，同时市场主体在发展经济的同时也承担起社会责任，共同推动社会事业的发展。
在中国的一些特色小镇建设中，政府与企业合作共建，促进了小镇旅游业的发展和社会经济的繁荣。
二、对中国的启示1. 推动政府社会协同治理中国政府需要积极推动政府与社会各方的协同治理，打破部门之间的壁垒和利益之争，形成政府与市民社会、企业之间相互协调、协商、合作的社会治理模式。
政府需要更多地倾听民意、接纳市场智慧、吸收社会力量，更好地解决社会问题和推动社会发展。
2. 强化市场主体责任中国市场主体在发展经济的也需要承担起更多的社会责任，促进企业社会责任的履行，鼓励企业创新发展，同时更多地回馈社会，参与社会公益事业，为社会治理提供更多的力量和资源支持。
国外同工同酬实施概况及对我国的启示
围平等就业 的发展和演变 ，世界各 国一直在 不
断 推 出 和 完 善 相 关 法 律 ，但 是 同工 不 同酬 问题 依 然 存 在 。 在 我 国 ，要 实 现真 正 意 义 上 的 同 工 同酬 ，应 充 分 借 鉴 和 学 习 国 外 经 验 ，结 合 我 国 国情 的 实 际 特 点 ，探 索 和寻 求 具 有 中 国 特 色 的
条约》第 ｌ １ ９ 条规定了 “ 相 同的工作应获得 同
样 的薪 酬 ” ，而 “ 相 同 价值 的 工 作 ”概 念 最 终 引入 了 《 阿姆 斯 特 丹 条 约 ，这 是 同 工 同 酬 原 则 在 法 律 层 面上 的进 步 和 发展 。 美 国 平 等 工
资法 》以 “ 从事对 技能 、责任和艰苦程度的要 求 相等 ，并且 工作条件相 似”来界 定 “ 同工
特别策划
【 国 际】
国外 同工 同酬 实 施 概 况 及对 我 国的启示
文／ 贾 东岚
“ 同 工 同 酬 ” 概 念 最 初 是 有 关 性 别 平 等 的 ， 已包 含 在 １ ９ １ ９ 年 的 国 际劳 工 组 织 章 程 中 。３ Ｏ 年 后 ，第 １ ０ ０ 号 公 约 确 认 了男 女 之 间在
（ 同值 ） ” 。 加 拿 大 《 两 性 工 资 平 等 法 》 在 “ 同值 ” 界 定 中明 确 规 定 ，工 作 价 值 通 过 工 作 评 估 机 制 决 定 ，工 作 评 估 机 制 包 括 技 能 、工 作 要 求 责 任 的 大 小 、工 作 难 易 程 度 、工 作 环 境 ， 上 述 几 方 面 加 起 来 所 获 得 的总 分 就 代 表 了工 作 价 值 。Ｊ ｔ Ｌ ￣ ＇ ｂ ，其 他 国家 以及 我 国香 港 、 台湾 地 区 等 均有 类似 规 定 。
论欧共体竞争法内部合作机制的构建与发展——欧洲竞争网络研究
起 到的重要作用及其重要意义。
一
、
欧 洲 竞 争 网络 建 立 的 背 景
根据欧洲法院 １６ ９ ４年的考斯达案件 中确立的 “ 效力优 先” 原则日， 欧共体法律在成员国有直接适用 的效力 ， 即优先 适用。欧共体条约本身也规定 ， 成员 国应保障条约所 生义务 以及共同体机构 的职权行 为所生义务得到切实履行 。 也就是
层面 的内部合作机制进行研究 ， 具体分 析该 网络在合作 中所
作 者简介 ： 津（ ９ｏ ＿ ， ， 吴 １７ ＿ ）女 上海 市浦 东新区行政 学院讲师。
０
・
１ ・ ０２
间及成员国之间“ 合作” 的概念 。 随着一体化市场的建立及共
同体 不 断 扩 大 的挑 战 ，７号 条 例 显 现 出 一些 缺 陷 ， 法 适 应 ｌ 无 新 的需 要 ， 如 其 规 定 的 集 权 制 度 不 能 达 到 有 效 监 管 和 简 化 例
管理之间的平衡 。 随着欧共体地域范 围的扩大和欧共体委员 会需要处理的竞争 案件 的增多 和 日益复杂 ， 委员会对此不堪
重 负 ， 同 时 也 阻 碍 了委 员 会 集 中资 源 对 付 最 严 重 的违 法 行
了一定 的发展 ， 并对竞争文化在共 同体 内部的传播起 到了一
间进行 的合作闭。其 中欧洲竞争 网络运行至今 ， 为委员会 和
成员 国竞 争 执法 机 构 的密 切 合作 提 供 了进 行 案 件 分 配 、 换 交 信 息 和 调查 帮助 的有 效 平 台 。 文 主 要 就 欧 洲竞 争 网络 这 一 本
说 ， 果 国 内 法 上 的规 定 与 共 同体 条 约 、 例 、 令 等 相 抵 如 条 指
欢盟政策与欧洲标准的互动机制及对我国的启示
符 政府 机 构 、 环境 保 护 等 众 多 领 域承 担 认 其 “ 合 性 推 断 ” ， 可 作 为 制 造 商 表 究 机 构 建 立 了 紧 密 的 联 系 ， 在 标 准 制 责 任 ， 因 此 应 确 保 其 标 准 化 活 动 ， 尤 明其 符 合 性 的工 具 。 其 是 为 政府 立法 和 管 理 提 供支 持 时 ，
■■■准化 Ｔ ｎ ａ
机 构 和 欧 洲 标 准 在 欧 洲 政 策 与 立 法 中 法 》 的 决 议 。 根 据 这 个 决 议 ， 欧 共 体 有 关 食 品 和 饲 料 系 列 标 准 的 重 大 项 目，
