2011论文额尔古纳市农村基层党组织建设存在问题及对策
当前农村基层党组织建设面临的困境及对策
当前农村基层党组织建设面临的困境及对策党的基层组织是实现党的全部工作和发挥战斗力的基础，党的农村基层组织是实现党对农村领导的基石。
〃随着改革开放的进一步深入和农村社会变革的进一步深化，农村基层党组织面临着许多的新矛盾、新困惑。
农村基层党组织要顺利完成新世纪新阶段的新任务，必须以创新的精神直面困境，增强活力。
一、当前农村基层党组织面临的困境1.农村基层组织的现有工作机制有待进一步健全(1)乡镇党委工作环境影响战斗力的发挥。
一是经济基础薄弱影响乡镇党委作用的发挥。
尤其是在贫困乡镇，自然条件恶劣，乡域经济落后，农民生活困难，“催交”和“抵交”矛盾时有发生，直接影响了干群关系，也往往使乡镇工作陷于“二难”境地。
一些乡镇工资拖欠，影响干部的工作积极性，也影响了乡镇一级组织的战斗力。
二是乡镇政府职权与职责不配套，影响党委的管理职责的落实。
随着乡镇体制的不断改革，乡镇政府对一些条条管理的“站、所”管理弱化，这往往使得乡镇党委政府陷于管不好、管不了的困难境地。
(2)选人用人不当影响村党支部的威信和活力。
一是村干部待遇低，“人难选”、“选人难”。
据调查，有的村干部年工资只有300元左右，某县466名党支部书记中，安心工作的只占60%。
村里事务多，任务重，收入少；对于没有财政收入保障的村于部来说，“村官”缺乏吸引力。
二是缺乏为民办事的经济基础。
“巧妇难为无米之炊。
”实践表明，村集体经济薄弱是村级组织战斗力不能有效发挥的重要制约因素。
三是宗派丑恶势力等因素的干扰。
宗派势力严重的村，一些人为了个人利益、家族利益，采取贿选、无原则许诺等不正当手段竞选而走上村级领导岗位，为所欲为，严重影响党群干群关系，干扰农村社会秩序和社会稳定。
(3)“两委”班子不协调，削弱了整体战斗力。
自1998年以来，通过村民自治的民主实践，村委会的职能得到了加强，作用得到进一步发挥。
但在“两委”履行职责、发挥作用等方面仍存在一些不配合、互相磨擦等问题。
浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策
浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策摘要：党的农村基层组织建设是关系到农村基层人心向背的一项大工程，是关系到农村基层各项工作能否顺利开展的关键，是关系到党建设社会主义新农村宏伟目标能否实现的重要前提。
基层党组织能否健康、稳步成长，牵引着农村建设能否有起色。
一个强有力的基层党组织、一个战斗力强的基层党组织，是带领农村开拓创新、继往开来的组织保障和政治基础。
关键词：农村，基层党组织，建设，困境，对策党的农村基层组织处在农村工作的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。
党的农村基层组织状况如何，直接关系到党的形象，关系到党的路线、方针和政策的落实，关系到党与人民群众的血肉联系。
党的建设，源泉在基层，活力在基层，重点也在基层。
党的“十七大”报告强调指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”，要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。
全面加强农村基层党组织建设，不断提高农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力，对于深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
农村稳，则全局稳；农业丰，则人心定；农民富，则小康成。
而这一切，从根本上说，则取决于农村基层党组织的建设。
一、农村基层党组织建设在农村建设和发展中具有重要作用1、农村基层党组织建设是农村政治发展的“动力源”。
农村基层民主政治建设，是历届中央政府高度关注的问题，也是我国民主政治建设任务的重中之重，党的“十七大”报告中六十多次提到“民主”的字眼，这足见中央对加强人民民主建设的高度关注。
近些年来，农村基层民主政治建设越来越受到重视和关注，这渐渐成为农村建设的重大政治课题。
加强农村基层民主政治建设，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用。
只有一个强有力的党组织，才能够带领广大的党员和农民群众沿着正确的方向，为推进我国农村民主政治建设、深化农村政治体制改革、完善农村政治制度提供强有力的动力支持。
基层党组织建设存在问题和解决的建议
基层党组织建设存在问题和解决的建议随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
一、存在的问题（一）村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。
我镇共有14个农村党支部，有农村干部党员264名，即使开展小康示范村建设的支部有活动地点，但也不够大，其余的村均无活动场所。
由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动更是不能满足要求。
造成了"干部人难找，群众难办事，活动难开展"的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。
（二）党员发展难度大。
一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大；二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。
（三）村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。
农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。
个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。
农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。
（四）农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。
二、加强农村基层党组织建设的对策和建议。
