第十三章起诉教学教案

照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并 将案卷材料、证据移送人民法院。
• （修改：取消了复印件移送。节省司法资源； 有利于法官审理案件；方便辩护人阅卷等考 虑。）
四、不起诉
• 不起诉是检察院审查起诉后所作的处理方式之 一,具有终止刑事诉讼的效力。
• 不起诉，是指人民检察院对公安机关侦查终 结移送起诉的案件和自己侦查结的案件进行审 查后，认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或依 法不应追究刑事责任，或者其犯罪情节轻微， 依照刑法不需要判处刑罚或者免除刑罚，以及 对于补充侦查的案件，认为证据不足，不符合 起诉条件的，依法作出不将犯罪嫌疑人交付人 民法院审判的一种处理决定。
（二）审查起诉的内容（了解）
• 刑诉法第一百三十七条规定，检察院审查案件的 时候，必须查明：
• 1.犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充 分，犯罪性质和罪名的认定是否正确； 2.有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人； 3.是否属于不应追究刑事责任的； 4.有无附带民事诉讼； 5.侦查活动是否合法。
（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律 规定免予追究刑事责任的。
• 2．酌定不起诉
• 对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要 判处刑罚或者免除刑罚的,检察院可以作 出不起诉决定。酌定不起诉是检察院行 使起诉裁量权的表现。
• 酌定不起诉必须同时具备两个条件:一是 犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪；二是 犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处 刑罚或者免除刑罚。（法律上无罪，事 实上有罪）
• 3.我国实行公诉为主，自诉为辅的犯罪追诉机制。 • 4. 检察院追诉活动的内容,包括审查起诉、提起公诉、
出庭支持公诉以及由提起公诉派生出来的不起诉活动。
二、审查起诉
• （一）审查起诉案件的受理（了解）
• 最高检《规则》二百四十四条至二百四十八条规定了审查起诉案 件的受理。
• 1.检察院对于公安机关移送审查起诉的案件，应当在七日内进行 审查。检察院对公安机关移送审查起诉的案件进行审查的期限， 计入检察院审查起诉期限。
• 4.对于国家财产、集体财产遭受损失的,是否需要由检 察院提起附带民事诉讼。
• 5.采取的强制措施是否恰当。 • 6.与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善
保管,以供核查。对被害人合法财产的返还和对违禁 品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当,移送的 证明文件是否完备。
（三）审查起诉的步骤和方法
• 练习题：《刑事诉讼法》规定，检察院作出的 不起诉决定共有三类，即法定不起诉、酌定不 起诉、存疑不起诉。下列情况检察院均可以作 出不起诉决定，其中哪些不属于法定不起诉的 情况？
• A.又聋又哑的人或者盲人犯罪 • B.共同犯罪中的从犯 • C.犯罪情节轻微、依照刑法不需要判处刑罚 • D.犯罪嫌疑人自首后有重大立功表现
• 2.检察院在收到起诉意见书后，应当指定检察人员审查以下内容： （1）案件是否属于本院管辖； （2）起诉意见书以及案卷材料是否齐备；案卷装订、移送是
否符合有关要求和规定，诉讼文书、技术性鉴定材料是否单独装 订成卷等；
• （3）对作为证据使用的实物是否随案移送，移送的实物与物 品清单是否相符； （4）犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况。
• (四)审查后的处理。
• 检察院办案人员对案件进行审查后，应当制 作案件审查意见书，提出起诉或者不起诉以 及是否需要提起附带民事诉讼的意见，经审 查起诉部门负责人审核，报请检察长或者检 察委员会决定提起公诉或不起诉。
• 练习题：王华，因涉嫌挪用资金罪被公安机 关立案侦查，侦查终结后移送检察院审查起诉。 检察院经审查后，认为犯罪嫌疑人王华没有犯 罪行为，经检察委员会讨论，作出不起诉的决 定。下列哪一表述是正确的？( )
（一）不起诉的种类
• 不起诉分法定不起诉、酌定不起诉和证 据不足不起诉三种。
• 1．法定不起诉（在基本原则一章中重点讲述过）