所 具 有 的 地 位 和 发 挥 的 作 用 ， 并 根 据 彻 底 改 变 了 以 往 那 种 技 术 性 法 规 规 定 将 制 定 一 系列 根 据 欧 洲 法律 采 用 的有 《 Ｅ 、 ｃ Ｎ Ｌ Ｃ Ⅱ Ｔ Ｉ 欧 盟 欧 渺 过 细 的做 法 ，把 技术 法 规 的 内容 限 定 效 试 验 方 法 ， 这 一 行 动 获 得 了 欧 盟 委 Ｃ Ｎ Ｅ Ｅ Ｅ Ｅ Ｓ 与 Ⅱ Ｈ 自 由 贸 易 联 盟 问 合 作 的 一 般 导 则 》 明 在 “ 本 要 求 ” 和 做 出 “ 本 规 定 ” 基 基 确 了 欧 盟 官 方 机 构 与 欧 洲 标 准 化 机 构 上 ，而 把 具 体 的技 术 细 节 交 由相 关 的 欧 之 间的合作关 系 。 双 方 合 作 的基 本 原 则 是 ： 洲 标 准 去 规 定 。 欧委 会 以委 托 令 方 式 ，
准。
欧 委 会 承 诺 保 持 欧 洲 标 准 化 活 动 须 根 据 这 些 标 准 检 测 产 品是 否 安 全 。
的 独 立 性 和 自愿 性 ； 尽 量 采 用 欧 洲 标
从欧洲一体化的发展解析一体化的动力
从欧洲一体化的发展解析一体化的动力欧洲一体化的发展是一个复杂而漫长的过程，其中涉及众多的动力和推动因素。
本文将从经济、政治、安全以及历史和文化等方面解析欧洲一体化的动力。
首先，经济一体化是欧洲一体化的主要动力之一、二战之后，欧洲国家为了消除战争带来的经济破坏并实现重建，开始加强经济合作。
欧洲煤钢共同体（ECSC）和欧洲经济共同体（EEC）的建立，为欧洲实行共同市场打下了基础。
通过建立自由贸易区、减少关税和贸易壁垒，欧洲国家实现了商品、服务和资本的自由流动，促进了欧洲经济的融合和发展。
其次，政治一体化也是欧洲一体化的重要动力。
欧洲联盟（EU）的核心目标之一是推动成员国在政治方面的深度一体化。
成员国通过合作和协商，制定共同的政策和法规，建立统一的政治决策机构。
欧盟的建立对成员国的国家主权进行了一定程度的限制，但也增强了欧洲国家在全球事务中的影响力。
此外，欧盟也通过建立共同的外交政策和安全政策，加强了成员国之间的安全合作和互信。
安全问题也是欧洲一体化的动力之一、在冷战时期，欧洲国家之间存在严重的分裂，导致了军事竞赛和紧张局势。
为了改变这种局面，欧洲国家开始推动共同安全政策的发展。
欧洲安全与合作组织（OSCE）的成立和欧洲防务合作的加强，使得欧洲国家能够更好地应对安全挑战，共同维护地区的和平与稳定。
历史和文化因素也对欧洲一体化的发展产生了影响。
欧洲历史上多次出现战争和冲突，使得欧洲国家意识到通过合作和一体化来避免战争的必要性。
此外，欧洲共有的历史和文化传统也促进了欧洲一体化的进程。
共同价值观、文化交流和历史遗产的共享，使得欧洲国家之间能够更好地合作和理解，推动一体化的进程。
欧盟政策与欧洲标准的互动机制及对我国的启示
欧洲标准化在欧盟政策中的作用 及其互动机制
（ ） 以标 准 支持欧 盟政 策 与立 法 一
范 围 内强 制 实施 。 欧盟 在 限 制在 纺 织 品 如 和 皮 革 制 品 中使 用 偶 氮 染料 的 技术 法 规 中 ， 出了三 项 欧洲 标 准 化委 员 会制 定 的 给 检 测 标准 ， 求必 须 根 据这 些 标 准检 测 产 要
３ 、加 强在 国 际标 准 化活 动 中 的参 与 力度 ； ４ 鼓励 在 欧盟境 内外 采用 欧洲标 准 。 、 欧委 会 承 诺 保 持 欧 洲 标 准 化 活 动 的 独 立 性 和 自愿 性 ；尽 量 采 用 欧 洲 标 准来 支 持 立 法 和 其 他管 理 措 施 ；指 出 对 标 准 的 法 律 和政 策需 求 ；对 于 已委 托 制 定 的 标 准 ， 量避 免 制 定 相 重复 的技 术 法 规 尽 在 标 准 化 以 及 技术 性 贸易 壁 垒 领 域 征求 欧 洲 标准 化 机 构 的 意 见等 。
欧盟政府与欧洲标准化机构的合ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 作关系
欧洲 标 准 是 自愿 性 的 ，欧 盟公 民和
１ 、欧盟政府与欧洲标准化机构具有
相 同 的政策 目标 ， 并且 为 此进 行 长期 对话 合作 ； ２ 、标 准 化机 构应 对 行业 、劳工 、政
法人 并非必 须遵守标准 的要求 。然 而 ， 标准 由于其所具有的技术性和 公众认可 基础 （ 准系 建立 在协 商一 致 的基础 标
托令方式 ， 要求三大欧洲标准化机构制定
符 合相 关 技 术法 规 基 本要 求 的欧 洲标 准 ， 并 公布 在 官 方公 报上 。 些 欧 洲标 准 阐 明 这 了符 合指 令 要求 的 技术 方 法 ， 欧盟 主管 当 局 及标 准 团 体对 这 些标 准 已达 成 共识 ， 承 认其 “ 符合 性 推 断 ” ，可作 为 制造 商表 明
欧盟环境政策体系与其实施机制对中国的借鉴