针对以上存在的问题，在今后的农村党建工作中，必须针对农村党组织和党员队伍加强教育引导，切实把开展先进性教育活动中打下的良好基础转为推进社会主义新农村建设的强大精神活力。
（一）是建设一支坚强的领导班子和发展农村经济的带头人。
能人、明白人当村官。
农村基层组织建设存在问题及对策
农村基层组织建设存在问题及对策农村基层组织是党在农村各项路线方针政策的最终贯彻者、执行者，既是农村各项工作的直接组织者、领导者，又是党的形象的直接体现者，党在农村的路线方针政策能否贯彻落实好，班子建设是关键。
通过对村级班子的调研，看到大部分村基层班子建设情况是好的，党支部在带领党员干部群众发展经济，加快农村“三个文明”建设中发挥了很好的作用。
但是，也发现在基层班子建设中还存在一些不容忽视的问题亟待解决。
下面结合xx工作就基层组织建设存在问题和对策谈几点看法：一、主要做法近年来，xx镇党委针对当前农村基层组织建设中存在的突出问题，以提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，在认真调研的基础上以创新机制、健全制度为重点，狠抓了村级各村制度的健全和完善，村级工作逐步走向了规范化、制度化，农村基层党组织建设得到全面加强。
（一）突出重点，创新机制，促进村级工作走向规范化、制度化1、实行村级事务规范决策机制，规范村务决策程序。
按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》及上级关于村级组织规范化管理的规章制度，结合xx实际研究制定了《xx镇村级组织规范化管理手册》，从党支部工作规范、村委会工作规范、村务公开、集体资产管理、村务财务管理、印章管理、村干部管理、精神文明建设、社会综合治理和村规民约等11个方面，明确村级各项工作的程序和方法。
并将《手册》印发到村“两委”成员、全体党员、全体村民代表和村民小组长手中。
各村都建立了村委会会议制度和村民代表会议制度，凡涉及村民利益的重大事项，一般是先在村“两委”成员中讨论、酝酿，形成初步方案后，再召开党员会、老干部会征求意见，修改完善，并以口头或书面形式，将讨论决定的事项通知村民代表，村民代表广泛征求代表户的意见后，再召开村民代表会议作出决定。
各项制度的落实规范了村级各项工作。
2、实行重点工程统一公开招标制度，规范工程建设。
为进一步规范镇村重点工程建设，增加透明度，避免不良现象发生，镇政府从镇财政所、建委、审计等部门抽调专人成立了招标办公室，明确规定对镇政府投资x万元以上、村集体投资x万元以上的工程项目，除按规定参加区级招投标事项外，统一由招标办公室实行公开招标。
基层组织建设存在问题及对策建议(三篇)
基层组织建设存在问题及对策建议(三篇)一、基层组织建设存在问题及对策建议基层组织建设是推进党的工作的重要基础。
然而，近年来，基层组织建设存在着一些问题。
首先，一些基层组织存在着组织结构不合理的问题，人员配备不足等问题。
其次，一些党员意识不够强，对基层组织建设的重要性缺乏认识。
最后，一些基层组织存在着工作效率低下、工作不扎实等问题。
要加强基层组织建设，我们需要积极采取一系列措施。
首先，要加强党员教育培训，提高党员意识，增强党性。
其次，要加强基层组织的宣传，让广大党员了解党的重要性。
最后，要加强组织协调，建立健全的组织机构，加强人员的配备，保证工作的顺利开展。
二、对基层组织的建设提出建议1、合理构建组织结构。
在建立组织结构时应当根据实际情况进行合理构建，明确各部门功能和职责。
2、提高组织的工作效率。
对基层组织开展各项工作需要采用科学化、规范化的管理模式，提高工作效率和工作质量。
3、加强党员培训教育。
通过开展各项党性教育、组织纪律教育，及时解决党员工作中存在的问题。
4、优先选拔人才。
在组织工作中，应优先选拔那些有能力、有经验的人才，提高组织的管理水平。
5、倡导团队精神。
在工作中，要秉持团队合作的精神，形成合力，共同推进组织工作。
三、目前基层组织建设存在的问题及对策建议1、缺乏有效的组织领导。
缺乏有效的领导往往导致组织工作效率低下。
因此，建议加强领导培训，增强领导能力。
2、党员早期教育不足。
对于初入党组织的党员，应该进行持续的交流和学习，促进党性发展。
3、缺乏有效的效能评估机制。
建议制定一套完整的效能评估机制以提高组织效率。
4、缺少应对机制。
在组织工作中会出现各种问题，应制定一套应对机制，及时解决问题。
5、基层组织职能单一。
基层组织职能单一往往导致工作效率低下。
可以通过扩大职能范围、充分利用资源、加强团队建设等方法进行改进。
以上就是基层组织建设存在问题及对策建议分三篇的内容。
基层组织建设是一个不断发展的过程，我们应不断地思考和探索，创新工作模式以提高组织效率。
农村基层组织建设存在的问题及建议
农村基层组织建设存在的问题及建议引言农村基层组织建设是现代农业发展的重要组成部分。
随着中国经济的快速发展和农村社会变革的加速，基层组织建设中也暴露出一些问题。
本文将就农村基层组织建设存在的问题进行分析和研究，并在此基础上提出相应的建议。
农村基层组织建设存在的问题缺乏有效的农村组织目前，农村基层组织建设存在着一定的困难。
有部分农村地区因为交通、信息等方面的原因，基层组织建设缺乏完整的建设基础。
很多农村村庄没有有效的组织，导致农民难以自发组织，加入其它组织的积极性遭到极大的压制，这让农村基层组织建设难度很大。
组织管理混乱一些地方的组织在实际运营过程中存在管理混乱的问题。
主要集中在领导作风失控或不规范、制度不健全、管理缺失等方面。
这些问题常常导致农村组织内部运作难以规范，缺乏社会信任，让组织在长期运营中容易陷入危机之中。
资源缺乏一些地区的组织相对资金、技术、信息等方面的支持不足，导致它们无法快速地发展起来。
资源缺乏的问题实际上是推进基层组织建设的最大障碍。
因此，如果想要取得成功，应该更加着重发展这些方面能力，这样才能真正提升农村组织的实力。
管理和服务水平有待提高由于农村组织管理和服务水平相对较低，对农民工作、生活的支持力度还不到位，往往让农民感到无助和无奈。
农村组织的管理和服务水平的缺乏，往往会让农民对组织失去信任，这会让组织陷入长期的困境之中。
解决农村基层组织建设问题的建议建设更加完整的基础为了能够推进农村基层组织的建设，应该通过各种途径尽可能拓宽农村组织的基础建设。
实现这个目标的方法是，推进行政“村村通”工程，促进农村交通和信息通信的发展。
在村庄内设立文化广场、图书馆、游乐场、健身场等公共设施，更好的服务农民。
