广西壮族自治区财政厅关于报送财政厅2015年度机关绩效考评民意调

广西壮族自治区财政厅关于报送财政厅2015年度机关绩效考
评民意调查整改落实方案的函
【法规类别】财政综合规定
【发文字号】桂财办函[2016]102号
【发布部门】广西壮族自治区财政厅
【发布日期】2016.05.31
【实施日期】2016.05.31
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广西壮族自治区财政厅关于报送财政厅2015年度机关绩效考评民意调查整改落实方案的
函
（桂财办函〔2016〕102号）
自治区绩效考评领导小组办公室：
根据你办《关于反馈自治区直属机关2015年度绩效考评民意调查意见、建议的通知》（桂绩办发〔2016〕14号）要求，我厅组织相关处室对2015年度机关绩效考评民意调查中涉及我厅的52条意见和建议，进行了认真梳理和研究，并进行了责任分解，落实到每一个相关处室、单位，同时制订了相应的整改方案。

现将有关整改落实方案报送如下：
一、关于加快财政体制改革，加大对市县财政扶持力度的整改措施
（一）完善专项转移支付管理办法。

（预算处牵头）
代自治区人民政府草拟了《自治区对市县专项转移支付管理办法》，于5月24日经自治区第十二届人民政府第74次常务会议审议通过，将以自治区人民政府名义印发执行。

该办法进一步完善转移支付制度，优化转移支付结构，重点增加对贫困地区、革命老区和边境地区等的财力性转移支付，细化提前下达专项转移支付的各项要求，对未提前下达的专项转移支付要求按照预算法规定，除据实结算等特殊事项外，在自治区人大批准自治区本级预算60日内分配下达并细化明确财政厅和区直业务主管部门办理时限。

（二）加大对市县财政扶持力度。

（预算处牵头）
1.降低专项转移支付比例。

继续清理整合和规范自治区本级财政专项资金，制定2016年自治区本级财政专项资金管理清单并向社会公开，2016年自治区本级财政专项资金数量较2015年进一步压缩。

2.研究制定规范自治区现行配套资金政策。

对属于自治区和市县分担支出责任的事项，由自治区和市县按各自应分担数额安排资金；根据各地财政状况，同一专项对不同地区可采取有区别的分担比例，但不同专项对同一地区的分担比例逐步统一规范。

3.完善县级基本财力保障机制。

研究建立引导和激励市本级加强对县区支持和管理的体制机制；在中央明确与地方事权与支出责任基础上，研究完善自治区与市县事权与支出责任，进一步理顺自治区与市县政府间财政关系。

在中央明确与地方事权与支出责任基础上，研究完善自治区与市县事权与支出责任；清理规范我区现行配套资金政策，根据各地财政状况，同一专项对不同地区可采取有区别的分担比例，但不同专项对同一地区的分担比例逐步统一规范；进一步加大对市县转移支付补助力度。

4.完善自治区直管县财政管理方式。

推进市县财政管理绩效综合评价工作，加大对预算绩效管理的指导和督促力度，强化绩效评价结果的应用，将绩效评价的结果应用作为推进工作、改善管理的重要抓手。

（三）进一步完善财政改革措施。

1.加快推进机关事业单位养老保险制度改革。

督促自治区社保局尽快开展机关事业单位养老保险经办业务，配合做好过渡期资金清算工作，做好资金保障工作，确保退休人员养老金按时足额发放。

做好涉及财政政策的解答工作。

（社保处牵头）
2.提高棚户区改造资金分配效率。

目前中央和自治区棚户区改造补助资金已实行提前下达，当年11月份提前下达资金占下一年度补助资金总额的30%左右，预算年度开始后即可按规定拨付。

我厅将会同住建部门继续完善提前下达资金管理制度，提高资金分配效率，督促加快支出进度。

（综合处牵头）
二、关于做好行政审批工作的整改措施
（一）继续优化行政审批操作规范，减少办事流程。

（法规税政处牵头）
按照“明确办事条件、简化申请材料、规范办事程序、减少办事环节和压缩办事时限”五项要求，结合近年审批过程中实际情况及现有规章制度，我厅将再次组织开展行政审批操作规范优化活动，将现行行政审批事项的工作规范、审批条件、审批时限和审批流程等按“八公开”要素进行逐项清理，实时更新，并逐项编制操作规范和流程图，进一步优化办事流程，精简审批环节，压缩办结时限，所有内容均在广西财政网、政府统一平台予以公开，以方便申请人监督、了解和下载，任何变动都第一时间在网站上予以更新或公告。

（二）加强与厅内有关部门沟通，明确审批职责。

（法规税政处牵头）
理顺部门之间关系，合理制定办事流程，明确申请材料，审核要求。

行政审批窗口受理时严格审核材料的齐全性、完整性及合理性，对不符合条件的或材料不符合规范的当场一次性告知申请人；符合条件的第一时间通过我厅OA公文系统会办业务主管部门；业务主管部门负责审核材料的完整性、合理性、真实性，并作必要的公示及调查，如发现问题必须于5个工作日内一次性告知申请人补齐相关材料（公示期间有投诉或反馈意见的不包含在内），公文办理期间按“特急”件要求办理，并及时批复，批复后由行政审
批办第一时间通知申请人办理结果，提高行政审批工作效率。

（三）加强学习，提升政务服务能力。

（法规税政处牵头）
2015年我厅行政审批办理平均法定时间22.35个工作日，平均承诺14个工作日，承诺提速37.18%，实际提速40.91%。

2016年还将进一步提升政务服务能力：一是定期开展政务服务有关文件和管理制度学习，充分认识到岗位的重要性和特殊性，并认清自己承担的责任和要求，进一步提高遵守规章制度的自觉性；二是要求窗口全体人员要做到公开、公平、公正，对于所有来办事的单位做到了热情周到，一视同仁；三是开展批评与自我批评，努力提升服务态度，严格按照政务服务中心要求，遵守政务中心相关制度规定，在接待服务工作时做到举止礼仪得体，热情周到，用语规范文明，业务解答“一口清”、“一次清”；四是加强对本系统行政审批业务培训工作；五是使用“换位思考”积极为申请人排忧解难。

（四）深入推进权力清单制度改革工作，落实“注册会计师注册”业务移交。

（法规税政处牵头）
按照2015年权力清单制度改革要求，我厅行政许可审批项目“注册会计师注册”应属于广西注册会计师协会职权，将及时移交，并退出我厅行政审批目录，我厅已于2015年10月以《关于财政部门行政许可事项确认的函》（桂财法函〔2015〕37号）向自治区审改办提出申请取消该项行政许可，移交广西注册会计师协会办理，并初步与自治区审改办达成意见共识。

下一步，我厅将继续加大与自治区审改办和自治区政务服务中心沟通，尽快落实相关工作。

（五）进一步优化便民措施。

（各有关处室牵头）
1.取消注。