公共行政决策-教学资源

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公共行政决策--重点掌握行政决策的含义、特点及类型.ppt

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2、程序化决策与非程序化决策
按照决策过程的程序化程度
程序化决策也称规范性决策、常规性决策、重复决策，是指管理中重复出现的，具有一定规律的，可以通过一定的程序加以解决的决策。这类决策往往有章可循，有据可依。决策者依照相关规定，按照正常的处理方法和程序就能予以解决。这类决策一般都有明确的标准，决策者通常有能力予以把握。
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这三种决策在不同的情况下，也可称为高层决策、中层决策和基层决策；或中央决策、地方决策和基层决策；或战略决策、策略决策和战术决策；或宏观决策、中观决策和微观决策，等等。
这三种决策在组织内是同时存在的，而且对组织的生存与发展都发挥着各自的作用。随着时间、地点、条件的变化，它们在组织中的地位和作用也会相应地发生变化。
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3、行政决策的含义
行政决策是决策在行政管理领域的集中体现，是指国家行政机关及其工作人员，为了国家和公众的利益，运用科学的决策理论与方法，为一定的行政行为确定行政目标，制定、优选并实施行政方案的过程。
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（二）行政决策的特点
1、行政决策与其它决策活动的共性
行政决策是以国家的名义作出的，代表国家的意志和利益，以国家权力为后盾，因而具有权威性。企业决策、社会团体决策则不具备这一特点。
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（4）从内容上看，行政决策具有广泛性
行政决策的内容涉及政治、经济、文化等一系列事务，具有广泛性。
行政决策的这一特点是由行政管理活动自身所具有的特点决定的。行政管理活动作为政府对全社会的管理行为，所处理的事务涉及社会生活各个方面。行政决策作为行政管理活动的一个方面，自然也要涉及这些方面。

行政决策课件

最高决策权由两个人以上的委员会议集体执掌优点决策迅速
能够集思广益，采纳多方观点，有利于决策的民主化与科学化
缺
公共行政决策民
点
主化受到影响
容易争功诿过，决策迟缓，增加决策成本
首长制和委员制的比较
第三节行政决策的模式、程序与方法
行政决策的分析模型
•理性决策模式 •有限理性决策模式 •垃圾桶决策模式 •理性混合决策模式 •渐进决策模式 •渐进混合扫描模式
选择最优方案
搜集传输决策执行的反馈信息，为决策者修正决策和控制执行系统提供依据
行政决策咨询系统指决策的智囊团，是广泛
开发智力，集思广益，协助公共行政决策
中枢系统进行决策的组织形式
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咨询系统的主要任务：
进行科学预测，提供建议
咨询系统
3拟根有制据方、反案评馈上在估信海锐决息此普策，广输题方协告案助入有，决限辅策标公助中司选枢定系方统案调整原
1、调查研究，发现问题
一
2、科学预测，确定目标
3、综合评价，选择方案般
过 4、综合评价，选择方案 5、实施检验，调整完善程
1987年，关于深圳机场的选址有两种方案：
一是在北郎建黄田机场，二是在市区南面填海建白石洲机场。建黄田机场的理由是：客源主要来自内陆地区，不会影响城市的发展，便于飞机的安全飞行。建白石洲机场的理由是：与香港共用，争取更多的国际客源。机场到底建在哪里，争论非常激烈。反对建白石洲机场的人认为，机场建在白石洲，妨碍城市的发展，机场自身也无扩展余地，噪音将严重影响深圳大学，对附近的虹树林和鸟类保护区形成破坏性影响。赞成建白石洲机场的人认为，与香港争客源是重要的，上述问题可以采取安装双层玻璃窗和“驱鸟器”等措施来解决。最后决定以“白石洲机场方案”作为首选方案向中央领导汇报。但坚决反对“白石洲机场方案”的少数人拒绝在“白石洲机场方案”上签字。最后，国务院派工作组进行实地考察，多次听取各方面的意见，否定了“白石洲机场方案”，批准了“ 黄田机场方案”。从这些年深圳机场的运行情况看，国务院的决策是很正确的。这个案例说明，决策方案的设计、拟定、评价和选择是非常重要的，必须做到既大胆设想又精心设计，既畅所欲言又严谨周密，力求使决策科学合理。