加强农村组织管理农村组织的管理可能会涉及到一系列问题，包括管理人员的聘用、制度的制定、培训方案的开发等。
有合理的管理可能会防止农村组织陷入危机之中。
因此，各级政府应该承担起切实可行的责任，加强农村组织管理的工作。
农村基层党组织建设中存在的问题及其对策
农村基层党组织建设中存在的问题及其对策摘要：农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。
针对新形势下农村中出现的新情况、新问题，了解农村基层党组织建设的现状、存在的问题。
进一步认识到加强农村基层党组织是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。
也是进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的客观要求.关键词:农村基层党组织；问题；对策随着我国社会主义市场经济的不断发展，新情况、新问题的不断出现，对农村基层党组织工作提出了更多更高的要求。
但农村基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题。
一、基层党组织建设中存在的主要问题1、党员队伍自身素质修养不高，宗旨意识弱化,影响了党员在村基层组织先锋模范作用的发挥。
党员作用发挥不大是由于部分农村党员在思想上、组织上、行动上、作风上还存在许多的问题，影响了党组织领导核心地位的巩固。
（1）入党动机不纯.很大一部分是为个人私利,比如有的是为当官发财入党等.(2）一些党员党性觉悟不高,其私心杂念较大.讲求实惠、讲求回报的多，讲求党性、讲求奉献的少，党员宗旨观念淡薄,理想信念动摇，组织纪律松弛；有的党员认为，个人利益至上，对基层党委、支部的决策决议不支持，甚至不如普通群众,在村级事务中起负面影响。
（3）党员队伍结构不合理，战斗力较弱。
当前，农村党员队伍呈现年龄结构不合理、文化素质不高的特点，工作积极性也不高，接受新事物的能力差，加快发展也缺乏本事，在发挥模范作用过程中心有余而力不足.2、对党员学习培训机会少,影响了农村党组织领导能力提高，导致了部分村基层党组织领导核心地位的弱化。
(1）个别村组对于党员学习教育工作的重要性认识不够,平时不组织党员学习政治理论，不注重提高党员思想素质。
（2)党员教育培训的针对性、实效性不强，培训与应用结合不紧密。
(3）培训制度还需进一步完善。
农村基层党组织建设中存在的问题和对策
农村基层党组织建设中存在的问题和对策随着中国农村经济的发展和城乡差距的缩小，农村基层党组织建设越来越受到重视。
然而，虽然我们在农村基层党组织的建设方面取得了一些成就，但是仍然存在不少问题。
本文将重点探讨农村基层党组织建设中存在的问题以及对策。
一、存在的问题1.缺乏有效的组织机制。
农村基层党组织建设中，有很多党员不认真履行自己的职责，导致组织失衡，组织形式陈旧，缺乏活力和创新精神。
2.党组织与农民群众缺乏有效联系。
许多农村基层党组织缺乏与农民群众的沟通和交流，使党组织与农民群众之间的联系变得非常薄弱。
3.党员干部素质不高。
许多党员干部在进入农村工作之前缺乏必要的专业知识和管理能力，导致工作质量不高，无法有效地为农民服务。
二、对策1.建立有效的组织机制。
农村基层党组织应该采取新的组织模式，充分发挥基层干部的积极性和主动性，提高党员履行职责和组织活动的参与度。
2.加强党组织与农民群众之间的联系。
党组织应该注重与农民群众的沟通和交流，建立良好的信任关系，发挥好党组织的桥梁作用，引导农民发扬民主、依法执政。
3.提高党员干部素质。
党员干部应该加强自身能力的提升，努力学习农业技术、农村管理、政策法规等方面的知识，增强工作能力和水平，为农民服务更加有效。
综上所述，农村基层党组织建设中存在的问题还比较突出，需要我们进一步关注和解决。
只有加强组织机制、改进联系方式和提高党员干部素质，才能更好地发挥农村基层党组织的作用，引领农村实现更好、更快、更可持续的发展。
四、加强对农村基层党组织的支持农村基层党组织的建设需要得到各级领导和组织部门的支持。
一方面，各级党委应该制定相应的政策和措施，加强对农村基层党组织的指导和帮助。
另一方面，组织部门应该加强对农村基层党组织干部的培训，提高其工作能力和素质。
五、发挥好党员服务群众的作用党员是农村基层党组织的中坚力量，他们应该立足群众，积极开展各项服务和教育工作，为农民送去关爱和帮助，更好地促进农村经济的发展和农民的创业致富。
农村基层组织建设存在问题及对策
农村基层组织建设存在问题及对策 -论文[]基层组织是实现党在农村的基石，是贯彻落实党的各项方针政策的基础，是维护基层稳定的防火墙，。
随着新形势的，农村的内容、形势、重心都在不断发生变化，农村基层组织也面临着一些新、新问题。
如何加强新形势下的农村基层组织建设工作，是一个事关农村发展、社会稳定的重要问题。
一、存在问题（一）农村干部难度加大。
一是村干部缺乏工作积极性。
目前，农村干部工作紧，任务重，待遇低，平均月工资约为120元左右，又没有养老、医疗等保障，这严重挫伤了村干部的工作主动性。
二是退休村干部干扰村务工作。
据，全乡共有退休村干部40余人，他们每年集合四次，每人集资200元做经费，并产生了会长、副会长。
有的退休村干部自认为年龄大、威望高，在村级班子建设、自身利益维护、村务工作管理等方面向乡村两级施压，提条件，提要求，严重干扰了村级工作正常开展，他们已形成一个不可忽视的团体，如果处理不当，势必影响全乡社会稳定大局。
（二）部分支村两委关系不和。
一是书记、主任“两层皮”现象。
支部和村委会各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“两套人马”，以至于不能很好地发挥其他成员的作用，严重影响班子的协调和稳定。
二是脱离支部领导，片面强调村民自治。
一些村委会认为，自己是自治组织，其干部是通过村民选举而产生的，不需要别的组织来监督管理，把“群众拥护”当作“护身符”，因而部分村委会往往出现凌驾于党组织之上，呈现出我行我素，不服领导的现象，比如，我乡某村新当选的村委会主任，没有征求党支部的意见，私自任命了一名村，在群众中造成了极坏影响。
三是全局观念差，服务意识薄。
有的村干部是靠家族势力当选的，所以工作中缺乏全局观念，不是为全体村民服务，而是为利益服务，为家族利益服务。
更有甚者，班子搞内耗，支书告村长，村长告支书，相互拆台，严重影响了社会稳定，损坏了经济发展。
