突发公共事件影响研究综述
突发公共事件
突发公共事件突发公共事件是指突然发生的、对公众造成一定影响的事件。
这些事件可能是自然灾害、事故、社会事件等各种形式，无论是在国际上还是国内，都会引起人们的关注和关心。
突发公共事件对社会秩序和人民的生活造成了不小的冲击，因此，应对这些事件成为了国家和社会各界的重要任务。
突发公共事件的发生不可预测，需要政府和相关部门及时、有效地做出反应，采取相应措施来缓解事件的发展和影响。
首先，政府应设立应急管理机构，建立健全的应急管理体系。
这个机构应具备快速反应、准确判断、有效处置的能力，能够及时提供现场指导和协调工作，以保障公众的安全和稳定。
其次，政府应提前制定相应的预案和应急措施，以便突发事件发生时能够迅速采取行动。
预案应包括事件的分类、处理流程、资源调度等方面，并由各级政府和相关部门共同制定和实施。
政府还应建立一套科学有效的预警系统，以提前向公众发布预警信息，让人们有足够的时间做好应对准备。
第三，政府需要加强与社会的沟通和协作，形成政府、企业、媒体、民众等多方合力的态势。
通过与社会各界的密切合作，可以集思广益、共同应对，减少受灾范围和损失。
政府应加强与媒体的合作，及时发布事件信息，保证公众获得准确、权威的信息，以避免谣言和恐慌的传播。
此外，政府还应对灾情进行综合评估和后续处理，督促相关部门按照预案进行处置和恢复工作，为受灾群众提供必要的救助和支持。
政府还应加强公众的安全意识和应急意识的培养，提高公众自我保护和自救能力，以应对突发公共事件的发生。
在处理突发公共事件时，政府应坚持公开透明的原则，及时向公众报告事件发生情况和处理进展，接受社会监督和批评。
政府还要总结事件处理的经验和教训，完善应急管理体系，提高防范和应对突发事件的能力和水平。
总而言之，突发公共事件是无法预测和避免的，但政府和社会应积极应对，加强协作，共同应对挑战。
政府在危机事件中起着至关重要的作用，要加强应急管理的能力和水平，为公众提供安全和稳定的社会环境。
1突发公共事件应急管理研究现状与展望_祁明亮
前言２００１年美国的“９．１１事件”、２００３年的“ＳＡＲＳ事件”、２００３年８月的美加大面积停电事故、２００４年的“３．１１事件”以及２００５年初的印度洋海啸等突发公共事件的频繁爆发，在不断地提醒人类，面对时刻存在的突发公共事件给人类带来的潜在威胁，迫切需要对突发公共事件进行全面和系统的研究和应对工作。
１、概念目前，国际上对突发事件有代表性的定义主要有欧洲人权法院对“公共紧急状态”（ＰｕｂｌｉｃＥｍｅｒ－ｇｅｎｃｙ）的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。
突发事件在美国又被称为紧急事件，美国对突发事件的定义大致可以概括为［１］：由美国总统宣布的、在任何场合、任何情景下，在美国的任何地方发生的需联邦政府介入，提供补充性援助，以协助州和地方政府挽救生命、确保公共卫生、安全及财产或减轻、转移灾难所带来威胁的重大事件。
本研究认为，突发公共事件指的是危害人民生命、财产、社会安全与稳定的突然爆发的事件，以下简称“突发事件”。
它具有破坏性、不确定性、综合性、社会性、突发性和紧急性等特性。
突发公共事件应急管理就是在突发公共事件的爆发前、爆发后、消亡后的整个时期内，用科学的方法对其加以干预和控制，使其造成的损失最小。
为了叙述方便，突发公共事件应急管理以下简称“应急管理（ＥｍｅｒｇｅｎｃｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔ）”。
２、研究与实践概况１９９３年第一个应急管理国际组织———国际应祁明亮１池宏１赵红２孙颖１（１．中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京１０００８０；２．中国科学院研究生院，北京１０００８０）摘要：当前对突发公共事件应急管理研究已经引起了社会和学界的广泛关注。
本文通过对现有文献的调研，针对实际需求，总结了应急管理的研究内容，并重点综述了其中的决策辅助模型，提出了应急管理今后发展的方向。
本文的贡献主要有两点，一是从实际需求出发，对目前分散在不同领域的相关研究进行了初步总结，明确了应急管理研究的主体内容；二是对应急管理中使用的决策辅助模型的研究现状做了综述。
突发公共卫生事件下高校学生心理危机现状及对策
02
突发公共卫生事件下高校 学生心理危机现状
突发公共卫生事件对学生心理健康的影响
01
焦虑、恐惧和不确 定性
由于事件的突发性和不确定性， 学生容易产生焦虑、恐惧和不确 定性的情绪。
02
心理应激反应
学生可能会出现抑郁、焦虑、失 眠等应激反应，影响其情绪和行 为。
03
信息传播与社会比 较
学生通过社交媒体等信息渠道获 取大量信息，可能产生社会比较 和恐慌等心理反应。
在危机事件中，学生普遍存在信息需 求和心理支持需求，但目前的信息供 给和心理干预措施尚不能满足学生的 需求。
经过调查发现，不同年级、性别、家 庭背景等特征的学生在心理危机反应 方面存在一定差异。
研究不足与展望
当前研究主要集中在突发公共卫生事件对学生心 理危机的影响方面，但对于如何有效干预和预防 心理危机的具体措施研究不足。
提供社会支持
社会应该提供更多的支持和帮助，包括心理咨询、危机干预等方 面的支持，为高校学生提供更好的心理健康服务。
加强政府支持
政府应该加强对高校心理健康工作的支持力度，提供政策扶持、 资金投入等，推动高校心理健康工作的深入开展。
04
高校学生心理危机预防与 控制建议
建立心理危机预防机制
01
建立学生心理健康普 查和监测机制
普及心理健康知识
通过课堂教育、讲座等形式，向学生普及心理 健康知识，增强学生的自我调节能力。
提供心理咨询和支持服务
为学生提供专业的心理咨询和支持服务，帮助学生解决心理问题，提高心理素 质。
提高应对突发公共卫生事件的能力
提高学生应对突发事件的意识
01
通过开展应急演练、安全教育等，增强学生对突发事件的应对
高校突发公共卫生事件应急管理机制研究
高校突发公共卫生事件应急管理机制研究一、内容概要随着社会经济的快速发展和人口流动的加剧，高校突发公共卫生事件的发生频率逐年上升，对高校师生的生命安全和身体健康构成严重威胁。
因此建立健全高校突发公共卫生事件应急管理机制显得尤为重要。