ｈ ｎ ｉ ｍｅｔ ｓｅ， ｏ ｖｒａｅ ｒ ｒｓｃ ｗ ｉｈｉ ｓ ａ ｊｃｉ ｎ ｉｏ ｓ ｉａｉ ｍａ ｇｎ ｉ ｍ ｎａ ｔｅｅｖｒｎ ｎａ ｉ ｕ ｓｈ ｗｅ ｅ，ｒ ｅｙｄａｔ ， ｈｃ ｍ ｌｒｏｔｅ ｂｅｔ ｅ ｏ ｄｔ ｎ ｆ ｈｎ ｎ ａｉｇｔｅｅｖｒｎ ｅｔ ｏ ｌｓ ｖ ｉ ｓｉ ｉ ｔｈ ｏ ｖｃ ｉ ｏＣ ｎ ｈ ｎ ｏ ｌ
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第五讲：欧盟竞争法及其执法体系
第五讲：欧盟竞争法及其执法体系t钾舞各垄鹳棼》≈f镑第五讲:欧盟竞争法及其执法体系一,欧盟竞争法的演变欧盟竞争法是欧盟法律的重要组成部分.欧盟的前身欧共体是由法国,联邦德国,意大利,荷兰,比利时和卢森堡创立的.1951年4月18号,他们在巴黎签订了《建立欧洲煤钢共同体条约》(又称《巴黎条约》).1957年3月25日,这六个国家又在罗马签订了《建立欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》,统称《罗马条约》.1965年4月8日,这六个国家签订了《布鲁塞尔条约》,决定将三个共同体的机构合并.统称欧洲共同体.1991年l2月,欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》,通称《马斯特里赫特条约》(简称《马约》).1993年11月1日,《马约》正式生效,欧盟正式诞生.总部设在比利时首都布鲁塞尔.早~,a951年的《欧洲煤钢共同体条约》中第60条,第65条,第66条就有保护竞争的规定.该条约中的第60条关于禁止歧视的规定,第65条关于反竞争协议的规定和第66条关于控制企业合并的规定就是现在欧盟竞争法的雏形.但是因为这个共同体只是局限在煤钢领域他的作用是非常有限的.1955年6月在签订《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》之前,共同体的创建者们感到要推动整个欧洲经济的繁荣和发展,必须充分发挥竞争机制的作用,把多国相对分割的市场逐步变成超国界的完全竞争的市场.排除国界及经济组织对于市场竞争的限制和不'-3影响,实现商品,人员,劳动力和资本在成员国之间的自由流通.于是在签订《欧洲经济共同体条约》(简称《欧共体条约》)的时候.欧共体创始国把建立公平的竞争制度作为主要的课题之一.因此,《欧洲经济共同体条约》的主要目的就是通过建立共同市场和协调各个成员国之间的经济政策,促进经济的发展.该条约的第85条关于禁止反竞争协议的规定和第86条关于禁止滥用市场支配地位的规定便成为欧盟竞争法最核心的内容.在此之后,欧盟立法机构又颁布了一系列的调整竞争关系的单行法规.欧盟委员会的执行实践和欧洲二级法院的司法判例与解释也逐渐发展起来,并最终形成了欧盟较为完善的竞争法律制度欧盟竞争法的法律依据主要是《欧共体条约》中的第8l至89条(在1997年《阿姆斯特丹条约》以前是第85至94条).根据这些条款制定的有关法规, 指令,以及在并购领域的欧盟《合并法规》.实施欧盟竞争法的主要目的,一是保持欧盟内部市场上的公平竞争,二是促进欧盟单一市场的进一步发展. 二,欧盟竞争法的主要内容(一)反托拉斯和反卡特尔.该领域涉及的主要对象包括限制性协议和滥用市场支配地位.《欧共体条约》第81条以及相关一系列法规禁止瓜分市场,限定价格,限制产量等类型的协议;第82条及相关法规禁止滥用市场支配地位的行为.(二)合并控制.考虑到企业合并后对市场竞争可能造成的不利影响,欧盟对企业的并购行为也进行控制.该领域的主要法规是欧盟《合并法规》(4064/89号).(三)市场开放.在原来具有垄断性质的经济部门(如电信,邮政,能源等)引入竞争.《欧共体条约》第86条以及根据此条制定的一系列指令和法规对如何开放这些领域进行了规范.(四)国家补贴.《欧共体条约》第87～89条及相关法规.对成员国各级政府所提供的各种补贴措囝|每垄施进行了限制.以使这些措施不至于扭曲欧盟共同大市场中的竞争.例如,欧盟明确禁止成员国拨款给一家亏损且没有扭亏为盈希望的企业.同时.也对部分给予中小企业,以及用于促进就业,加强培训,缩小地区差异,研发和环保等目的的补贴进行豁免三,欧盟竞争法执行机构欧洲委员会竞争总司(简称"竞争总司")是欧盟竞争法的主要执行机构.其成立可以追溯至1962 年.1962年,欧洲理事会通过了《理事会关于执行第85条和第86条(现第81条和第82条)的第17号条例》,首次对竞争法公共执行主体的权能进行了划分,形成了以委员会为核心的集权化的实施机制.竞争总司负责调查涉嫌损害市场公平竞争的垄断行为,并可以对相关企业处以罚款(最高可到该企业世界范围内年销售额的10%).在有关国家补贴的案件中,竞争总司还有权要求接受补贴的企业向有关政府部门退回补贴款.目前,欧盟竞争总司下设9个司,2009年度财务总预算为1234.68万欧元.其中专门负责查处卡特尔案件的卡特尔司(相当于反价格垄断执法中的"价格垄断协议"部分)下设六个部门,包括:卡特尔1 组,卡特尔2组,卡特尔3组,卡特尔4组,卡特尔5 组,卡特尔和解工作组.2010年,卡特尔司工作成员共90名,竞争总司反垄断调查人员共316名.