公共行政学课件-行政决策

第一、非常规性。第二、指向性。决策问题是指那些急需解决又具有
一定求解目标的。第三、可解性。即决策问题是指那些具有解决条件。
弄清楚问题的范围、程度、特征、性质、产生的原因、发展的趋势以及问题的社会价值和政治影响。
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2、确定决策目标
所谓决策目标是决策者基于自身需要和社会提供的可能而设想出的一种希望状态。
第六章行政决策
1
第一节行政决策概述
一、行政决策的概念与特点 1、行政决策概念
行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务作出决定。
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2、行政决策的特点
第一、政治性。行政决策决定着社会价值的
分配，各种社会政治力量都会对它施加影响，因
而行政决策过程是权力运用的政治过程。
第二、权威性。行政决策的主体是政府各级
行政机构，由于其决策依据的是公共权威的意志，
表现出一定的权威性。
第三、广泛性。行政决策的客体是管辖区内
的国家与社会的公共事务，涉及社会生活的政治、
经济、科技文化、外交、国防等。
3
第四、公共性。行政决策出发点和归宿都应指
向公共利益。
第五、非赢利性。行政决策则是以追求公共利益
最大化为目标，当然，非赢利性并不是说行政决策无
须考虑经济效益。
第六、合法性。行政决策的依据是政策和法律，行政决策主体只能根据自身的法律地位和法律关系，依照法定的决策程序进行合理、合法的决策。
原因也是目标协调的方式。
（3）目标明确化。即目标要以明确而无歧义的形式表达出来，以免

公共行政决策讲义

非确定型决策所遵循的决策准则是“满意准则”而非“最优准则”
风险型决策又称统计型和随机型决策，是指决策者掌握各种自然状态的概率，但不知道未来究竟将出现哪种自然状态，因而要冒一定风险来选择方案的决策
根据决策条件(或称自然状态)的可控程度，决策可以分为( )。
A.程序性决策与非程序性决策 B.原始决策与追踪决策 C.个人决策与群体决策 D.确定型决策、风险型决策与非确定型决策
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决策过程中遇到首次出现的问题，无先例可循，此类决策属于（） A．确定型决策 B．风险型决策 C．单一性决策 D．非程序性决策
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第二节公共行政决策理论
公共行政决策理论初创时期公共行政决策理论的繁荣时期公共行政决策理论的新发展时期
（一）公共行政决策理论初创时期
1887年，美国公共行政学家威尔逊发表《行政学之研究》，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政学科，奠定了行政学的基本框架泰勒提出科学管理理论，马克斯·韦伯从官僚组织的角度，研究效率古利克意识到要从决策角度来研究如何提高行政效率美国管理学家C·E·巴纳德提出组织决策理论并作出论述
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分权制，指将行政权力较多授予下级的一种组织体制。其特征表现为，行政下级在其管辖权范围内名义和实际上都享有主动采取行政措施的自主权，上级除负监督责任外不横加干涉，而由下级根据具体情况自行其是。分权制：
【优点】具有灵活性和适应性的特点，因而容易收到因地制宜的功效，同时也有利于培养民主精神、主体意识和工作热情。
【缺点】但分权过甚，也可能破坏政令的统一，出现各自为政、政出多门现象，从而损害国家行政组织的整体目标和功能。
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统中有分、分中有合、统分结合、相得益彰是比较理想的行政组织体制，如何选择一种体制，取决于是否更有利于实现组织的总体战略目标，是否更有利于造福于人民，是否更有利于使组织充满活力，是否更有利于实现组织的进步和发展。

