土地整治中农村建设用地整治潜力测算的探讨
农村土地整理潜力测算方法与实践共3篇
农村土地整理潜力测算方法与实践共3篇农村土地整理潜力测算方法与实践1农村土地整理潜力测算方法与实践随着我国城市化进程的不断推进，大量农村土地被征收、拆迁，土地碎片化和空地闲置等问题日益突出，为推进农村土地整理工作提出了更高的要求与挑战。
因此，对于农村土地资源的开发、整合和优化，农村土地整治工作显得尤为重要。
为了更好地实现农村土地资源的合理利用和保护，需要制定科学的农村土地整理计划。
而科学的计划制定离不开准确的潜力测算。
下面我们将从农村土地整理潜力测算的方法和实践两个方面来探讨如何制定农村土地整治计划。
方法农村土地整理潜力测算方法主要分为宏观分析和微观分析两个层面。
宏观分析是对一个地区土地整理潜力进行全面、系统和综合的评估和预测。
微观分析则确定了土地整理项目实施的先决条件和可行性。
宏观分析1. 统计学方法通过对各类基础数据（如土地资源、经济社会、人口等）进行建模、计算和分析，评估一个地区土地整治的可行性。
2. 现场调查法通过对现场卫星影像等信息的采集和分析，评估一个地区的土地整治潜力（如用地适宜性、基础设施等）。
微观分析1. 地形参数法通过采集势能、坡度等地形参数信息，并综合考虑水土保持、排水等因素，评估一个单元地块的整治潜力。
2. 地质勘探法通过具体的地质勘探和分析，评估一个地块的土壤水分、PH 值、有机质含量等参数，以此推测出一个地块的整治潜力。
实践在实践中，农村土地整理计划的制定需要结合当地实际。
以下是农村土地整理计划实施中的一些普遍规律：1. 充分听取当地民众的意见。
在制定方案的初期就要征求当地民众的意见，这样可以更好地听取到群众的声音和反馈，增强方案的可行性和可操作性，提高方案执行的成功率。
2. 有科学的计划和预算。
在制定农村土地整理计划时，要根据当地实际情况，有针对性地制定科学的计划和预算。
预算要合理、可行，这样才能保证项目进行的顺利。
3. 建立征收政策和公正法制。
在实施中，应建立征收政策和公正法制，并将征收政策和法律程序发布给社区，保障社区居民权益。
土地利用总体规划中耕地整治潜力分析
土地利用总体规划中耕地整治潜力分析【摘要】为了贯彻落实省委、省政府关于大力开展农村土地整治的精神及杭州市委市政府相关要求。
落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
促进新农村建设和城乡统筹发展，切实做好市、乡两级土地整治专项规划编制工作，科学指导土地整治活动，特编制工作方案。
【关键词】土地整治，规划编制，统筹发展中图分类号： f301.2 文献标识码： a 文章编号：一、前言深入贯彻落实科学发展观。
按照城乡区域统筹发展的要求，以落实城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，统筹规划、综合整治，不断优化城乡土地利用结构和布局，努力挖掘耕地后备资源。
提升耕地质量，促进经济社会持续健康发展。
土地整治规划编制指导原则。
依法依规科学规划。
二、指导思想分析以《土地管理法》等有关法律法规为依据市、乡级土地利用总体规划对土地整治的部署安排，在调查研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围、补充耕地任务、土地整治工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。
促进城乡统筹发展，围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金。
统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。
上下结合相互协调，坚持上下结合。
充分考虑各乡镇经济，社会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标等，统筹安排土地整治目标任务。
加强部门协调，重点做好与城乡规划、基础设施规划、产业发展规划、生态建设规划等的衔接。
专家领衔公众参与，充分利用土地利用总体规划修编和第二次土地调查成果，加强调查研究，认真听取专家意见。
加强规划的咨询论证。
采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，增强规划编制的公开性和透明度。
实行科学、民主决策。
三、工作任务土地整治规划以2010年为规划基期，以2011-2020年为规划期。
土地整治潜力调查工作方案
土地整治潜力调查工作方案一、引言土地整治是指通过对现有土地资源进行开发、利用和管理，以提高土地质量、优化土地结构、增加土地生产力、改善生态环境和人居条件的一系列综合措施。
土地整治潜力调查工作是为了了解土地整治的可行性和潜力，为土地整治规划和决策提供科学依据。
本文将从调查目的、方法、内容和应用等方面介绍土地整治潜力调查工作方案。
二、调查目的土地整治潜力调查的目的是为了了解土地资源的现状和潜力，明确土地整治的可行性和方向。
具体目的包括：1. 了解土地资源的分布和利用现状；2. 分析土地资源的质量和产能；3. 评估土地整治的可行性和潜力；4. 提供科学依据，制定土地整治规划和决策。
三、调查方法土地整治潜力调查需要采用多种方法和技术手段，包括实地调查、遥感影像解译、地理信息系统分析等。
1. 实地调查：通过实地考察和采样，了解土地资源的实际状况，包括土壤质量、植被覆盖、地形地貌等。