（三）村干部还不够扎实。
当前，部分村干部组织群众、引导群众的能力素质明显滞后于农村发展需要。
乡村基层组织建设存在的问题与对策
乡村基层组织建设存在的问题与对策作者：党军来源：《新西部下半月》2011年第07期【摘要】针对乡村基层组织建设存在的问题及面临的困难，提出搞好乡村基层组织建设的对策是：加强组织领导，搞好干部培训，严把选拔关口，发展农村经济，完善工作制度，把乡村基层组织建设成为引领乡村经济社会又好又快发展的核心力量。
【关键词】乡村；基层组织；组织建设；问题；对策党的十七大报告提出了到2020年全面实现小康社会的奋斗目标，而在全国实现惠及十几亿人口的小康社会，重点和难点都在农村，只有农村实现了小康，才能说全面实现了小康目标。
但要实现农村小康，关键是要有一支能够带领农民致富奔小康的干部队伍。
因此，加强农村基层组织建设既是长期的任务，又是当务之急。
一、乡村基层组织存在的问题及面临的困难经过几年的努力，乡村基层组织建设得到明显加强，大多数基层党员干部能认真履行职责，充分发挥作用，为农村经济社会的发展做出了积极的贡献，但还存在以下几个方面的问题和困难。
1、乡村基层组织对上负责多，对下服务不够乡镇党委政府投入经济工作和完成上级各项指标、任务的时间和精力太多，抓基层组织建设的力度不够，研究乡村基层组织建设工作较少。
随着市场经济体制的建立，人民群众需要服务型政府的呼声越来越高，然而乡镇面对的是上级各部门工作任务的层层加码，中心工作多，乡镇干部为完成各项任务、各种检查考核，整天穷于应付，疲于奔命，顾了上面，丢了下面，顾此失彼，最后只能是事倍功半，村“两委”更是如此，一年到头都限于上面的中心工作，除此之外就是做一些民间纠纷调解，为村民盖盖章等一般事务，大部分村干部只能充当上级的传声筒，建设和发展只有等上级安排才能被动的去完成，不能充分发挥村民自治的作用，缺乏带领村民进行自我管理、自我教育、自我发展的积极性、主动性。
2、村级教育培训力度不够，效果不明显农村干部、党员、入党积极分子的教育培训没有足够经费来源，上级布置的培训任务在村一级没有得到认真落实，一是农村党员干部群众长期得不到学习培训，信息闭塞，思想观念陈旧，甚至有的党员党性观念逐渐淡化；二是对村“两委”干部特别是村民小组长的培训太少，领导农村工作的能力和素质得不到正常的教育培训和引导，个别人逐渐误入歧途，成为农村新的不稳定因素。
浅议新形势下农村基层党组织建设存在问题及对策
浅议新形势下农村基层党组织建设存在问题及对策农村基层党组织是党在最基层的党组织,在党的整个组织建设中处于最基础的地位，是党的各项路线方针政策的最终贯彻者、执行者。
农村党组织具有重要的地位，在加强党的建设和加快农村经济发展中发挥出了不可代替的作用。
但随着农村社会不断发展变化,农村党组织建设也遇到了一些新情况、新问题。
通过深入农村座谈调研，结合农村实际，下面我浅谈一下新形势下农村基层党组织建设中存在的问题和对策。
一、目前农村基层党组织建设的现状（一）部分党组织整体凝聚力、战斗力不强。
一是少数支部班子作用差，工作缺乏主动性和创造性，对本村的经济发展缺乏长期的整体规划,因此带领群众脱贫致富奔小康门路少。
二是党支部为群众办实事不多，造成党员对支部没有凝聚力，支部在群众中没有号召力，群众对支部失去信任感。
（二）部分村“两委”关系不协调，形成不了合力。
一是部分村“两委”班子争权夺利，各自为政，好事争争抢抢，难事推推拖拖，严重影响了农村工作的正常开展。
二是党支部班子能力不强，驾驭全局的能力较差，缺乏凝聚力和战斗力，在群众中树不起威信，发挥不出领导核心作用，如在征地协调、拆迁安置、项目建设上束手无策，工作推进乏力，更有些个别村“两委”干部不执行上级党委、政府决定，我行我素，给上级党委、政府工作造成一定被动局面外，还在群众当中酿成极坏影响。
（三）党员发展家族化、派系化严重。
目前在农村，宗族派系现象非常普遍，特别是村“两委”班子不和的村，各方为巩固自己的地位，维护自己的利益，在发展入党积极分子和发展党员过程中，为了个人利益弱化党员发展工作，甚至违反规定程序或擅自降低标准，极力发展自己亲属、配偶、子女、朋友或铁杆支持者加入党组织，而把真正优秀的人排除在外，故意不发展，致使农村党员发展呈现家族化、派系化趋势，使真正有能力有素质的人选不上、进不来，影响了党员队伍的整体素质。
（四）基层党员普遍文化偏低，年龄偏大现象突出。
通过座谈调查发现，农村党员普遍存在文化偏低、年龄偏大、观念偏旧，带头和带领群众致富能力较弱现象。
农村基层党组织建设存在的问题及对策
农村基层党组织建设存在的问题及对策摘要：农村党支部是党的组织基础，是党在农村基层组织的战斗堡垒，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到村组的重要责任。
村支部是农民群众认识和了解党的“窗口”，是上级领导倾听群众呼声的主渠道。
加强农村基层组织建设，对于巩固党在农村的执政基础，推进农村改革、发展农村经济起到了不可替代的积极作用。
本文分析了农村基层党组织存在的问题，并提出了加强农村基层党组织建设的对策。
关键词：基层党组织；党员干部；思想建设一、农村基层党组织存在的问题随着农村政治体制改革的不断深入，特别是农村社会主义市场经济的形成，民主政治的推进和社会多元文化的发展给农村基层组织带来了各方面和多层次的直接而深刻的影响。
农村基层组织暴露出许多与新形势、新任务不相适应的新问题。
（一）党员干部队伍结构失调一是年龄性别结构失调，老党员多，年轻党员少，男党员多，女党员少。
二是素质能力结构失调。
据统计，某镇农村党员中，初中文化以下的占总数的70%左右，大专以上文化程度的占10.1%。
三是从新老结构上看，80年代以前入党的老党员多，新党员少。
四是从分布结构上看，在家务农的党员多，外出务工的党员少。
（二）村党员干部思想弱化现在党员村干部思想由重政治转向重经济，由重官场转向重市场，由重精神转向重实惠，由重本本转向重实际。
具体表现为：一是理想信念缺陷。
部分党员干部政治热情下降，理想信念淡漠，认为“理想、信仰是虚的，挣钱才是实的”。
二是思想道德缺陷。
有的干部受利益驱动，只顾自己，不顾国家；只管自己不管集体，稍不满意就会撂担子。
三是政策理解缺陷。
只取予已有用有利的。
四是干部素质缺陷，表现在有的村干部一旦行政手段推不动，说服教育不听，典型引路不灵就没法子。
一些村干部由于自律不严，形象较差，腰杆不硬，存在不愿做、不会做甚至不敢做的问题。