欧盟竞争总司机构组织图匹四,欧盟竞争法与成员国竞争法的关系在欧盟内部存在两套竞争法律体系,一套是欧盟层面适用于所有成员国的竞争法,主要是《欧共体条约》,另一套是各成员国国内的竞争法.相应地,欧盟委员会设立了竞争总司,各个成员国也有自己的反垄断执法机构.这两套法律体系相互独立又密切联系.一般来说,欧盟竞争法适用于损害欧盟共同利益的行为.而只发生在一国境内,未涉及到欧盟整体利益的行为.由成员国国内竞争法约束. 但是,如果两套法律体系出现冲突.则按照欧盟法优于成员国法的原则,优先适用欧盟竞争法.(价监局市场价格监管处张炜提供)第六讲:英国\德国反价格垄断法律制度和执法情况一,英国反价格垄断法律制度和执法情况(一)英国反垄断机构设置英国的反垄断主管机构主要包括公平交易署,竞争委员会,竞争上诉法庭以及商业,创新及技术部.(二)英国反垄断执法的策略手段英国公平交易署作为英国反垄断的主要执法机构,在反垄断执法方面具有广泛的民事和刑事调查处罚的权利.其调查处理的案件一般要经历:发现线索初步调查决定是否立案一调查取证裁决处理(或移交)的过程.在这一过程中.英国政府部门经实践总结并通过立法创设了一系列独特的策略手段,提高了政府部门反垄断的成效.1.自首免责及鼓励举报策略.对卡特尔参与者中第一个与公平交易署配合者.可以免于经圈。
欧洲区域一体化的发展趋势及对中国的启示
欧洲区域一体化的发展趋势及对中国的启示自2012年以来，欧洲联盟一直处于财政危机的漩涡中。
经济衰退和政治不稳定使得欧洲区域一体化失去了一定的动力。
然而，在欧洲经济状况逐渐恢复，并通过各种改革措施增强联合体一体性的努力下，欧洲区域一体化再次成为全球关注的焦点。
本文将探讨欧洲区域一体化的发展趋势以及对中国的启示。
1. 欧洲区域一体化的发展历程欧洲区域一体化可以追溯到20世纪初。
在第一次和第二次世界大战之后，欧洲各国之间出现了一定的紧张局势。
于是，人们开始寻求减少这种紧张局势的方法。
1951年，法国、意大利、比利时、卢森堡、荷兰和德国签署了《巴黎条约》，成立欧洲煤钢联盟。
该联盟旨在加强欧洲各国之间的经济合作，最终实现欧洲一体化。
随着时间的推移，欧洲区域一体化逐渐加深。
1957年，欧洲共同市场成立，标志着欧盟进入了一个真正的区域一体化阶段。
在接下来的几十年里，欧洲联盟不断扩大，1995年加入欧盟的国家共有15个，2004年扩大至25个。
2007年，罗马尼亚和保加利亚成为了欧盟的新成员。
如今，欧洲联盟已经成为一个包括28个成员国的大联盟，涵盖了整个欧洲的大多数地区。
2. 欧洲区域一体化的发展趋势欧洲区域一体化的发展始终是一个漫长的过程，但近年来，欧洲联盟的一体化趋势更加明显。
主要体现在以下几个方面：（1）深化区域一体化欧洲联盟一直致力于深化区域一体化。
例如，在2012年到2013年间，欧洲联盟通过《＂兑现承诺、发挥合作和增进信任的路线图＂》来加强一体化。
该路线图旨在深化欧元区的一体化，加强金融监管，增强财政一体化，建立欧洲银行联盟等机构，以建立一个更加紧密、更有弹性、更具协同性的欧洲联盟。
（2）建立联合国家和多边机构欧洲联盟还通过建立联合国家和多边机构，促进区域一体化。
例如，欧盟发展基金会（EDF）、欧洲稳定机制（ESM）和欧洲投资银行（EIB）等机构帮助加强欧盟成员国的统一规划，并提供资金来支持成员国的经济发展。
欧盟的积极区域政策及对我国的借鉴意义
欧盟委员会 由 ２ 委员组成 ，其 中…个 委员负责 区域经 ０个 济发展 ， 下设一个 地 区政 策 总司 ， 门制 定和执行 地 区经 济政 专 策， 负责通 过专项拨 款 、 税收 优惠 、 目引导等 方式 ， 项 扶持 欧盟 欠发达地 区的产业发展 和工业企业 转产 。【 ｌ ｌ 欧盟理 事会 内设 有 区域政 策委员 会 ， 由各成 员 国负责 区域 规划 的部 长组成 ， 定 并 期开会 ， 究空 间规划 与政策 ， 动欧盟 区域政策 的实施和 发 研 推 展 。欧洲议会设 有 ２ 个 常务委员会 ， 中区域政 策委员会 、 ０ 其 交
财政 的 １ （ ３３ ０亿欧 元 ） ／ 约 ６ ３ 投入到 旨在 缩小地 区差距 的政策 欧盟 区域 政 策的背 景 和 目标 现阶段 的区域政 策不仅支持落 在欧洲合作 的早期 ， 大多数参与 国家 处于基本相 同的发 展 方 面。不同于前两个 时期的是 ， 还将努 力提 高其他地 区 的区域竞争力 ， 并加大 水平上 ， 区差距局限于一个 国家 内部 。９ ８年 以前 ， 地 １８ 欧盟的前 后 地区 的发 展 ， 提升 欧盟 的整体竞 争力 ， 以帮助欧盟成 为全 身欧共体 的区域政策 只是作 为成 员国内部 区域政策 的一种 补 区域 合作 的力度 ， 充 手 段 ， 要 是 对 成 员 圈 的 区 域 政 策 进 行 指 导 和 协 调 ， 在 必 球最具竞争力 的经济体。 主 或
ｌｉ ÷ 世 界 经 ． 济 ｉ ｌ ： 一
