我国森林生态效益补偿法律制度研究
完善我国森林生态效益补偿制度的思考
《 中央财政 森 林 生 态 效 益 补 偿 基 金 管 理 办 法 》 明确规定 了森林生态效益补偿基金 的使用 、管理等 ，
并进一步确定 和调整 了生 态补偿 的范 围与 标准 。从 总体上说 ，我 国现行森林 生态 效益 补偿制 度在 保护
生态 文 明 具 有 重 大 意 义 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
从 ２０ ０ ４年 建 立森 林 生 态 效益 补 偿 制 度 开 始 到 ２ １ 年 ，中央 ８ １号文件 在提 到加 强生态 建设 若 ０２ 个
干政 策意见中 ，共有 ６个 １号 文件提 到 建立 和完 善 生态效 益补偿制度 。其 中，中共 中央 国务 院关 于推 进社会 主义新农村建 设 的若 干意见 （ ０ ６年 １ 文 ２０ 号
２ １ 年 第 ７期 ０２
●改 革 之窗
完 善 我 国 森 林 生 态 效 益 补 偿 制 度 的 思 考
。 中国林 业物资总公 司 苏秋红
摘 要 ：概述 了中国森林 生态效益补偿研 究的发展 历程和 总体状 况，通过对 森林 生态效益补偿 制度 的 回顾 、补偿 现状 的描 述 ，综述相关文献分析 了森林 生态效益补偿 制度存在 的一 些问题 ，并提 出了相应 的建议 。 关键 词 ：森 林 生 态效 益 生 态补 偿
中图分 类 号 ：Ｆ ２ ． ２ ３６２
森林不仅有 经济效 益 ，还 具有 极 为重 要 的生态 效益 。森林生态效 益补 偿就 是对森 林生 态 环境本 身 的补偿 ，对个人 或 区域 保护森 林 生态环 境 的行 为进 行 补偿 ，对具有重 要生 态环境 价值 的 区域或 对象 的 保 护性 投入 。森林 生态 效益补 偿制 度是 通过 运用 经 济 、法 律等手段来 调整 森林生 态保 护利 益相 关者 间 的权利 义务关 系的制度 设计 。为确保 生 态安 全和 改 善森林 生态环境 ，许 多 国家都 建立 了森林 生 态效 益 补偿制 度。我国虽然 也建 立 了森林生 态 效益 补偿 制 度 ，但是 随着 经济 的发展 和社 会 的进 步 ，现行 补偿 制度 的缺 陷 日渐 凸现 ，因此 ，有 必要 根据 中国的 国 情 、林情和 国外森林 生态效 益补偿 制度 的成功经验 ， 进一步完善我 国的森林 生态效益补偿制度 。 我 国森林生态效 益补偿制度建立和完善 ， 从 １８ ９ ９年提出建立森林生态效 益补偿基 金制度 起 ，我 国开 始 了 森林 生 态有 偿 使用 的探 索 与尝 试 。 经历 了 １ 年的探讨 、协调和政策制定过程 ，到 ２ ０ １ ０１ 年在全 国 １ 个 省 （ ）试 点 、补偿 资 金 １ １ 区 ０亿 元 、 补偿 面 积 ２亿 亩 ，标 志着 贯 彻 执 行 《 林 法 》 和 森 《 森林 法实施 条 例》 迈 出 了具有 实 质性 的一 步。根 据 《 中共 中央 国务 院关 于加快林业 发展 的决 定》 的 要求和三年 的试点 ，２０ ０４年我 国正式 建立 了森林 生 态效益补偿制 度 ，并 在全 国范 围 内推 广 ，补 偿 资金 ２ ０亿元 ，补偿面积 ４亿 亩。同时 ，中央森林 生态 效 益补偿基金 的 实施 ，带 动 和推 进 了 全 国各 省 （ 、 区 市）地 方森林 生态效益 补偿 基 金 的建 立 ，加 快 了公 益林 业投资 体 制 与 国家 公共 财 政体 制 的有机 衔 接 。 据统计 ，全国 已有 ２ 个 省 （ 、市）建立 了省级森 ８ 区 林 生态效益补偿 基金 制度 。建 立森林 生 态效 益补 偿 基金 制度 ，是党 中央 、国务 院 加强 我 国生态 建设 的 重大举措 ，体现 了中 国政 府在 经济社 会 发展 中的战 略思 考和现实 选择 ，对 于加 快发 展现 代林 业 ，推 进
我国森林生态效益补偿制度研究
（ ｃｏｌ ｆＥ ｏｏ ｃ ａ ｄＭａ ａ ｅ ｅｔ Ｂｄ ｎ ｒｓ ｙＵｎｖｒｉ Ｂ ｌ ｎ ０ ０ ３Ｃ ｉａ Ｓ ｈ ｏ ｏ ｃｎｍｉｓ ｎ ｎ ｇ ｍ ｎ ， ｆ ｇＦｏｅｔ ｉｅｓｙ， ｅ ｇ１ ０ ８ ，ｈｎ ） ｉ ｒ ｔ ｉ ｔ
展财政以外的补偿资金来源， 合理确定补偿收费标准。 关 键词 ： 林生 态效 益 ； 偿标 准 ； 偿 范围 ；资金来 源 森 补 补 中图分 类 号 ： ３６ ２ Ｆ １． ３ 文献 标识码 ： Ａ 文章 编号 ：０１７ ６ （ｏ７ ０—１ ００ １ ０—４ １２０ ）２０ ６—４
Ｃｏ ｅ ｓ ｔｏ ｙ ｔｍｓｆ ｒＦｏ ｅ ｔＥｃ ｌ ｇｃ ｌＢ ｎ ｆ ｓｉ ｉ ａ ｍｐ ｎ ａｉ ｎ Ｓ ｓｅ ｏ ｒ ｓ ｏ ｏ ｉａ ｅ ｅ ｉ ｎ Ｃｈｎ ｔ
ｔ ｎｍｅｓ ｒ ｅ．Ｓ ａｔ ｇｆｏ ｔｅｆｎ ａ ｎ ａ ｏ ｊ ｔ ｅｏ ｍｐ ｎ ａｉｎ ｉ ｉ ｂ ｌ ｖ ｄｔａ ｔｎ ａｄｏ ｉ ａ ｕｅｙ ｔ ｔｒｉ ｍ ｄ ｍｅ ｔｌ ｂｅ ｉ ｆ ｏ ｅ ｓｔ ， ｔ ｓ ｅｉ ｅ ｔ ａ ｄ ｒ ｆ ｏ ｎ ｒ ｈ ｕ ｃｖ ｃ ｏ ｅ ｈ ｓ