本文旨在通过对国内外高校突发公共卫生事件应急管理机制的研究现状进行梳理，分析现有机制存在的问题，并提出完善高校突发公共卫生事件应急管理机制的建议，以期为我国高校突发公共卫生事件的预防与控制提供理论支持和实践指导。
本文首先对高校突发公共卫生事件的概念进行了界定，明确了其特点和分类。
其次从国内外高校突发公共卫生事件应急管理机制的发展历程、政策法规、组织体系、应急预案、应急演练、宣传教育等方面进行了深入剖析，总结了现有机制的优点和不足。
在此基础上，针对现有机制存在的问题，提出了完善高校突发公共卫生事件应急管理机制的具体措施，包括加强组织领导、完善政策法规、健全组织体系、优化应急预案、加大应急演练力度、强化宣传教育等。
对我国高校突发公共卫生事件应急管理机制的未来发展趋势进行了展望。
A.研究背景和意义随着社会经济的快速发展和人口流动的加剧，高校作为培养人才、传播知识的重要场所，其突发公共卫生事件的发生频率逐年上升。
这些事件不仅对高校师生的健康安全构成严重威胁，还可能引发社会恐慌，影响社会稳定。
因此建立健全高校突发公共卫生事件应急管理机制具有重要的现实意义。
首先研究高校突发公共卫生事件应急管理机制有助于提高高校应对突发公共卫生事件的能力。
通过对现有应急机制的分析，可以发现存在的问题和不足，从而为高校制定更加科学、合理的应急预案提供理论依据。
同时研究还可以通过借鉴国内外成功经验，为我国高校突发公共卫生事件应急管理提供有益参考。
其次研究高校突发公共卫生事件应急管理机制有助于保障高校师生的生命安全和身体健康。
通过对高校突发公共卫生事件的预防、监测、预警、处置等环节的研究，可以为高校制定有效的防控措施，降低突发事件对师生的影响。
重大突发公共卫生事件的风险及其治理——研究的诸领域及其现状评估
第4卷第3期2021年5月深圳社会科学Social Sciences in ShenzhenVo4. No.3May. 2021重大突发公共卫生事件的风险及其治理*—— 研究的诸领域及其现状评估王家峰（南京师范大学公共管理学院，江苏 南京 210023）[摘 要] 重大突发公共卫生事件的风险及其治理正成为一个热点议题，受到学术界与实践界的广泛关注。
自从公共卫生成为一个专业领域以来，相关的研究可谓是卷帙浩繁、汗牛充栋。
从总体上看，重大突发公共卫生事件的风险及其治理已经成为一项跨学科的议题，吸引了不同学科的关注。
考虑到重大突发公共卫生事件的风险治理既需要医药卫生等专业知识，也依赖于一般的风险管理体制，大致将研究领域划分为专业取向的医药卫生与防疫领域，以及风险取向的危机和应急管理领域。
与此同时，以大数据和人工智能为特征的新兴技术正在迅速地改变着公共卫生和应急管理的实践，也体现在重大突发公共卫生事件的风险及治理研究之中。
根据这一领域的总体研究状况，从研究领域和数据技术这两个角度，建构了一个两维的分析框架，框定了重大公共卫生事件的风险及其治理的研究象限。
以此框架为基础，对卷帙浩繁的研究文献进行了细致地梳理，旨在揭示出重大突发公共卫生事件风险及其治理研究的领域、现状、发展趋势以及未来的突破点。
通过分析可以发现，不同的研究象限由于视角和专业知识方面的差异，各自有着独具特色的核心议题和重要发现，都为重大突发公共卫生事件的风险与治理提供了有益的启示，但同时也都具有一定程度的片面性。
未来的研究应当着力于如何整合不同研究象限的发现，以促进生成一个全面系统地防范化解重大公共卫生事件风险的治理体系。
[关键词] 突发公共卫生事件 风险治理 应急管理 文献综述[中图分类号] D035 [文献标识码] A [文章编号] 2096-983X（2021）03-0015-14重大突发公共卫生事件对人类社会和文明进程的冲击和深远影响已经广为人知[1]，应对重大突发公共卫生事件的风险从来就是现代民族国家治理的核心任务之一，也是塑造全球治理秩序的重要动力机制[2]。
突发事件的应急管理研究综述
突发事件的应急管理研究综述摘要:随着我国经济社会的高速发展，环境与资源问题日益突出，突发事件的发生概率大大增加，2003年的“非典”、2008年的雨雪冰冻灾害和汶川地震都给我国造成了巨大损失，突发事件应急管理已经成为政府和研究机构关注的热点，同时也引起了社会各界的广泛关注。
本文通过对现有文献的梳理，总结了突发事件应急管理研究的主要内容，系统地分析了该领域的研究进展。
将现有的研究划分为复杂条件下的应急决策、突发事件的应急信息管理和应急心理与行为等方面的研究。
本文就近年来这一问题的研究进行简要的综述。
关键词:突发事件；应急管理；现状综述；1.突发事件应急管理的概念(1)突发事件目前，国际上对突发事件有代表性的定义主要有欧洲人权法院对“公共紧急状态”( Public Emergency) 的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。
突发事件在美国又被称为紧急事件，美国对突发事件的定义大致可以概括为[1]：由美国总统宣布的、在任何场合、任何情景下，在美国的任何地方发生的需联邦政府介入，提供补充性援助，以协助州和地方政府挽救生命、确保公共卫生、安全及财产或减轻、转移灾难所带来威胁的重大事件。
本文认为，突发事件指的是危害人民生命、财产、社会安全与稳定的突然爆发的事件。
(2)突发事件应急管理突发事件应急管理是指公共管理机构通过建立必要的突发事件应对机制，对已经发生或可能发生的突发事件制定应急和处理的方案、措施，对突发事件的萌发、形成、爆发和扩散作全过程的监测、预警、反应、报告和处置的控制过程[2]。
为叙述方便，以下突发事件应急管理简称“应急管理”。
2.突发事件应急管理研究现状综述1993年国际应急管理协会(TIEMS)成立，成为第一个应急管理国际组织。
尽管它的成立大大促进了应急管理研究的发展[3]，但是我国的应急管理研究工作仍处于起步阶段，对应急管理研究领域的界定还不够清楚。
突发公共卫生事件应急管理机制国内外研究综述分析
关 键词 ： 公 共 卫 生事件 ； 应 急 管理 ； 综 述
一
、
国外研 究综述
评估 的研 究 。 （ ５ ） 对 于具 体化 的传 染病 、 食 品安 全 危 机 、 禽 流 感
１ ． 应急管理
生物 变异 等突 发事 件进行 研判 。 赫尔（ Ｈｅ ｒ ｍａ ｒ ｍ， １ ９ ７ ２ ） 认为： “ 应 急 管 理 其 实 是 基 于 与 流 感 、 （ ６ ） 根 据 诸 如 生 命 周 期 理 论 等 相 关 理 论， 对 于 突 卫 决 策 主 体 意 识 下 的情 景 状 态 ， 决 策 的 目标 随 着 应 急 管