有些村干部对如何组织农民闯市场束手无策，对涉及农民切身利益的事难平衡，对各种矛盾难调解，难处理。
基层党组织建设方面存在的问题及整改措施
基层党组织建设方面存在的问题及整改措施随着党的建设和发展，基层党组织的作用被赋予了更加重要的意义，它不仅是党的重要组成部分，更是联系党员群众，动员和组织群众参与基层人民政权建设、经济发展和文化建设的重要组织形式。
但是，在基层党组织建设过程中，存在着一系列问题，严重影响着党组织的建设和党的事业的发展。
本文将围绕基层党组织建设方面存在的问题及整改措施进行探讨。
一、基层党组织建设存在的问题1.党组织意识淡薄当前，一些基层党组织的党员中存在着思想觉悟低、党员责任心不足、党员参与热情不高等情况，这导致一些基层党组织的党员缺乏党组织意识和党员意识，影响了基层党组织的建设和服务能力。
2.基层组织机构管理不规范一些基层党组织组织机构设置不规范、职责不明确，甚至存在闲置、半闲置或虚设基层党委、总支、支部等问题，致使基层党组织不够完整、有机、健康，全面发挥基层党组织的作用的机制缺失。
3.基层组织管理工作存在不足一些基层党组织管理工作不足，特别是在党务工作、人员管理、组织认真等方面存在问题。
资料管理不规范，会议记录不全，人员考核不科学，经费管理混乱等问题，不仅滋生腐败，还影响了基层组织的工作开展。
4.基层党组织的带头人工作能力不足一些基层党组织的带头人存在水平不高、缺乏工作能力等问题。
这些问题的出现不仅挫伤了党员们的积极性和热情，还阻碍了基层党组织的建设和发展。
5.基层党组织建设工作重视不够一些地方和单位存在对基层党建工作重视不够的现象，基层党组织的组建、管理等工作得不到充分的重视和支持，致使基层组织管理工作落后。
二、基层党组织建设的整改措施1.推广“三会一课”制度为解决基层党组织存在的散漫、松散、虚弱等问题，要全面落实“三会一课”制度，每年严格按照要求组织主题教育，加强党员教育，提高基层组织建设的积极性和工作效应。
2.强化党员队伍管理要以党员管理为重点，挖掘潜力，提高党员队伍的素质，加强党风建设，培育党员的责任感和使命感，把既是群众代表，也是群众伙伴的角色充分发挥出来，满足日益增长的人民群众对美好生活的需要。
农村基层党组织建设的问题及对策
农村基层党组织建设的问题及对策王传雄在“万名干部进万村入万户”活动中，我们调查了部分村的党的基层组织建设情况。
近年来，由于各级党组织、党员干部、群众的共同努力和艰苦奋斗，广大农村基层党组织得到了长足的发展，广大农村呈现新气象、新面貌，各地农村基层党建工作紧紧围绕建设社会主义新农村的战略任务，在大力推进基层干部选拔培养机制、基层党组织设臵模式、村级民主治理机制、发展壮大村级集体经济方式和农村党员教育管理机制等方面进行了有益地探索和创新，形成了彰显各地特色的好经验，好做法。
但随着农村改革的不断深化，农村基层党建工作逐渐暴露出一些带普遍性、较深层次的问题，突出表现在以下五个方面：一、农村党支部战斗堡垒作用不强。
一是少数村党支部领导核心作用发挥不好，带领群众发展经济方面找的路子不准、办法单一，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到位；二是部分农村党支部班子成员在服务发展大局上差强人意，在具体工作中，只有致富愿望，但无致富思路，工作缺乏创造性和主动性；三是部分党支部组织活动开展不正常，党员很少过组织生活，有的党员甚至不按规定参加组织生活、交纳党费。
二、农村基层干部的素养和能力普遍较低。
一是农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化。
多数农村党支部不注意培养青年干部，村干部难选难找，加之村党支部书记队伍不稳定，导致农村党支部形不成核心，聚不成合力，更有甚者处于瘫痪和半瘫痪状态。
二是部分农村基层干部的综合素质已难以适应新时期的要求，文化素质偏低，思想观念陈旧，工作方法简单，组织协调能力较差，法制观念淡薄，组织观念弱化，“双强双带”能力不强，对搞好农村工作缺乏信心和勇气。
三、农村基层党员队伍的管理方式相对滞后。
随着农村社会经济的转型，农民党员外出务工的多，流动性较大，党员集体活动难以开展，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。
目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应，导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现，流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台，使党组织的凝聚力受到一定的影响。
额尔古纳市农村基层党组织建设存在问题及对策
额尔古纳市农村基层党组织建设存在问题及对策摘要：农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。
近年来，额尔古纳市通过开展党的建设“三级联创”、先进性教育和实施“双百”党建示范工程，科学发展观宣讲等活动，农村基层党组织建设取得了明显成效。
但也存在一些亟待解决的困难和问题。
Abstract: the rural grass-roots party organizations in the cell, is the foundation of all party work in the rural areas, is the party to unite and lead the masses of peasants in building a new socialist countryside fortress. In recent years, Eergu’Na city through the development of the construction of the party “ three LIAN “, advanced educatio n and the implementation of the “double hundred “ party building demonstration project, scientific outlook on development preaching activities, the construction of rural grassroots party organizations have achieved significant results. But there are also some difficulties and problems to be solved.关键词：农村党组织一、近年来我市基层党组织建设的实践与探索近年来，额尔古纳市市委对农村基层组织工作高度重视，始终把农村基层党组织作为加快推进城乡统筹发展的坚强动力和保证，着力夯实农村基层基础，较好地实现了农村经济社会的和谐发展。