ｃ ｍ ｐ ｎ ａ ｉｎ ｓ ｏ ｌ ｅｅ ｔｂ ｉｈ ｄ ｔ ｒ ｕ ｈｂ ｒ ａｎｎ ｅｗｅ ｎｆ ｒ ｓ ｎ ｇ ｒａ ｄ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｔ ｌ ｌｖ ｏ ｅ ｓ ｔ ｈ ｕ ｄｂ ｓａ ｌ ｅ ｈ ｏ ｇ ａ ｇ ｉｉ ｇｂ ｔ ｅ ｏ ｅ ｔｍａ ａ ｅ ｎ ｏ ｅｎ ｎ ｓａ ｌ ｅ — ｏ ｓ ａ ｅｓａ ｄ ｔ ｅｔ ｅ ｒｔｃ ｌ ａ ｅｔ ｏ ｎ ｈ ａ ｕ ｆｆｒ ｓ ｃ ｌｇｃ ｌｂ ｎ ｆ ｓｍａ ｅｃ ｏ ｅ ｙｔａ ｅ ｓ ｌ ｎ ｈ ｈ ｏ ｅｉａ ｓ ｏ ｃ ｕ ｔｔ ｅｖ ｌ ｅｏ ｏ ｅ ｔｅｏ ｏ ｉａ ｅ ｅｉ ｙｂ ｈ ｓ ｎ ｂ ｒ ｄ ｒ ．Ｇｏ － ｂ ｔ ｖ ｅｎ ｅ ｔ ｈ ｕ ｄ ｇｖ ｔｅ ｔｏ ｏ ｂ ｔ ｅ ｅ ｓｔ ｎ ｅ ｓｂ ｌ ｙ ｗｈ ｎ ｄ ｔ ｒ ｎｎ ｈ ｃ ｐ ｆｃ ｍｐ ｎ ａ ｒ ｍ ｎ ｓｓ ｏ ｌ ｉｅ ａｔ ｎ ｉｎ ｔ ｏ ｈ ｎ ｃ ｓ ｉ ａ ｄ ｆ ａ ｉｉｔ ｅ ｅｅ ｍ ｉ ｇ ｔ ｅｓｏ ｅ ｏ ｏ ｅ ｓ － ｙ ｉ ｉ
浅析我国森林生态效益补偿制度
根 据财 政 部 和 国 家林 业 局 联 合 发 布 的 《 央 中 财 政森 林 生态 效 益 补偿 基 金 管 理 办 法》 （ 农 字 财
［０７ ２ ０ ］７号 ） 的规 定 ，生 态 效 益 补 偿 的对 象 是 承 担公 益林 保 护 管 理 的 单 位 或 公 益 林 经 营 者 和 所 有
种 用途 林 。
我 国对森 林生 态效 益补 偿 的研 究 始 于 ２ ０世 纪
根据 《 重点 公益林 区划界 定 办法 》，截 至 ２０ ０６ 年 ，在 全 国近 ２ ８ ．７亿 ｈ 林 地 中 （ 含 台湾 省 ） ｍ 不 ，
经各 地 区划界 定并 由国家林 业局 会 同财政 部 核查认 定 的重点 公 益 林 面 积 １０ ．４亿 ｈ ｍ ，占全 国林 地 面
３ １ 理论 研 究滞后 ．
森林 生 态补偿 的涵义 、理 论依 据和 补偿标 准 的
积 的 ３ ． ３ 。２ ０ ６３ ％ ０ ７年 ，财政 部对部 分 省提 出的漏 划 问题予 以认 可 。 目前 ，全 国重 点公 益林 实 际认定 面积 达 到 １０ ２亿 ｈ ．５ ｍ ，约 占 全 国 林 地 总 面 积
的 ３． ％ ［ 。 ７２ ２ １
８ ０年代 初期 。２ ０ ０ １年 国家 林 业 局 和 财 政 部联 合 颁
益林 ，并 由地 方 进行 补偿 。 ２ １ 公益林 的 区域 分布 ．
森林 具有 涵养 水源 、保 持水 土 、调节 气候 、保
护生 物多 样性 、保 护和 美化 环境 、防风 固沙 、防灾 减灾 等 巨大 的生态 效益 。然 而 ，森林 生态 效益 由于
其 本 身具有 无形 性 、多效 性 、外 部性 、公 共产 品特 性 以及 受益 主体 的广 泛性 和模 糊性 等诸 多 特征 ，其 本 身 的生 态 价 值 往 往 得 不 到 实 现 ¨ ，因此 建 立 森 Ｊ 林 生态 补偿 机制 是其 效益 持续 发挥 和不 断增 强 的必
我国森林资源生态效益补偿机制的探讨
在 推进森 林生 态效 益补偿 制度 建设 中，各 省 区 对 公益林 管 护责任 人及其 管 护面积 、范 围 、补 助标
发 ［９ １ ２ ）指 出： “ １８ ］１ 号 建立 国家林业基 金制 度” ，适当提高 （ 除黑龙 江、吉林 、内蒙林 区外 ） 集体林区和国有林 区育林基金和更改资金的征收标 准 ，扩大育林基金征收范围。据此 ，不少省区的林
１ 我 国森林 资源 生态补 偿 制度 的沿革
１２ 退耕 还林 政策 的提 出 ．
推进我国森林资源生态补偿制度最有利 的实践
就是 退耕 还林工 程 。它标 志着我 国政 府充 分认识 到
森林生态效益补偿金管理制度
森林生态效益补偿金管理制度背景森林是地球上最重要的生态系统之一，为人类提供了饮用水、空气净化、气候调节、土壤保持、生物多样性维护等重要的生态服务功能。
近年来，随着森林开发和利用的不断加剧，森林生态环境遭受了严重破坏，森林生态效益逐渐丧失。
为了保护森林生态环境，维护生态平衡，保障人民群众的基本生态福祉，我国已经建立起了一套比较完善的森林生态效益补偿机制。
其中，森林生态效益补偿金是一个非常重要的补偿手段，可以激励森林资源所有者有效保护森林生态环境，促进森林资源的可持续利用。
本文主要介绍我国森林生态效益补偿金管理制度。
森林生态效益补偿金的概念和目标森林生态效益补偿金是指向森林资源所有者、管理者和社区提供的一种经济补偿，用于促进森林生态环境的维护和促进。
森林生态效益补偿金的目标是：1.激励森林资源所有者、管理者和社区有效保护森林生态环境，提高森林生态效益；2.促进森林资源的可持续利用，推动经济、社会和生态的协调发展；3.保障人民群众的基本生态福祉，维护生态平衡。
森林生态效益补偿金管理制度的主要内容基本原则森林生态效益补偿金管理制度实行以下基本原则：1.支持保护和改善森林生态环境；2.坚持科学、严谨、公正、公开的补偿标准；3.遵循“谁受益，谁补偿”的原则；4.实行分类管理和分级补偿；5.建立健全监督、考核、评价和问责制度。
补偿对象森林生态效益补偿金的补偿对象包括以下两个方面：1.森林资源所有者和管理者。
森林资源所有者和管理者是森林生态效益的直接责任人，对保护和改善森林生态环境负有主体责任；2.森林资源所在的社区。
森林资源所在的社区是受益人，也是森林生态环境的关键参与者。
补偿标准森林生态效益补偿金的补偿标准应遵循以下原则：1.科学合理。
补偿标准应当根据森林资源所有者或管理者的付出和受益程度、地区差异、森林类型等因素进行科学核算；2.适度提高。
应当根据政策、经济、技术等方面的变化，适当提高补偿标准；3.公开透明。
森林生态效益补偿金管理制度(5篇)
森林生态效益补偿金管理制度第一条为保护重点公益林资源，促进生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和《____、____关于加快林业发展的决定》，财政部建立中央森林生态效益补偿基金(以下简称“中央补偿基金”)。