行政决策名词解释

行政决策名词解释行政决策是指行政机关根据政府的决策要求，对具体事务做出具有法律效力的决定的过程。

在行政决策过程中，行政机关会对问题进行调查研究，分析问题的原因和成因，提出解决问题的方案，并选择最合适的方案进行实施。

行政决策主要包括以下几个要素：一、问题意识：行政决策的第一步是对问题进行意识和认识。

行政机关需要明确面临的问题是什么，问题出现的原因和根源是什么，问题所涉及的范围和影响有多大。

只有对问题有全面深入的了解，才能进行有效的决策。

二、信息收集和分析：行政机关在决策过程中需要收集和获取相关的信息，包括调查研究报告、专家意见、统计数据等。

同时，还需要对收集到的信息进行梳理和分析，找出问题的本质和规律性，并对信息的可靠性进行评估。

三、方案选择：在了解问题的基础上，行政机关需要提出解决问题的方案。

方案的选择需要基于充分的信息和分析，考虑各种因素的权衡和平衡，确保方案的合理性、可行性和可操作性。

四、决策实施：行政决策的关键在于将方案付诸实施。

行政机关需要明确决策的权责边界，明确各方的职责和任务，制定详细的实施计划和时间表，并监督和评估实施过程中的进展和效果。

五、决策评估和调整：行政决策的最后一步是对决策结果进行评估和调整。

行政机关需要根据实施过程中的反馈和评估结果，进行必要的调整和改进。

同时，还需要对决策过程和结果进行总结和归纳，为以后的决策提供经验和借鉴。

总之，行政决策是行政机关为了完成政府的决策要求，对具体事务进行决策和实施的过程。

行政决策需要充分的问题意识、信息收集和分析、方案选择、决策实施以及决策评估和调整等环节的支持和保证，以确保决策的科学性、合理性和有效性。

《公共决策体制》课件

公共决策的关键成功因素
1 有效的沟通与协调
确保各方意见充分交流和协调，减少冲突。
2 参与的平等与公正
保证各利益相关方平等参与决策过程，确保公正性。
3 科学的决策依据
基于科学和专业知识作出决策，提高决策的准确性和可信度。
案例研究：成功的公共决策体制
通过有效的公共决策体制，城市A成功解决了交通拥堵问题，提升了居民出行体验，推动了城市发展。
适应性和灵活性
公共决策体制应具备适应复杂环境和灵活应对变化的能力。
公共决策体制的重要性
促进合团队建设。
指导政策制定
公共决策体制为政策制定提供了指导和参考，确保政策的有效性和合理性。
实现公正与平衡
公共决策体制能够平衡各方利益，确保决策过程和结果公正、合理。
《公共决策体制》PPT课件
公共决策体制是指在特定的制度安排下，通过一系列程序和机制，对公共事务进行决策和实施的方式和模式。
公共决策体制的定义
什么是公共决策体制？
公共决策体制是政府或组织在决策公共事务时所采用的组织机构和程序。
其核心要素
核心要素包括政府机构、相关利益方、决策过程和决策结果的执行。
结论和要点
公共决策体制的定义
公共决策体制的重要性公共决策的流程
公共决策体制是指在特定的制度安排下，通过一系列程序和机制，对公共事务进行决策和实施的方式和模式。
公共决策体制促进合作与团队建设，指导政策制定，实现公正与平衡。
问题识别与定义，信息搜集与分析，利益相关者参与，方案设计与评估，决策和实施。
公共决策的流程
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问题识别与定义
明确公共问题的性质、范围和紧迫性。
信息搜集与分析

第七章行政决策PPT教学课件

定的。
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渐进决策模式充分考虑了决策中的实际困难，讲求灵活性和可行性。比较适用于稳定的环境。但有一定的保守性，甚至会对社会的根本变革起阻碍作用。
（四）综合扫描决策模式
由埃特奥尼提出。他认为传统的理性决策模式和渐进决策模式都有缺陷。前者过于理想化，后者反映的是社会中势力强大而又组织起来的人的利益，而且忽视了基本的社会改革。
（二）有限理性决策模式
由西蒙提出。他首先从实证的角度对传统理性决策模式进行了分析和批判，指出：
A、决策者的目标是多元和模糊的；
B、决策者并不是绝对理性的人；
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C、决策制定要受时间、精力等制约，有时效性；
D、事实上并不存在绝对的最佳决策。
由此，他以有限理性人理论为依据，提出了决策的“满意原则”。
决策主体是特定的；客体范围具有广泛性；决策结果具有权威性和强制性；决策功能的公益性；决策过程的政治性。
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二、决策在行政管理中的地位与作用
行政决策是行政管理的首要环节。这有三层含义：是行政管理的起点；是行政管理履行各项职能的基础；贯穿于行政管理的始终。
行政决策是行政管理的基本手段。行政决策决定行政管理的成败。决策失
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二战后，面对社会动荡和政府管理危机，西方政治学界提倡研究政府决策行为，逐渐形成了政治学研究中的政策科学。
政策科学的诞生与发展与拉斯维尔、德洛尔和林德布洛姆等人的努力密切相关。
拉斯维尔首次对政策科学的研究对象、内容、性质及发展方向作了规定。德洛尔则以三部论著，详尽论证了政策科学的一系列理论。林德布洛姆提出了著名的渐进决策模型，并与其他人一起创立了政策分析。