欧盟 的积极 区域 政策及对我 国的借鉴 意义
张 晓 旭
（ 中共 陕西省委 党校 ， 陕西 西安 ７ ０ ６ ） １０ １
ห้องสมุดไป่ตู้
【 摘 要 】 作 为世界上最积极地实施 区域 政策 的地 区， 欧盟是 区域政 策制定者和 区域 经济理论最为关 注的地 区。 为 了缩小地 区差距 、 实现 区域经济 融合和协调发展 ， 中国同样需要制定积极 的区域政策 。文章 介绍 欧盟 的区域发展协调 机 制、 区域政策工具 以及所取得的成果 ， 并讨论欧盟 的经验 对 中国的借鉴 意义。文章认 为， 国需要借 鉴欧盟 的经验构 我 建 中国区域政策 的制度 基础 ， 但是在具体 的政策措施和政策工具方 面， 我们必须探讨更有效 的方 式。 【 键 词 】 欧盟 ； 关 积极区域政策 ； 中国区域政策框架 【 中图分类 号 】 １４ ６ Ｆ １． 【 ４ 文献标识码 】 【 Ａ 文章编号 】 ０４２６ （０００— ０６０ １０ —７８２ １）１０４— ２
“用于科学目的的动物保护欧共体条例(2010／63／EU)”对我们的启示
冈动 物实 验而带 来 的产 品贸 易 问题 ， 以及动 物福 利 标准 和研 究质 标准 小 同的 问题 。 随着 欧盟范 的
断扩大 ，如 何使 欧盟新 成 员国在实验 动物 福利方 向协、 致也 成为 立法者 需要考 虑 的 问题之 一 。 为 凋一
的 内容 也 值 得 我 们 思考 。 纳 如 下 。 ２１ 在 基础 性研 究中 允许 使用 非人灵 长类 动物 问题 ． 这些动物 的知觉 性和什 会性意味 着利用 这些动
允分体 现 了埘 待 实验 动 物 和动 物 实验 的 ３ 原 则 。 Ｒ
为 进 一步 推 动 该 指 令 有 关规 定 的实 施 ，欧 洲 理 事会 对 该指令 进 行 了修订 ， ２ ０ ０ ３年 ７月 ２ ｉ ２Ｌ通 过 了 《 于修 订 ８ ／０ ／ Ｅ 关于 使 各成 员 国有 关 关 ６６ ９Ｅ Ｃ（
展方向力争通过丌发验证和认可替代方法为进一步推动该指令有关规定的实施欧洲彻底消除动物实验为目标的医学实验中动物替代理事会对该指令进行了修订2003年7月22li通方法基金会fundforthereplacementofanimalin过了关于修订86609eec关于使各成员国有关medicalexperimentframe认为陔指令的有关用于实验和其他科学目的的动物的保护的法律法规定还没有完全到化针埘该指令提出了10点建规和行政规章接近的理事会指令的理事会指令议希望英国政府在将该指令转化为英国的国家法并j
“ 于 学 目的 的 动 物 保 护 欧 共体 条 例 用 科
（０ ０６ ／ Ｕ） 我们 的启 示 ２ １ ／３Ｅ ＂对
贺争 鸣 １李根 平 ２ ，
（． １ 中国食品药品检定研究院， 北京 １０ ５ ； ． ００ ０ ２ 北京市实验动物管理办公室， 北京 １００ ） ０ １１
欧盟的反垄断政策与市场竞争政策
欧盟的反垄断政策与市场竞争政策欧盟一直致力于维护公平竞争和保护消费者利益。
为此，欧盟制定了一系列反垄断政策和市场竞争政策，旨在防止垄断和不正当竞争行为的发生。
本文将探讨欧盟的反垄断政策与市场竞争政策，并分析其对欧盟经济的影响。
一、欧盟的反垄断政策欧盟的反垄断政策旨在打击滥用市场支配地位、限制竞争和破坏消费者利益的行为。
欧盟委员会负责执行反垄断法规，并对垄断行为进行监管。
1.1 反垄断法规的制定欧盟的反垄断法规主要包括欧洲联盟的竞争法和条约，其中最重要的是《欧洲联盟待定法》和《垄断者滥用行为防止条约》。
这些法规确立了欧盟对垄断行为的禁止，并规定了对违反法规的行为进行罚款的力度和方法。
1.2 打击滥用市场支配地位欧盟反垄断政策特别关注那些在市场上具有垄断地位的企业。
一旦某个企业被认定为垄断地位，它就需要遵守一系列规定，以确保不滥用其市场控制力。
例如，企业不得以排斥竞争者的方式进行定价、实施歧视性定价、限制出售渠道等。
1.3 高额罚款制度欧盟的反垄断政策对于违反法规的企业采取了严厉的制裁措施，主要通过处罚性罚款的方式。
根据《欧洲联盟待定法》，违反反垄断法规的企业可面临高达其全球年销售额5%的罚款。
这样的高额罚款对企业来说是巨大的财务负担，从而有效震慑了垄断行为。
二、欧盟的市场竞争政策欧盟的市场竞争政策旨在促进自由竞争、提升市场效率和创新能力。
通过推动市场自由化和开放化，欧盟鼓励企业间的公平竞争，以达到维护消费者权益和推动经济增长的目标。
2.1 自由竞争的促进欧盟致力于消除各种壁垒，鼓励企业间的自由竞争。
为此，欧盟采取了一系列措施，如限制国家补贴、禁止限制竞争的协议和合同，防止滥用市场支配地位等。
这些措施确保了市场上的公平竞争环境。
2.2 维护消费者权益市场竞争政策的一个重要目标是保护消费者权益。
欧盟鼓励消费者参与市场竞争，并采取措施防止欺诈行为和虚假广告。
此外，欧盟还制定了针对不正当竞争行为的法规，保护消费者免受不公平贸易行为的侵害。
欧盟ETS法案对我国民航业的影响及应对措施