当前农村基层组织建设中存在问题及对策
对症下药打牢基础
建设干净干事高效的农村干部队伍
－－当前农村基层组织建设中存在问题及对策
镇政府赵
农村班子和干部中存在的问题，基本是到村调查了解和召开部分干部党员、村民代表、人大代表座谈会征求出来的。这些问题和不足并不是每个班子、每个干部身上都存在，而是个别班子个别干部存在的客观现实。
⑶作风武断、方法窖简单、态度不端正、说话太生硬。干部把自己凌驾于群岱众之上，造成干群关系紧张鲁。群众有事找干部解闷，不瑁是做耐心的解释工作，而是用很冷的话打发群众。干部是为群众当家的，怕群众找躐麻烦，怎么能为群众当好家旃？凡是群众找上门要求解决恩的事，多数都是急需办的，锰而且多数都有正当的理由。弗故意找事的人是极个别的。史我们的干部确实存在着说话生硬、态度冷淡、随便打发劾人等作风粗暴的现象，导致滁了一些人借机挑弄是非，煽衔动群众对干部不满，在村里制造混乱，迫使干部无法开铁展工作，有的不得不自己下鳘台。西花沟支书曾因方法简鲞单，而不被村民信任，后来莺在镇帮助下，改正错误，受希到群众拥护。
第三，班逖子团结方面，存在着种倾向蚱和不足。
⑴班子成员各行洚其是，民主集中制落实不到┊位。研究问题时，主要领导玻拍板多，其他成员不能充分卺发表意见。在具体落实时，砧谁有谁的一套打算，集体研え究的事项中途变卦，走了调レ变了样。形成这种情况主要木原因是主要领导没有充分发ど扬民主，个人意见第一，班⒖子成员有意见不能提，只有集中没有民主，造成党内政邕治生活不正常，久而久之班歇子中间产生了隔阂形不成合饱力。
第二，在工作作风λ方面存在着种倾向和不足。
⑴主观性大，作风不民主。⒁当干部群众意识较差，村里橡的工作基本上是干部说了算躏。如在研究发展决策方面，Ｔ班子研究的就算定了型，应噙交党员和群众讨论的事也没附有召开会议讨论，更没有入户征求群众的意见。即是让豹群众讨论也是走走形式，没髟有把群众的正确的意见和建傧议当成一回事，以致造成工曝作中出现了许多麻烦。该公屮开的不公开，甚至错误的把辞公开认为是给群众挑刺创造了机会。干部的主观性带来舂了工作的随意性，并且这种洹随意性也给工作带来了被动啜，造成了群众的不理解不支持，严重的也引起群众的上峙访告状。如：李王庄村班子宪主要干部政策意识差，联系嫖群众少，村子不稳定，干群粳关系不太融洽，群众时有到谲镇上访，为此镇专门派出工拂作组进村解决问题。
当前农村基层组织建设存在问题及对策
当前农村基层组织建设存在问题及对策近年来，中央出台了一系列发展农业、稳定农村、富裕农民的惠农政策，更加注重了从基础性和战略性的高度来解决“三农”问题。
但是，随着农业税减免政策的逐步到位、农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的发展，农村面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战，如何以改革的精神、切实加强和改进我乡基层组织建设工作，不仅是一个需要认真研究和解决的重大理论问题，也是一个重大的实践问题。
一、当前农村基层组织建设存在的问题农村基层组织是农村各项工作的领导核心，村干部是村级组织的主体，是带领广大农民致富奔小康的骨干力量。
长期以来，由于村组干部自身素质等方面的原因，致使农村基层组织没有充分发挥应有的作用，出现多方面的问题:一是农村党员、基层干部思想政治、科技文化素质不高，制约了农村基层组织建设水平的提高和经济的更大发展；二是农村集体经济薄弱，债务沉重，经济发展困难重重；三是农村干群关系紧张，农民对农村基层干部尚存有信任危机。
具体说来，主要有以下几个方面：（一）农村基层党组织的凝聚力缺乏部分村党支部领导班子软弱涣散，领导核心作用没有得到充分发挥。
村委会干部认为自己是村民选举产生，不愿意接受甚至有意绕开党支部的领导，形同陌路，坐不到一条板凳，甚至相互拆台，内耗严重，“两张皮”现象明显。
少部分村两委干部综合素质偏低，宗旨观念淡薄，服务意识淡化，缺乏大局意识。
部分村干部进入村级组织领导班子的心态不正，动机不良，他们把村干部为人民服务的平台作为自己谋利发财的机会，不择手段“拿”票，当选后便借势发财，工作敷衍了事，对群众困难臵之不理，长期不和。
（二）干部队伍结构不合理“一高一低”（年龄偏高，文化偏低）的状况仍未得到根本的改善。
我乡农村党员总数622名，其中45岁以上党员的比重占60.2%，初中以下文化程度党员比重占72.3%。
没有形成培养村级后备干部的长效工作机制。
部分党支部在每次换届中几乎是原帮人马不动，原工作制度习惯不改，原因是目前大部分村级党组织没有建立后备人才库，换届时无人可选。
当前农村基层组织建设中存在问题及对策
当前农村基层组织建设中存在问题及对策对症下药打牢基础建设干净干事高效的农村干部队伍－－当前农村基层组织建设中存在问题及对策镇政府赵农村班子和干部中存在的问题，基本是到村调查了解和召开部分干部党员、村民代表、人大代表座谈会征求出来的。
这些问题和不足并不是每个班子、每个干部身上都存在，而是个别班子个别干部存在的客观现实。
一、当前农村班子和干部中存在的问题第一，在政治素质个人修养方面，存在着种倾向和不足。
⑴政治敏锐性较低，在与上级保持一致上不能达到高度一致。
上级安排的工作，不是雷厉风行，无条件的服从，而是讲客观、讲条件，找种种借口拖着不办。
对自己有利的就顺心，对自己不利的就提一大堆难题，顶着不办，不是从主观上找原因，而是单纯的强调客观原因。
特别是对一些中心工作或带有全局性的或突发性的工作，缺乏应有的政治敏锐性，不能正确的认识和理解，对安排下去的事不愿接受，分不清上下级关系，忘记和淡化了下级服从上级的组织原则。
如：原百虎庄村支书在防非典斗争中，认识不到位，设堵不力，多次出现空岗现象，被予以调整。
⑵工作责任心较差。
主要表现为弱和软，在其位不谋其政。
决策能力差，腰杆不直，依赖性大。
平时不挤时间、抢时间学习政策和农村业务，不研究农村农民的问题，遇到困难就失去工作信心，碰到难题就想撂挑子。
只会上传下达，不敢开拓进取。