2. 遥感影像解译：利用遥感影像数据，解译土地资源的分布和利用现状，获取土地利用类型、面积和变化情况。
3. 地理信息系统分析：借助地理信息系统，对土地资源数据进行整合和分析，生成土地资源图、土地利用现状图等。
四、调查内容土地整治潜力调查的内容主要包括以下方面：1. 土地资源状况：了解土地类型、土壤质量、植被覆盖、地形地貌等基本情况。
2. 土地利用现状：调查土地利用类型、面积和分布情况，分析土地利用结构和变化趋势。
3. 生态环境评估：评估土地生态环境的状况，包括水土流失、生物多样性、生态功能等。
4. 土地潜力评价：评价土地整治的潜力和可行性，包括土地可利用度、改良潜力等。
5. 社会经济因素分析：分析社会经济因素对土地整治的影响，包括人口、经济发展、政策法规等。
五、应用与意义土地整治潜力调查的结果可以为土地整治规划和决策提供科学依据，具有重要的应用价值和意义。
1. 指导土地整治规划：通过评估土地潜力，确定土地整治的重点和方向，制定科学合理的土地整治规划。
农村建设用地整治潜力精准预测与地块整治优先级识别
第38卷 第3期2024年3月Vol.38 No.3Mar.,2024中国土地科学China Land Science 随着我国城镇化进程的快速推进，农村劳动力大量向城市涌入，农村的空心化现象严重[1-2]，农村建设用地闲置、低效等问题突出。
同时，由于缺少科学合理的规划管控和引导，农村地区普遍存在用地布局混乱不合理、基础设施建设不完善等现象。
农村建设用地整治不但是盘活农村存量建设用地，提高建设用地利用效率的必要手段，也是乡村振兴战略背景下优化村庄用地格局[3]、改善乡村人居环境、提高农村生态质量的必然要求。
一方面，通过对低效建设用地整治可以提高建设用地的利用效率，促进村庄用地布局优化；另一方面节余建设用地指标可以为乡村振兴用地提供保障，支持乡村产业融合发展，同时易地调剂取得的收益可用于改善乡村生产生活生态条件。
而对农村建设用地整治潜力规模的精准预测和整治优先级的有效识别，能更好地服务于农村建设用地整治工作，使其高效、有序的开展。
当前相关研究对于农村建设用地整治潜力测算的方法主要有：问卷调查法[4-5]、人均或户均建设用地标准法[6-7]、因素限制系数修正法[8-13]、土地闲置率法[14-16]、遥感分析法[17]。
上述方法虽能对整治潜力进行预测，但存在实施难度大[4-5]、村庄差异性易被忽 视[6-7]以及测算后的潜力难以转化为现实路径[8-13]等问题，且研究大多停留在宏观层面上，结果难以对区域村庄布局优化和全域土地综合整治等提供更加精确具体的决策参考，因此需要对整治的时空次序进行科学安排。
关于整治优先级的识别，现有研究大多在测算整治潜力的基础上以行政单位为单元对区域的整治优先级进行等级的划分[18-19]，也有部分学者通过构建相应的指标体系等形式来识别优先级程度[20-21]，但鲜有研究从地块尺度上进行更为细化的整治优先级识收稿日期：2023-10-11；修稿日期：2024-02-09基金项目：国家自然科学基金项目（42261021，41961036）。
我国农村居民点整理潜力测算方法研究
Ｓ ＯＮＧ ｅ ．ＺＨＡＮＧ ｎ — ｏ Ｗ ｉ Ｆｅ ｇ ｒ ｎｇ．ＣＨＥＮ －ｗｅ Ｘｉ ｉ
（．ｎｔｕｅｏ Ｇ ｏｒｐ ｉ Ｓ ｉ ｃｓ ｎ ａｕａ Ｒ ｓｕｃ ， ｈｎ ｓ ｃｄｍ ｆ ｃｅｃｓＢ ｉｎ Ｏ ｌ １ Ｃ ｉ ； ． ｒｄ ａ ｃ ｏｌ １ Ｉｓｔｔ ｆ ｅｇａｈｃ ｃｅ ｅ ｄＮ ｔｒｌ ｅｏ ｒｅ Ｃ ｉｅｅＡ ａｅ ｙｏ ｉｎｅ， ｅ ｉｇｌＯ Ｏ ， ｈｎ ２ Ｇ ａｕ ｔ Ｓ ｈｏ ｉ ｎ ａ Ｓ ｊ ａ ｅ
基于高标准基本农田建设模式的农用地整治潜力分析
基于高标准基本农田建设模式的农用地整治潜力分析摘要：农村土地综合整治对于优化土地利用结构、有效实现耕地保护、推动城乡统筹发展、提升城乡节约集约用地水平具有重要的现实意义。
本文主要就是针对基于高标准基本农田建设模式的农用地整治潜力来进行分析。
关键词：高标准基本农田；农用地；土地利用；潜力分析引言高标准基本农田是指通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。
新一轮土地整治规划是开展土地整治和建设高标准基本农田工作的基本依据，是保障土地整治活动科学、有序开展的重要前提。
1、高标准基本农田建设的内涵国土资源部印发的《高标准基本农田建设规范（试行）》指出，高标准基本农田建设是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。
建设内容包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持以及其他等五项工程。
主要是通过提升耕地质量和提高农田基本设施建设水平，达到以下五个目标：一是优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；二是增加有效耕地面积，提高高标准基本农田比重；三是提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力；四是加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能；五是建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。