为规范和加强中央补偿基金管理，根据《中华人民共和国预算法》，特制定本办法。
第二条中央补偿基金是对重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助的专项资金，由中央财政预算安排。
使用管理中央补偿基金必须执行本办法。
中央补偿基金原则上待地方森林生态效益补偿基金安排后再予以安排。
第三条中央补偿基金的补偿范围为国家林业局公布的重点公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失严重地区的疏林地、灌木林地、灌丛地。
第四条中央补偿基金平均补助标准为每年每亩____元，其中4?____元用于补偿性支出，0?____元用于森林防火等公共管护支出。
补偿性支出用于重点公益林专职管护人员的劳务费或林农的补偿费，以及管护区内的补植苗木费、整地费和林木抚育费。
公共管护支出用于按江河源头、自然保护区、湿地、水库等区域区划的重点公益林的森林火灾预防与扑救、林业病虫害预防与救治、森林资源的定期定点监测支出。
其中森林火灾预防与扑救支出用于统一开设防火隔离带(包括生物防火林带)和购置扑火器具等，林业病虫害预防与救治支出用于集中购置药剂、药械和除害处理等，森林资源消长定期定点监测支出用于采集、分析、处理资源数据，以及建立资源档案购置的简易器材等。
省级林业主管部门应根据区划范围确定不同类型的重点公益林资源动态监测点，定期向国家林业局和财政部提供资源变化数据。
第五条对不同权属的重点公益林，补偿性支出分别采取以下补助方式:(一)国有林场经营管理的重点公益林，补偿性支出由上级财政部门和林业主管部门统筹安排，国有林场组织的专职护林员、技术人员和管理人员作为专职管护人员，根据承担的任务量划分专职管护人员劳务费的不同补助标准。
补植和抚育补助由国有林场提出具体使用计划，报上级财政部门和林业主管部门审核批准后安排。
健全森林生态效益补偿机制
健全森林生态效益补偿机制引言：森林是地球上最重要的生态系统之一，对人类社会和自然环境都具有重要影响。
然而，长期以来，人类的活动和不良的土地利用方式导致了许多森林的破坏和退化。
为了激励保护、恢复和管理森林资源，建立健全的森林生态效益补偿机制是十分必要的。
一、概念森林生态效益补偿是指通过给予森林资源的提供者一定的经济或非经济补偿来弥补其森林资源消耗和森林生态服务的提供所引起的成本。
二、建立健全森林生态效益补偿机制的必要性1.激励森林保护：通过为森林资源的提供者提供补偿，可以激励他们更好地保护森林资源，增加森林面积，减少森林破坏和退化。
2.促进生态恢复：通过补偿机制，可以鼓励恢复受损的森林生态系统，增加生物多样性，改善土壤质量，提高水源涵养能力，减少土地侵蚀等。
3.强化公平正义：健全的森林生态效益补偿机制可以促进资源提供者与资源使用者之间的公平交换关系，确保资源提供者得到应有的利益。
三、建立健全森林生态效益补偿机制的原则1.公平性原则：补偿机制应公平对待所有的森林资源提供者，确保他们能够获得合理的收益。
2.针对性原则：补偿机制应根据森林生态系统的特点和资源提供者的实际情况来设计，针对不同地区、不同类型的森林，制定相应的补偿标准和政策。
3.综合性原则：补偿机制应综合考虑森林生态服务的多个方面，包括碳汇效应、水源涵养、土壤保持、生物多样性保护等，确保全面补偿森林资源的消耗和森林生态服务的提供。
4.可持续性原则：补偿机制应具有持续性，能够为森林资源的提供者提供长期的经济和非经济利益，以促进可持续的森林管理和利用。
5.可操作性原则：补偿机制的设计应具有可操作性，能够落实到实际操作层面，确保资源提供者能够便捷地获得补偿。
四、建立健全森林生态效益补偿机制的具体措施1.制定法律法规：制定有关森林生态效益补偿的法律法规，明确森林资源的所有权和使用权，以及补偿的权利和义务。
2.设立专门基金：设立森林生态效益补偿专项基金，用于资助森林保护和生态恢复项目，并对资源提供者进行补偿。
浅析我国森林生态补偿法律制度
物近２ ０ ０ 余种 ，还 有竹林近３ ０ 。 （ ０ ５ 中国环境 可 以降低政策协 调、经济协调和观念 协调等其他协调 ０种 （ ０年 ２ 状况 公报 》指出 ，根据第 六次 全 国森林 资源清查结果 手 段的主观随意性 ，从而能够在最大程 度的上保持这 表 明，全 国森林面积达到 １ ７ 公顷 ，森 林覆盖率为 种利益 制度和生态的 安全。因此 ，强调 法律制度协调 ．ＭＬ １．１ ８２ ％，森林储积量 为１４ ５ 亿立方米 。全 国森林面 机制在森 林生态补偿机制 中的重要性和权威性 ，对于 ２ ．６ 积 占全世界的４ ５ ．％，位居 世界 第五位。森林储积量 占 整 个生 态保 护 和建 设 的可持 续性 具 有至 关 重要的 意
施。
关键词 ：森林 ；生态补偿 ；法律制度 中图分 类号 ：Ｄ ４ ３ Ｆ ６ 文献标识码 ：Ｂ
文章编号 ：１０ － １６（ ０ ０ ２（） １３ ２ ０９ ９ ６ ２ １ ）０ ９ｃ一０ ５—０
随着我 国经济 的不 断发展 ，在其 发展过 程 中所 面 循森林可 持续 发展的原 则，保证森林在社 会主义市场 临的生态环境 问题 也越来越严 重。同时 ，生态 环境保 经济条件 下正 常发挥其生态 效益 ，由国家 、社 会 ，集 护 与经济持续发 展之间的矛盾 ，森 林利用与森林生 态 体、个人 等多对象多渠道 多层次 对公益林的 经营 主体 环境保护之 间的 矛盾 ，国家利 益与森林经营者利 益之 按价值规律进 行资金 、技术 等多方面的补偿 ，使得公 间的矛盾等 。这些一 系列矛盾 的出现 不仅严重影响 着 益林的经济主体 能够进行公益林 生产和再生产活动 ， 我 国林 业 产 业 的 发 展 ，而 且 也 我 国 的 生 态 安 全 产 生 了 向社会提供持续的森林生态效益 。 十 分 大 的影 响 。 因此 ，本 文 认 为 解 决 这 一 系 列 矛 盾 的 二 我国森林生态补偿法律制度的现状