9《公共行政学》第9章行政决策.ppt

• 《经济日报》2003年9月5日题为《A机场停得了飞机来不了客》的报道说：到今年7月，总投资3.2亿元建成的安徽A机场开航整5年了，沉寂多时的A机场再次传来消息：从8月8日起， A机场将恢复至上海虹桥机场的航班。然而，这条好消息却并未带给人们应有的喜悦， “开通”之后再复沉寂，已经有过多次了。统计显示，A机场开航后，2000年全年旅客吞吐量仅为7 000多人次，也就是说平均每天在这里上飞机的旅客还不足20人。据测算，每人一次登机成本要花3000元，而一张机票最多不过千元。到2001年11月，A机场该年度统计换算旅客吞吐量才只有2900多
之一，也是现代各国普遍采取的决策方式之一。
在现代社会，信息爆炸，知识超载，利益多元，社会问题也往往与现代科学技术问题绞在一起，
许多社会问题不仅是社会问题，而且还是科学技
术问题，不是专家很难予以界定。政府首长没有时间收集和分析各种政务信息，有时面对复杂的
各种问题也很难做出决策。他们的能力、知识和时间都有限。专家咨询系统能够弥补领导者能力、
• （1）个人决策
• 在进行行政决策时，由行政领导者一个人所做出的决策，叫做个人决策。这是在政府系统内常见的一种决策方式和决策类型。
• （2）集体决策
• 集体决策是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。集体决策往往采取少数服从多数的原则。
•
4、经验决策和科学决策
• （1）经验决策
六、行政决策体制
所谓行政决策体制，是指由承担各项任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织体系。
现代行政决策体制应该包括：领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统。
• 1、领导决策系统
• 领导决策系统的基本任务是，确定要解决的问题和决策目标，把公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统组织起来，围绕所要解决的问题和决策目标开展工作；组织专家咨询参谋系统拟定各种不同的决策方案；负责选择决策方案，也就是进行决策，并对立法机关和上级机关与公民负责；负责推行决策，监督决策的执行，在执行过程中可以完善和修正决策，并且对实施决策的结果有完全的责任。

公共行政学课件第七讲行政决策PPT文档30页

行判断时，往往运用自己的专业知识对所接受的咨询
课题进行深入分析和研究，因而他们所做出的判断就
比较内行。
三、行政决策咨询系统

3、帮助决策者提供更全面、更准确的决策信
息。
任何信息机构收集和处理信息的能力都是
有限的，特别是涉及到一些专业方面的信息和
宏观管理方面的信息的收集和处理，咨询机构
具有更多的优势。
3、行政决策枢纽系统是一个对自己所领导的机关或部
门负有全面责任的系统。
4、行政决策枢纽系统是一个机关或部门的唯一最高决
策机关。
一、行政决策枢纽系统

行政决策枢纽系统有四大任务：
1、组织领导整个决策过程。
当行政管理过程一旦出现问题时，行政决策枢纽系统
便着手组织有关方面讨论问题，要求信息系统收集相
决策提供咨询服务的组织系统。一般说来，为政府服务的咨
询机构具有如下几个特点：
1、具有鲜明的政治性。
政府管理本身所具有的政治性，不能不在为其服务的
智囊机构上有所反映。这种反映主要表现于支持某一种意识
形态或方针、政策，反对另一种意识形态或方针、政策。
2、具有合理的智力结构。
咨询机构必须起智囊作用，为决策提供咨询服务，因
4、控制决策和计划执行的最佳状态。
行政决策一旦做出，就必须编制具体计划，加以
实施。信息系统不但能够为决策提供比较全面、准确
的信息，而且能够控制决策实施和计划执行的要求，
从而能使决策的实施和计划的执行处于最佳状态。
三、行政决策咨询系统

所谓行政决策咨询系统（Advisory system）就是指为行政

行政决策案例分析

行政决策案例分析一、案例背景介绍在现代社会，政府作为行政权力的代表，经常需要做出各种决策来解决社会问题和提升公共服务质量。

本文将分析某地方政府在教育领域的一项行政决策案例，探讨其制定和执行的合理性，以及对社会产生的影响。

二、决策制定过程该地方政府在面对日益增长的教育需求和有限的资源之间做出了一项决策，即实施教育资源整合政策。

该政策旨在通过整合各级各类学校的资源，优化教育布局，提高教育质量和公平性。

具体决策制定过程如下：1. 问题意识与调研：该地方政府根据教育领域存在的问题和需求，对各学校的资源分布和教育水平进行全面调研，了解教育资源的利用情况和不平衡现象。

2. 决策目标明确：政府确定了整合教育资源的长远目标，即提高教育质量和公平性，提供更好的教育资源分配体系。

3. 制定方案：政府制定了具体的教育资源整合方案，包括学校合并、资源共享、师资培训等政策措施，并设立了相应的实施机构和责任人。

4. 决策实施：政府组织相关部门和学校进行具体实施，进行学校合并、资源整合等工作，并定期对实施情况进行评估和调整。

三、决策合理性分析该行政决策案例在以下几个方面表现出合理性：1. 教育资源合理配置：通过整合教育资源，政府可以将有限的资源更加合理地分配给各个学校，缩小城乡教育差距和学校之间的质量差距，提升教育的公平性和质量。