2、研究区概况及数据来源2.1、研究区概况此次我们研究的对象是某省的省会城市中部，其由于特殊的地域特征也就形成了典型的“三山两坝”的隔档式地貌特征，“三山”从东向西依次为黄草山、西山、铜锣山三山，三背斜之间的长垫、湖洪两向斜形成两坝。
2010年全区户籍总人口90.21万人，常住人口77.00万人，根据2010年长寿区土地利用现状变更调查成果数据，全区土地总面积14.21万hm2。
2.2、数据来源与说明该区域土地利用空间数据的获取主要通过长寿区2009年第二次土地调查数据及长寿区街镇土地利用总体规划（2006－2020年）和长寿区高标准基本农田建设规划（2011－2015年）等规划资料，部分数据的获取通过实地调研获取。
城乡建设用地增减挂钩整理潜力分析
城乡建设用地增减挂钩整理潜力分析城乡建设用地增减挂钩的意义，分析整理进行城乡建设用地增减挂钩的理论潜力和现实潜力。
标签：城乡建设用地增减挂钩潜力分析随着社会经济的增长，工业用地数量的急剧增加，使城乡建设用地数量严重匮乏，建设用地的用地形式严重不足，致使经济增长速度明显放慢，而农村建设用地相对宽松，大面积的空心村的存在，使建设用地没有得到有效的利用，农村的建设用地的严重浪费与城乡建设用地的严重匮乏，形成了鲜明的对比，国家大力推行城乡建设用地增减挂钩，以此来解决农村建设用地的浪费，增加城乡的建设用地数量，从而满足各个市县经济发展对土地的需要。
一、城乡建设用地增减挂钩涵义城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理的土地整理工作目标。
二、农村建设用地现状存在的问题1、随着城镇化的发展，使一部分村民进入城镇定居，工作，使原有的农村居民点大量闲置。
2、有些农村居民点占地面积大，人均占用农村居民点用地数严重大于国标最大允许的150平方米/人的标准，造成了农村居民用地规模过大，严重的浪费了农村建设用地，与城乡建设用地紧缺形成鲜明对比，制约城镇化发展；2、有些村民前院后院过大，户均占用农村居民点用地数在1000-1500平方米/户，造成每户的房前屋后的面积严重超标，不能适应我国集约节约利用有限土地资源的国情；3、有的村民丢弃原有的宅基地，在村子周边修建新的居住场所，致使农村居民点用地出现“空心村”的现象。
农村居民点分散，不集中，零星的农村居民点的建设，使农村建设用地数量增加，出现建设用地外扩，内部“空心”，造成严重浪费；4、存在大量的废弃工矿用地，这些工矿已经建设年代久远，有的已经废弃多年，有的已经停产、搬迁，但仍然有部分建筑物存在，而且占地面积较大，废弃的工矿内与外卫生质量较差，严重影响周围的环境。
秦州区农村建设用地整治潜力评价研究
Ｈｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ａｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ
秦 州 区农 村 建设 用 地 整 治 潜 力 评 价 研 究
杨 升。 刘 学 录 （ 甘 肃农 业 大学 资 源与环 境 学 院 ， 甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ７ ０ ）
行分析， 以期 为农 村 建 设 用 地 整 治 提供 理 论 和实 践 依据 ， 为 城 乡建 设 用 地 增 减 挂 钩试 点 工作 提 供
潜 力支 撑口 ］ பைடு நூலகம்
农 村建 设用 地 整治潜 力测 算 主要使 用人 均建 设 用地 标准 法 。人均 建设 用地 标准 法是 通过 现状 农 村居 民点 用地 规模 与 国家规 定 的人均 建设 用地 标 准所 形成 的理 论用 地面 积 的差值 来计 算整 治潜 力 。按 表 现 形 式 可 分 为 现 状 潜 力 和 规 划 潜 力
数 大、 整 村 搬 迁 行 政 村 以及 群 众基 础 好 的 区域 。在 注 意 生 态 环 境 保 护 及 充 分 保 障农 民 权 益 的前 提 下 ， 宜 在 华
歧 乡、 牡丹镇 、 平南镇、 秦 岭 乡、 天水镇 、 汪 川 镇 及 皂 郊 镇 的 大部 分行 政 村 进 行 土 地 整 治 。 关键词 ： 土地评价 ； 农村建设用地 ； 潜力 中图 分 类 号 ： Ｆ ３ ０ １ ． ２ ３ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ２ — ２ ７ ６ ７ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ １ １ ７ － ０ ６
ｙ＝ ： ＝ Ｓ现 状 一 Ｐ标准 × Ｎ ０ （ １）
完善农村居民点整理潜力测算方法的思考
标准 ，得 出全 县农村居 民点整理潜力
为４ １． ２ ．。 ６５ ６ｂ２
条件和 社会经济 条件 ，选 择不 同的农
标准 ，选取基础 类指标 、基本潜力类
指 标 和 效 益 性 指 标 ３ 方 面 共 ２ 项 指 个 ６ 标 ， 建 立 农 村 居 民点 整 理 潜 力 评 价 的 指 标 体 系 ， 并 运 用 层 次 分 析 法 确 定 指 标 权 重 ， 确 定 合 川 市 农 村 居 民点 整 理 Ｉ 潜力 。
化农 民意愿 和资金保 障程
争力 变 化 、 确 定 潜 力 构 成 居 民 点 整 理 潜 力 计 算 方 法 ｒ 地 整 治规 划 的 编 制 和 农 土
设 、农 业 产 业 化 发 展 和 农 村 环 境 治