建立和完善我国森林生态效益的补偿制度
２ ０ 财 政 部 ０１
财 政部 财 农 ［０ １５号 文 件 同意 设 立 森 林 生 ２ ０】
根 据 第 五 次 全 国 森林 资 源 清 查 资 料 ，我 国 现 有 林 业 用 地 面 积 （ 统称 生态 公 益 林 ） 的保 护 和 管理 ２ ３ ９４ ６ ２ ．７万 公 顷 ，森 林 面 积 １ ８ ４０ ５ ９ ．９万 公 顷 ，活 立 木 总 蓄 积 量
维普资讯
案 农 林 科 技
建立和完善我 国森林 生态效益 的补偿 制度
李 雨 昌 （ 县林业 鸡东 局下亮 子林业站）
摘要 ：森林资源是陆地生态系统的主体 ，森林不仅具有重要的经济效 意见》 县和县 以上各级地方政府要尽 快建立水利建设基金。森林 生 益， 而且具有重要的环境生态效 益。 森林资源的建设 和保护 陷八了资金不足 态效益补偿基金也要抓紧研 究 ， 尽快 建立起来 的困境 ， 为了保证我 国经济发展和环境保护的协调发展 ， 根据我国的现实情 １ ９ 九届全国人大常委会 《 ９８ 中华人 民共和国森林 法》 国 况， 制定一部《 森林生态补偿法》 在全国范围 内实施森生态效益补偿制度的 ， 时机 已经成熟。本文就建立和完善我国的森林生态效益补偿制度作了初步分析。 关键词 ： 森林资源 生态效益 补偿制度 《 森林生态补偿法》
、பைடு நூலகம்
引 言
家设立森林生态效益补偿 基金 ， 用于提供生态效益的防护林和特种 用 途 林 的 森林 资 源 、 木 的营 造 、 育 、 护 和 管理 。森 林 生 态 效 益 林 抚 保 补 偿 基 金 必 须专 款 专 用 ， 不得 挪 作他 用 ， 具体 办 法 由国 务 院规 定
中国森林生态效益补偿研究进展
日报 ，０ ７ ， 且具 有社 会价 值 和生 态 价 值 ， 就 ２０ ） 而 这
是林 业 行业不 同于其他 行业 的最 显著特 点 。
境 。综 合起来 ， 给森 林生态 效益补 偿下 一个定 义 ： 对 参 与植树 造林 的主体所 付 出义 务范 围外的 成本进行
经 济补偿 ， 了弥 补其 收入损失或 提高 其经 济收入 ， 为
ｓｏｌ ｅ ｅｅ ｐ ｄａｄｈｖ ｐ ｒ ｎ ｇ ｉｃｔ ｎ ｔｅ ｂｅｔ ｆ ｏ ｐ ｎａ ｏ ｒ ｃｌ ｉ ｌ ｆ ｃ ａｅ ｈｕｄｂ ｖｌ ｅ ｎ ａｅｉ ｏｔ ｔ ｉ ｆ ａ ｏ ， ｊｃ ｏ ｍ ｅｓｔ ｎｆ ｏ ｇｃ ｆ ｔ ｒ ｄ ｏ ｍ ａ ｓ ｎｉ ｉ ｈ ｏ ｃ ｉ ｏ ｅ ｏ ａ ｅｅ
系统受 到干扰 时 ， 所表 现 出的缓 和干扰 、 调节 自身状
公 益林 提供 的是 无形 的生 态 产 品 ， 于公 共物 属 品 ， 以经营公益 林 的单 位 应 当获 得补 偿 （ 所 陈钦 等 ， ２ ０ ） 森林 的生态 效 益具 有 价 值 和使用 价值 ， 渡 ０４ ； 让 森林 的生态效益 也应 该得 到补偿 （ 家宜 ，９ ８ 。 洪 ｌ９ ）
文童 编 号 ：０ ６— ９ ３ ２ ０ ） ５— ０ ４— ３ １０ ６ ９ （ ０ ８ ０ ０ ０ ０
中 国森林 生 态效 益 补偿研 究进 展
蒋 发进 ， 许彦红 ， 刘思慧
（ 西南 林 学 院资 源 学 院 ， 云南 昆明 ６ ０２ ） ５２４
摘 要 ： 文章阐述了我国森林生态效益补偿机制的研究现状 ， 生态补偿的理论依据、 相关的法律规定。展望私
１ 森林生 态效益及生 态效益 补偿的概 念
的生态 环 境 破 坏 引起 的 缓 冲 和补 偿 作 用 （ 文 虎 叶
我国森林生态效益补偿机制研究误区及未来设想
他本 叠 摘要 ：随 ｌｅ ｅ ｎｍ ｔ ｔ 的发展、计算机技术 具有正外部性的生产经营者所造成的损失 （ 我国的森林生态效益补偿制度，应当根据 “ 收益
生态系统的 体，森林不仅 具有重要的经济效益，而 日具有重要的环境生态 ． 效益。森｝ 资源的建设和保护陷入了资金不足的 术
林所有者没有从森林生态效益中获得经济利益，
的使用价值 ，而价值基本相同，使用价值研究的 收益谁补偿”的原则，明确其他主体包括个人、 是人与物的关系 ，而价值 州体 现为人与人的关 企事业 单位、其他组织的应缴份额，从而体现了 系，两者不能混淆。用森林使用价值替代法测算 生 态效 益的社会共 享共 担原则 。 森林生态价值缺乏理论依据 ，人为地夸大了森林 ３ 、明确森林生态补偿的对象和范围。重点防 的生态价值。人们不仅要问 ， 作为森林生态产 品 护林、自然保护区、森林公园、风景名胜区以及 的购买者 ，你认可你们测算出的价值吗？我们 不 其他重要的森林生态资源区，应当作为森林生态 可否认森林生态产品具有使用价值 与价值 ，他的 补偿资金重点补助的对象和范围。 使用价值 （ 即森林生态功能或效益 ） 非常重要， ４ 、明确森林生态补偿金征收的标准 。确定 这是森林的 自然属性所具有的，即只要是森林 ， 生态效 益补偿标准是一 项复杂的 自 一 然社会系统工 森林生态产品使用价值就在发挥作用，而森林生 程 ，制定科学合理的标准 ，既要顾及森林 自然生 态产品的价值则不然 ，他是随着人们生活水平的 态要素 ，又要 重视林区人 口经济和社会 发展水 提高 ，人们对森林生态产品的需求 日益增加而逐 渐增加。人们对森林生态产品的需求属较高层次 平。在制定森林生态效益补偿标准时 ，应当考虑 下列因素 ：森林 自身生态功能的大小 、森林生态 的需求 ，是人们物质需求得到基本满足后的安全