３ ． 国外对于突发 公共卫生事件应急管理具体做法和
在 西方 发达 国家 ， 对 于 卫 生 应 急 管 理 的 研 究 已经
大 事 件 ，这 个 事 件 的 负 面 应 急 管 理 是 一 个 会 引 起 潜 在 经验 量化 指标 后 果 会 对 组 织 及 组 织 外 部 的基 本 构 造 造 成 重 大 损 害 ； 达 到定性 分 析为 主和定 量研 究 为辅 的阶段 ，
建 和传 达 、 应急协调和协作 、 传 染 疾 病 的分 析 与判 断 、 统 康 服务系统（ Ｎｔ ｉ ｓ） 及其授权机 构 ） 主 要 负 责 具 体 事 件 的
应对、 提 供 医疗 服 务 与 卫 生 保 健 职 能 、 区域 化 疫 情 网 络
协调控制与信息归类 ； 执行层 面（ 公 民 健 ２ ． 国外对于突发公共卫生事件应急管理的 ７ 个研究 筹 规划 与 管 理 、
突 发 事 件 战 略规 划 协 调 机 构 （ Ｅ Ｐ Ｃ Ｕ） ”） 主 要 负 责 卫 生 危 机状 态事前 、 事中、 事后 各个 部分 的处理 ， 采用 ４ Ｒ模 “
突发公共卫生事件应急管理研究综述
突发公共卫生事件应急管理研究综述一、本文概述《突发公共卫生事件应急管理研究综述》一文旨在全面梳理和深入剖析突发公共卫生事件应急管理的理论与实践。
突发公共卫生事件，如新冠疫情的全球大流行，对人类社会产生了深远的影响，暴露出当前公共卫生应急管理体系的不足和挑战。
因此，本文的研究具有重要的现实意义和紧迫性。
文章首先界定了突发公共卫生事件的概念和特征，明确了应急管理的内涵和范围。
接着，从国内外两个维度，综述了突发公共卫生事件应急管理的历史演变、现状及其发展趋势。
在此基础上，文章重点分析了突发公共卫生事件应急管理的关键要素，包括预警监测、应急响应、资源调配、信息公开与沟通、恢复重建等方面，并探讨了这些要素之间的内在联系和相互影响。
文章还对比了不同国家和地区在突发公共卫生事件应急管理方面的经验和做法，总结了其成功经验和教训，以期为我国及其他国家的应急管理工作提供借鉴和参考。
文章对突发公共卫生事件应急管理的未来发展方向进行了展望，提出了加强国际合作、完善法律法规、提升技术支撑能力等建议。
通过本文的综述，我们期望能够为突发公共卫生事件应急管理领域的研究和实践提供更为全面和深入的理论支持和实践指导。
二、突发公共卫生事件的历史回顾与案例分析突发公共卫生事件，无论是全球范围还是局部地区，都对人类社会的稳定与繁荣产生了深远的影响。
对于这类事件的历史回顾和案例分析，不仅有助于我们理解其本质和特征，而且可以为当前的应急管理和未来策略制定提供宝贵的参考。
历史上，突发公共卫生事件曾多次在全球范围内爆发，如1918年的西班牙流感、20世纪50年代的亚洲流感，以及21世纪初的非典（SARS）和新冠肺炎（COVID-19）等。
这些事件均造成了大量的人员伤亡和社会经济损失，同时也对全球公共卫生体系提出了严峻的挑战。
以新冠肺炎为例，该疫情自2019年底在中国武汉市首次爆发以来，迅速在全球范围内传播，成为全球面临的严重公共卫生危机。
在应对这一疫情的过程中，各国政府和公共卫生机构采取了多种应急措施，包括实施封锁措施、推广社交距离、加强医疗资源配置、推动疫苗研发等。
突发事件应急管理研究综述
突发事件应急管理研究综述文|吴亚平摘要：随着社会突发事件的增多,国内外突发事件及应急管理的研究也同样受到国内外学者的广泛重视,其研究成果越来越多,本文分别以突发事件和应急管理为重点内容,全面总结和归纳了国内外主要学者的研究成果和主要观点,并对其进行了简要的评述㊂关键词：突发事件；应急管理一国内外突发事件研究综述(一)国内对突发事件的相关研究综述我国对突发事件的公开定义最早出现在‘国家突发公共事件总体应急预案“中,是指突然发生㊁造成或者可能造成重大人员伤亡㊁财产损失㊁生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件㊂其中也规定了突发事件的四个等级,即特别重大㊁重大㊁较大和一般四级㊂学者李泽洲认为, 突发性公共事件 就是在某种状况下,由于缺乏正确预测或者有效预防而发生的意外事件,他进一步强调了有效的预警机制对于处置突发公共事件的重要作用㊂计雷等对突发事件的定义为： 在一定区域内发生的㊁规模较大且对社会产生广泛负面影响的㊁对生命和财产构成严重威胁的事件或者灾难 ,这一定义突出了突发公共事件对于社会各方面巨大的破坏性㊂秦启文则认为突发事件是指 在某种必然因素支配下出人意料发生,给社会造成严重危害㊁损失或影响且需要立即处理负面事件 ㊂沈正赋认为突发事件是指 突然发生㊁并呈现为异常状态,大众对此缺乏准备却普遍予以关注的新闻事件 ㊂学者们从不同角度对突发事件㊁紧急事件㊁危机事件进行了分类㊂主要的代表性观点有：一是自然的与人为的㊂这一观点把危机㊁灾难分为自然的和人为的两类,也是最为常规的划分方法㊂一般而言自然的包括：洪水㊁飓风㊁热浪㊁林区大火㊁地震㊁山崩㊁龙卷风㊁火山爆发㊁流行病㊁沙漠化等；人为的则包括：交通汽车事故㊁建筑失火㊁建筑倒塌㊁矿难㊁危险物质泄漏㊁辐射事件㊁恐怖事件㊁战争㊁复杂的人道主义事件㊂学者刘建军从危机产生因素的性质来划分,认为： 一种是自然性突发事件,即由不可抗力造成人们难以预料的天灾人祸；另一种是社会性突发事件,在社会生活中突然发生的严重危及社会秩序㊁给社会局部或整体造成重大损失的事件 ㊂判断的基本标准是看导致突发事件的直接原因是人为的因素还是社会力因素㊂薛澜从基本动因的角度分析认为,紧急事件可以分为两大类：其一主要是针对自然灾害和人为因素引起的突发事件；其二是由于社会对抗的统一体引发社会冲突行为而导致的失衡和混乱㊂ 这一分类的标准与刘建军不同之处在于不是以原因来分而是以引起突发事件的主体来分的㊂在‘国家突发公共事件总体应急预案“中,将突发事件按照性质㊁严重程度㊁可控性和影响范围等因素,划分成四个不同的等级㊂薛克勤的归纳四类：一类是自然原因,即由于不可抗拒的自然引起的紧急事件,如火山爆发㊁地震㊁洪水㊁台风等㊂二类是人为原因,即由于人的故意行为造成的紧急事件,如战争㊁社会骚乱㊁恐怖主义等㊂三类是技术原因,即由于人类的疏忽和错误而造成的紧急事件,如化学品泄漏㊁核事故㊁火灾和爆炸㊁飞机失事㊁生态失衡等㊂多数学者将技术的称为事故㊂应该说这一分类较为科学㊁规范,也很清晰,好操作㊂四类是政治的㊁经济的㊁社会的㊁生产的㊂郭严实从突发事件发生的领域分,将突发事件分为政治性突发事件㊁经济性突发事件㊁社会性突发事件㊁生产性突发事件和自然性突发事件五大类㊂在 