第二节走向“大一统”的秦汉政治

材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成 事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿 大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称 玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为 “受命于天，既寿永昌”。
这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？
皇帝的专制权威，造成阶级矛盾迅速激化，促使秦 朝二世而亡。
请从多角度谈谈专制主义中央集权制度的影响？
•
•
政治
中央能够控制地方，有利于保持社会 稳定，维护国家统一 能有效地组织人力、物力和财力进行 大规模的经济建设和生产活动
积 极 民族关 在统一社会环境下，各地经济、文化 系 交流更加频繁，民族融合加强 对外关 为抵抗侵略、维护主权提供强大的人 系 力、物力和财力的保障 文化
与宗法制相联系， 划分标准 以血缘关系为基础 诸侯官位、封土世 与中央关系 袭 影 响
在国家大一统条件下， 按地域划分 郡守和县令都由皇帝 任免 容易形成地方割据 有利于加强中央集权， 势力 维护国家统一
以中央集权的方式解决了分封制所导致的地 方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。
小
走 向 “ 大 一 统 ” 的 秦 汉 政 治
5、意义 （1）是中央集权制的重要环节。 （2）标志着官僚政治取代贵族政治。 6、发展：西汉的郡、国并行制 消除地方割据，巩固大一统。
二、秦朝专制主义中央集权制度的基本内容：
政治： （一）、地方： 郡县制
（二）、中央：
（二）、百官公卿（专制主义）
1、皇帝制度
材料分析：
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏 令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地 皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王 为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上 古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以 计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇 帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
里正
亭（十里设一亭，负责
地方治安、公文传递）
秦朝政府地方组织系统表
皇帝
皇 帝 郡 县 （ 道 ） 乡 里 （ 亭
）
—— ——
郡 县 道 乡
郡 尉 县 尉 有 秩
郡 守 县 令 三 老
监御史 县 丞 啬 夫 游 徼 亭长 亭 里正 里
— —
4、特点 （1）中央垂直管理地方 （2）郡县长官由皇帝任免
“秦王扫六合, ……诸侯尽西来。 ”指的 是什么历史事件？
一 、背景：“六王毕，四海一”——实现统一 （一）、过程 1、东灭六国，建秦朝（前221） ——建立第一个专制主义中央集权制国家 中国之教，得孔子而后立。 中国之政，得秦皇而后行。 中国之境，得汉武而后定。 —— 钱穆
秦 兼 并 六 国
咸阳
结
东灭六国
北击匈奴
大一统
南征岭南
西南开“五尺道”
郡县制
皇帝制度 政治制度 三公九卿制 朝议制度
1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝： A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织
A B
2、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是： A.皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础 B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 C.皇帝掌握从中央到地方的人事大权 D.为提高权威而神化皇权
认识：三公九卿制是对世卿世禄制度的否定。
二、秦朝专制主义中央集权制度的基本内容：
政治： （一）、地方： 郡县制
（二）、中央： 1、皇帝制度 2、三公九卿制
秦朝行政机构示意图
皇帝 三公九卿 郡 县 乡 中 地方行政机构 央 集 权 最高统治者 中央行政机构 君 主 专 制 专 制 主 义 中 央 集 权 制 度
秦
远交近攻，各个击破，灭六国，公元前221年，定都咸阳
一 、“六王毕，四海一”——实现统一 （一）、过程 1、东灭六国，建秦朝（前221） ——建立第一个专制主义中央集权制国家 问题： 秦王消灭六国（六王毕），结束割 据，那么，他是否就一劳永逸安于 现状呢？
一 、“六王毕，四海一”——实现统一 （一）、过程 1、东灭六国，建秦朝（六王毕） 2、扩大统一（四海一） （1）北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道