森林生态效益补偿金管理制度范文（二篇）
森林生态效益补偿金管理制度范文一、引言森林资源是人类赖以生存的重要资源之一，其生态效益对保护环境、维护生态平衡具有重要意义。
为了促进森林生态效益的发挥，我国制定了森林生态效益补偿金管理制度。
本文旨在就该制度进行探讨，并提出一套符合我国国情的管理制度范文。
二、管理制度的目标及原则森林生态效益补偿金管理制度的目标是根据法律法规要求，通过补偿金的收支管理和使用，促进森林资源的可持续利用，实现生态环境保护和经济发展的协调发展。
在制定管理制度范文时，应遵循以下原则：1. 公平公正原则。
补偿金的收入和支出应公平合理，确保各方利益平衡。
2. 保障生态效益原则。
补偿金的使用应以提升森林生态效益为出发点，维护生态平衡。
3. 管理规范原则。
制定明确的管理流程和制度，确保补偿金管理的规范性。
三、补偿金的收入管理1. 补偿金的来源（1）政府财政拨款。
政府应划拨一定比例的财政资金，作为森林生态效益补偿金的主要来源。
（2）企事业单位自愿捐赠。
鼓励企事业单位自主捐赠资金，作为森林生态效益补偿金的辅助来源。
（3）其他合法来源。
补偿金的收入还可以包括其他合法来源，如捐赠、投资收益等。
2. 补偿金的管理机构（1）设立专门机构。
政府应设立专门的机构或部门负责补偿金收入的管理工作。
（2）加强监督检查。
建立监督机制，监督补偿金收入的管理过程，防止违规行为的发生。
（3）公开透明原则。
定期向社会公布补偿金收入的来源和使用情况，保障信息公开的权益。
四、补偿金的支出管理1. 补偿标准的确定（1）综合考虑。
在确定补偿标准时，应综合考虑森林生态效益的贡献程度、资源保护的成本以及相关法律法规的要求。
（2）分级分类。
根据森林生态效益的差异性，制定不同的补偿标准，实现分类补偿。
2. 使用范围的明确（1）生态保护项目。
将一部分补偿金用于生态保护项目的实施，包括森林保护、生态修复、物种保护等。
（2）经济补贴项目。
将一部分补偿金用于经济补贴项目的实施，包括森林经营、生态旅游、绿色产业发展等。
关于森林生态效益补偿的研究
中图分类号 ： Ｆ ３ ２ ６ ． ２ ０ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ： １ ０ ０ ４ — ７ ３ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ２ ３ — ０ ３ ０ ２ — ０ ２
设的开展。 由于缺少 国家发起性 的投入， 就会是生态林的初步建 立缺 少 另外森林的管理缺少资金 ， 这使大片公益林疏于管理 ， 树木 数量逐 森林 生态 效益补偿是指 国家在保 留森 林面积 的基 础上 为了充分发 基石 ， 渐 减少 ， 最 终变成荒地 ， 最 后对于那些 管理看守这些 生态 公益林投入 的 挥 生态 效益而建立 的， 它主要是 由国家投资筹建 ， 然后森林 生态效益 的 更让 这些管理者缺 乏管理积 极性 ， 这 些 经 营者需要再 向国家交一部分 的补偿费用 的方 法来维持生 态效益 资金 经 营 者 的补 偿 款 迟 迟 未 能 到 位 ， 循环链条 ，这些资金再 反过来对森 林进行保护和管理 的一种法律机制 。 都使公益生态林很难 能够 持续稳 定的发展下去 。 ２ 森 林生态 效 益补偿 的一些研 究 在我 国的 《 森林法》 中 明确提 出要建立森林 生态效益补偿基 金的基本 设 想， 这部法律 主 旨是 由国家承担这些 资金 的主体 ， 并通 过林业管理 部 门 谈到森林生态补偿遇 到的诸多问题 ， 我们就不得不谈 到问题的解决 的预算管理 ， 再由民营注入推动力 ， 使这一机制能够可持续的运行下去。 办法 ， 不然谈的再多都是零。谈 到解决办法 ， 笔者觉得应该从 以下方面着
林业生态补偿机制研究综述
林业生态补偿机制研究综述随着社会经济的快速发展，人们对于自然资源和生态环境的关注日益增加。
林业作为重要的自然资源，对于维护生态平衡、改善环境质量、促进经济发展等方面发挥着重要的作用。
由于一些地方滥伐林木、破坏林地生态环境，导致了生态环境的恶化和生态系统的失衡。
为了解决这一问题，人们提出了林业生态补偿机制，旨在通过对森林资源的保护和管理，实现生态效益与经济效益的双赢。
本文就林业生态补偿机制的研究进行综述，以期为相关研究提供参考。
一、林业生态补偿机制的概念及意义林业生态补偿机制是指政府、企业或者个人对于林业生态系统的服务功能进行补偿的一种经济手段。
这一机制是基于对生态系统内在价值的认识和对生态环境的保护与修复，用以弥补资源利用者对生态系统的负外部性，并激励其更好地保护和管理林业资源。
林业生态补偿机制的实施可以有效地促进森林资源的保护和恢复，提高生态系统的稳定性和可持续性，从而实现生态效益与经济效益的良性循环。
近年来，关于林业生态补偿机制的研究逐渐增多，学者们对于这一机制的理论基础、政策制定和实施路径等问题进行了深入探讨。
在理论研究方面，国内外学者对于生态补偿理论进行了系统梳理，探讨了生态补偿机制的内涵、适用范围和制度设计等方面的问题。
在政策研究方面，学者们分析了不同国家和地区的林业生态补偿政策，并总结了这些政策的特点和经验。
在实证研究方面，一些学者通过对具体案例的调查研究，分析了林业生态补偿机制的实施效果和存在的问题，提出了相关的政策建议。
在国外，林业生态补偿机制的研究也取得了许多进展。