非典 之后,我国以突发事件发生的领域和其性质为标准,划分为四类突发事件,并进一步明确了突发公共事件的四种类型,即自然灾害㊁事故灾难㊁公共卫生事件㊁社会安全事件㊂这一分类是在总结了诸多学者分类观点的基础上形成的,具有较高的权威性,也是目前被主要采纳的分类㊂通过文献检索查阅,国内对突发事件演化机理的专题文献较少,部分研究成果中涉及到㊂如学者冯文权对经济突发事件成因机理进行了研究,部分学者研究了公共安全和农村群体性突发事件的成因,也有文献总结归纳了高校突发事件的成因,与突发事件相比,关于自然灾害的演化的文献较多㊂魏一鸣等人将自然灾害社会学与工程技术学结合,形成了基于复杂性理论的数学研究方法,通过洪水灾害的时空演化模拟,得到了其演化规律㊂李颖㊁周学馨基于价值威胁的视角,分析价值威胁在突发事件中的重要作用,辨析了价值与事实在突发事件中的辩证关系,提出 秩序与信心 是突发事件受到威胁的两大基本价值,并进一步提出,阻止突发事件向公共危机演化的关键在于事前和事中能不能得到有效的控制与处置,阻断其恶化与扩散,以及事后的秩序和信心能不能得到及时有效的恢复㊂文献指出突发事件向公共危机衍变一般会经历不满情绪㊁问题积压㊁价值忽视㊁处置不当㊁事态升级等阶段的价值机理㊂(二)国外突发事件研究综述基思.迈克尔.海瑞特(Keith Michael Hearit)和杰弗里.L.考特莱(Jeffrey L Courtright)从社会学建构主义的角度出发,认为突发事件的广义根源是人类社会从事的种种活动,这些生产生活活动导致了种种突发的危险并对人类生存与福利带来威胁；柯迪(Coady)认为突发事件是一种人们不可预料的情形,它往往对人类社会的道德伦理构架形成冲击；布伦南(Brennan Day)等学者则通过对SARS案例的分析,指出突发事件是一种人类需要调用非常规手段来应对的特殊情形,由此认为,突发事件的应对需要打破以往的某些陈规,需要在社会机制上进行创新㊂赫尔曼斯(Hermanns)对Crisis做出了如下经典的定义： 所谓危机就是这样一种情境,它威胁着决策单位的优先目标,限制了决策单位的决策,它的产生出乎决策单位的意料之外㊂ 这一定义说明了危机的三个特征：突袭㊁决策时间的短暂和对被重视的目标的威胁㊂这个概念把危机看作一种状态,视为对决策者的应变能力的挑战㊂目前,国际上对突发公共事件概念具有代表性的定义有欧洲人权法院对 the public emergency,TPE 的定义： 一种特别的㊁迫在眉睫的危机或危险局势,影响全体公民,并对整个社会的正常生NANFENG|百家争鸣128December.2014活构成威胁 ㊂美国对突发公共事件(又称紧急事件)的定义大致可以概括为：由美国总统宣布的㊁在任何场合㊁任何情景下,在美国的任何地方发生的需联邦政府介入,提供补充性援助,以协助州和地方政府挽救生命㊁确保公共卫生㊁安全及财产或减轻㊁转移灾难所带来威胁的重大事件㊂二国内外应急管理研究综述(一)国内应急管理理论及体系研究现状2006年十六届六中全会通过的‘中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定“中要求 完善应急管理体制机制,有效应对各种风险 ㊂并进一步明确了应急管理体制总体原则和指导性框架㊂2007年国务院下发‘关于加强基层应急管理工作的意见“,组织编写了一系列专项应急预案,同年8月全国人大常委会通过了‘突发事件应对法“,应急管理首次纳入法制体系㊂与此同时,各省㊁自治区㊁直辖市都成立了省级应急管理领导机构,并建立了一整套事故应急预案体系,至此我国的应急管理体系初步建立㊂国内应急管理研究起步相对较晚,刘斌㊁刘家顺㊁王永青教授等承担的 八五 重点研究专案‘政策科学研究“,其中部分涉及了公共危机与政府责任等问题,是我国应急管理研究的萌芽㊂ 911 事件之后,突发公共事件应急管理引起了国内各级政府和理论学术界的广泛关注,牛文元㊁丁元竹㊁马晓河等专家学者围绕突发公共事件应急管理展开了比较系统㊁全//深入的研究,在群体性重大事件㊁恶性交通事故㊁洪涝灾害等突发事件方面形成了突破性的研究成果,并在实际中得以应用与实践㊂2003年 非典 事件后,突发公共事件应急管理研究集中以公共卫生与健康㊁弱势群体保护等领域,期间清华大学公共管理学院薛澜教授在‘危机管理：转型期中国面临的挑战“的研究成果中提出了中国现代危机管理体系的基本框架㊂2008年汶川大地震以后,国内应急管理研究也由概念界定和基本问题研究转为应急管理体系建设与实践经验的总结阶段,具有代表性的研究成果和观点有：国务院应急管理专家组组长闪淳昌和魏礼群基于城镇化㊁信息化㊁市场化和国际化的挑战,总结提出了应急管理体系建设的基本任务㊁主要内容和基本经验㊂詹承豫基于 情景-冲击-脆弱性 分析框架,提出了 能力-弹性-适应性 的应急管理体系建设路径㊂薛澜以系统性的视角,提出应急管理体系的 从被动应急到主动防范 改革方向㊂也有诸多学者从国内应急管理体系存在问题入手,研究提出我国应急管理存在诸如危机与忧患意识不够,重 应急 而轻 预防 ；应急响应与快速决策能力不足；应急联动机制㊁信息平台建设滞后；应急管理培训和人才队伍建设不足等方面的问题㊂从文献检索这一观察点分析发现,国内关于应急管理机制的研究在整体上处于起步阶段㊂部分学者的研究集中在应急管理过程和环节上,将应急管理机制分为预警㊁处置和辅助三种机制㊂部分党政系统学者分别从指导思想㊁工作原则㊁途径和方法以及问题等几个方面研究应急机制建设㊂中国行政管理课题组提出了从领导与协调㊁决策与信息传递㊁管理与响应㊁保障㊁减灾防灾等方面建立和完善政府应急管理机制㊂从2009年后至今,学术界对应急管理机制的研究更多地集中在过程机制和保障机制两个角度,取得了一定的研究成果㊂但更加全面的机制研究尚有不足,特别是对应急管理机制的具体内涵,从实质内涵和外在形式上进行分析,有针对性地提出适合中国国情的应急管理机制明显不足㊂(二)国外应急管理理论及体系研究现状国外对突发公共事件应急管理研究起始于20世纪80年代㊂德拉贝克(Drabek)和霍特摩尔福(Hoetmerf)认为政府应急管理的核心是 减灾以及持续服务 ,其步骤是 准备㊁反应㊁减灾以及恢复 ㊂珍妮弗(Jennifer)和亚瑟(Arthur)从应急管理的组织视角,认为 突发公共事件应急管理是由政府为主导的官方组织管理的自然或人为灾害引起的社会后果 ,包括准备㊁响应㊁减灾和恢复能力㊂凯文(Kevin)和苏米特(Schmidt)围绕城市应急避难场所最优化㊁应急联动㊁应急演练能力评价方面进行了大量的研究㊂菲德里奇(Fiedrich)和葛宝尔(Gehbauer)提出了应急资源规划的动态最优化模型,并应用于不同应急任务的应急资源效能评估㊂加拿大学者将预防和减灾㊁准备㊁应对及恢复作为其应急管理框架的四大支柱,并且以安大略省为例对其应急管理能力进行了评估㊂在应急管理的阶段划分上,国外学者也提出各自的观点,罗伯特?