理 ，更 好 地 发 挥 土 地 整 治 在 新 农 村 建 设 和 城 乡 统 筹 发 展 中 的 基 础 平 台 作
可整 理 出农 村 建 设用 地 面 积 ２９ ｈ２ ． 万 ｍ。 ｝居 民 点整 理 是 土地 整 治 的 寸
遍 。 农 村 居 民 点 用 地 利 用 粗 放 ，人 均 农 村 建 设 用 地 面 积 超 过 国 家 有 关 标 准 。 开 展 农 村 居 民 点 整 理 ， 有 利 于优 化 土 地 利 用 结 构 ，促 进 耕 地 保 护 和 节 约 集 约 用 地 ； 有 利 于 统 筹 协 调 农 村 土
２ ，户均建设用地标准法
户 均 建 设 用 地 标 准 法 与 人 均 建 设 用 地 标 准 测 算 法 原 理 一 样 ， 即通 过 实 际 户 均 农 村 建 设 用 地 面 积 与 国家 或 本
理工作提供参考 。
沣ｆ 民 点 整 理 ； 潜 力 ： 方 居
土地整治中农村建设用地整治潜力测算的探讨
摘
要： 农村建设用地整治作为 坚持节约 用地 ， 推 进新农村建设的客观要 求 ， 有 效合理地估算农村建设用地潜力
是顺利开展 农村建设 用地整 治的重要环节。因此， 应用 系数综合法、 规划衔接 法和人均用地估算法对浙江省某地 Ａ镇 的农村建设 用地进行潜 力测算 ， 对不 同方法及结果进行对 比分析 ， 着重探 讨从 农户意愿、 房屋建造年代和人均用地角 度 而构成的 系数 综合 法的适 用性 。 研 究结果表 明， 到规 划 目标期 ， Ａ镇 ｌ ４个行政村复 垦潜力为 ３ ８ ６ ． ９ ７ ｈ ｍｚ 。 该方法估算 的农村建设用地潜力较规 划衔接 法和人均用地估算法而言 ， 更符合 Ａ镇的 实际 ， 具有现实可行性和科学合理性 。该研 究可为 区域土地整治规划以及确 定和 实施农村建设用地整治项 目提供 决策依据。 关键词 ： 农 村建设 用地 ； 整治潜力测 算； 系数 综合 法； 浙江 Ａ镇 中图分类号 ： Ｆ ３ ０ １ ． ２ ４ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ０ ４ ４ — ０ ２
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ １ — １ ９
总体规划 （ ２ ０ ０ ５ －２ ０ ２ ０年 ） 》 ， Ａ镇到 ２ ０ ２ ０年 ， 农业人 口为４ ． ０ ２
基金项 目： 浙 江财经大学本科生课题 （ １ ０届农经 ）
作者简介 ： 李晓雪（ １ ９ ９ １ 一 ） ， 女， 河北唐 山人 ， 本科 生， 从 事土地规划与评价研 究。
一
４ ４ —
万， 人均农 居点 面积 为 １ １ ８ ． ７ ８ ｍ２ ／ 人。 代人公式进行计算 ， 得到下表 ： 基于人均建设用地标准法的农居点整治潜力测算表
乡村振兴战略下的农村土地整治与规划研究
乡村振兴战略下的农村土地整治与规划研究一、背景介绍近年来，我国乡村振兴战略成为推动农业农村现代化的重要举措。
在这一大背景下，农村土地整治与规划研究备受关注。
本文将从土地整治的必要性与意义、土地规划的优先领域、土地规划的原则与目标、土地整治与农村发展的关系、土地利用与保护、土地管理与治理、土地规划实施的途径与手段、土地规划评估与监督等角度展开论述。
二、土地整治的必要性与意义土地是农村发展的基础资源，而土地整治则是实现农村振兴战略的必经之路。
通过改善土地资源配置、提高土地利用效率，土地整治可以促进农村产业升级、增加农民收入，助力乡村振兴。
三、土地规划的优先领域在乡村振兴战略下，土地规划需要优先考虑农业发展、生态环境保护和农村人居环境改善等领域。
通过科学规划，合理配置土地资源，实现农业绿色发展、生态文明建设以及乡村风貌提升。
四、土地规划的原则与目标土地规划应遵循科学规划、可行性原则，统筹发展、理性利用土地资源。
目标是实现农村农业现代化、乡村美丽振兴，并注重生态效益、社会效益和经济效益的整合。
五、土地整治与农村发展的关系土地整治是农村发展的重要举措，能够提高农村土地利用效率，增强农民收入，改善农村环境和生活品质，促进农村经济社会的可持续发展。
六、土地利用与保护土地利用的科学规划与合理开发是土地整治的核心任务。
保护农田、优化耕地结构、合理利用非耕地是土地保护的重点内容，通过规划合理的土地利用形式，提高土地使用效率和农业生产能力，保护生态环境。
七、土地管理与治理土地管理与治理是土地整治的基础保障。
要加强土地管理体制的建设，健全土地权属确权登记、土地供应与流转等制度，完善土地市场，推动农村土地制度改革。
八、土地规划实施的途径与手段土地规划的实施需要采取多种途径与手段。
例如，建立健全土地规划体系，制定具体实施方案，加大政府支持力度，引导社会资本投入等，共同推进土地整治与规划的顺利实施。
九、土地规划评估与监督土地规划评估与监督是土地整治与规划研究的重要环节。
土地整治潜力测算方法
1 数量潜力测算按照前述农用地整理数量潜力的测算方法，统计并分析全区历年已实施土地整理项目，计算得到项耕系数、可整理建设规模、待整理建设规模和农用地整理出地率，再进行测算，得到全区农用地整理数量潜力。
根据国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》，农用地整理的出地率一般为3.00%-5.00%，而统计出的已实施项目的出地率偏高，因此为了保证数据的合理性和提高农用地整理的可行性，确定平原地区农用地整理出地率为3.00%，丘陵山区出地率为5.00%。