2. 教育资源优化：合并学校可以减少冗余的师资和设施资源，提高资源的利用率，提供更好的教学环境和条件，进一步提升教育质量。

3. 教师专业发展：整合后的学校可以更好地进行教师培训和交流，提高教师的专业水平和教学能力，进而提升学生的综合素质和学业水平。

4. 教育改革推动：通过整合教育资源，政府可以推动教育体制的改革和创新，为学生提供更加多元化和优质的教育资源，培养具备创新精神和实践能力的未来人才。

四、社会影响分析该行政决策案例对社会产生了以下影响：1. 教育公平性提升：教育资源整合使得各个学校的资源更加均衡，缩小了城乡教育差距和学校之间的质量差距，促进了教育公平性的提升。

教育行政决策方案

教育行政决策方案一、问题定位与背景在当今社会，教育的重要性日益凸显。

教育不仅关乎个人的成长和终身发展，也关系到国家的未来和社会的进步。

因此，教育行政决策成为教育管理中的重要环节。

本文将探讨教育行政决策方案，包括问题定位与背景、目标设定、实施策略、资源配置、监督评估等方面内容。

二、目标设定教育行政决策的目标应当是促进教育事业的全面发展，提高全民的教育水平。

具体目标可包括提高学生的学习成绩，增强教师队伍的专业素养，改善教育设施和资源的条件，推动教育观念的更新等。

三、实施策略为实现目标，教育行政决策需要制定相应的实施策略。

首先，应当加强教育投入，优化资源配置。

加大对教育的财政投入，提供良好的教育设施和学习环境，提高教师待遇，并加强对教师的培训和职业发展支持。

其次，应当深化教育改革，推进教育体制的创新。

以素质教育为导向，培养学生的综合能力和创新精神。

改革考试评价制度，减轻学生过重的学业负担。

加强学校管理和治理，建立健全的内部管理机制。

另外，应当加强家庭和社会教育的协同。

鼓励家庭积极参与子女教育，提供良好的家庭教育环境。

加强学校与社会各界的合作，利用社会资源和专业力量支持学校教育。

四、资源配置教育行政决策需要合理配置资源，以保障教育事业的可持续发展。

资源的配置应当适应教育发展的需要，注重公平和效益。

具体来说，应当加大对基础教育的投入，提高农村和贫困地区的教育资源支持。

加强职业教育和技能培训的投入，为社会经济发展提供专业人才。

加大对教育科研的资金和资源支持，提高教育质量和教学水平。

五、监督评估教育行政决策需要建立有效的监督评估机制，确保决策的实施和效果。

监督评估应当覆盖教育各个环节和层面，包括政策执行的过程和结果。

评估的内容可以包括学生的学习成绩、教师的教学质量、教育资源的利用效率等。

评估结果应当及时反馈给决策者和教育实施者，为决策的调整和优化提供依据。

六、未来展望与挑战面对社会的不断变化和教育的深化需求，教育行政决策面临着诸多挑战。

(最新)当代中国公共行政的决策机制讲义课件

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1、美国思想库的分类和机制（1）类型目前美国思想库有1600多家。较活跃的有300 多家，如对外关系委员会、兰德公司、胡佛研究所、美国企业研究会、布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、传统基金会等。按规模可分三类：小型思想库、中型、大型（人员超100人，年经费1000万美元以上），并不断发展变化中。
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3、新老争议焦点凸显众多分歧（1）关于管理方面的问题（2）技术标准的问题（3）决策主体的问题（4）环境保护的问题（5）交通安全问题（6）电动自行车与民生问题
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4、近况

2012年5月，国家公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等四部委联合下文，四部委联合发文指出，近年来，电动自行车不按规定生产、销售问题严重，大量“超标”电动自行车上路行驶，道路交通安全隐患突出，要求各省按现有法规及GB 17761标准制定整改规范。 5月28日在无锡举行的第六届中国南方电动车及零部件展会上，国内300余车企和多个省市电动车协会召开应对会，认为目前电动自行车产业变幻莫测难以应对。截止去年，国内电动自行车保有量超1.2 亿量，成为除自行车之外的最大民生交通工具。按整改要求，时速达30km/h以上的电动自行车将被划为电动摩托车范围，意味着将大幅度提高产业准入门槛。
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1、禁令出台激起千重反响最初：是否承认和允许其作为一种合法的交通工具而被使用。如北京核发临时牌照，到2006年1月1 日起禁止电动自行车在北京市道路上行驶。各界抱怨反对多于理解和接受。
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2、决策调整单位严格治理从而埋下“国标之争”

