山东师大现代国际关系史 第六章

于是，会谈产生了“戴维营精神”式的美苏
缓和。赫鲁晓夫是第一位访问美国的最高领 导人，他的美国之行虽未产生什么实际成果， 但他认为这本身就给人以苏美平起平坐、共 同主宰世界事务的印象。
但是，战后美苏的第一次“蜜月”是十分短
暂的。无论是四大国巴黎首脑会议还是艾森 豪威尔访苏，都因1960年5月美国一架U—2 间谍飞机入侵苏联领空并被苏联导弹击落而 告吹。转瞬之间“戴维营精神”烟消云散， 美苏关系又跌入低谷，进入新的冷战僵持时 期。
The U-2 Spy Plane
4、第二次柏林危机
围绕西柏林地位问题苏美之间发生的第 二次冲突事件。
1949
年 9-10 月，东西德分别成立了德意志 民主共和国与德意志联邦共和国。西柏林驻 有英法军，在政治经济上与联邦德国关系密 切。西方国家利用西柏林特殊的地理位置， 不断地对民主德国和东欧国家进行渗透。西 柏林成为东西冷战的 “ 前哨城 ” 。

10月22日，肯尼迪总统发表电视演说，宣布
美国将对古巴实行封锁。此后，大批美国海 军军舰和20000名海军士兵开始执行封锁行 动。美国在世界各地的军队也进入戒备状态。 美国如此强硬的态度着实让赫鲁晓夫吃了一 惊，于是他下令加快向古巴运送导弹及苏式 轰炸机的速度。

美国毫不退让，一支由90艘战舰组成的庞 大舰队，在68个空军中队和8艘航空母舰的护 卫下，已经在古巴领海周围设置了警戒线， 并开始拦截所有驶入封锁区的船只。在靠近 古巴的美国佛罗里达州及邻近各州，美国已 集结了一支庞大的登陆部队。
这一方案表明，苏联放弃了统一德国的主张，
转向承认两个德国。美英在会上提出“自由 选举”，统一德国，保障欧洲安全的主张， 旨在吞并民主德国，按照联邦德国的政治制 度建立起统一的德国。

在裁军问题上，艾森豪威尔别出心裁地提 出“开放天空”的建议，包括美苏互换本国 军事地图，允许对方飞机进行“空中摄影”， 从而取得国家之间的信任，作为缔结任何裁 军协定的先决条件。赫鲁晓夫予以拒绝，认 为这是美国针对苏联的一个间谍阴谋。四国 首脑会议开到23日，因意见分歧而宣布在同 年10月举行外长会议继续谈判。10月27日至 11月16日，四国外长在日内瓦开会，依然未 获成果。