测算公式如下：i i i i P M N δ=-*（） （公式1）其中：i M =i S /i β； （公式2）i i i S W *α=； （公式3）i i i L /N β=；（公式4）式中：i P ---i 镇的农用地整理数量潜力；i M ---i镇可整理建设规模； i N ---i 镇已实施农用地整理建设区总规模；i S ---i镇可整理耕地面积； i W ---i 镇基期年耕地面积；i L ---i 镇已实施项目区内的耕地面积；i α---i 镇耕地连片系数；i β---i 镇项耕系数；i δ---i镇出地率； 2 质量潜力测算质量潜力以产能提高潜力来表达，主要方法是根据各测算单位的产能提高状况确定。
以镇（街道）区域为基本测算单位，以全区内待整理耕地的综合产能代表农用地整理质量潜力。
假定全区整理前耕地为该县因素指标区二级区的农用地平均等别，整理后耕地达到该乡镇所在的二级区的农用地分等最高等别，原有耕地部分质量提高潜力为全区内待整理耕地质量由平均等别升到最高等别所增加的产量；新增耕地部分的质量潜力为全区农用地整理新增耕地面积乘以农用地平均等所对应的标准量单产。
质量潜力测算公式如下：()()15i i i i Q M N P K γ=-*+** （公式5）式中：i Q 是i 县通过耕地整理产生的质量潜力，单位为公斤；i M ---i县可整理建设规模，单位为公顷； i N ---i 县已实施农用地整理建设区总规模，单位为公顷；γ---i 县耕地提高的等别指数，为该县所在因素指标区的二级区的农用地等指数最大值与平均值之间的差值；P---i县新增耕地面积，单位为公顷；iK---i县农用地最低分等指数；。
农用地整治潜力测算与评价研究
农用地整治潜力测算与评价研究作者：李刚郑鑫鑫张岳胡可杰李文清罗舒文李伟杰蔺中来源：《科技资讯》2018年第09期摘要：随着经济的日益发展，城市化建设进程不断加快，耕地资源也随之不断减少，土地整治工作尤其是农用地整治项目的开展具有非常重要的意义。
为实现土地资源的合理开发利用，文章以淄博市为例，系统分析了农用地整治潜力内涵及概念，并根据其土地利用现状，对农用地进行整治潜力分析和测算，为农用地整治规划目标的确定提供可靠的理论依据。
关键词：农用地整治潜力分析与测算中图分类号：F30 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）03（c）-0125-03“十三五”规划是全面深化改革的关键时期，是全面建成小康社会的决定性阶段，也是“五化”同步协调发展的关键阶段。
土地整治在生产、生活以及生态空间格局的调整上，具有构建与之适应的国土空间格局的关键作用，为破“两难”促“双保”提供了基础平台，拉动了农村投资和消费，为我国土地资源的可持续利用和生态文明建设提供了有力保障[1]。
农用地整治潜力评价为土地整治工作提供了基础保障，它对科学合理地谋划区域土地整治工作具有重要意义。
1 农用地整治潜力内涵与概念农用地整治潜力内涵随经济发展水平、自然因素、社会需求方面的差异而存在很大的差异，该差异直接影响了农用地整治潜力指标和其测算方法。
农用地整治指在一定的技术、经济和社会条件支持下进行的，在一定时空内对某区域农用地限制因素采取一系列的整治措施，从而使农用地相应的光、水、气、热等自然条件得到改善。
农用地整理潜力包括补充耕地数量潜力、耕地质量提高潜力等，整理的对象是限制建设区范围内农用地内部的废弃园地、坑塘水面以及少量低效利用并可以整理的沟渠、道路、田坎、零星地物等。
农用地整治潜力则是反映待整治农用地可改善程度的指标。
人们对农用地整治功能和目标的认识随着对土地整治内涵理解的深入而不断扩展。
保护和改善生态环境，改善农业生产条件和提高集约化土地利用水平，实现社会、经济和生态效益协调统一的土地可持续利用是农用地整治的未来方向[2]。
城乡建设用地增减挂钩农村建设用地整理潜力分析
城乡建设用地增减挂钩农村建设用地整理潜力分析摘要:通过明确城乡建设用地增减挂钩政策背景的支持力度,阐述开展城乡建设用地增减挂钩的重要性以及意义所在,进而延伸对农村建设用地各类整理潜力的分析。
关键词:城乡建设用地增减挂钩潜力分析2004年,国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),提出节约集约用地、保护耕地要求,同时加强村镇建设用地的管理,鼓励城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。
2006年国家发展和改革委员会和国土资源部决定在全国发展改革试点小城镇开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点工作,并出台了《关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的通知》(发改办规划[2006]60号)文件,通过在全国范围内市、县、镇选择试验区,探索盘活农村存量集体建设用地措施与途径,既保障城镇建设用地需求,又能实现建设用地总量不增加,耕地与基本农田总量不减少、质量不降低的目标。
1 农村居民点整理潜力分析农村居民点整理是一项“转千年意识、改百年旧习、享现代文明”的庞大系统工程。
一方面,农村居民点用地整理对改善农村生态环境,提高农民生活质量,缓解用地矛盾、实现耕地占补平衡,发展农村经济、促进城镇化,缩小城乡差距,解决“三农”问题都具有重大的现实意义;另一方面,农村居民点整理将在我国加快城镇化进程、缩短城乡贫富差距中发挥积极作用,同时可以一定程度上增加对城镇工矿用地的供给,保障经济的快速健康发展。