欧盟ETS法案对我国民航业的影响及应对措施刘超;陈昊【摘要】Since January 1, 2012, the European Union carbon emissions trading mechanism of aviation official in regulation, but the mechanism from the beginning there have been many aviation powers protested against and opposition. Through to the EU aviation carbon tariffs legal and rationality are discussed, and connecting with the aviation power in dealing with the European Union the unilateral action of the experiences and lessons of China's civil aviation from the status quo of civil aviation in China in the future trend of low carbon environment sustainable development put forward reasonable and effective countermeas- ures.%自2012年1月1日起，欧盟碳排放交易机制正式对航空业进行规制，但该机制从一开始就遭到了许多航空大国的一致抗议和反对。
通过对欧盟航空碳关税合法及合理性进行探讨，结合航空大国在应对欧盟此次单边行动的经验教训，从中国民航业的现状入手为中国民航业在未来低碳潮流环境中的健康持续发展提出合理有效的对策。
【期刊名称】《南京财经大学学报》【年(卷),期】2012(000)006【总页数】6页(P95-100)【关键词】航空碳关税;芝加哥公约;碳排放权交易;应对措施【作者】刘超;陈昊【作者单位】南京财经大学法学院,江苏南京210046;南京财经大学法学院,江苏南京210046【正文语种】中文【中图分类】D99一、欧盟针对航空业碳排放的方案2006年12月20日，欧盟理事会通过Directive2008/101/EC正式将航空业减排纳入了EUETS，随后公布了此项安排的时间表，包括被纳入ETS的航空承运人名单及其管理成员国、提交碳排放检测计划的截止日期、检测、核证及配额分配等。
论欧盟竞争法执行机制的变迁
欧 洲 一体化 的突破是 从 欧洲煤 炭 和 钢铁 的联 合
上开始 的 ， 一体化 的实现 首先 也发 生 在经 济领 域 ， 这
其 中作 为 “ 济宪法 ” 经 的竞争 法不 可或缺 。欧 洲委员 会 对竞 争法 的 统一 集 中执行 ， 为一 体 化 的构 建 以及 竞 争文化 的传播 起到 了举足轻重 的作用 。 １ 欧盟竞 争 法 的执 行集 中实 施 培育 了成 员 国有 ． 效竞 争 的观念 。在 欧盟 竞 争 法设 立 之 时 ， 多成 员 许
今 经过 欧洲 委 员会 和欧 洲法 院几 十 年 的 努 力 ， 不但 所有 的成员 国都 认 同 了竞 争 法 的观 念 ， 且 绝 大 多 而
数成 员 国都 相继 建 立 了 自己国 内的竞 争 法 。此 外 ，
力 的配置 ， 呈现 出从共 同体 行 政 主体 主 导 的集 权 型
执行体制 向共 同体行 政主 体 主导 的合作 型执 行体制
】２ ０
策 和法律 的巨大空 间 。鉴 于 各 国都有 着 各 自独 特 的
权， 甚至突击检查权 ； 不仅享 有对违法 行为 的处 罚
权 ， 括停 止违 法行 为 以及 罚款 等 等 ， 享 有 对市 场 包 还
政治 、 经济 和法律传 统 ， 其 对 于竞 争法 这 种本 质上 尤
属于公 法 的制 度来 说 ， 全 可 能 制 定 出截 然 不 同的 完
符合竞 争 法行 为 的引 导 权 ， 括 发 布 指 南 以及 负 责 包
指导颁 发 一些 与实施 欧盟 竞 争 法相 关 的通 告 等 。 由
国内法 。然 而现 实 中 ， 们 却 纷 纷 制 定 出与 欧 共 体 他 竞争法 相似 甚 至相 同 的竞 争 法 制 度 ， 在 相 当程 度 这 上是 因为共 同体 层 面 的 欧盟 竞 争法 的集 中执 行 ， 使 得 各 国从 降低立 法和执 行成 本 考 虑 而制定 出类 似 的 竞 争规则 。 ３ 欧盟竞争法 的集 中实施 维 持 了欧 盟竞 争 法 制 ．
欧盟竞争政策的特点及发展趋势
欧盟竞争政策的特点及发展趋势作者：唐宇来源：《国际贸易》 2017年第12期竞争政策是政府为保护市场竞争使其不受限制和扭曲而实施的一系列法规和政策，通常以竞争法的运作为中心。
市场经济越发达，市场越开放，竞争和竞争政策的地位就越重要，发挥的作用就越大。
作为世界上最发达的经济体之一，欧盟拥有较为完善的竞争政策体系和丰富的竞争执法经验，其竞争政策和执法实践在不断发展变化的外部经济环境下呈现出新的特点和趋势。