• 第一百七十三条 犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有 本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作
出不起诉决定。
• 刑诉法第15条规定“有下列情形之一的，不追究刑 事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉， 或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、 危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时 效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照 刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
• 6.补充侦查。 • （1）机关：检察院认为犯罪事实不清、证据不足或
者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，认为需 要补充侦查的，应当提出具体的书面意见，连同案 卷材料一并退回公安机关补充侦查；检察院也可以 自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助。
• 检察院的自侦案件只能退回自侦部门补充侦查。 • （2）期限与次数：对于退回补充侦查的案件，应当
第十三章 起诉
一、起诉概述
• 1.刑事诉讼中起诉的概念及分类 • 以起诉的主体为标准，起诉分为：公诉和自诉 • 起诉方式的发展：私诉――公众追诉――公诉制度 • 2、现代公诉主要分为两种类型： • 一种是刑事公诉独占主义，即刑事起诉权被国家垄断，
排除被害人自诉；
• 另一种是刑事公诉兼自诉，公诉为主，自诉为辅的做 法。即较严重犯罪案件的起诉权由检察机关代表国家 行使，少数轻微案件允许公民自诉。
人进行鉴定。
犯罪嫌疑人的辩护人或者近亲属以犯罪
嫌疑人有患精神病可能而申请对犯罪嫌疑人
进行鉴定的，检察院也可以按规定对犯罪嫌
疑人进行鉴定，并由申请方承担鉴定费用。
• 5.检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判 所必需的证据材料。
•
检察院审查案件的时候,对公安机关的勘验、检
查,认为需要复验、复查时,可以要求公安机关复验、
• 1.检察院审查案件，应当阅卷审查，制作阅卷 笔录。
• Hale Waihona Puke Baidu.人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，
听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见， 并记录在案。
• 辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见 的，应当附卷。
• 3. 检察院对证人证言笔录存在疑问或者认为对 证人的询问不具体或者有遗漏的，可以对证人 进行询问并制作笔录。
• 对于自侦部门移送审查起诉的案件，发现具有 上述情形之一的，应当退回本院自侦部门建议 作出撤销案件的处理。
（五）审查起诉的期限
• 检察院对公安机关移送审查起诉的案件,应当在1个月 以内作出决定,重大、复杂的案件,可以延长半个月。
• 检察院审查起诉的案件,改变管辖的,从改变后的检察 院收到案件之日起重新计算审查起诉期限。
• (6)在共同犯罪中,起次要或辅助作用的; • (7)被胁迫参加犯罪的; • (8)犯罪嫌疑人自首或者有重大立功表现或者在自首后
又有重大立功表现的。
• 3．证据不足不起诉
• 对于补充侦查的案件,检察院仍然认为证据不足,不符合 起诉条件的,可以作出不起诉的决定。
• 特别关注：
• （1）法定不起诉,由检察长决定；酌定不起诉和证据不 足不起诉,由检察委员会讨论决定。
三、提起公诉
• 刑诉法第一百四十一条规定：检察院认 为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证 据确实、充分，依法应当追究刑事责任 的，应当作出起诉决定，按照审判管辖 的规定，向人民法院提起公诉。
（一）提起公诉的条件
• 1.犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清,证据确实、充分。 • 2.依法应当追究犯罪嫌疑人的刑事责任。 • 3. 人民检察院提起公诉应当符合审判管辖的规定。 • 以上3个条件,必须同时具备。 • 特别关注：检察院在办理公安机关移送起诉的案件
• 特别关注：讯问犯罪嫌疑人或者询问被害人、 证人时，应当分别告知其在审查起诉阶段所享 有的诉讼权利。
• 4、医学鉴定
•
检察院认为对犯罪嫌疑人或被害人需要
进行医学鉴定的，应当要求公安机关进行；
必要时也可以由检察院进行或者由检察院送