1.1 白云区农村居民点用地存在的主要问题(1)农村居民点用地分布散乱。
根据专项调查,白云区农民居民住宅分布较为散乱,一些进城务工的农民,经济条件有了好转后就搬迁到公路边建房居住,而且相互不愿房连房、院连院,故单家独院有增加的趋势。
这种分散的独立小院不仅土地利用率低,而且占用的多是平坦、肥沃、水源有保障的优质土地。
(2)农村居民点人均用地偏大。
内乡县农村建设用地整治潜力测算及整治模式探索
国外对农 村 居 民点 整 治 的研 究 比较早 ， 早 期 主
要 集 中在农村 居 民点 的规 划 方 面 。例 如 ， 中 心 村 建 设 、 乡村住宅 建设 和村 镇规划 等方 面 。 在农村 土地 整治 的 国际 经验 上 ， 比 较 成 功 的 案 例 包 括 德 国 和 日本 的 城 乡 土 地 置 换 、 荷 兰 的 土 地 改
近年来 ， 我 国土 地 整 治 事 业 蓬 勃 发 展 ， 很 好 的 支 撑 了 耕 地 保 护 目标 的 实 现 ， 为 坚守 ｌ ｌ ２× １ ０ ｋ ｍ 。耕 地红 线发 挥 了不可 替 代 的作 用 ， 土 地 整 治 已 被 列 入 党 和 国 家 的 战 略 部 署 为 全 面 推 进 土 地 综 合 整 治 工 作 ， 统筹 安排 土地整 理 与城乡建 设用 地增减 挂钩 ， 搭 建新 农村 建设 和城 乡统筹 发展 的新平 台 。 “ 十 二五 ” 时期 是 内 乡 县加 快新 型工 业 化 、 城 镇
化 和农业 现代 化 ， 全 面建 设小 康社会 、 实 现 建 设 富 强 美好 和谐 新 内乡 的关 键 时期 ， 也 是 推 进 新 型 农 村 社 区 和 统 筹 城 乡 发 展 的 重 要 时 期 。 人 口增 加 、 经 济 社
会 发展 和生态 环境 改 善 ， 将 对 内 乡 县 土 地 利 用 结 构
条 件 ， 从 而 发 挥 土 地 整 治 的综 合 效 益 。 １ 国 内 外 农 村 建 设 用 地 整 治 及 研 究 进 展
１ ． １ 国 外研 究进 展
会 学是 理论体 系 中 的 主要 内容 。我 国地 域 辽 阔 ， 各 地 自然 、 社会 、 经济 条 件及 状 况 不 同 ， 只 是 各 地 农 村 居 民差 异 巨 大 。许 多 学 者 对 农 村 居 民 点 问题 进 行 细 致 研究 ， 提 出 来 相 应 的理 论 和 方 法 ， 主 要 集 中在 农 村
农村建设用地拆旧复垦潜力、问题与对策研究——以广东省梅州市为例
目前，国内学者对土地整治顶层设计、潜力分析、模式、农民意愿、效益评价以及生态影响的研究颇 多［5-12］，但对农村建设用地拆旧复垦的具体研究相对较少［13-14］. 笔者主持了广东省首个农村建设用地拆旧复 垦试点工程项目，并主持了后续梅州市十多个镇的农村建设用地拆旧复垦技术服务，对梅州市农村建设用 地拆旧复垦工作全流程有较深入的了解 . 因此，本文拟通过对梅州市农村建设用地拆旧复垦工作进行总结 分析和理论潜力测算，为全面开展梅州市农村建设用地拆旧复垦工作提供政府决策支持和有益借鉴 .
图 1 2017 年梅州市土地利用现状图
2 梅州市农村建设用地拆旧复垦理论潜力与效益测算
据梅州市最新土地利用现状数据库分析，全市共有 96 465 个农村居民点，平均面积 0.58 hm2，平均密度 5.43 个/km2，全市人均居民点用地 170 m2/人，超过《村镇规划标准》（GB 50188-2007）规定的人均建设用地最 高标准 140 m2/人，其中最高为蕉岭县 220 m2/人，最低为梅江区 107 m2/人，全市拆旧复垦理论潜力 10 806 hm2， 其中潜力最大是五华县 4 463 hm2. 由此可见，梅州市农村居民点存在平均面积偏小，集聚度低，人均用地面 积差异悬殊，拆旧复垦理论潜力巨大等特点 .
胡华科 1，刘 莎 1*，曹俊琴 1，梁高都 1，阮文熙 2，张鹏飞 1
（1. 嘉应学院 地理科学与旅游学院，广东 梅州 514015；2. 梅州市励图空间信息技术有限公司，广东 梅州 514015）
土地整治潜力测算方法
1 数量潜力测算按照前述农用地整理数量潜力的测算方法，统计并分析全区历年已实施土地整理项目，计算得到项耕系数、可整理建设规模、待整理建设规模和农用地整理出地率，再进行测算，得到全区农用地整理数量潜力。
根据国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》，农用地整理的出地率一般为3.00%-5.00%，而统计出的已实施项目的出地率偏高，因此为了保证数据的合理性和提高农用地整理的可行性，确定平原地区农用地整理出地率为3.00%，丘陵山区出地率为5.00%。
测算公式如下：i i i i P M N δ=-*（） （公式1）其中：i M =i S /i β； （公式2）i i i S W *α=； （公式3）i i i L /N β=； （公式4） 式中：i P ---i 镇的农用地整理数量潜力；i M ---i镇可整理建设规模； i N ---i 镇已实施农用地整理建设区总规模；i S ---i镇可整理耕地面积； i W ---i镇基期年耕地面积； i L ---i 镇已实施项目区内的耕地面积；i α---i 镇耕地连片系数；i β---i 镇项耕系数；i δ---i镇出地率； 2 质量潜力测算质量潜力以产能提高潜力来表达，主要方法是根据各测算单位的产能提高状况确定。