3、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁 息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其 宁息”的措施是： A.焚书坑儒 B.推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城 4、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是： A.规定皇权至高无上 B.中央设三公九卿 C.地方推行郡县制度 D.颁布秦律，严刑峻法
（2）材料二反对的理由是什么？ “安宁之术” 主要指什么？
（一）地方：实行郡县制（中央集权制确立） 1、出现：春秋战国 2、确立：秦朝（李斯) 3、内容： 皇 帝 郡
县 乡 里 郡守(行政) 县令(行政)
三老(教化)
郡尉(军事) 县尉(军事)
啬夫(赋税)
监御史(监察) 县丞(刑狱)
有秩(民政)
游徼(治安)
（二）百官公卿（专制主义） 1、皇帝制度 皇权至高无上 2、三公九卿制
皇 三 太尉(军事) 帝 公
分天下以为三十 六郡，郡置守、尉、 监。 ……天下之事无大 小，皆决于上。
－－《史记· 秦始皇本纪》
丞相(政事) 九 卿
典客 宗正
御史大夫(监察)
奉常
郎中令
卫尉
廷尉
治栗内史
少府
太仆
九 卿
奉常
郎中令 卫尉 太仆 廷尉
B A A
5、秦朝建立的封建专制主义中央集权制度的进步作用， 不包括： A.有利于缓和阶级矛盾 B.有利于维护国家统一 C.促进了华夏文明的发展 D.有利于封建经济的发展
6、中国古代有一位大臣向皇帝进言：“臣闻殷周之王千 余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟 为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅，何以相救哉？事 不师古而能长久者，非所闻也。”此大臣 A.反对郡县制 B.主张郡县制 C.皇帝中央集权 D.主张中央集权
里
二、秦朝专制主义中央集权制度的基本内容：
政治： （一）、地方： 郡县制
（二）、中央： 1、皇帝制度 2、三公九卿制
3、朝议制度 作用：集思广益， 减少决策失误。但作用有限
拓展.探究：
秦朝专制主义中央集权制度的影响：
积极：
消极：
秦朝专制主义中央集权制的影响：
积极： （1）疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族国 家，成为当时的世界大国。 （2）对秦：巩固国家统一，以及形成以华夏族为主 体的中华民族，都起了重要作用。有利于社会经济 的发展 （3）对后世：奠定了中国两千多年政治制度的基本 格局，为历代封建王朝所沿用。 消极：
政治：
（一）、地方：
北至长城
想一想：面对如此广 阔的疆域，该如何来 巩固呢？
西 到 陇 西
人口达2000万
东 到 大 海
西南夷 岭南 南到南海
是推行郡县制还 是分封制?
朝
议
材料一：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆 地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”
材料二：廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓 甚众，然后疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周 天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县， 诸子功臣以功赋碎重赏赐之，甚足易制。天下无异意， 则安宁之术也，置诸侯不便。” （1）指出材料一主张的实质内容。
A
7、据班固《汉书. 百官公卿表》“县令、长，皆秦官， 掌治其县。……大率十里一亭，亭有长。十亭一 乡， ……”以下解读正确的是： A.秦亡后，县令、长在汉初继续留任 B.秦朝每县掌治100个亭 C.汉朝县扩大辖区，掌治100个乡 D.汉代县制大体沿用秦朝制度
D
为什么秦国能 统一六国?
想 一 想 ？
1、人民渴望统一，顺应历史发展趋势
2、秦国实力
3、秦王嬴政个人作用
北击匈奴，收回 河套，修筑长城 和“直道” 秦长城遗迹
秦
征服岭南，开凿灵渠 在西南夷开辟 “五尺道”， 部分地区任命 官吏
北至长城
西 到 陇 西
“东至海暨朝鲜，西到临 洮、羌中，南至北向户，北据 河为塞，并阴山至辽东。” ——《史记〃秦始皇本纪》
东 到 大 海
南到南海
一 、“六王毕，四海一”——实现统一 （一）、过程 1、东灭六国，建秦朝 2、扩大统一（四海一） （1）北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道 （2）南征岭南、修灵渠、置郡县 （3）西南开“五尺道”、任官吏 （二）、原因：
经济
便利各民族、各国之间文化交流，推 动整个中华民族文化水平的提高
政治
君主专制易形成暴政统治和导致腐败 现象的出现
消 极
经济
文化 对外关 系
在明清时期，严重阻碍资本主义萌芽 的产生和发展
钳制了人们的思想，使知识分子脱离 实际，阻碍科技创新和文化进步 明清实行闭关政策，中国逐渐落后于 世界发展潮流
三、汉承秦制？
二 走向“大一统”的秦汉政 治
---专制主义中央集权制的形成
课标要求
知道“始皇帝”的来历和 郡县制建立的史实，了解中国 古代中央集权制度的形成及其 影响。
专制主义中央集权制的形成
一、背景：秦实现“大一统”
秦王扫六合
李白 秦王扫六合,虎视何雄哉。 挥剑决浮云,诸侯尽西来。 雄图发英断,大略驾群才。 收兵铸金人,函谷正东开。
四、加强思想控制——“焚书令”、“挟书律
1、目的： 统一思想，维护中央集权和皇帝制度的权威 2、实质： 思想文化专制
议 一 议 ？ 相同点：
比较分封制和郡县制。
①性质： 都是中国古代社会重要的地方行政制度。 ②目的： 都是为了巩固王权的统治。