大多数发达国家和地区都制定了相应的生态补偿政策，并对这些政策进行了深入的研究。
美国的生态补偿政策主要针对私有林地的保护和管理，强调市场化机制和生态服务市场的建设；欧盟的生态补偿政策则主要关注农林业的可持续发展和保护重点生物多样性区域，采取了补偿补助和奖励措施。
林业生态补偿机制的研究现状呈现出理论研究与政策研究相结合、国内研究与国外研究相互借鉴的态势。
中国生态补偿机制与政策研究
1 中国建立生态补偿机制的重要性与必要性随着中国经济的迅速发展，生态和环境问题已经成为阻碍经济社会发展的瓶颈。
近年来党和政府提出了科学发展观，强调以人为本，全面、协调、可持续发展，对生态建设给予高度重视，并采取了一系列加强生态保护和建设的政策措施，有力地推进了生态状况的改善。
但在实践过程中，也深刻地感受到在生态保护方面还存在着结构性的政策缺位，特别是有关生态建设的经济政策严重短缺。
这种状况使得生态效益及相关的经济效益在保护者与受益者，破坏者与受害者之间的不公平分配，导致了受益者无偿占有生态效益，保护者得不到应有的经济激励；破坏者未能承担破坏生态的责任和成本，受害者得不到应有的经济赔偿。
这种生态保护与经济利益关系的扭曲，不仅使中国的生态保护面临很大困难，而且也影响了地区之间以及利益相关者之间的和谐。
要解决这类问题，必须建立生态补偿机制，以便调整相关利益各方生态及其经济利益的分配关系，促进生态和环境保护，促进城乡间、地区间和群体间的公平性和社会的协调发展。
当前，尽快建立生态补偿机制的要求已成为社会各界广泛关注的热点问题。
全国人大代表和政协委员多次提案，呼吁尽快建立相关机制和政策。
与此同时，学术界也开展了相关的研究工作，特别是关于生态系统服务功能的价值评估和生态系统综合评估等的研究，为生态补偿机制建立和政策设计提供了一定的理论依据。
此外，中央政府和许多地方积极试验示范，探索开展生态补偿的途径和措施。
2005年12月颁布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、2006年颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等关系到中国未来环境与发展方向的纲领性文件都明确提出，要尽快建立生态补偿机制。
为了建立促进生态保护和建设的长效机制，党中央、国务院又提出“按照谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制”。
这些都充分表明，中国目前已经具备了建立生态补偿机制的科学研究基础、实践基础和政治意愿。
完善森林生态效益补偿费征收制度
完善森林生态效益补偿费征收制度【摘要】森林生态效益补偿费征收制度是维护森林生态环境的重要手段。
目前存在着征收标准不统一、监督管理不到位等问题。
为了建立健全的制度，必须明确补偿费的征收对象和范围，并建立监督与管理机制。
政府、企业和公众应该加强协作，共同推动制度的完善。
完善森林生态效益补偿费征收制度不仅有助于保护森林资源，也能促进生态经济的发展。
未来，应该加强制度的落实和执行，推动森林生态效益补偿费的有效征收和利用。
完善森林生态效益补偿费征收制度对于维护生态平衡、促进可持续发展具有重要意义。
【关键词】森林，生态效益，补偿费，征收制度，完善，问题，建立，必要性，具体措施，监督，管理机制，政府，企业，公众，协作，重要性，未来发展方向，总结。
1. 引言1.1 背景介绍近年来，我国森林资源面临着日益严峻的挑战，森林生态系统遭受着持续的破坏和破坏。
森林资源是维系人类生存环境的重要组成部分，对生态平衡、气候调节、水土保持等起着至关重要的作用。
随着社会经济的发展和城市化进程的加快，森林面临着乱砍滥伐、土地开发等问题，导致森林覆盖面积不断减少，生物多样性受到破坏，生态系统功能逐渐恶化。
当前，我国的森林生态效益补偿费征收制度存在着一些问题，包括补偿费标准不够科学合理、征收方式不够透明公正、监督机制不够完善等。
这些问题严重影响了森林资源的保护和可持续利用，加剧了森林生态系统的恶化，也制约了我国生态文明建设的进程。
建立完善的森林生态效益补偿费征收制度势在必行。
只有通过加强制度建设，完善补偿标准和征收机制，建立有效的监督与管理机制，促进政府、企业和公众的协作，才能更好地保护和利用森林资源，实现生态文明建设和可持续发展目标。
1.2 问题提出问题提出：当前，我国森林资源面临着日益严峻的生态环境挑战，森林生态保护和修复任务愈发重要。
现行的森林生态效益补偿费征收制度存在一些问题，如补偿标准不够明确、补偿资金管理不规范、征收程序不透明等。
我国建立森林生态效益补偿制度探析
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第 ３ 总 １２ 期（ ０ 期）
Ｐ ｏｅ ｔｏ ｏ ｅ ｔＳ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ｒ ｔ ｃｉｎ Ｆ ｒ ｓ ｃ ｅ ｃ ｎ ｃ ｎ ｌｇ
Ｎ ．（ ｕ ｏ１２ ０３ Ｓｍ Ｎ ．０ ）
政 府统 筹 、 会投 入 ” 社 的新 型机 制 。 因此 ， 于 环 基 境 公平 和正义 的要求 应 当对 因提供森 林生 态效益 而
受 损 的群体予 以补偿 。
益补偿 ， 指 国家 为保 护森林 、 发挥森 林 在环境 是 充分
保护 中的生态效 益而建 立 的 ， 通过 国家投 资 、 向森林 生态 效益受 益人 收取 生态效 益补偿 费用 等途径设 立
重要的里程碑意义。文章 分析 了我 国《 森林 法》 和《 森林法 实施 条例》 规定 的森林 生态效益补偿 制度 ， 阐述我 国建
