纸反倾销：中国入世第一案
入世后国内企业反倾销第一案
据 了解 ，由于国蚪
２０ ０ ０年 Ｊ 月 份以前我 们的产 品一直 是 铜版 纸的大 量倾销 ，国 内铜 版纸业遭 ０ 供 不应 习 但是 ２ ０ 年 以后市 场发生 到 严重损 害。 以反倾销 调查 申请人 中 芑 ００ 变化 了，一个是价格 下滑 ， 再一个就 是 的 四家企 业 为例 ，在 国内市 场对 铜版
月份正式投产，９ 年投入 市场， 直到 量， 已经不低 于甚 至超过 进 口纸 的品 ９ 一 质。 但是 ， 就在国外铜版 纸 的垄断地 位 日益被打 破之 际 国外 铜版纸厂 商却 低价 的贸易方式 大量 向中国市 场输入铜 版纸制品 ． 尤其以韩国 、 日车 、 美国 、 芬兰 等尉企 业更 为明显 目前 已知被控倾销
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齐 鲁 质 量
ＱＩ Ｌ ＱＵＡＬ Ｔ ＬＩ Ｉ Ｙ
入世后国内企业
这次反 倾销调查 申请 。
代韧 当时，由于技术、装备 、原料 等 决定从 当 日起对原产于韩 国 日本． 美 原因， 中国一直无法生产高档铜版纸， 国和芬 兰的进 口铜 版纸进 行反倾 销 立 国外进 口铜版纸在国内 占有垄断地位 案调 查 这 是人 世后 中国政府 受理 的 在 １ ９ 从前 ，铜版 纸每 吨价将最扁 ９ ９年 第一 宗国 内企业 对进 口产 品 的反倾 销 可达 １ 万 元人 民币 上 但随着闻内 ． ４
数量减少 。 王经理介绍说 ，面对 市场 纸消 费量不断 增 长的情 况下， 申请人 的急剧变 化， 他们首 先想到 的可 能是 四家企业 ２ ０ 年上半年 的铜 版纸 产品 ０１
国内同行业 的价格 战 。他们于 是 了解 销售 量，比２ ０ 年同期几乎没有增 长， ００ 了同行业 其它企 业的有 关信息 、结 果 比 ２０ 下半年下 降了 １ ３ ００ ６９％，同时库 发现他们 也遇到 了同样 的难题 我们 存 却在不 断增 加 了解 ， 发现国 外铜版纸 生产企 业对
中国外交贸易成功的策略与案例
中国外交贸易成功的策略与案例我国纺织服装品外交贸易的反倾销案例分析：近年来我国外贸出现快速增长，2021年进出口总额已跃居世界第三，随着贸易额的快速增长，我国也面对着越来越多的贸易摩擦，贸易利润也在不断下降，还面临巨大资源瓶颈的压力。
我国加入世贸组织之后，中国对外贸易尤其是纺织品贸易遭受的反倾销程度越来越大，中国纺织品服装主要进口国和地区纷纷对中国纺织品服装的出口实施各种各样的限制。
我国已经成为世界上遭受反倾销次数最多的国家。
中国入世后中美纺织品反倾销的第一大案是在20年7月13日，美方宣布，对中国等地所产的聚酯短纤发起反倾销正式立案调查，该案涉案金额近三千万美元，其中宁波市大发化纤、慈溪江南化纤为该案件的前两大涉案企业，涉案金额分别高达一千四百万美元和九百万美元。
这是中国入世后双方纺织品反倾销第一大案。
在20年年底，美国商务部作出初审裁定，对宁波江南化纤、慈溪化纤分别予以15.35和4.39的反倾销税率。
207年2月，美国商务部派专人到宁波实地视察，同时中国纺织品进出口商会也在宁波召开应诉协调会，并邀请有关专家和美国反倾销应诉资深律师为涉案企业介绍美国反倾销法律程序及应诉策略等，帮助涉案企业做好诉前准备工作。
最好，中国化纤企业以大量翔实的证据证明，没有对美国造成产业损害和倾销。
这是中国加入WTO 后浙江省企业首次在对美反倾销案件中获得零税率，也是自204年中美家具反倾销案后，中国企业首次在应诉中得到零税率。
分析：（1）我国出口贸易遭受贸易壁垒：关税壁垒反倾销调查严重、绿色贸易壁垒、技术性贸易壁垒等。
随着我国对外贸易的不断扩大，中国国力的不断攀升对中国企业的各种限制也层出不穷。