大话不敢说，大事不敢提，胸中无全局，工作无目标。
硬任务一压就跨，硬茬一碰就散。
班子站不起，工作抓不起，别人看不起，一任下来依然是山河依旧，面貌未改。
如：内阳支部班子，在征求特产税时，就曾发生过集体撂过挑子的事情。
⑶言行不一，弄虚作假。
喜欢说大话，不办实际事。
当面一套背后一套，对领导一套，对群众一套，对镇主要领导一套对一般职工一套。
欺上瞒下，揽功推过，好大喜功，热衷于搞花架子，玩数字游戏，经不起检查，经不起考核和评议，缺乏当干部最基本的政治素质和修养。
⑷思想保守，政策水平低。
平时不注意政治学习，特别是党的农村政策掌握不深不透，把握不住方向，遇到实际问题思想麻木，工作拿不出主见，甚至处理问题偏离政策，留下许多后遗症，群众有意见，领导不满意。
农村基层党组织建设存在的问题及对策
农村基层党组织建设存在的问题及对策摘要：作者通过深入农村，采用座谈和实地走访等方式，对农村基层党建工作有了比较清晰且全面的了解，发现了在农村基层党组织建设当中存在的突出问题和矛盾，以及阻碍农村基层党组织发展的制约因素，并进一步提出了相应的对策建议。
关键词：农村基层；党组织建设；问题；对策中图分类号：D267.6文献标识码：ADOI编号：1农村基层党组织建设中存在的问题及不足1.1在经费保障上，还不能满足现实的需要经费是确保党组织开展各项活动的重要保障。
目前农村基层党组织反映比较普遍存在的问题就是经费保障问题。
由于历史和体制原因，党建活动经费存在无专项开支、无稳定投放渠道和没有列入财政预算的“两无一没有”窘境，党组织的各项活动难以有效开展。
一是活动场所涉及的经费问题。
二是党务工作者待遇偏低，基层党务工作者大多都是兼职的，在工资待遇上没有保证。
三是对困难党员的帮扶也需要经费。
1.2在组织生活上，还不能适应形势发展的需要党员参加组织生活还没有实现全覆盖，学习培训形式单一，没有形成组织生活的规范化、制度化和常态化，不能适应形势发展的需要。
一是农村党员参加组织活动难度比较突出。
在职党员对参加党组织的活动有抵触情绪，年老体弱的退休党员参加组织活动很困难，流动党员当中，又以流出为主，流入很少，所以不但召集上有困难，开展活动也缺少积极性；二是“两新”组织开展党组织活动存在制约因素。
很多非公企业，尤其是一些生产经营企业，工作时间长，学习时间少，加之党员人数较少，活动基本不开展，或者开展的极少；三是有些基层党组织的党员人数较少，年龄偏大，对开展组织活动不但缺少组织者也缺少积极性；四是农忙时期作业点分布的比较分散，因此很难集中到一起进行学习和组织活动；五是理论宣传与现实反差较大，宣传的手段比较单一，过于重视说教和正面教育。
1.3在组织建设上，还不能适应社会发展的需要一是“两新”组织，党员基本上都是没加入“两新”组织之前入的党，组织建立后，原来是多少党员还是多少党员，入党积极分子很少。
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额尔古纳市农村基层党组织建设存在问题及对策农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。
近年来，额尔古纳市通过开展党的建设“三级联创”、先进性教育和实施“双百”党建示范工程，科学发展观宣讲等活动，农村基层党组织建设取得了明显成效。
但也存在一些亟待解决的困难和问题。
一、近年来我市基层党组织建设的实践与探索近年来，额尔古纳市市委对农村基层组织工作高度重视，始终把农村基层党组织作为加快推进城乡统筹发展的坚强动力和保证，着力夯实农村基层基础，较好地实现了农村经济社会的和谐发展。
（一）坚持把村“两委”班子建设作为促进农村科学发展的关键，着力提高基层组织推动发展、凝聚人心、维护稳定的作用。
近年，我市在全市农村党员干部中实施以“政治素质强，发展能力强；带头致富，带领群众共同致富”为主要内容的“双强双带”能力建设工程，培养了一批具有“双强双带”能力的村干部。
同时，为了提高村干部的素质，组织开展了村“两委”干部大培训，通过上级选训、本级集中训、挂职锻炼等途径，每年都有侧重地对村（社区）“两委”干部全部进行轮训一次以上，村“两委”班子引领科学发展能力不断增强。
比如黑山头梁东村，梁东村党支部白宝金书记通过学习实践总结提高，大力引领群众投入新农村建设，引入新的工作理念。
在梁东村畜牧业是主导产业，几乎家家户户都有几头奶牛。
白宝金书记针对全村畜牧业生产科技含量低的实际，多次进行调研，积极引导牧民改变传统的粗放式饲养向集约化、规模化、科学经营方式转变，发展生态型畜牧业。
雀巢公司入驻额尔古纳之后，白书记和党支部的成员一起，积极引进优良奶牛胚胎，推广秸秆微贮、氨化技术，加大对农作物秸秆的转化利用，拓宽粗饲料来源。
目前，全村共有140户建起了暖舍，面积达1.5万平方米。
牲畜存栏4820头（只），商品奶产量达5000吨以上。
在落实村干部工作有合理待遇方面，我市认真贯彻《关于提高村（社区）干部待遇和解决村（社区）办公经费的通知》文件精神，目前，村干部每月补贴标准位于内蒙前列。
村“两委”正职年报酬不低于6984元，其他成员年报酬不低于5587元，充分发挥了村级一把手在新农村建设中的积极性。
（二）坚持把开展主题实践活动作为促进农村科学发展的载体，着力夯实农村基层组织建设的基础。
额尔古纳市以开展学习实践活动为契机，进一步加强农村基层党组织建设，加强不同领域、不同行业基层组织中党员的教育、管理、监督和服务。
1、是加强农村基层党组织建设。
在农村深入开展“双百”工程，从选优配强村级领导班子入手，通过采取领导联村、部门包村、干部驻村、科技入村等各项措施，有效落实了“示范村”培育工作和“攻坚村”转化工作。
同时全面推广“四议两公开”工作法，上库力前进村党支部运用“四议两公开”工作法，通过了《前进村危旧房改造实施方案》，实现了“党的领导”与“村民自治”的有机结合。
深化三级联创活动，努力建设“五个好”村党支部，进一步加强村党支部书记队伍建设，保证党组织充分发挥在农村的领导核心作用。
2、是加强社区党组织建设。
认真贯彻中共中央办公厅下发的《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，抓好社区党组织各项建设任务的落实，积极探索区域联建、楼宇共建等社区党组织设置形式，新建了平安社区爱心楼宇党支部和蔬菜基地党支部，扩大了党组织的覆盖面。
扎实推进街道社区党建精品工程，积极组织开展文化型、助残型、就业型等特色型社区创建活动。
