市政府土地使用税整治通知与市政府村镇规划工作通知汇编

市政府土地使用税整治通知与市政府村镇规划工作通
知汇编
市政府土地使用税整治通知
为进一步贯彻落实《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，加强和规范城镇土地使用税的征收管理，促进土地资源的合理开发、使用，公平税负、堵塞税收漏洞，市政府决定在全市范围内开展城镇土地使用税专项清理整治工作。

现就有关事项通知如下：
一、清理范围
本次清理主要对纳税人在拥有或使用土地期间缴纳城镇土地使用税情况进行检查，对于以前年度欠缴的税款一并进行追缴；税款清理所属时间从发生纳税义务起至年6月30日止。

二、基本政策
(一)纳税人
城镇土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。

拥有土地使用权的单位或个人，不在土地所在地的，由代管人或实际使用人缴纳；土地使用权权属尚未确定，或权属纠纷未解决的，由实际使用人缴纳；土地使用权共有的，由共有各方分别缴纳；在征税范围内实际使用应税集体所有建设用地但未办理土地使用权流转手续的，由实际使用集体土地的单位和个人缴纳。

(二)计税依据
城镇土地使用税以土地使用证确认的面积为计税依据。

实际占用面积超出土地使用证确认面积的土地，暂以土地管理部门出具的有关
证明文件确认的面积为计税依据。

尚未核发土地使用证的，暂以土地管理部门出具的“土地出让(转让)合同”或批准用地文书等证明文件确认的面积为计税依据。

对尚未办理土地手续的应税土地，由纳税人据实申报土地面积，所在镇、街道办事处测量核实，地方税务机关确认计税。

三、组织实施
此次清理工作由市综合治税办公室牵头组织，税务机关和各镇、街道办事处具体实施，清理工作纳入各镇、街道办事处年工作目标考核。

清理工作分三个阶段进行。

(一)纳税人自查申报阶段(10月15日-10月20日)。

纳税人应在规定的时间内根据实际占地情况填报《土地使用税专项清理自查表》，进行自查申报缴纳税金。

《土地使用税专项清理自查表》按要求填报后及时报当地税务机关和财政所。

(二)镇、街道办事处核实阶段(10月21日-11月10日)。

各镇、街道办事处要组织专项清理队伍，逐户进行核对。

对已办理土地使用手续的，将纳税人填报的《土地使用税专项清理自查表》中的土地面积与国土部门的纳税人土地数据资料进行核对；对实际占用面积超出土地使用证确认面积的和没有办理土地手续不能确认面积的，应实地进行测量。

测量核实无误后，根据税务部门提供的纳税人实际缴纳土地使用税情况汇总填报《市年城镇土地使用税专项清理情况统计表》，报市地税局和市综合治税办公室。

(三)清理追缴阶段(11月11日-11月30日)。

对清理出的欠缴土地使用税的单位或个人，各镇、街道办事处要积极配合税务部门，依法限期清理追缴，清理追缴情况及时报市综合治税办公室。

市综合治
税办公室要会同市税务部门对镇(街道办事处)土地面积核实、配合催缴税款等工作进行督查，督查情况作为此项工作目标考核依据。

税务部门要根据清理情况，全面摸清纳税人的税源信息，建立土地税源数据库，积极开展税源分析和纳税评估工作，有针对性地采取措施，堵塞土地使用税征管漏洞。

四、法律责任
纳税人应积极配合镇、街道办事处和主管税务机关的清理工作，提供国土部门核发的土地使用证书等有关资料，按文件要求及时进行自查申报。

在自查中按规定补缴税款的，可以不予处罚。

自查结束后，各镇、街道办事处组织专项清理队伍对纳税人自查情况进行全面清理，发现未依法缴纳税款的，税务部门除追征税款和加收滞纳金外，还应按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，从重处罚。

情节严重的，移送司法机关依法处理。

市政府村镇规划工作通知
为进一步强化我市村镇规划管理，加快推进新型城镇化建设，促进全市经济社会协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，经市政府同意，现就进一步加强村镇规划工作通知如下：
一、充分认识做好村镇规划工作的重要意义
做好村镇规划工作，有利于村镇基础设施配套建设，防止村镇无序建设，完善村镇服务功能；有利于合理确定新型农村社区、中心村的区位、规模和数量，优化镇村空间布局，引导农民逐步集中居住；有利于引导产业适当集中，促进产业集聚区建设，实现可持续发展。

各级各部门要充分认识做好村镇规划工作的重要意义，把做好村镇规划工作作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的重要举措，加强组织领导，明确任务，落实责任，切实把村镇规划工作抓紧抓好，抓出成效。

二、加快村镇规划编制工作
（一）目标任务。

各区（市）负责全面启动村镇规划修编工作，XX年底完成省级中心镇、市级重点镇的总体规划修编及评审工作，到XX年底前，完成所有乡镇总体规划编制和审批工作，并完成所有区（市）域村镇体系规划中确定的中心村建设规划编制、审批工作；到XX年底，完成所有保留村庄建设规划编制、审批工作。

（二）村镇规划编制的基本要求。

乡镇总体规划和村庄规划的编制，应当按照住建部《村镇规划编制办法》的要求，依据国民经济和社会发展规划、村镇体系规划，并与土地利用总体规划相互衔接。

编制村镇规划，要按照贯彻科学发展观、统筹城乡经济社会发展的要求，遵循合理布局、节约土地、集约发展和有利生产、方便生活的原则。

规划编制要体现科学性、前瞻性、指导性，注重可操作性；要坚持以人为本、关注民生，完善城乡服务功能，维护公共利益和公民的合法权益，提高人居环境质量；要保护自然资源、生态环境和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，防止污染和其他公害，提倡低碳、环保的发展模式，促进资源、能源节约和综合利用，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，促进人口、资源、环境、经济、社会、文化全面协调可持续发展。

（三）推进措施。

各级政府要将村镇规划编制经费纳入本级财政预算，各区（市）是村镇规划编制的责任主体，由各乡镇负责组织编制，各区（市）要成立乡镇规划编制的领导机构。

市规划局负责各区乡镇总体规划的组织评审报批，并对编制完成情况进行指导、检查，市规划局负责其辖区内乡镇总体规划的评审和审批工作。

市政府对完成编制情况较好的区（市）实行以奖代补，并有计划地选择部分试点乡镇新型社区，由市里统一委托、统一编制。

三、依法做好村镇规划实施管理工作
各级各部门要切实做好规划实施管理工作。

市规划局负责对各区乡镇、村庄规划区内各项建设活动进行规划管理，核发乡村建设规划
许可证，指导各区（市）乡镇和村庄规划的编制与实施，市规划局负责辖区内村镇规划的管理工作。

（一）要严格执行规划审批程序。

按照《城乡规划法》的规定，要依法做好建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的审批、监督管理工作，防止村镇无序建设和浪费土地现象的发生。

（二）要严格查处违反规划行为。

遵循“先规划后建设”原则，对于违反村镇规划编制和管理等各类违法行为，要按照有关法律、法规严肃处理。

（三）要健全管理机构和队伍。

要健全村镇规划建设管理机构，特别要加强区（市）和乡镇村镇规划建设管理力量。

财政部门要统一设立村镇规划建设管理工作经费，确保村镇规划工作需要。