中国廉价劳动力具有强大的竞争优势，各国通过各种手段限制中国产品的进口。
（2）国内企业：应对国际贸易问题意识不够且企业分散力量弱,国际市场缺乏定价权利润极低，国内无序竞争。
我国出口企业尤其是遭受反倾销严重的行业，企业以中小企业为主。
入世后中国的反倾销之路
第２ ４卷 第 １２期 １ ２０ ０ ８年 ４月
湖 南 财 经 高等 专科 学校 学 报
Ｊｕｎ ｌｆＨ ｎ ｎＦｎ ｎ ｉ ｎ ｃｎ ｍ ｃＣ ｌｇ ｏ ｒａ ｏ ｕ ａ ｉａ ｃ ｌ ｄＥ ｏ ｏ ｉ ｏｌ ｅ ａａ ｅ
年同期有所 下降 ，但 中 国仍然是 反倾 销调查 的最 大对 象 国 ，在 ８ ７起新的反倾 销调查 中，中国产品被诉 ３ ２起 ，占
总调查 数 量 的 ３ ％ （ ０ ５年 同期 为 ２ ７ ２０ ３起 ，占 总 数 的 ２ ％ ） 这些 反倾销 诉讼严 重阻碍 了我国 民族 产业 的发 ２ 。
自改革开放以来 ，随着 我国经济的发
展 ，我 国遭到反倾 销诉讼 也越来越多 ，现
表 １ 中国 大 陆 遭 受 的反 倾 销 及 其 占世 界 比 重 （９ ５ ２ ０ １９ － ０５年 ）
世 界 反 倾 中国 遭 受 占世 界 世 界 实施 中国被 实施 占世 界 在 已成为世界上遭 到反倾 销诉讼最多的国 年 份 到 的 反倾 比 重 最 终 反 倾 的 最 终 反倾 比 重 家 … 。表 １为 １９ ９ ５年 一２０ ０ ５年 中 国 大 陆 销 调 查 数 销 调 查数 （ ） 销措 施 数 销 措 施 数 （ ） ％ ％ 遭受 的反倾销及其 占世界 比重。 １９ ９５ １７ ５ ２ ０ １． ２７ ｌ９ １ ２ ６ ２ Ｉ ｌ８
Ｉ ２ Ⅳ６ ｌ ｆ ４ ． ．１ ２ Ａｐ ． ０ ８ ｒ２ ０
入世 后 中国 的反 倾 销 之 路
何 明 军
（ 贵州财经学院，贵州 贵阳 ５００ ） ５０４
【 摘 要 】倾销与反倾销是 国际贸易中常见的现 象，随着我 国经济 的发展和 对外开放 的深入 ， 销与反倾 倾
中国反倾销案例
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1.从政府角度看
(1)正确认识反倾销的本质 (2)完善我国反倾销立法 (3)推进经济改革，摘掉“非市场经济国家”帽子 (4)主动对外沟通，营造良好贸易环境 (5)建立奖惩机制，鼓励企业积极应诉 (6)加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空 间， 制止恶性出口竞争行为
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2.从企业角度看
(1)转变营销观念，实施多元化国际营销戓略 (2)规范企业内部管理 (3)国内企业应团结起来，一致对外 (4)加强与外国企业的联系与合作 (5)加深对进口国的法律了解，拓展信息渠道 (6)用反倾销手段，Anti-Dumping）指对外国 商品在本国市场上的倾销所采取的抵 制措施。一般是对倾销的外国商品除 征收一般进口税外，再增收附加税， 使其不能廉价出售，此种附加税称为 “反倾销税”。
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倾销，是指一国（地区）的生产商戒出口商以低 于其国内市场价格戒低于成本价格将其商品抛售 到另一国（地区）市场的行为。 对倾销的调查和 确定，由对外贸易经济合作部负责。 关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定， 如果在正常的贸易过程中，一项产品从一国出口 到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消 费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常的 价值进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为 是倾销。