（三）坚持把项目建设作为促进农村科学发展的引擎，着力深入推进社会主义新农村建设步伐。
近年来，我市整合各级各部门资源，充分利用国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的方案以及中央的专项惠农、强农政策，全力推进新农村建设。
通过新农村建设指导员和大学生村官的积极协调、村党支部的主动融入、广大农民群众的积极参与，利用社会各方力量筹集资金，发挥了市本级财政新农村建设专项资金聚集效应。
（四）坚持把“农事村办”作为促进农村科学发展的平台，着力转变基层干部服务方式。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我市基层党组织建设工作还存在一些与新形势要求不适应和不符合的主要环节，那么在新形势下我市农村基层党组织建设到底还存在哪些普遍的问题呢？四、农村基层组织建设存在的主要问题及原因分析（一）农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节,特别是非公有制企业党建工作薄弱,党建工作经费难以保证。
（二）农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。
（三）部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强,存在软弱涣散现象,形不成坚强的领导核心。
部分村党总支和村委会关系处理不当,工作职责不明确,一部分村党总支事无巨细统包统揽,不注重发挥村委会的作用;而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会,以村民自治说了算,事事包揽,未体现村党总支的领导地位。
（四）有关政策的配套和落实与农村发展的新情况不相适应,工作难推动。
1、是从职能定位来看,“两委”职责定位不明确。
从实行村民自治制度以来,村级党组织与村民委员会的关系尚未从制度层面理顺,矛盾和内耗比较大,组织的凝聚力、创新力、发展力不强。
2、是从制度层面来看,有的政策与基层实际不符,不执行难,执行亦难。
如“两新”组织的党的建设,中央有政策,但尚无可操作的细则,难以有效落实到位。
3、从资金配套来看,配套资金难以全部到位,产生新的矛盾。
五、加强农村基层组织建设的对策与建议（一）加强经济建设，确保经费促进基层组织发展。
一方面，着力打破制约额尔古纳市地区经济发展的交通、服务等瓶颈，深化地方农业产业优势，吸引加工企业发展农产品加工，延长产业链条，增加农产品附加值，增加群众收入，增强地方经济实力；另一方面，积极争取上级财政资金重点向民族地区和农村地区倾斜，全力保障基层组织建设经费投入。
创新基层组织经费保障机制，探索财政对基层组织工作经费的支出制度，确保经费足额按时到位；加强基层组织建设经费的使用管理，建立严格的村级组织运转经费监督检查制度，加强对村级资金使用和管理的财政、审计监督。
（二）完善工作机制，促进农村基层组织发挥作用。
1、进一步探索基层组织干部激励约束机制，完善基层干部培训机制和基层民主工作机制，健全乡村各种会议制度、议事规则和民主决策制度，让新农村建设规划、村集体土地使用、公益事业发展、重大项目建设、大额财务支出、惠农政策落实等重大问题决策制度化和民主化。
完善村务公开，全面推行村务规范化管理，保障基层组织建设顺利推进，有效激发基层干部工作积极性，促进农村基层组织运行规范化。
2、强化农村基层组织的指导力度。
加强对农村负责组织工作的领导和组工干部的培养选拔和培训，注重在组织工作系统内选拔村干部，提升农村组织工作业务能力，明确农村指导基层组织建设的职责，加强工作考核，促使农村加强对基层组织建设工作的指导，加快农村基层组织建设步伐。
试行农村干部挂任村两委干部制度，将农村干部工作战线前移，强化考核，促使农村干部深入农村一线，干实事，出实绩，密切党群关系，解决群众生产生活困难，提升基层组织的凝聚力、战斗力和执行力。
（三）夯实工作载体，创新开展农村基层组织建设。
围绕经济建设中心，服务经济发展大局，总结提炼额尔古纳市基层组织建设工作中取得的好经验，继续深化各类主题实践活动，夯实基层组织工作载体。
1、是深化实施“党员亮丽工程”，切实加强基层组织干部宗旨教育，亮明党员干部身份，找回基层党员干部荣誉感和责任感，提升基层党员干部服务群众的宗旨和能力，想群众之所想，急群众之所急，自觉履行干部职责。
2、是深化实施“一事一议”项目，将“一事一议”项目与农村基层组织、基层民主、支柱产业、基础设施等四项建设紧密结合，以实施“一事一议”项目为抓手，全面推进农村经济社会发展。
3、是进一步创新农村基层组织设置模式，拓展基层组织覆盖面，继续深化跨省区域联合党总支创建形式，充分利用相邻村组、乡镇、县市群众的习俗相近、语言相通等优势，积极创建村企、村（居）共建和相邻省市共建等基层组织设置形式，进一步发挥基层组织引导农村经济社会发展的作用，促进跨省相邻村组、镇（乡）经济社会发展。
（四）创新经济发展模式，推动农村经济社会科学发展。
1、是抓规划。
在深入开展调查研究，摸清村情民意的基础上，积极帮助还没有制定发展规划的村理清思路，明确重点，落实措施，努力推动驻村走出一条符合实际、富有特色的新农村建设路子；已经制定有发展规划的村，指导群众进一步完善发展规划，以适应新形势新任务的要求。
2、是抓产业。
创新农村经济发展模式，推动农村经济社会科学发展，要以强村富民为目标，引导和帮助驻村群众加大农业结构调整力度，因地制宜地发展特色种植业、生态养殖业、林产业、农产品加工业、乡村旅游业和劳务经济等能够促进农民增收的特色产业和优势产业，要大力扶持对当地带动作用大的龙头企业或种养业大户，探索推进“公司+基地+农户”的农业产业化进程，提高农民收入，带动农村经济社会发展，加快新农村建设步伐。
3、是抓共建。
要以正在开展的“结对共建、创先争优”活动为契机，积极为“城乡结对”、“村企结对”牵线搭桥，促进农村经济社会发展。
4、是抓典型。
把农村典型选好、培养好，就能够达到一人带一群，一户带一屯，一村带一乡（镇）的效果。
市委对农村优秀人才进行登记造册，加强培训、重点培养、备案管理。
要制定优惠政策，鼓励其先发展，要在资金上扶持，技术上帮助，项目上优先，政策上倾斜，信息上服务，为他们创造宽松的环境和优越的条件，使其尽快成为带头致富的典型。
总之，只有把农村基层党组织建设好，才能使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。