一、欧盟竞争法的立法目标与执法机构（一）立法目标从单一走向多元作为整个欧盟法律规范体系的一部分，欧盟竞争法首先要服务于欧盟的创设目标，即维护欧盟内部统一大市场。
从设立之初直到今日，保护欧盟统一大市场的发展，始终是欧盟竞争法的重要目标。
同时，在不断发展完善的过程中，欧盟竞争法又演变出新的价值追求，保护消费者福利也成为欧盟竞争法的关注点。
通过实施统一的竞争政策打破国家间界限来维护市场的竞争性，不再仅仅作为保证欧盟统一市场的手段，同时也成为提高经济效率和保护消费者福利的重要措施。
欧盟委员会主席容克２０１４年任命竞争委员时指出，“竞争政策应该引领创新，推动市场给消费者、企业和社会带来更多福利”。
欧盟最新的２０１６年竞争政策报告明确指出，“市场竞争可以降低价格，促进创新，这些终将转化为给消费者带来的更多福利”。
在越来越多的法律条款和相关文件中，都体现出欧盟竞争政策对经济效率与消费者福利的关注。
从维护欧盟统一大市场到提高效率、促进创新和保护消费者福利，欧盟竞争政策的目标从单一走向多元。
这一变化体现出欧盟正在越来越多地用现代经济学的思想指导竞争法的实践。
（二）欧盟委员会是最主要的竞争执法机构欧盟委员会（以下简称欧委会）是欧盟竞争法的执法机构，拥有广泛的调查权和处罚权，主要负责欧洲范围内的竞争执法，是实施欧盟竞争政策的核心。
欧委会的主要职责包括六方面的内容，分别为禁止限制性商业行为、禁止滥用市场支配地位、合并审查、国家援助审查、竞争宣传和国际交流与合作（见图１）。
欧盟竞争法对市场竞争与消费者权益的保护
欧盟竞争法对市场竞争与消费者权益的保护欧盟竞争法（EU Competition Law）是欧洲联盟为维护市场竞争秩序和保护消费者权益而制定的法律规则。
它的主要目标是确保公平竞争和市场有效运作，以促进经济发展和保障消费者利益。
本文将介绍欧盟竞争法的基本原则、主要规定以及对市场竞争和消费者权益的保护。
一、欧盟竞争法的基本原则1.1 公平竞争原则欧盟竞争法奉行公平竞争原则，禁止各种限制竞争行为，包括垄断、滥用市场支配地位等，确保市场上的各家企业在公平的环境下进行竞争。
1.2 经济效率原则欧盟竞争法追求经济效率，通过防止和纠正排除、限制竞争的行为，提高资源配置效率，促进市场发展，维护消费者福利。
1.3 消费者权益保护原则欧盟竞争法强调保护消费者权益，禁止垄断和不正当竞争行为对消费者造成的不利影响，确保消费者能够以合理价格获得丰富多样的产品和服务。
二、欧盟竞争法的主要规定2.1 反垄断规定欧盟竞争法禁止垄断行为，包括滥用市场支配地位和限制竞争的垄断协议。
欧盟委员会负责监督和执法，对垄断行为进行调查，并可以对违法企业进行罚款或其它相应的处罚措施。
2.2 合并控制规定欧盟竞争法要求对重大企业合并进行审查，以避免合并对市场竞争和消费者权益产生不利影响。
欧盟委员会会根据具体的案件进行评估，并可以对合并行为进行阻止或提出特定要求。
2.3 国家援助规定欧盟竞争法限制成员国向企业提供国家援助，以避免国家援助对市场竞争产生不公平影响。
国家援助必须符合特定条件，且欧盟委员会有权审查和监督其合法性与合理性。
三、欧盟竞争法对市场竞争的保护欧盟竞争法通过打击垄断行为和限制竞争的行为，保护市场竞争的公平性和健康发展。
它监督并惩罚垄断企业，防止滥用市场支配地位，确保其他企业有机会进入市场并以公平的方式竞争。
这有助于推动创新和技术进步，提高企业效率，促进经济的可持续发展。
四、欧盟竞争法对消费者权益的保护欧盟竞争法关注消费者权益的保护，旨在确保消费者能够以合理价格和良好品质获得多样化的产品和服务。
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控制， 从而有效地引导企业 ， 减少违法率 ， 但另一方 面， 委员会不得不审查大量的申报材料， 由于经济发 展和欧盟扩大等原 因， 委员 会在审查 申报方面已不
堪重负。根据 １２０ 号条例第 １ ／０ ３ 条第 ２段 ，违反 “ 第 ８（ ） Ｉ Ｉ 但符合第 ８ （ ） １ ３ 的协 议、 决定 、 一致行动，
如果该协议只在某成员国范围内或在该国某个具有独立地理市场特征的范围内产生了与第不相容的效果则该成员国的主管机关也有权撤销协议在该地域内的豁免条例第决定的公布委员会依照号条例作出的决定应予以公布条例第罚并且应考虑企业商业秘密的保护条例第法院对决定进行审查条例第二调查委员会能否有效地实施竞争法取决于其能否获得全面可靠的信息
“ 成员国主管机关” 及成员 国法 院合理 、 ） 有效地分 担实施共 同体竞争规则的任务。
１废除了事前 申报制度。依照 １６ 年第 ｌ 、 ９２ ７号 条例建立的“ 事前 申报 制度” 要求 企业⑨ ， 对其认为
・ 收稿 日期 ：ｏ ５—１ ２０ ０—１ １
经济成本， 另一方面 ， 企业必须 自己审查其行为的合 法性。在旧机制下， 企业将 限制竞 争协议进行申报
体竞争法新的实施机制的 内容 、 特点等问题进行研 究， 并对我国反垄断法 实施机制的建设提出建议。
