我国承接国际产业转移的特点和趋势

我国承接国际产业转移的特点和趋势作者：李鹏非来源：《商业时代》2008年第21期中图分类号：F062.9 文献标识码：A内容摘要：本文通过对当前国际产业转移背景的分析，指出我国面临的机遇；进一步分析了几个代表产业承接国际产业转移的情况；随后介绍了产业转移中技术进步问题；最后给出了我国承接国际产业转移的相关建议。

关键词：国际产业转移价值链趋势国际产业转移相关理论及其实践（一）产业转移相关理论产业转移理论和国际贸易理论密切相关，前者往往借鉴了后者的相关理论，包括亚当•斯密的绝对成本优势理论，李嘉图的比较优势理论，自然禀赋学说等等。

随着经济全球化，跨国公司的极大发展，以及信息技术的进步，出现了产业的垂直国际转移。

科斯的交易成本理论、迈克尔•波特的竞争优势和价值链分析、宏基电子施振荣的微笑曲线，为垂直产业转移提供了理论依据。

（二）历史上的国际产业转移第一次：美国在18世纪末到20世纪初，用了100多年的时间，从欧洲大陆承接了大量的制造业，奠定了世界第一强国的位置。

第二次：日本在上世纪五六十年代，用了大约20年的时间，承接了欧美国家的一些制造业的转移，成就了日本第二大经济强国的地位。

第三次：亚洲四小龙在上世纪七八十年代，用了大约10年的时间，承接了日本的一些制造业的转移。

第四次：上世纪80年代后重新开放的中国，承接了亚洲新兴工业国家转移出来的产业，如纺织、家电制造业等等。

（三）当前国际产业转移的趋势和特点新一轮国际产业转移浪潮与前几轮相比较，发生了以下一些重要变化。

首先，世界经济的一体化程度相当高，各国资本、市场、技术甚至经济制度紧密联系在一起，众多巨型跨国公司在全球范围内配置资源。

其次，贸易条件和贸易环境发生了重大变化。

我国在承接新一轮国际产业转移时，面临的是世界贸易组织（WTO）这样高度制度化和组织化的多边贸易体制，我国加入WTO所做的承诺较其它国家要苛刻得多。

最后，环境成为重要驱动因素。

发达国家受本国环境承载能力的约束，逐渐将高消耗和高排放的产业或生产环节向发展中国家转移。

我国承接国际产业转移的现状（一）我国承接产业转移的特点我国是一个大国，幅员辽阔，地区发展不均衡，与其他的亚洲国家相比，特点明显。

首先，经过30年的改革开放，经济发展很快，但整体上仍然处于发展中国家阶段，仍然有进一步承接国际产业转移的优势以及必要性。

其次，加入WTO又给我国一个重新加速开放的机遇，对于国际贸易和国际产业转移提供了历史性的机遇。

还有，我国地区发展的不平衡，给国内不同的地区提供了一个承接不同国际产业转移的机遇。

如最早承接国际产业转移的珠江三角洲地区已经出现产业升级的要求，而中西部还有承接国内东部沿海产业转移的潜力。

最后，我国的一些产业已经具备了向海外转移的必要性和能力。

纺织、家电、钢铁等行业已经面临国内产能严重过剩、大量出口导致的贸易摩擦严重等问题。

纺织、家电等轻工行业已经向一些具有生产比较优势的东南亚国家、非洲国家转移产能；而钢铁方面也有宝钢投资巴西，中钢集团投资印度的设想。

（二）纺织、家电、钢铁、汽车、软件外包等行业面临的产业转移1.纺织产业。

目前，我国棉花产量占世界1/4。

纤维加工总量到2005年为2600万吨，占世界总量的35％左右。

2001-2005年纺织品服装出口额从530.44亿美元增长到1180亿美元，增长122.6％。

纺织品的快速出口增长，引发了针对我国企业的多种贸易争端，如反倾销、特保案等等。

很多发展中国家也对我国的纺织品出口进行了制裁。

但我国的纺织产品，往往缺少自主的品牌。

企业只能赚取可怜的加工费，工人的工资在过去20年间，也只从600元/月涨到了1000元/月。

2.家电产业。

2006年，我国彩电、家用冰箱和空调分别达到8375万台、3530万台和6849万台。

主要家电产品已经获得了世界第一制造的称号。

随着家电产业飞速的发展，我国家电出口额占世界家电出口额的比重越来越大，导致了越来越多的贸易争端。

值得关注的是，区域经济的发展正在塑造出新的贸易格局。

在北美自由贸易区的发展进程中，美国家电产能大规模向墨西哥转移，从而使墨西哥的家电出口迅速增长。

而伴随欧盟东扩的进程，西欧家电产业在向中东欧的波兰、斯洛伐克、捷克、匈牙利和土耳其转移。

我国的家电产业也在面临其他国家承接国际产业转移的竞争。

3.钢铁产业。

2006年我国钢铁产量4.2亿吨，约占全球钢产量12亿吨的34% ；进口钢材1000多万吨，出口4000多万吨（约占总产量10%），为世界钢铁第一产量、消费、贸易大国。