希斯博士提出了经典的4R理论,即缩减(Reduction)㊁预备(Readiness)㊁反应(Response)和恢复(Recovery)四个基本阶段,同时指出,前两个阶段是应急管理中最基础的阶段,也是现实中最容易被忽视的阶段；芬克(Fink)等借用医学术语,提出四阶段生命周期模型,即突发公共事件的征兆期(Prodromal),发作期(Breakout or Acute)㊁延续期(Chronic)和痊愈期(Resolution)为四个阶段㊂危机管理专家米特洛夫(Mitroff)在1994年提出信号侦察㊁探测和预防㊁控制损害㊁恢复㊁学习五阶段模型㊂美国前陆军副参谋长诺曼R奥古斯丁也于当年建立了奥古斯丁法则,把应急管理划分为六个阶段：危机的预防,危机管理准备㊁危机的确认㊁危机的控制㊁危机的解决㊁从危机中获利㊂针对突发公共事件应急管理,国内外学者分别从不同的领域㊁基于不同的视角㊁采用不同的研究方法,进行了不同深度和广度的突发公共事件应急管理实践与理论研究㊂综合分析来看,其研究方向和成果主要集中在：应急管理概念和体系的基本确立；突发公共事件的发生和演变机理与内在规律；突发公共事件应急管理体系模型；突发公共事件应急管理能力评价体系以及基于技术层面的突发公共事件的应急管理研究和开发等㊂这些研究很大程度奠定了突发公共事件应急管理基础,其研究成果得到广泛借鉴和应用,在突发公共事件应急管理体系建设中发挥了相当重要的作用㊂参考文献:[1]钟开斌. 一案三制 中国应急管理体系建设的基本框架[J].南京社会科学,2009(11)[2]闪淳昌,黄敏.中国应急管理及运行模式[J].北京航空航天大学学报(社会科学版),2010(3)[3]姜平.中国特色应急管理体系的构建和完善[J].理论探讨,2011(2)[4]薛澜.中国应急管理系统的演变[J].行政管理改革,2010(8)吴亚平,西华师范大学管理学院NANFENG|百家争鸣129December.2014。
突发公共事件应急管理研究中的重要科学问题
突发公共事件应急管理研究中的重要科学问题一、本文概述突发公共事件应急管理是当前社会面临的重要挑战之一。
随着全球化和信息化的快速发展，各种突发公共事件如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等频繁发生，给人们的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。
因此，加强突发公共事件应急管理研究，提高应对突发事件的能力，已成为亟待解决的重要科学问题。
本文旨在探讨突发公共事件应急管理研究中的重要科学问题。
通过对国内外相关文献的梳理和分析，本文将从应急管理的理论框架、应急预警与决策机制、应急资源优化与配置、应急救援与恢复等方面进行深入探讨，以期为解决当前突发公共事件应急管理面临的难题提供理论支持和实践指导。
本文还将关注新技术在应急管理中的应用，如大数据等，以期推动应急管理领域的创新发展。
通过本文的研究，我们期望能够构建一个全面、系统的突发公共事件应急管理理论体系，为政府、企业和社会公众提供科学、有效的应急管理方法和策略。
我们也期望通过本文的研究，能够推动应急管理领域的学术交流和合作，共同推动全球应急管理事业的发展。
二、突发公共事件应急管理的核心要素突发公共事件应急管理是一个复杂且多维度的过程，它涉及到多个核心要素，这些要素共同构成了有效应对突发事件的基石。
预警与预防是应急管理的首要任务。
通过建立完善的预警系统，能够及时发现潜在的风险，并采取相应的预防措施，从而最大限度地减少突发事件的发生概率和影响范围。
这包括了对各种可能发生的突发事件的预测、风险评估、以及制定应急预案等。
应急响应是应急管理的核心环节。
一旦突发事件发生，需要迅速启动应急响应机制，组织相关力量进行紧急处置。
这包括了对突发事件的快速评估、决策、资源调配、现场处置等。
应急响应的效率和效果直接关系到突发事件的影响范围和损失程度。
恢复与重建也是应急管理不可忽视的一环。
突发事件发生后，需要及时进行恢复和重建工作，以尽快恢复正常的生活秩序和经济活动。
这包括了对受损设施的修复、受灾群众的安置、以及心理援助等。
国内外学者对公共安全应急管理文献综述
国内外学者对公共安全应急管理文献综述公共安全应急管理是指在突发公共安全事件发生后，通过组织、协调、指挥、救援等一系列措施和方法，保障公众的生命安全、财产安全和社会稳定的管理活动。
在国内外学者的研究中，公共安全应急管理是一个重要的研究领域，涵盖了多个方面的内容。
国内外学者在公共安全应急管理领域进行了大量的理论研究。
他们提出了一系列的概念和理论框架，为公共安全应急管理提供了理论基础。
例如，美国学者Terry O'Sullivan提出了应急管理的三阶段理论，包括预防、响应和恢复三个阶段。
这一理论被广泛应用于公共安全应急管理的实践中。
学者们对公共安全应急管理的方法和策略进行了深入研究。
他们提出了各种方法和策略，以应对不同类型的突发公共安全事件。
例如，中国学者李振华提出了基于弹性管理的公共安全应急管理模型，强调了灵活性和适应性在应急管理中的重要性。
这一模型为公共安全应急管理提供了一种新的思路。
学者们还对公共安全应急管理的体制机制进行了研究。
他们分析了不同国家和地区的公共安全应急管理体制，并提出了改进和完善的建议。
例如，中国学者魏凤和从政府监管、市场机制、社会参与等方面对公共安全应急管理体制进行了分析，提出了一系列的改革建议。
在研究方法上，学者们采用了多种研究方法，包括案例研究、问卷调查、实地观察等。
他们通过对实际案例的分析和研究，总结出了一些经验和教训，为公共安全应急管理提供了有益的借鉴。
例如，美国学者Kathleen Tierney通过对不同地区的自然灾害案例进行研究，总结出了一些成功的应急管理经验，为其他地区的应急管理工作提供了参考。