2003年全国人大常委会道交法，将其归为非机动车，规定：依法应登记的非机动车种类，由省级政府根据实际情况规定。部分城市调整了行政决策。如北京，2005.12 通过：自2006.1.4起，凡符合国家标准，并被列入本市电动自行车产品目录的可以进行登记，并有交管部门核发牌照。但未严格执行。 2009年国标委《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》即将颁布的消息传出后，引起社会更大规模骚动。后暂缓实施。

行政学导论齐明山 09 第九章行政决策 (大学课件全套)

行政学导论
21世纪公共行政系列教材
第一节行政决策概述
政策的金字塔形结构：政策的金字塔形结构与政府系统的金字塔形结构是相对应的。一个国家的政府在一定时期制定基本政策和路线，各级政府、各个职能部门都必须对应制定具体政策。中央政府的一项政策，就会产生不同层级、不同职能部门的许多政策，政策呈金字塔形状。政策的树状结构：政策的树状结构是指由一项基本政策又派生出多项具体政策。
作为决策的一种特定存在形式，行政决策具有决策的一般特点，如目的性、预见性、选择性、实践性、优化性等，同时，它还具有其自身的特点。
行政学导论
21世纪公共行政系列教材
第一节行政决策概述
1. 行政决策主体是行政机关和行政领导者 2. 行政决策客体是公共事务 3. 行政决策目的是实现公共利益 4. 行政决策必须依法决策 5. 行政决策具有地域效力 6. 行政决策具有强制性
行政学导论
21世纪公共行政系列教材
第一节行政决策概述
政策的连续性结构：这是指政府为了解决社会公共问题而连续做出的决策：先行政策、现行政策和后续政策。同时，这些政策应能纵向发展，具有时间的延续性。现行政策是先行政策的延续，是对先行政策的补充、调整与完善；后续政策是对现行政策的延续，是对现行政策的补充、调整与完善。因为任何一项政策必须有后续政策予以补充、调整与完善。
行政学导论
21世纪公共行政系列教材
第二节行政决策的原则与类型
5. 理性决策和直觉决策
理性决策：是指决策者从主观上要掌握决策对象全面的、准确的信息，进行科学的、效率最大化的最优决策。这是决策的理想模式，即最优化决策。一般理性决策都是有限理性决策。直觉决策：是一种非理性决策。直觉决策是指决策者面对解决问题的决策方案，因为对决策对象的自然状态完全不了解而难以选择时，往往凭自己的主观意识和经验、悟性与直觉进行的决策。

《公共决策》课件

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Decision-making and
Implementation
进行决策和实施，协调利益关系。
公共决策的评估与监督
Evaluation
评估政策效果和成效，从而进行改进。
Monitoring
监督政策执行过程，确保合规和效率。
公共决策成功的案例
垃圾分类
成功的公共决策实践，实现垃圾减量和资源回收。
3 Innovation and Technology
创新和技术变革对公共决策带来新的挑战和机遇。
公共交通
高效的公共交通系统提供了便捷的出行选择。
清洁能源
采用清洁能源的政策推动环保和可持续发展。
公共决策的挑战与前景
1 Complexity and Conflicts
公共决策面临的复杂问题和利益冲突。
2 Globalization and Interdependence
全球化和相互依存导致公共决策的跨国合作。
公共决策可以促进社会福利的提升，实现公正和平等。
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Economic Development and Innovation
公共决策可以推动经济发展和创新，提高竞争力。
公共决策的基本原则
1 Transparency and
Accountability
决策过程应该公开透明，责任可追溯。
2 Participation and
Goal-oriented and Purposeful
公共决策的目标是为了解决社会问题，并促进公共利益的最大化。
公共决策的重要性
1
Democracy and Citizen Participation