以镇（街道）区域为基本测算单位，以全区内待整理耕地的综合产能代表农用地整理质量潜力。
假定全区整理前耕地为该县因素指标区二级区的农用地平均等别，整理后耕地达到该乡镇所在的二级区的农用地分等最高等别，原有耕地部分质量提高潜力为全区内待整理耕地质量由平均等别升到最高等别所增加的产量；新增耕地部分的质量潜力为全区农用地整理新增耕地面积乘以农用地平均等所对应的标准量单产。
质量潜力测算公式如下：()()15i i i i Q M N P K γ=-*+** （公式5）式中：i Q 是i 县通过耕地整理产生的质量潜力，单位为公斤；i M ---i县可整理建设规模，单位为公顷； i N ---i 县已实施农用地整理建设区总规模，单位为公顷；γ---i 县耕地提高的等别指数，为该县所在因素指标区的二级区的农用地等指数最大值与平均值之间的差值；i P ---i 县新增耕地面积，单位为公顷；K---i 县农用地最低分等指数；。
土地评估中的土地改造和开发潜力分析
土地评估中的土地改造和开发潜力分析土地改造和开发潜力分析是土地评估过程中的重要环节，对土地的潜在价值进行评估和预测。
本文将介绍土地改造和开发潜力分析的方法和步骤，并探讨其在土地评估中的应用。
1. 概述土地改造和开发潜力分析是通过对土地的地理、经济、社会等要素进行综合分析，评估土地在未来开发利用中的潜力。
该分析过程旨在为土地利用规划、决策提供科学的依据，促进土地资源的合理开发和利用。
2. 数据收集与整理土地改造和开发潜力分析的第一步是收集土地相关的数据，并进行整理。
这些数据包括土地的地理位置、土地类型、土地利用现状、环境状况、土地产权、土地权属等信息。
同时，还需收集相关的经济、社会和环境数据，以全面了解土地的潜力和可行性。
3. 土地评价指标的选择在土地改造和开发潜力分析中，需要确定适用的评价指标，用于评估土地的改造和开发潜力。
常用的评价指标包括土地产值、土地资源丰富度、土地可利用性、土地规划适宜性、土地市场需求、土地经济效益等。
4. 土地改造潜力分析土地改造潜力分析主要是评估土地的改造和再生利用潜力。
根据土地的利用现状和土地的发展需求，采用定性和定量的方法，评估土地改造的可行性和潜力。
这包括了对土地开发项目的可行性分析、市场需求分析、技术可行性分析等。
通过这些分析，可以确定土地改造的可行性和预期效益。
5. 土地开发潜力分析土地开发潜力分析主要是评估土地在未来开发利用中的潜力。
通过对土地的规划和利用条件进行评估，预测土地的开发潜力，并提出相应的开发方案。
这包括了对土地的可持续性分析、土地的适宜性评价、土地规划的可行性分析等。
通过这些分析，可以提供土地开发决策的依据，促进土地资源的合理利用。
6. 应用案例分析为了更好地理解土地改造和开发潜力分析的应用过程，本文将介绍一个土地开发项目的案例分析。
该项目位于某城市郊区，拟建设为综合性商业中心。
通过对土地的现状、土地规划、市场需求等进行分析，评估了该土地的改造和开发潜力，并提出了相应的改造方案和开发策略。
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土地整治中农村建设用地整治潜力测算的探讨
作者：李晓雪薛继斌
来源：《经济研究导刊》2013年第12期
摘要：农村建设用地整治作为坚持节约用地，推进新农村建设的客观要求，有效合理地估算农村建设用地潜力是顺利开展农村建设用地整治的重要环节。
因此，应用系数综合法、规划衔接法和人均用地估算法对浙江省某地A镇的农村建设用地进行潜力测算，对不同方法及结果进行对比分析，着重探讨从农户意愿、房屋建造年代和人均用地角度而构成的系数综合法的适用性。
研究结果表明，到规划目标期，A镇14个行政村复垦潜力为386.97hm2。
该方法估算的农村建设用地潜力较规划衔接法和人均用地估算法而言，更符合A镇的实际，具有现实可行性和科学合理性。
该研究可为区域土地整治规划以及确定和实施农村建设用地整治项目提供决策依据。
关键词：农村建设用地；整治潜力测算；系数综合法；浙江A镇
中图分类号：F301.24 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）12-0044-02
引言
农村建设用地整治是对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地进行整治，完善农村基础设施和公共服务设施，改善农村生产生活条件，提高农村建设用地节约集约利用水平的活动。
在城市发展进程中，对建设用地的需求日益增长，与此同时，农村地区大量存在人均建设用地面积广，宅基地空闲比例高等现象。
目前，针对农村建设用地整治研究很少考虑到农户搬迁的意愿，基本不考虑房屋的建造年代，这无疑会使相关的研究缺乏实际应用性。
因此，本文将试用居民搬迁意愿程度、房屋建造年代所构成的系数综合法来进行农村建设用地整治潜力的测算，与常规的规划衔接法、人均用地估算法等进行对照分析，以期望对农村建设用地整治潜力测算的方法和选择提供参考。
一、方法和步骤
选取浙江省嘉兴市海盐县A镇14个行政村作为潜力测算对象，本文基础数据来源于对各行政村的实地调查，在指导老师的帮助下通过镇政府召集各行政村村长，现场讨论并讲解确认调查内容，最后进一步核实其农户搬迁意愿。
（一）规划衔接法
本方法是根据土地利用总体规划和城镇体系规划标准计算农村建设用地的整治潜力。