但我国现在还不是钢铁强国，高端钢材产品，如冷轧汽车钢板、电硅钢等仍然需要大量进口。

根据世界钢铁的历史，发达国家的钢铁产业都经历了发展、强盛、规模缩小（产业对外转移）的过程。

目前，全球钢产量增加部分主要来自于我国、印度等发展中国家。

近两年，我国钢铁产业应对了大量的贸易摩擦；2012年还将面临温室气体减排压力。

向海外转移冶炼、低端钢材的生产能力是未来发展趋势。

4.汽车产业。

2006年汽车产量728万辆，比上年增长27.6%，其中轿车387万辆，增长39.7%，居世界第三位。

2010年的发展目标是：汽车产量900万辆左右，年均增长10%。

按照此规划，中国将进一步承接国际汽车产业的转移。

在未来的产业发展中，要从单一的产品出口，进一步的向产品出口、技术出口、资本输出等全方位前进。

在中国汽车产业发展壮大的同时，也存在一些不足的地方，主要包括：产品自主研发能力薄弱，缺乏自主品牌；与先进汽车国家相比，产品技术水平差距明显；汽车零部件技术基础较弱，长期滞后于汽车整车发展。

5.信息/软件外包产业。

管理学大师彼得•德鲁克认为“任何企业中仅做后台支持而不创造营业额的工作都应该外包出去，任何不提供向高级发展机会的活动与业务也应该采取外包形式。

”IT外包业务的增长速度在信息产业众多细分行业中一直名列前茅。

日本已成为全球第二大软件产业与服务需求国，我国承接了80%的对日软件外包市场份额。

软件外包价值链的分析。

应用软件的外包，基本上可分为客户需求分析、基本设计、详细设计、编码和单元测试、系统测试等五个部分。

我国软件外包企业目前主要从事价值链的低端——编码、单元测试、及详细设计工作。

随着相关技能的提高，逐步向价值链的高端——需求分析和系统测试发展（详见表1）。

（三）产业转移的技术进步问题1.技术政策。

国际产业的转移，往往也是合理利用和优化配置技术资源的一个过程。

韩国在产业技术本土化方面有一些值得借鉴的经验。

上世纪80年代以后，韩国政府围绕几个重点发展行业，采取自主研究开发与吸收引进技术并举的方针，快速实现了技术本地化和技术创新。

政府主要采取了以下措施：放松了对引进技术的限制，充实和完善有关法律法规，为产业技术进步提供法律保障。

韩国政府先后制定了《遗传工程育成法》、《新技术金融支持法》、《电子计算机程序保护法》等；80年代中期，制定了《产业发展法》，对所有产业实行平等对待的原则，并把激励政策主要集中于研究开发活动和人力资源开发方面。

政府与企业合作，研究开发关键产业技术。

根据《技术开发促进法》，政府重点资助一些核心产业技术的研究开发项目。

健全和完善了国家技术开发资金援助制度，建立了机械工业振兴基金和中小企业技术开发基金等。

在政府投入的带动下，企业也进行了大量研发投入。

2.国家自主创新的发展战略。

我国企业的创新能力不足，经济增长缺乏后续能力。

2006年，我国大中型企业的R&D占销售收入约为1%。

而国际上发达国家往往在5%，高科技企业在10%以上。

我国企业在引进技术设备与吸收创新投入的比例过低，只有1∶0.07，而日本和韩国都达到了1∶5或1∶8以上。

我国提出了“自主创新”发展战略，以提高创新能力来改变经济增长的方式，带动产业结构的升级。

在微观层面，通过建立企业的科学治理结构，来促进企业创新能力提高。

企业不愿创新的主要原因之一是国有企业领导人在经营方面的短期逐利行为，政府应加强其创新能力业绩方面的考核。

促进我国产业发展的政策及相关建议（一）我国承接国际产业转移的原则坚持充分发挥我国成本优势的原则。

比较成本优势仍将是未来5-10年我国承接国际产业转移的基础条件和优势。

坚持可持续发展原则，将承接国际产业转移纳入国家能源、资源、环境保护的总体当中来统筹规划。

坚持提高产业自主创新能力。

国家需发挥政策的积极引导作用，将国际产业转移中的技术供给纳入到国家中长期科技发展战略当中来全盘考虑。

坚持梯度转移原则。

最大限度地发挥中西部地区的后发优势，提高产业转移的广度和深度。

坚持“走出去战略”的原则。

进一步开展对外外交，加强在金融方面对“走出去”产业的扶植力度。

（二）产业发展和转移的趋势对纺织、家电、钢铁、汽车、信息/软件等产业，根据其自身的产业特点和发展阶段，确定不同的发展战略（如表2所示）。

在纺织、家电品牌建立的问题上，需要了解其他国家市场消费的特点，投入大量的资金进行市场调查、广告宣传等等。

在对外转移的问题上，国家在金融方面提供各种优惠支持；同时鼓励企业在境外设立中国轻工业贸易区，给企业走出去提供基础设施平台，形成产业集聚效应。

在钢铁、汽车领域的进口替代问题上，需要国内企业进行技术吸收与自主创新。

鼓励钢铁企业海外设立冶炼厂和加工厂，鼓励钢铁产业转移。

在软件外包方面，需要国家在支持软件领域做出更大的支持。

对知识产权更加严格的保护，将进一步培育我国软件产业的竞争实力。

参考文献：1.迈克尔•波特，陈小悦译.竞争战略.华夏出版社，19972.戴宏伟.国际产业转移与中国制造业发展.人民出版社，2006。