公共决策是民主社会的核心，确保公民参与和权利的实现。

公共行政管理中的决策科学方法

公共行政管理中的决策科学方法随着社会的不断发展，公共组织的规模和数量逐渐扩大，公共事务的种类和复杂度也越来越高。

公共行政管理作为现代国家的重要之一，必须面对更加复杂的问题和挑战，尤其是在政策制定和实施的过程中。

一方面，政策效果的不确定性和风险性增强；另一方面，公众对权力的透明度和公正性要求越来越高。

在这种背景下，决策科学方法成为公共行政管理的重要工具之一，用于解决复杂的公共问题、明确政策目标、评估方案效果、提高决策水平。

本文将介绍公共行政管理中常见的决策科学方法，包括决策树、模型分析、统计学方法、风险分析和决策支持系统等，并分析它们在公共行政管理中的应用和局限。

一、决策树决策树是一种图形化工具，用于解决决策问题、预测结果和评估各种决策方案。

决策树是根据已知条件和概率计算出各种预测结果的概率，从而选择最优的决策方案。

公共行政管理中，决策树常用于规划和预算的决策过程中。

决策树的优点在于能够清晰地了解各种决策方案的优缺点，并进行综合比较。

同时，决策树会考虑每个因素的概率和可能性，从而得出最优的决策方案。

但是，决策树常常需要大量的数据和信息，才能准确地预测结果和优化方案。

此外，决策树比较适用于单一目标的决策问题，对复杂问题的解决能力相对较弱。

二、模型分析模型分析是指建立数学模型来分析和解决实际问题的方法。

在公共行政管理中，模型分析常用于评估政策效果、预测市场变化、优化资源配置等方面。

模型分析的优点在于能够减少人为主观性，以科学的方法来评估各种决策方案的效果和风险。

同时，模型分析可以考虑多个变量及其相互关系，对于解决复杂问题具有优势。

不过，模型分析所依据的数据和假设限制了其适用范围，并且需要足够的专业知识和经验。

三、统计学方法统计学方法是指利用概率和数理统计理论进行数据分析、模型建立、实验设计和决策推理的方法。

在公共行政管理中，统计学方法常用于数据分析、预测和决策分析等方面。

统计学方法的优点在于能够利用现有的数据和样本，从而进行科学的分析和预测。

公共行政学课件第七讲行政决策

行政决策的评价标准
合法性
符合法律、政策和规章的要求和精神。
效率性
以最小代价实现最大收益，保障决策质量和效力。
合理性
考虑多元利益、长远效果和公共利益，表现为决策的公正和合理。
行政决策中的风险防范
实现风险
识别和防范决策中可能出现的风险和隐患。
强化安全
加强管理和监督，保障决策过程的安全和稳定。
制定预案
制定完备的应急措施，应对意外情况和危机。
确保诚信
推动行政决策过程中的透明度和诚信，避免腐败和不当操作。
行政决策的类型
根据依据分类
法定决策、自由裁量决策、授权决策等
根据性质分类
政治决策、技术决策、道德决策等
根据目标分类
规划决策、管理决策、服务决策等
行政决策的主体
1
领导者
决策的关键角色，需要具备领导力、决断力和胆识。
2
政策研究者
提供科学的分析、评价和决策建议。
3
利益相关者
参与决策的过程和结果，确保利益平衡和目标协调。
行政决策的流程
识别问题
明确决策的主题和目标，提出明确的问题陈述。
收集情报
寻找相关信息，分析和评价信息的可靠性和重要性。
组织辩论
广泛听取不同意见和建议，推动思想碰撞和创新。
做出决策
根据决策标准和程序，选择最优的方案，做出决策。
行政决策的限制条件
• 信息不完全和不确定性 • 利益冲突和共赢难共行政学课件第七讲。行政决策是实现行政目标的重要途径。本课程将深入探讨它的概念、类型、主体、流程、评价标准和风险防范等方面。
行政决策概述
复杂性
行政决策涉及众多变量和不确定性，需要科学的方法引导和辅助。

《行政决策学》教学大纲

（二）具体教学内容1．导论（1）教学内容公共部门决策的特点与作用、公共部门决策理论的相对独立性及其地位、公共部门决策理论的研究方法。

（2）教学要求本章要求学生熟练掌握决策的概念、三个部门划分的依据和各自特点，理解公共部门决策的基本精神，了解每一种方法的内容及作用。

（3）重点三个部门划分的依据和各自特点（4）难点理解公共部门决策的基本精神（5）对毕业要求的支撑本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求1工程知识中的“指标点1.2：掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作”；和毕业要求8职业规范中的指标点8.2：熟悉党和国家的大政方针，了解我国行政管理工作基本政策和法规。

2. 从经验决策到科学决策（1）教学内容经验决策的发展与基本方法、科学决策的产生、科学决策的发展趋势（2）教学要求本章要求学生了解经验决策的三个发展阶段的内容，并熟练掌握决策组织专门化时期出现的参谋制，科学决策阶段的三个方面的内容。

了解三大发展趋势，着重理解决策硬方法和软方法的结合。

（3）重点熟练掌握决策组织专门化时期出现的参谋制（4）难点决策硬方法和软方法的结合（5）对毕业要求的支撑本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求1工程知识中的指标点1.2：掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作；和毕业要求3设计\开发解决方案：能够设计针对本学科领域现实问题的解决方案，解决方案能体现创新意识，考虑社会、健康、安全、法律、文化以及环境等因素；也可以支撑和毕业要求指标点11.1熟悉项目管理的基本原理和方法，实现对项目全方面、全过程、多目标的管理。