国内外学者对公共安全应急管理进行了广泛的研究，从理论研究到实践探索，从方法策略到体制机制，都取得了一定的成果。
这些研究为公共安全应急管理提供了理论指导和实践经验，对于提高公共安全应急管理的能力和水平具有重要意义。
未来的研究可以进一步深化对公共安全应急管理的理论和实践的研究，并加强国际间的交流与合作，共同推进公共安全应急管理领域的发展。
突发公共事件危机管理研究发展综述
一
在社 会发展 过程 中 ，突发 事件始 终伴 随着人类 文 明的发 展， 从早期 的 自然灾 害 、 瘟疫流 行 、 部族攻 击 、 群体 暴动 等到近 代工业革命后 新出现 的技术 事故 、 环境灾难 以及 当今全球化 背 景下 的恐 怖 袭 击 ，可 以说 突发 事 件 是 人 类 文 明 进 步 的影 子 ， 无 论未来社会 怎样发展 ，突发事 件这个影子都 不可能彻底离 开 ， 所不 同的只是 除了传统的威胁依 然存在 ， 又增加 了因工 业化和 全球化引发 的新型 的突 发事件 。ｌ ｌ 无论是 国际还是 国内， 突发公共事 件越来越受 到人 们的关 注和重视 。清华大学教授薛澜 等人的研究显示：一个国家发展 到人均 Ｇ Ｐ ０ ～ ０ Ｄ ５ ０ ３００美元时 ， 往往 也是 人 口、 资源 、 环境 、 效率 与公平等社会矛盾较 为严重 的瓶颈 时期 ， 比较容易造成社会 失 序、 经济失调 、 心理失衡等 问题 ， 形成一些不稳定 的因素。２ 【 】 而我 国 目前正 处于这一 阶段 ， 言之 ， 换 目前 中 国正 处于危 机事件 的 高 突 发 期 。 而 ， 内有 些 学 者 提 出 “ 国危 机 论 ” 进 国 中 的概 念 ， 就 也 是说 ，短期 内 中国所 面 临的 问题 不在 于大 国之间 的冲突或 战 争， 而在于 中国内部 自身结构 的调整和应对各 种危机事件 的能 力。 由此来看 ， 突发公共事 件危 机管理 （ 对 以下简称危 机管理 ） 的研 究在 现 实 的 推 动 下 被 提 上 日程 。了解 危 机 管 理 的 国 际 国 内 发展 演变过程 是更好 的研究危机管理 的前提条件 。
突发公 共事件危机 管理研 究发展 综述
汪 志 红 １ ， 王斌 会 ’ ２ ７
《突发公共卫生事件应急管理研究》范文
《突发公共卫生事件应急管理研究》篇一一、引言突发公共卫生事件，指突然发生的、具有明确或可疑的公共卫生属性的事件，可能对公众健康和社会稳定产生重大影响。
随着社会进步和全球化发展，这类事件频繁发生，对应急管理提出了更高的挑战。
因此，进行突发公共卫生事件应急管理研究具有重要的理论和实践意义。
本文将对此进行深入研究，为应对此类事件提供科学、合理的建议和策略。
二、文献综述突发公共卫生事件的应急管理是国内外学术界的重要研究领域。
许多学者和专家对此进行了深入的研究和探讨，形成了一系列的理论和观点。
如建立应急预案体系、提高预警预测能力、强化医疗救治等，这些都是目前国内外公认的应急管理措施。
同时，这些研究也表明，应充分利用现代科技手段，如大数据、人工智能等，提高应急管理的效率和效果。
三、应急管理现状分析当前，我国在突发公共卫生事件应急管理方面取得了一定的成果，但仍存在一些问题和挑战。
首先，应急预案的制定和执行仍需进一步完善。
一些地区的应急预案与实际需求存在一定的差距，需要及时调整和完善。
其次，预警预测能力还需进一步提高。
对于一些新发、突发传染病的防控和应对能力还有待提升。
最后，对于突发事件的心理援助和善后处理也需引起重视。
四、突发公共卫生事件应急管理策略研究针对上述问题，本文提出以下应急管理策略：首先，要进一步加强应急预案的制定和执行，使预案更加科学、实用和高效。
应针对不同地区、不同情况制定具有可操作性的应急预案，并进行定期的演练和评估，确保预案的有效性。
其次，提高预警预测能力是应对突发公共卫生事件的关键。
要充分利用现代科技手段，如大数据、人工智能等，加强对传染病的监测和预测，做到早发现、早预警、早控制。
此外，心理援助和善后处理同样重要。
在突发事件发生后，除了提供医疗救治外，还要对受影响人群进行心理疏导和关怀，帮助他们尽快恢复正常生活。
同时，对于突发事件后的善后处理工作也要及时、有序地进行。
五、结论综上所述，突发公共卫生事件的应急管理是一项复杂的系统工程，需要政府、社会各界共同努力。
校园突发公共安全事件应急预案研究
校园突发公共安全事件应急预案研究一、事件背景近年来，校园突发公共安全事件频繁发生，给学生和教职工的生命财产安全带来了严重威胁。
为了更好地应对和处理这些事件，各大学纷纷制定了应急预案。
如何制定一份科学合理、高效可行的校园突发公共安全事件应急预案，成为了亟待研究的重要问题。
二、理论探索1.综述常见突发事件针对校园常见的突发公共安全事件，如火灾、地震、食物中毒等，进行综述分析，总结事件特点和处理方法。
2.国内外可借鉴经验了解国内外一些高校在突发公共安全事件应急预案上的研究成果，探讨哪些经验可以借鉴并融入到本校的预案中。
三、事件分类与分级针对校园突发公共安全事件的本质和危害程度，对事件进行分类和分级。
如将化学品泄漏、爆炸等事件划分为一级，火灾、群体聚集性意外等划分为二级，以此作为预案编写的基础。
四、责任划分与组织架构明确在突发公共安全事件中各个相关部门的职责和义务，建立起稳定的组织架构体系。
例如，可以设立学校保卫处负责危机处置，学生处负责学生疏散等。
五、应急资源的配置与调动根据突发公共安全事件的紧急性和规模，合理配置各类应急资源，确保在事件发生时能够迅速调动，有效救援。
同时，需要建立与周边医院、消防队等组织的协调机制，加强合作与互通。
六、预警系统建设建立完善的预警系统，及时掌握可能发生的突发公共安全事件，并提前采取必要的措施进行预警和防范。
可从视频监控、学生报警器等多个方面入手，构建全面的预警网络。
七、培训与演练机制完善应急预案培训与演练机制，定期组织教职员工进行模拟演练，提高应对突发事件的能力和反应速度。
同时，可以邀请专业机构为教职员工提供相关培训课程。
八、信息发布与传递渠道为了提供准确、及时的信息，建立起校园突发公共安全事件的信息发布与传递渠道。
可以利用校园网、短信通知、微信公众号等多种途径，保证信息的广泛传播。
九、社会参与与援助机制鼓励社会各界积极参与校园突发公共安全事件的救援和援助工作，建立社会捐助基金，争取更多社会资源，为事件处理提供有力支持。