城镇体系规划法是依据地区城镇体系规划、村镇布局调整、村庄的迁并。
计算规划期末的农村人口及用地规模、规划期末的居民点用地与农村居民点现状用地的差值得到整治潜力。
土地利用总体规划法是根据土地利用总体规划、农村人口的预测、人均用地指标的变化计算出整治潜力。
A镇2010年末农村建设用地总面积为1 133.38hm2，而根据《A镇土地利用总体规划（2006—2020年）》的要求，至2020年，A镇农村建设用地总面积应该控制在415.73hm2之内，因此，整治潜力为两者的差值717.65hm2。
（二）人均用地估算法
本方法主要是依据人均农村居民点建设与国家或者该地区规定的人均农村居民点建设用地标准的差值，计算农村建设用地整治潜力，按照潜力的表现形式，可分为现状潜力和规划潜力。
现状潜力就是通过现状人均农村居民点建设用地标准、现状人口计算的潜力，反映的是现状条件下农村建设用地整治的潜力空间；规划潜力是在预期规划末的人口数量基础上，按照国家或者该地区规定的人均建设用地标准计算出的潜力，反映的是规划状态中农村建设用地整治的潜力空间。
计算公式分别为：
ΔS=S现状-B0×P0，ΔS=S现状-Bt×Pt
式中：△S为农村居民点土地整治潜力；S现状为农村居民点的现状用地面积；B0为现有人均农村居民点建设用地标准；P0为现状农村居民点的人口数量；Bt为规划目标年的人均农村居民点建设用地标准；Pt为规划目标的农村居民点人口数量。
根据对A镇人口、农居点面积等基本数据的调查，A镇2010年末农村居民点总面积为1 133.38hm2，农业人口为4.26万，人均农居点面积为266.05m2/人，而根据《A镇土地利用总体规划（2005—2020年）》，A镇到2020年，农业人口为4.02万，人均农居点面积为
118.78m2/人。
代入公式进行计算，得到下表：
（三）系数综合法
本方法是通过寻找农村居民搬迁意愿程度与房屋建造年代的关系，寻求人均建设用地估算潜力的搬迁系数。
在人均用地估算法中，所有的居民均被假设为同意搬迁整治，但事实情况，有部分农村居民反对搬迁，在实际整治项目操作中，将反对搬迁的居民所拥有的住房保留，因此实际整治潜力小于由人均用地估算法计算所得的数据，而其系数正是本方法所重点探寻的。
式中：n表示原支持率；Z表示支持搬迁的农村居民户数；a表示0～1之间的某数，作为W的系数；W表示对搬迁持无所谓态度的农村居民的户数；N表示农村居民总户数。
上述公式所计算得到的支持率小于整改支持率，由于建筑年份超过三十年的农村住宅往往存在层数少、且年久是修的状况，因此在农村建设用地整治中，依据农户住房建筑年代的调查，将所有1980年前建造的建筑年份超过30年的房屋全部作为需要自然翻建的房屋。
在实际调查中，反对房屋搬迁的农村居民中有部分居民拥有的房屋是建筑年份超过30年的，于是房屋建筑年代超过30年的反对者但对无效，应作为整改部分的支持票。
故整改后的支持率即人均系数的计算公式应该如下：
式中：n表示整改支持率即人均系数；Z表示支持搬迁的农村居民户数；O表示整改部分的支持者户数；a表示0～1之间的某数，作为W的系数；W表示对搬迁持无所谓态度的农村居民的户数；N表示农村居民总户数；S表示农村建设用地整治潜力；△S表示人均用地估算法农村建设用地整治潜力。
通过对A镇14个行政村房屋建造年代的调查统计，A镇现有农房建于1980年之前的有518户，建于1980—2000年之间的有8 724户，建于2000年以后的共有1 436户，将1980年之前的房屋建筑全部作为需要翻建的农房，则需进行翻建的户数共计518户；通过农户搬迁意愿调查显示，需搬迁的518户中持反对票的为362户，在已实施的A县农村建设用地整治中持无所谓态度的居民最终有90%同意搬迁，同样，我们在其他地区对持无所谓态度的居民进行调查，最后同意搬迁的居民算数平均值为90%，故a取值为90%。
将上述数值带入公式计算：
二、结果分析
用系数综合法所得出的结果与前两者传统的方法相比，与第一种规划衔接法相差较大，与第二种人均用地估算法也存在一定的差距。
因为系数综合法是在第二种人均用地估算法的基础上作了更加详细的限定条件，虽不能达到准确度较高，但是与第二种方法相较仍有很多可取之处，不单单限定在规定数据上，而是更多地遵从了民愿和房屋实际情况，更符合以人为本、公众参与的土地整治原则。
结论与讨论
（1）农村建设用地整治必须尊重农民的意愿，同时也必须保障农民居住的安全性，如何在农村建设用地整治潜力中反应农民的诉求，体现公众参与的原则，是一个值得关注的科学问题。
开展农户访谈，了解农民搬迁意愿，调查居住房屋年代，然后运用线性回归得到综合系数，测算农村建设用地潜力，是系数综合法的特点。
（2）以农村居民搬迁意愿和房屋建造年代回归所得作为人均用地的系数，实现了规划期内农村建设用地整治潜力的定量与定性分析，为农村建设用地整治提供了科学理论支撑。
通过测算得出，A镇到规划年农村建设用地潜力为386.97hm2。
（3）本研究只是针对农村建设用地整治的理论潜力进行了估算。
在实际中，这种潜力能否实现还取决于经济、社会和自然条件的制约，如政府规划、人口与粮食、资金筹措等均会对规划期整治潜力的大小造成影响。
（4）在对A镇进行潜力测算所得的方法中，由于各乡镇之间存在着经济、社会以及自然等方面的区域差异，必然使得在某些地区的不适用性，所以，怎樣选取统一的现实潜力评价指标以及如何选取仍是值得进一步探讨和研究的问题。
参考文献：
[1] 国土资源部土地规划司.县级土地整治规划编制规程[M].北京：国土资源部，2012. [责任编辑刘娇娇]。