3．中国的决策文化与基本经验（1）教学内容中国传统决策文化及其借鉴、当代中国政府决策的基本经验、当代中国公共部门决策的科学化和民主化。

（2）教学要求本章要求学生掌握“中庸”、“无为”、“经验”、“权谋”、“知变”为代表的传统决策文化，熟练掌握科学化和民主化的内涵及具体方法。

了解政府决策与公共参与

了解政府决策与公共参与教案一、教学目标1. 知识目标：了解政府决策的概念、方式和过程，了解公众在政府决策中的参与途径和方式。

2. 能力目标：培养学生分析和评价政府决策的能力，提高学生的合作与沟通能力，培养学生的公民意识和参与社会事务的意识。

3. 情感目标：培养学生对政府决策的关注和参与的兴趣，增强学生对公共事务的责任感和参与意识。

二、教学重点1. 政府决策的方式和过程2. 公众参与政府决策的途径和方式三、教学难点1. 如何分析和评价政府决策的合理性与公正性2. 如何培养学生的公民意识和积极参与社会事务的意识四、教学方法1. 情景模拟：通过模拟政府决策场景，引发学生的思考和讨论。

2. 小组合作：以小组形式进行讨论和合作，培养学生的合作与沟通能力。

3. 多媒体展示：通过多媒体展示政府决策和公众参与案例，激发学生的学习兴趣。

五、教学过程第一步：导入（5分钟）1. 教师用一个引人入胜的案例或图片，引发学生对政府决策和公众参与的思考。

2. 学生进行小组讨论，分享自己对政府决策和公众参与的了解和看法。

第二步：政府决策的方式和过程（15分钟）1. 多媒体展示方式，介绍政府决策的方式和过程，包括制定政策、制定法律、实施措施等。

2. 学生讨论政府决策中可能会面临的问题和挑战，引导学生思考政府决策的合理性和公正性。

第三步：公众参与政府决策的途径和方式（20分钟）1. 多媒体展示方式，介绍公众参与政府决策的途径和方式，包括公民听证会、调查问卷、网络意见征集等。

2. 学生进行小组合作，选择一个案例进行分析，讨论公众参与对政府决策的影响和意义。

第四步：政府决策与公共参与的案例分析（20分钟）1. 将学生分成小组，每个小组选择一个案例进行分析和讨论。

2. 学生通过讨论，分析和评价政府决策的合理性与公正性，并提出自己的观点和建议。

第五步：课堂总结与延伸（10分钟）1. 教师对政府决策与公共参与的重要性进行总结，并引导学生思考如何积极参与社会事务，提高公民意识。

公共行政学课程简介

公共行政学课程是一门重要的学科，它涵盖了公共部门管理的各个方面，包括政策制定、执行、评估和改进等。

这门课程旨在帮助学生了解公共行政的基本概念、理论和实践，培养他们具备公共部门管理所需的知识和技能，为未来的职业生涯做好准备。

课程目标公共行政学课程的主要目标是帮助学生掌握公共行政的核心概念和理论，培养他们具备公共部门管理所需的基本技能，包括政策分析、组织设计、人力资源管理、财务管理、信息技术应用等。

通过学习，学生将能够更好地理解公共部门在国家和社会中的作用，提高他们在公共事务中的决策能力和执行力。

课程内容这门课程涵盖了多个领域，包括公共政策、组织理论、人力资源管理、财务管理、信息技术应用、公共管理改革等。

具体内容包括：1. 公共政策：学习政策制定、评估和修正的过程，了解政策对公共部门和社会的影响。

2. 组织理论：了解组织结构、权力和决策的基本原理，探讨组织变革和创新的策略。

3. 人力资源管理：学习招聘、培训、绩效评估和薪酬管理等方面的知识，了解公共部门人力资源管理的原则和方法。

4. 财务管理：了解预算编制、财务报告和审计的重要性，掌握公共部门财务管理的技能。

5. 信息技术应用：学习信息技术在公共部门的应用，包括电子政务、数据分析和信息共享等。

6. 公共管理改革：探讨公共管理面临的挑战和改革方向，了解国内外公共管理的发展趋势和实践经验。

教学方法和资源这门课程采用多种教学方法，包括讲授、案例分析、小组讨论和实地考察等。

此外，教师将使用丰富的多媒体教学资源，包括课件、视频、案例研究和文献资料等，以帮助学生更好地理解和掌握课程内容。

学生还可以通过互联网和图书馆等途径获取更多的学习资源。

评估方式课程的评估包括平时作业、课堂参与、小组报告和期末考试等多个方面。

平时作业包括阅读文献、撰写小论文和案例分析等；课堂参与包括回答问题、参与讨论和小组讨论等；期末考试将采用闭卷或开卷考试的形式，考察学生对课程内容的掌握程度。