前苏联政府发表声明，如果前苏联舰船遭 拦截，前苏联将进行最强烈的回击。肯尼迪 见前苏联态度如此强硬，便下令陆军第一装 甲师进入临近古巴的地域，另外5个师进入紧 急戒备状态，携带核武器的B-52型轰炸机振 翼升空待命。
由于美国的恐吓，10月24日苏联 在古巴的船只开始 全部返回。10月26日赫鲁晓夫致函肯 尼迪，表示愿 意在联合国监督下，从古巴撤出进攻性武器，其条 件是美国撤销对古巴海面的封锁和不入侵古巴。 10月27日美国总统肯尼迪复信赫鲁晓夫，对苏“愿 意 迅速谋求一个解决办法的声明表示欢迎”，并认 为苏联的 建议可以接受。此后苏美达成协议，苏联 在30天内撤走导弹和轰炸机，美国同意取消对古巴 的海面封锁。 当年11月 下旬，所谓古巴导弹危机事件即告结束。
美国国务卿杜勒斯（左），奥地利外交部长菲格（中）， 苏联外交部长莫洛托夫（挥手者）向人们展示条约。
3、日内瓦四国首脑会议
1955年7月18日，四国首脑会议在日内瓦 开幕。这是自战后以来的第一次四国最高会 议。出席四国会议的首脑是：美国总统艾森 豪威尔、英国首相艾登、法国总理富尔、苏 共中央第一书记赫鲁晓夫和苏联部长会议主 席布尔加宁。会议的议程是：有关德国、欧 洲安全、裁军和促进东西方之间的接触，等 等。
1955年9月8日，阿登纳访苏，与苏联领导
人进行建交谈判。经过几天的艰苦会谈， 双方终于决定建立大使级外交关系。苏联 将在建交后一周开始释放战犯。9月13日， 联邦德国签署了关于建立外交关系的换文。 联邦德国在给苏联的换文中强调指出， “两国的建交将促成整个德国问题的解决， 从而有助于解决德国人民的全民族的主要 问题——恢复德意志民主国家的统一。”
1959年9月15日至27日，赫鲁晓夫前往美 国访问。 在访美期间，赫鲁晓夫先到各地参观，然 后在艾森豪威尔陪同下前往马里兰州的总统 疗养地戴维营，与艾森豪威尔进行了两天会 谈。会谈中双方就美苏关系、德国和柏林问 题交换了意见，谁也不愿作出实质性让步。 不过，会谈公报宣布双方在柏林问题上“恢 复谈判”，在国际争端中不诉诸武力，并宣 布艾森豪威尔总统应邀于1960年春正式访苏。

四国首脑会议是战后东西方首脑首次坐在 一起讨论问题，对缓和国际紧张局势有一定 积极作用，但赫鲁晓夫大肆吹嘘会议的伟大 成就，说会议“标志四大国关系的转折点”， 创造了大国和平协商的所谓日内瓦精神。这 纯属子虚乌有，倒是反映了苏联所追求的是 苏美合作。
4、苏联与联邦德国建交
同联邦德国建交，是赫鲁晓夫调整同西欧国 家关系的又一个步骤。

会议中，双方都把德国与欧洲安全这两个问题联 系在一起。苏联认为，根据德国现存的两种不同的 社会制度，在实现统一以前，可以成为两个具有平 等权利的国家。苏联还提出欧洲安全体系的计划， 打算分两个阶段实现，第一阶段保持欧洲两大集团 的存在，两个德国可以分别参加两个集团，由双方 缔结条约，保证只用和平方法解决分歧和争端。第 二阶段是取消两大集团，建立全欧安全体系，美国 可以成为欧洲安全体系的成员国。
2、奥地利国家条约的签订
１９５５年５月１５日，奥政府与苏美英 法四国的外交代表于签署了《重建独立和民 主的奥地利国家条约》。
条约规定，占领国从奥地利撤出军队，恢复奥地 利的领土与主权完整。条约还明确了奥地利法西斯 组织的非法性，并限制奥地利发展军事力量。 １９５５年１０月２６日，奥地利国民议会通过 了关于奥地利作为永久中立国的联邦宪法，这一法 律与《国家条约》一起构成了奥地利外交政策框架 的法律基础。 该条约结束了四国对奥的军事占领及管制，消 除了一个紧张源，有助于缓和欧洲的紧张局势。
1955年6月7日，在四国首脑会议召开之前， 苏联向联邦德国政府发出照会，邀请阿登纳 总理访苏，以便商谈实现苏联和联邦德国之 间的“关系正常化”。 这个照会是苏联政府第一次直接发给联邦 德国政府的照会，意味着苏联从国际法上对 联邦德国政府的承认。这是苏联政府当时采 取的一个引人注目的外交行动。

2，暂时遏制了苏联在拉美的渗透 古巴革命战争的成功让苏联在拉美有了 可趁之机，苏联本可在这种状况下对拉美进 行渗透，这次导弹危机的化解，也在一定程 度上挫败了苏联的意图，也缓解了苏联在拉 美的渗透