一
违反第 ８ （ ） 符合第 ８ （ ） １１但 １ ３ 的行为 ， 向委员 会申 报， 由后者审查其合法性 ， 从而决定是否授予豁免。
通过这项制度， 委员会可以对企业 的行为进行事前
后， 由委员会判断其合法性 。在 申报期内的行为， 即 使具有违法性 ， 也可因申报而免责 ， 委员会只会禁止
作 者简介 ： 许光耀 （９７一 ）男 ， １６ ， 江苏徐州人 ， 湖南大学法 院教授 ， ： 法学他 士。 ① 关于“ 竞争法实施机制” 学嚣有不同的朔Ｉ ， 解。这 的“ 竞争法实施机 制” 主要指竞争法的程序 部分 ， 大致也 括竞 ，法执行机构 、 ｆ ． 实施
不受禁止， 无须事先作 出决定” 从 而废除了这ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ制 ，
欧共体竞争法实施机制的特点 为适应经济全球化和欧盟扩大的需要 ， 保证对
、
欧共体市场竞争秩序的有效监管 ， 理事会第 １２０ ／０ ３
号条例简化了欧共体竞争法的实施程序 ， 通过建立 起有效的竞争法实施机制 ， 使欧共体委员 会（ 以下 称“ 委员会” 、 ） 成员国主管竞争事务的机关 （ 以下称
度。企业不必再向委员会申报其参与的限制竞争协 议 ， 只要符合第 ８ （ ） ｌ ３ 的豁免条件 ， 将依法取得豁
免， 不需要委员 会专 门作 出决定。由于不必再 审查
申报， 委员会的工作负担大大减轻。对企业而言， 一
方 面 。 会减 少 由 申报 造成 的不 必 要 的行 政 负担 及 将
程序和制裁 段等内容。 ②英文为” ｏ ｎｉＲ ｇ ｌｉｎ（ Ｃ）Ｎ ／ ０ ３ｏ ６Ｄ ｃｍ ｅ ０ ２ｏ ｅｉ ｌ ｎａｉ ｅ ｕｅ ｎｃｍ ｅｉｏ ｉ ｏ ｎｉ ｒｃｅ １ Ｃ ｕｃｌ ｅｕａｏ Ｅ ｔ ｏＩ２ ０ ｆ ｅｅ ｂ ｒ ０ ｎｔ ｅ ｔ ｏ ｏ ｔ ｌｓ ｏ ｐ ｔｉｎｌｄｄｗ Ａｔ ｌ ８ １ ２ ｈ ｍｐ ｍｅ ｔ ｎｆ ｈ ｒ ｏ ｔ ａ ｎ ｉ ｓ
中图分类号 ： Ｆ １ 文献标识码 ： 文章编号：０ １ ５８ （０ ６ ０ — ０ １ ０ Ｄ ４４ Ａ １ — ９ １２０ ）１ ０５ — ８ ０ 欧盟理事会于 ２０ ０２年 １ ２月 １ 颁布《 ６日 执行条
约第 ８ 和 ８ 条竞争规则 的 １２０ １ ２ ／ ０３号条例》 以下 （ 称 １２０ ／０３号条例 ） ， ② 取代了已生效 ４ 余年的 １６ ０ ９２ 年第 １ ７号条例。由于彻底改革 了原有的竞争法实 施机制 ， 标志着欧共体竞争法整体的现代化 ， 因此被 称为欧共体竞争法的“ 现代化条例” 。本文就欧共 ④
ａｄ ２ｏｔ ｒ ｔ”欧』侔条约并 ８ 和 ８ 条足Ｉ共体竞争法的基本规则 ， ｎ ｈ Ｔｅ ｙ ； ８ｆ ｅ ａ ；ｌ ２ 】 （ １ ＝ 本文探讨的欧共休竞争法特指条约第 ８ 和 ８ ｌ ２条控制反竞 ＂ ｆ ｆ 为 ｑ．
的内存。 不包括企业合Ｊ 控制法 。 Ｆ
③“ 现代化条例” 在欧共体的官方文件巾称为“ ｏｅ ｉｔｎＲｇｌｉ ” Ｍ ｄｒ ｚｉ ｅ ｄｏ 。 ｎ ａｏ ｕ ｎ ④ 我国学 者多采『“ Ｉ 反垄断法” 】 这一 称谓 ， 欧典体 的“ Ｉ ｊ 竞争法” 以及美 凼的反托拉斯法指称 的对象是一致的。 。 ⑤ 这 的“ 企业” 特指欧 体竞争法上的“ 企业 ” 英文 为“ ｎ ｅ ａｉ ” 它包括 从事 商业 活动 的一 切主 体 ． ． ｕ ｄｒ ｋｎ ， ｔ ｇ 但必须 址独 盘 『 的实体。 Ｊ 主 相戈内容详见许光耀 ；欧』 体竞争法》 法律 Ｉ版社 ２０ 年版 ， ３ 《 ． Ｉ ｊ ０２ 第 ４页。 ⑥ 这里的“ 限制竞 争 议” 第 ８ 条意 义上的 议 、 指 １ 决定和一敛行动。
争法实施的非集权化 ， 强 了欧盟委 员会的调查权 ， 加 由此确 立了“ 非集权” 的竞 争法 实施机 制 。在新机 制下 ， 员 委 会负责制定和发展欧共体 的竞 争政 策， 实施欧共体竞争法的任务 由各成员 国承担。作 为世 界上 最先进的 竞争法体 系 之一 ， 欧共体竞争法的最新发展对我 国竞争法制的确立有重要 的借鉴意义。 关键词 ： 竞争法 ； 垄断法； 反 欧共体竞争法 ； 实施机 制； ２０ 号条例 １ ０３ ／
Ｖｏ Ｏ Ｎ ． Ｌ３ ｏ １
Ｊ ｎ ，０ ６ ａ ．２ ０
欧 共体 竞 争 法 的实施 机 制及 对 我 国 的启 示
许光耀
（ 湖南 大学 法学院 ， 南 湖 长沙 ４０８ ） １０ ２
摘 要 ： 欧盟理事会第 １２０ ／０３号条例取代了１６ 年第 １ ９２ ７号条例， 废除了原有的事前申报制度， 实现了欧共体竞
维普资讯
第３卷 第１ Ｏ 期
２０ ０６年 １ 月
湘 潭 大 学 学 报 （哲 学 社 会 科 学 版 ）
Ｊｕｎｌ ｆ ｉ ｇａ ｎｖｒｔ（ ｈｌ ｏ ｈ ｎ ｏｉ ｃ ｎｅ） ｏ ｒａ ｏ ａ ｔ Ｕ ｉｅｓｙ Ｐ ｉ ｓｐ ｙａｄＳｃ ｌ ｉ ｃｓ Ｘ ｎ ｎ ｉ ｏ ａＳｅ