重大事件救治影响力总结报告
重大事件救治影响力总结报告
重大事件的救治影响力总结报告是一个涉及多方面的复杂议题。
首先，我们需要考虑重大事件的定义，它可以是自然灾害、恐怖袭击、传染病爆发等各种突发事件。
这些事件对社会和个人都会产生
深远的影响，因此救治工作的影响力也至关重要。
从社会角度来看，重大事件的救治影响力体现在对社会秩序和
稳定的维护上。
及时有效的救治工作可以减少社会恐慌情绪，稳定
社会秩序，促进社会的快速恢复。
另外，救治工作的影响力还体现
在对社会资源的合理利用上，有效的救治工作可以最大限度地减少
损失，保护人民的生命财产安全，促进社会的可持续发展。
从个人角度来看，重大事件的救治影响力主要体现在对个人生
命安全和心理健康的保障上。
及时的救治工作可以最大限度地减少
人员伤亡，保护人们的生命安全。
此外，对于幸存者和目击者，心
理救治工作也至关重要，它可以帮助他们尽快从创伤中恢复，减少
长期的心理影响。
总的来说，重大事件的救治影响力总结报告需要从社会稳定、
资源利用、个人生命安全和心理健康等多个角度进行全面分析。
只
有全面了解重大事件救治工作的影响力，我们才能更好地总结经验，改进工作，提高应对重大事件的能力。
中国突发公共卫生事件应急响应研究综述——基于CNKI 文献可视化分析
中国突发公共卫生事件应急响应研究综述——基于CNKI文献可视化分析胡琦浠 孙英英（四川大学 灾后重建与管理学院，四川 成都 610200）摘 要：目的/意义 鉴于近年来突发公共卫生事件频发，中国不断优化国家应急管理体系，完善和落实相关应对工作以实现科学预测、精准防控等目标。
方法/过程 以2003-2020年中国知网CNKI数据库收录的关于突发公共卫生事件的研究文献为样本，采用CiteSpace软件进行文献的可视化分析。
结果/结论（1）自2003年后，突发公共卫生事件领域的发文量呈现逐渐增长的趋势；（2）由于受到地域和研究领域等因素限制，科研机构间的整体合作率相对较低；（3）在新冠疫情爆发后，学界对突发公共卫生事件的研究主要集中在应急管理制度、国家治理体系、新冠疫情防控、公共危机预警等四个方面。
已有的文献在公共卫生应急管理保障体系、国家现代化治理体系、信息监测预警方面相对薄弱，未来研究应从理论发展和合作规划方面开展深入研究。
关键词：应急管理；突发公共卫生事件；CiteSpace软件；可视化分析；新冠肺炎疫情基金项目：四川省社会科学十三五规划年度项目“重大公共卫生事件智能研判、决策、优化机制研究”（SC20C012）中图分类号：R-1；R184 文献标识码：A文章编号：1674-537X（2021）11.0042-06一、前言突发事件是指突然发生且造成或可能造成严重社会危机，需要实施紧急处理的事件，包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发公共卫生事件可分为重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、其他严重影响公众健康事件四种类型[1]。
其中，重大传染病疫情可分为甲类、乙类和丙类三种[2]。
近年来，突发公共卫生事件的不可预估性和破坏性备受社会关注。
突发公共卫生事件的预防和控制需要以准确的预警情报为理论基础[3]，通过多主体协同作业实现。
然而，目前中国在应对突发公共卫生事件方面的风险感知能力[4]和应急能力欠缺[5]、社会动员不足、群众意识薄弱。
突发公共事件应急管理研究现状与展望
突发公共事件应急管理研究现状与展望祁明亮池宏赵红孙颖(1.中国科学院科技政策与管理科学研究所,北京100080;2.中国科学院研究生院,北京100080)摘要:当前对突发公共事件应急管理研究已经引起了社会和学界的广泛关注。
本文通过对现有文献的调研, 针对实际需求, 总结了应急管理的研究内容, 并重点综述了其中的决策辅助模型, 提出了应急管理今后发展的方向。
本文的贡献主要有两点, 一是从实际需求出发,对目前分散在不同领域的相关研究进行了初步总结, 明确了应急管理研究的主体内容; 二是对应急管理中使用的决策辅助模型的研究现状做了综述。
关键词: 突发公共事件; 应急管理; 现状与展望; 决策辅助模型; 研究综述前言2001年美国的“9.11 事件”、2003 年的“SARS事件”、2003 年8 月的美加大面积停电事故、2004 年的“3.11 事件”以及2005 年初的印度洋海啸等突发公共事件的频繁爆发, 在不断地提醒人类, 面对时刻存在的突发公共事件给人类带来的潜在威胁, 迫切需要对突发公共事件进行全面和系统的研究和应对工作。
1、概念目前, 国际上对突发事件有代表性的定义主要有欧洲人权法院对“公共紧急状态”(Public Emer-gency)的解释, 即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势, 影响全体公民, 并对整个社会g的正常生活构成威胁”。
突发事件在美国又被称为紧急事件, 美国对突[1]发事件的定义大致可以概括为 : 由美国总统宣布的、在任何场合、任何情景下, 在美国的任何地方发生的需联邦政府介入, 提供补充性援助, 以协助州和地方政府挽救生命、确保公共卫生、安全及财产或减轻、转移灾难所带来威胁的重大事件。
本研究认为, 突发公共事件指的是危害人民生命、财产、社会安全与稳定的突然爆发的事件, 以下简称“突发事件”。
它具有破坏性、不确定性、综合性、社会性、突发性和紧急性等特性。
突发公共事件应急管理就是在突发公共事件的爆发前、爆发后、消亡后的整个时期内, 用科学的方法对其加以干预和控制,使其造成的损失最小。
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突发公共事件影响研究综述
作者：田仲岗杜为公徐淑伟
来源：《时代经贸》2012年第12期
【摘要】突发事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害的紧急事件。
非常规突发事件是指前兆不充分，具有明显的复杂性、潜在次生衍生危害性和破坏严重性，采用常规管理方式难以有效应对的突发事件。
随着社会经济的发展，非常规突发事件发生的频率和强度逐年提高，严重影响了经济社会的可持续发展。
本研究主要对国内外相关研究进行综述。
【关键词】突发公共事件；经济影响；综述