立 森 林 生 态 效 益补 偿 制度 的重 要 意 义和 相 关 依 据 ， 出 完善 我 国森 林 生 态效 益 补偿 制度 的 建议 。 提
关键词 ： 林 ； 态效益； 森 生 补偿 制 度 ； 讨 探
文章 编号 ：０ ５—５ １ （０ １ ０ ０ ２ １０ ２５ ２ １ ）３～ １４—０ ３
我 国建立森林生态效益补偿 制度探析
詹长 英， 陈进 华 ， 少 颖 ， 杨 杨 茂
（ 建 省福 安 市 林 业 局 ， 建 福 安 ３ ５０ ） 福 福 ５ ００
摘
要 ： 国森林生 态效益补偿基金 的建立， 我 结束 了长期 以来无偿 享用森林 生态效 益的历史 ， 林业发展 史上具有 在
我国林业生态效益补偿机制浅析
来 说 ， 范 执 法 行 为 ， 是要 确 保 各 项 水 运 法 规 的 正 确 施 行 ， 规 就 大力加强行政 管理水平 ， 要严格 遵守《 通 行政执法 风纪》 既 交 等 相关 法 规 进行 执 法 ， 要 在 执 法过 程 中 做 到 “ 又 以人 为本 ” 使 ． 执 法 行 为赋 予人 性 化 。 做 到政 务公 开 、 正 透 明 、 明执 法 。 要 公 文 在 规 费 征 收 环节 做 到 应 征 不 漏 、 免 不 征 ， 决 杜 绝 越 权 制 定 应 坚 收 费 政 策 、 高 收 费标 准 、 自减 免 规 费 标 准 、 按 程 序 执 法 抬 擅 不 等行 为。
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的 特殊 产 业 。 见 森林 不仅 是 国 民经 济 建 设 的重 要 组 成 部 分 ， 可 而且 是 保 护 生 态 环 境 的重 要 屏 障 ，它 的 生 态 效 益 和 社 会 效 益 远 比经 济 效 益 大 。 中 ， 对 人 类 生 存 条 件 的 改 善 和生 态 环 境 其 就 的优 化 而言 ， 业 的 生 态 效 益 、 会 效 益 比其 森 林 产 品 的直 接 林 社 经济效益要大数十倍甚至上百倍。 别是近代林业的发展 ， 特 更 加 促 进 了森 林 效 益 的 多元 化 和 林 产 品 的 多 样 化 ．更 加 充 分 地 体 现 了森 林 的多 功 能 、 多效 益 。 森 林 生 态 效 益 服 务 是 一 种 典 型 意 义 上 的 公 共 产 品 ．具 有 极 大 的正 的外 部 性 ，任 何 个 人 和 企 业 都 可 以 自 由享 受 而 无 需 为 之 付 费 ，提 供 者 却 得 不 到应 有 的 经 济 回报 而 缺 乏 保 护 的经 济激励 。 这种 环境 与经 济 利 益 关 系 的扭 曲 ， 仅 使 我 国森 林 保 不 护 工 作 面 临 着 严 峻 的 困难 ，而且 威 胁 着 地 区 间 和 不 同 人 群 间 的和 谐 发 展 。 为此 ， 国 林 业 部 门 在 森林 生态 效 益 补 偿 领 域 进 我 象 的存 在 ， 先 是 职 工 对 准 军 事 化 管 理 认 识 不 够 ， 次 是 管 首 其 理 督 察 没 到 位 。实 行 准 军 事 化 管 理 ， 装 问题 是 重 要 内容 ， 着 要 通 过 严 格 的 要 求 ， 善 的督 察 制 度 ， 使 着 装 整 齐 ， 造 海 事 完 促 塑 形象 。
林业生态补偿机制与政策研究
林业生态补偿机制与政策研究林业生态补偿机制是指国家为了保护生态环境，实现可持续发展，通过对林业生产和保护活动进行补偿，以激励和引导各方面参与林业生态保护和建设的制度安排。
林业生态补偿机制是我国生态文明建设的重要组成部分，对于保护森林资源、改善生态环境、促进绿色发展具有十分重要的意义。
林业生态补偿的机制林业生态补偿机制主要包括直接补偿和间接补偿两种方式。
直接补偿是指国家对林业生产者和保护者给予经济补偿，以弥补其因参与林业生态保护和建设活动而产生的经济损失。
间接补偿是指国家通过实施相关政策措施，为林业生产者和保护者提供政策支持和服务，以提高其生产效率和市场竞争力。
林业生态补偿的政策林业生态补偿政策是国家为实现林业生态补偿目标而制定的一系列政策措施。
这些政策主要包括林业补贴政策、税收优惠政策、金融支持政策等。
林业补贴政策是指国家对林业生产和保护活动给予财政资金支持，以鼓励和引导各方面参与林业生态保护和建设。
税收优惠政策是指国家对林业生产和保护活动给予税收减免优惠，以降低其生产成本和财务负担。
金融支持政策是指国家通过加大林业信贷投放、优化林业金融服务等方式，为林业生产者和保护者提供金融支持。
林业生态补偿的效果评价林业生态补偿机制和政策的实施效果评价是检验其是否达到预期目标的重要手段。
效果评价应从生态环境、经济效益和社会效益三个方面进行。
生态环境效益评价主要包括森林资源增长、生态环境改善等方面；经济效益评价主要包括林业生产者收入增加、产业发展等方面；社会效益评价主要包括就业、民生改善、社会参与等方面。
林业生态补偿机制与政策研究是一个涉及多学科、多领域的复杂问题，需要从多角度进行深入研究。
在实践中，应根据不同地区、不同林种、不同树种的特点，制定差异化的补偿标准和政策体系，以提高林业生态补偿的针对性和有效性。
同时，要加强政策宣传和引导，提高各方面对林业生态补偿的认识和参与度，形成全社会共同推进林业生态补偿的良好氛围。
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我国森林生态效益补偿法律制度研究
【摘要】：在过去很长的一段时间，人们过多的关注森林的经济利益，而忽略了它的生态价值。