交有鉴定资格的医学机构进行。
在审查起诉中，发现犯罪嫌疑人有患精
神病可能的，检察院应当按规定对犯罪嫌疑
• （2） 证据不足不起诉并不以两次补充侦查为必要条 件。第一次补充侦查后,检察院如果认为证据不足，不 符合起诉条件的,可以作出不起诉决定,也可以第二次退 回补充侦查。第二次补充侦查后仍不具备起诉条件的, 只能作不起诉处理。
• （3）检察院作出证据不足不起诉的,如果发现了新的 证据,符合起诉条件时,可以撤销不起诉决定,提起公诉。
• 补充侦查的案件,补充侦查完毕移送检察院后,检察院 重新计算审查起诉期限。
• 特别关注：在审查起诉过程中,犯罪嫌疑人潜逃或者 患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问,丧失诉讼 行为能力的,检察院可以中止审查。
• 共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潜逃的,对潜逃的犯罪 嫌疑人可以中止审查,对其他犯罪嫌疑人的审查起诉 应照常进行。
• 最高检《规则》第二百五十条除了规定要查明上述五 项内容以外，还要查明以下内容： 1.犯罪嫌疑人身份状况是否清楚,包括姓名、性别、国 籍、出生年月日、职业和单位等。
• 2.有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节; 共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任的认 定是否恰当。
• 3.证据材料是否随案移送,不宜移送的证据的清单、复 制件、照片或者其他证明文件是否随案移送。
中，发现遗漏依法应当移送审查起诉同案犯罪嫌疑人 的，应当建议公安机关补充移送审查起诉；对于犯罪 事实清楚，证据确实、充分的，检察院也可以直接提 起公诉。
（二）起诉书的制作（了解）
• 检察院决定提起公诉的,应当制作起诉书。起诉书的主要内容包括： • 1.首部 • 包括标题、被告人基本情况、案由和案件来源。 • 2.犯罪事实和证据 • 公诉书要写明被告人的罪名、罪状、罪证以及认罪态度。 • 3.起诉的理由和法律依据。 • 包括要写明检察院对被告人犯罪事实的分析、认定，反映检察院
• A.本案应由检察院立案侦查 • B.检察院应当作出撤销案件的决定 • C.检察院作出不起诉的决定是正确的，但不应
由检察委员会讨论决定
• D.检察院应当写出书面理由，将案卷退回公安 机关处理
• 特别关注：对于公安机关移送审查起诉的案件， 发现犯罪嫌疑人没有违法犯罪行为的，应当书 面说明理由将案卷退回公安机关处理；发现犯 罪事实并非犯罪嫌疑人所为的，应当书面说明 理由将案卷退回公安机关并建议公安机关重新 侦查。如果犯罪嫌疑人已经被逮捕，应当撤销 逮捕决定，通知公安机关立即释放。
复查,并且可以派检察人员参加。复验、复查可以退
回公安机关进行,也可以由检察院自己进行。
•
检察院对鉴定结论有疑问的，可以进行补充鉴
定或者重新鉴定。
检察院对物证、书证、视听资料、勘验、检查笔 录存在疑问的，可以要求侦查人员提供物证、书证、 视听资料、勘验、检查笔录获取、制作的有关情况。 必要时也可以询问提供物证、书证、视听资料的人员 并制作笔录，对物证、书证、视听资料进行技术鉴定。
在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以2次为限。 补充侦查完毕移送检察院后，检察院重新计算审查 起诉期限。
• 检察院在审查起诉中决定自行侦查的，应当在审查 起诉期限内侦查完毕。
• 特别关注：检察院对已经退回公安机关2次补充侦查 的案件，在审查起诉中又发现新的犯罪事实，应当 移送公安机关立案侦查；对已经查清的犯罪事实， 应当依法提起公诉。
• 依照刑法的有关规定,可以免除刑罚的情形主要有: • (1)犯罪嫌疑人在中华人民共和国领域外犯罪,依照我国
刑法规定应当负刑事责任,但在外国已经受过刑事处罚 的; • (2)犯罪嫌疑人又聋又哑,或者是盲人犯罪的; • (3)犯罪嫌疑人因防卫过当或者紧急避险超过必要限度, 并造成不应有危害而犯罪的; • (4)为犯罪准备工具,制造条件的; • (5)在犯罪过程中自动中止或自动有效地防止犯罪结果 发生的
对被告人所犯罪行追究法律责任的具体意见。
• 4.结论 • 5.尾部 • 6.附项 • 包括：被告人的住址或者羁押处所；证据目录、主要证据复印件
或者照片；证人名单及其住址或者单位地址；鉴定人住址或者单 位地址；随案移送案卷的册数、页数；随卷移送的赃物、证物。
（三）起诉案件的移送
• 第一百七十二条 人民检察院认为犯罪嫌疑人 的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法 应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按