突发事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害的紧急事件。
非常规突发事件是指前兆不充分，具有明显的复杂性、潜在次生衍生危害性和破坏严重性，采用常规管理方式难以有效应对的突发事件。
随着社会经济的发展，非常规突发事件发生的频率和强度逐年提高，严重影响了经济社会的可持续发展，对非常规突发事件影响的研究现状进行综述异常重要。
一、国外研究现状
发达国家在灾害研究开始较早且处领先地位。
如美国、日本在20世纪50年代开始投入大量人力、物力，对自然灾害进行研究。
Brannen（1954）对1953年德克萨斯经历的大灾难进行了研究；Kunreuther和Fiore（1966）、Hirshleifer（1966）研究了灾害与发展的关系；Nelson 和Winter（1964）、Kunreuther（1968）、Dacy和Kunreuther（1969）的评估模型都具有开创性作用。
Kates（1971）、Tierney（2001）运用调整跨学科综合研究的分析框架，强调不同风险类别的判别、理解决策过程和社会脆弱性；Cole（1994）运用社会核算矩阵模型估计出灾害对区域经济的生产、家庭、政府、企业等方面的综合影响；Rose、 Benavides、Chang、Szczesniak和Lim（1997）说明了投入—产出模型在综合工程模拟与调查数据方面反映灾害条件方面的有效性，包含空间特征的线性规划模型解释了通过市场或者行政手段进行资源分配可以达到效用最大化； Cohen和Noll（1981）解释了政府参与设立减缓措施标准的基本原理；Cornell和Tagaras（1986）开发了联合可能性模型，分析大坝修建失败的相互依赖性；Berke，Kartez和Wenger（1993）探讨了在灾难以后一段时期内可持续发展的条件；Authony Fish、David Fullerton、Nile Hatch和Peter Reinet（1995）利用东海湾市政设施区（EBMUD）旧金山水利系统的模拟模型得出大型的城市储水区应对干旱的方法；Lester Lave和Tunde Valvanyos （1998）认为风险收益分析可以有效地作为风险管理工具加以运用；Kleindorfer和Kunreuther （1999）对完善建筑法规以及相应的风险基础保险政策的经济影响做了经验分析；SungbinCho、Peter、Gordon、James、Richardson、Shinozuka和Sthphanie（2001）阐述了基础设施状况、交通网络与双区域投入—产出模型相结合能够更精确的测度灾害影响；George Horwich（2002）认为神户大地震后日本迅速恢复的主要因素包括相对较少的死亡人数，转移
城镇人力资源的能力和交割导向的市场反应。
Johannesburg（2012）提出了全新的突发事件应急管理方法。
西方学者对自然灾害影响的评估模型如表1-1所示。
西方国家政府已经认识到突发事件管理的重要性。
如美国联邦紧急事务管理局（FEMA）是联邦应急管理的核心协调机构，通过减缓、预备、响应和恢复重建等一系列应急程序协调各部门、机构减少各种突发事件对经济、社会的破坏。
英国内阁2001年在内阁办公室设立了非军事意外事件秘书处，以协调各个部门的紧急应变工作。
秘书处还负责确定突发事件处理过程中的轻重缓急，改善各级政府、各公共和私营部门，以及志愿者的应对能力。
日本政府建立了从中央到地方的管理体制，政府在首相官邸建立了全国“危机管理中心”，并针对国家安全、社会治安和自然灾害等不同危机类型建立了不同的危机管理机制。
资料来源：根据国家社科基金委员会网站统计。
二、国内研究现状
在学术层面上，我国初期研究着重从经济学的角度研究灾害预测、防治、控制和善后过程中的规律性。
包括处理灾害经济问题的基本原理，治理灾害及变害为利措施的经济效果的指标体系，提高除灾、治灾和救灾经济效果的评价方法，不同区域的最优决策体系等。
近年来，灾害影响评估显现了向定量以及模型分析方向发展的趋势，但主要以单灾种的直接经济损失研究为主，而作为国民财富重要组成部分的自然资源与环境损失却往往被忽视。
如刘芳芳等（2005）分析了灾害评估的系统组成和灾害评估的基本过程，从性质分类上总结了灾害评估的内容和方法。
黄崇福教授（2006）介绍了自然灾害风险分析的理论和方法，包括致灾因子分析、承灾体研究、损失风险评估等主要内容。
高庆华等（2007）分析了自然灾害直接经济损失评估的基本模式和方法、自然灾害评估指标体系和标准，并对中国地震、地质、洪涝、气象等重大自然灾害分类评估。
赵悦（2007）把模糊数学中的模糊综合评价技术与模糊聚类技术应用到具体的地质灾害评估中。
武汉工业学院（湖北省）非传统安全研究中心的学者也较早涉足灾害经济损失评估领域，并取得了较好的成果，杜为公（2011）对防灾减灾征用补偿、自然灾害经济损失评估方法进行了尝试性研究。
我国重视对突发事件影响的研究，据不完全统计，1996年至2012年国家社科基金相关项目共28项，另有重大专项课题和招标课题发布。
如表1-2所示。
在实践层面上，由于重大的自然灾害不断出现，如1998年特大洪水、2003年SARS事件、2004年禽流感事件、2008年冰雪灾害、2008年汶川地震，以及频繁发生的矿难等，使灾害评估、防灾政策的研究更具实践性。
我国灾害研究与管理部门已建立了用于单灾种研究的灾害信息管理系统，开始关注应急监测与评估研究及相应技术，如水利部、科学院的实时洪水监测系统及水灾风险评估系统，中国科学院与国家气象局的台风、暴雨、洪涝灾害信息及减灾系统，中国科学院、国家教委所属有关科研、教学部门的应急气象卫星对小区域自然灾害进行应急评估的技术系统等。
我国在灾害预测、工程减灾、灾害管理及灾害立法等方面取得了可喜成就。
同时开展了自然灾害形成综合机制研究和综合预报，以及综合减灾的理论方法研究。
三、研究现状评述
国外研究存在的许多不足主要表现在：涉及的评估因子及数据的采集与测算与我国国情有很大差别。
国内的研究多是研究经济损失，而对基于自然、经济和社会因素的非常规突发事件影响预评估方法研究较少。
参考文献：
[1]张政宏，陈曦.我国自然灾害应急管理体系问题研究[J].价值工程，2010，3.
[2]张显东，梅广清.西方灾害经济学研究的历史回顾[J].灾害学，1998年第4期.
[3]郑易生.90年代中期中国环境污染经济损失估[J].管理世界，1999，2.。