正是在这种观念的指引下，最终造成我国生态状况的恶化，气候环境恶劣，自然灾害逐年递增。
其实，森林具有不可替代的价值，从其发挥的功能来看，森林有保护环境、防洪抗灾、水源保护、防风治沙、减轻噪声等方面的生态作用。
森林的价值如此之重要，这就要求我们必须高度重视森林资源的保护，尤其要对为森林进行了投入的人进行补偿。
然而由于森林的生态价值可以为不特定人普遍而直接地享有，而营造、养护者却往往不能在传统市场上通过交易获得相应的利益。
为了保护生态环境，维护森林营造、养护者的利益，促进对森林生态效益的持续性，这就要求必须建立完善的森林生态效益补偿制度。
近年来，随着森林生态价值理论的提出，人们对森林的生态功能日益重视，对森林无止境消耗的观念逐渐也发生了改变，生态视野下的森林已经成为人们对森林的第一需求，森林生态效益补偿制度也受到越来越多学者的研究与探讨。
但是，目前我国法律中实施的森林生态效益补偿补偿措施由于还比较初级，尚存在许多不足，这也对我们进一步研究该制度提出了更多的要求。
笔者对本课题的研究主要从四个部分进行探讨。
第一部分，是本文在理论上的铺垫，从总体上对森林生态效益补偿的相关概念进行了介绍。
首先，对生态补偿的概念及分类、森林生态效益补偿的内涵与划分进行了分析，并给出了自己对森林生态效益补偿的看法。
在此基础上，笔者从理论、
现实两个角度阐述了森林生态效益补偿的依据。
第二部分，笔者就我国森林生态效益补偿法律制度的发展与存在的问题进行了分析。
我国森林生态效益补偿法律制度的发展经历了萌芽、初步建立、不断发展三个阶段。
从萌芽到现在，经历了曲折的过程，虽取得了很多的进步，但仍有许多不足。
这些不足之处体现在：生态效益补偿的主体、对象都缺乏多元性，不够明确；森林生态效益补偿方式缺乏多样性、补偿程序较为繁琐；森林生态效益补偿中补偿过度依赖国家，市场机制不够健全，不能充分发挥市场的作用；森林生态效益补偿资金管理制度在实际运行中存在不规范现象等，这些不足都严重阻碍着我国森林生态效益补偿制度的有效实现。
第三部分，笔者分析了美国、巴西、哥斯达黎加等国在森林生态效益补偿方面的相关做法，从法律角度阐释了他国在该领域的相关经验，并得出了一些有益的启示与借鉴。
如政府对林业大力投入、政府对非国有林营造给予补贴、实施税收减免、对特定主体征收费用，这些都是我国可以进行充分借鉴的地方。
第四部分，主要论述了完善我国森林生态效益补偿法律制度的建议。
首先是要明确森林生态效益补偿的主体以及补偿对象；其次要调整补偿范围，保障补偿资金得到有效利用；第三，要实现补偿方式的多元化，进一步完善市场在森林效益补偿中的积极作用；第四，要拓宽森林生态效益补偿资金的筹集渠道，加强资金使用与管理的法律制度建设。
如可以通过合理的税收附加、发行绿色彩票、吸收社会捐赠等多种途径拓宽补偿资金的来源。
第五，还要调整政府与市场在生态补偿之间的关系，实现二者之间关系的良性互动。
此外，还要实行森林现地区
划制度以及鼓励公众参与森林生态效益补偿。
【关键词】：生态效益森林法律制度补偿
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.63
【目录】：摘要4-6Abstract6-8目录8-10前言10-111森林生态效益补偿的内涵及其依据11-201.1生态补偿的内涵及其分类11-141.1.1生态补偿的定义11-131.1.2生态补偿的各种划分13-141.2森林生态效益补偿的内涵及其分类14-161.2.1森林资源相关概念的内涵14-151.2.2对森林生态效益补偿概念的界定15-161.2.3森林生态效益补偿的多种划分161.3森林生态效益补偿的依据16-201.3.1理论依据17-191.3.2现实依据19-202我国森林生态效益补偿法律制度的发展与存在的问题20-242.1我国森林生态效益补偿法律制度的发展20-222.1.1森林生态效益补偿法律制度的雏形20-212.1.2森林生态效益补偿法律制度的初步建立212.1.3森林生态效益补偿法律制度在实践中的不断发展21-222.2我国森林生态效益补偿法律制度的不足22-242.2.1生态效益补偿的主体、对象都缺乏多元性，不够明确22-232.2.2森林生态效益补偿方式缺乏多样性、补偿程序较为繁琐232.2.3森林生态效益补偿
中补偿过度依赖国家，市场机制不够健全，不能充分发挥市场的作用232.2.4森林生态效益补偿资金管理制度在实际运行中存在不规范现象23-243国外森林生态效益补偿制度之借鉴24-283.1国外的立法现状24-253.2成功案例之启示25-263.3国外森林生态效益补偿制度实践经验之借鉴26-283.3.1政府对林业的大力投入26-273.3.2政府对非国有林营造给予补贴273.3.3实施税收减免政策273.3.4对特定主体征收费用27-284我国森林生态效益补偿制度的完善28-364.1明确补偿内容，准确界定补偿主体及补偿对象28-304.1.1森林生态效益的补偿的内容28-294.1.2森林生态效益的补偿主体29-304.1.3森林生态效益的补偿对象304.2调整补偿范围30-314.3实现补偿方式的多元化314.4拓宽森林生态效益补偿资金的筹集渠道，加强资金使用与管理的法律制度建设31-334.4.1拓宽我国森林生态效益补偿资金的来源范围31-334.4.2加强资金使用与管理的法律制度建设334.5实现政府与市场的良性互动33-344.6实行森林现地区划制度344.7全方位促进社会公众参与34-36结论36-37参考文献37-40致谢40-41攻读硕士学位期间发表的论文41-42 本论文购买请联系页眉网站。