3，苏联军事实力的进一步提高
这场危机也暴露出苏联在战略核武器和常规力 量（尤其是远洋海军）方面与美国存在相当大的差 距，在随后的几年里，苏联大大加强了战略武器的 研制和发展，并大幅度提高了其海军的作战能力。 到60年代末，苏联基本上取得了对美国的核均势， 建立了仅次于美国、居世界第二位的海军力量。
三、古巴导弹危机
1、赫鲁晓夫的冒险计划
当时，美、苏两国导弹数量的比例是5：1， 力量对比美国的优势极其明显，前苏联政府 对此担忧不已。为了迫使美国从土耳其或靠 近前苏联的其它地区撤除导弹，赫鲁晓夫决 定在古巴部署苏式导弹，并找了一个堂而皇 之的理由：捍卫古巴革命成果。
1962年7月，古巴副总理造访了前苏联，时隔不久， 前苏联就开始向古巴运送导弹。 同年10月，美国的U-2侦察机发现了古巴境内的导 弹基地，肯尼迪总统立即向前苏联提出强烈抗议， 要求马上拆除古巴境内的导弹发射设施，否则，美 国将毫不犹豫地消灭这些直接威胁美国安全的导弹 设施。 前苏联方面对此的答复是：这些导弹基地纯粹是防 御性质的。但美国却不依不饶，一口咬定从该基地 发射的导弹足以摧毁美国各大城市。

2、美国的海上封锁
1962年10月16日，肯尼迪总统组成了国家 安全委员会执行委员会，研究如何对付前苏 联的行动对策。执委会成员们提出了众多方 案，归纳起来主要有三个: 空袭古巴导弹基地； 对古巴实行封锁； 诉诸联合国。
肯尼迪总统认为：如果美军空袭古巴导弹基 地，必然会引起核大战爆发，可能导致美、 苏两败俱伤甚至同归于尽的恶果，而向联合 国申诉，则只不过是目前这种争吵不休的状 态延续，无济无事。 因此肯尼迪总统主张对古巴实行封锁，因 为这样必定给赫鲁晓夫带来巨大的压力，并 能有效地控制事态发展。
1958
年末，赫鲁晓夫提出要巴西柏林变成非 军事化的 “ 自由城市 ” ，限定西方三国在 6 个月内撤军。艾森豪威尔毫不退让，形势 一度紧张，出现新的 “ 柏林危机 ” 。 1959 年 3 月，赫鲁晓夫决定收回 6 个月内解决西 柏林问题的期限，危机暂告平息。
The Berlin Wall, long a symbol of a divided Germany, was built to keep East Germans

于是经过协商，美苏于1959年8月3日同时 宣布：艾森豪威尔邀请赫鲁晓夫在同年9月访 问美国，赫鲁晓夫邀请艾森豪威尔秋后到苏 联访问。据赫鲁晓夫回忆，当收到艾森豪威 尔的邀请信时，“我简直不能相信我的眼 睛”。看来美国已经把苏联当作平等伙伴了， “我们最后迫使美国承认了与我们建立更密 切关系的重要性”。
9月14日，阿登纳在回国之前，向布尔加宁发
了一封信，声称德意志联邦共和国是代表全 体人民的，并表示德国的东部边界不是最终 的边界。联邦德国政府旋即宣布，它同苏联 建交，并不意味着承认同苏联早已建立外交 关系的民主德国。今后如有第三国承认民主 德国，联邦德国将把这种承认看作是不友好 行动，并将与该国断绝外交关系。后人将这 一政策冠以最初提出这一主张的，当时联邦 德国外交部国务秘书哈尔斯坦的名字，称之 为“哈尔斯坦主义”。
现代国际关系史
毛锐
山东师范大学 历史文化与社会发展学院
第六章 50－60年代 美苏关系的初步缓和与危机
一、东西方关系的第一次缓和
1、苏联对外政策的调整
1953年3月5日，斯大林逝世。
向斯大林遗体告别 的人们排成延续6 英里的长队