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2007年的反倾销数据图表
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商务部７日公布的数据显示，自１９９５年世贸组织 成立以来，中国已连续９年成为世界上遭受反倾销调查最 多的国家。目前中国已成为世界上反倾销的最大受害国。 仅２００４年一年，中国共遭受６８起反倾销调查，涉案 金额约３０亿美元。 “入世”三年多来，西方国家对中国产品频频设限， 引起了中国公众的不解和不满。家住河南郑州的郭鹏是一 名地方公务员，他说：“世界贸易组织在全球范围内倡导 自由贸易原则，本以为中国加入后其外贸出口能够畅行无 阻，没想到这几年电视、报纸上关于中国出口遭受反倾销 的消息始终不断。”
中美纺织品第一大反倾销案及对我国的启示
中美纺织品第一大反倾销案及对我国的启示一、案情回顾2006年6月23日，dak americas、南亚胶美国公司及wellman.inc三家聚酯短纤制造商同时向美国国际贸易委员会和商务部递交了立案起诉，要求对从中国进口的部分聚酯短纤进行反倾销调查，并征收101.52%的平均反倾销税。
由于中国全年出口美国聚酯产品近3亿美元，该案涉案金额近3000万美元，涉案企业上百家，是中国入世后中美纺织品贸易反倾销第一大案。
美国时间2006年7月13日，美国国际贸易委员会正式就中国出口美国的部分聚酯短纤涉嫌倾销立案调查。
历经几个月的立案调查，美国商务部公布聚酯短纤反倾销调查初裁结果，中国19家应诉企业取得9.25%的较理想的税率，基本保住了美国市场，但未应诉企业的税率则高达44%。
2007年2月，美国商务部再次派人到浙江进行实地查看，中国纺织品进出口商也在宁波召开应诉协调会，以大量确实的证据证明没有对美国造成产业损害和倾销。
2007年4月12日凌晨，美国商务部作出最终裁决，在被调查的54家企业中，有19家应诉，其中慈溪江南化纤公司获得本案中惟一的零关税率，宁波大发化纤有限公司获4.86%的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为4.44%，未应诉的35家企业税率则高达44.3%。
本案是中国加入wto后浙江省企业首次在对美反倾销案件中获得零关税率，也是自2004年中美家具反倾销案后，中国企业首次在应诉中获得零关税。
此案调查期为2005年10月1日至2006年3月31日，涉及出口金额约3000万美元，涉案企业上百家。
涉案的100多家企业中只有20多家规模较大的企业，大多数为小型民营企业，而后者应诉的积极性并不高。
他们基本还没有进入应诉准备，大部分原因是因为他们对应诉反倾销调查的程序和必要性不够了解，认为聘请律师打官司耗费精力和财力。
2006年6月29日，中国商务部、中国纺织品进出口商会、宁波经贸司及二十多家企业代表紧急召开应诉工作会议，商议应对之策，并选择了进行产业损害抗辩的律师事务所。
浅析中国“入世”后的反倾销问题
理和监督地方政府 ， 而是通过立法 活动来进行 ， 扩大各省在改革上
的自主权， 允许各省有不 同的改革模式。
在改善公务 员服务态 度和服务质量上 ， 国地方政府要求公 德 务员具有企业的服务理念 ， 把公 民当作公务员的顾客 ， 实行“ 客 顾 导向” 的服务； 中国则 一方面从传统的“ 而 为人 民服务 ” 人民政 和“ 进经济发展而改善 投资环境 的要求 出发 ，提 出转变政府 机关 作 行为以及“ 门难进 、 脸难看 ” 的服务态度 问题 。
些发展中国家如智利、泰国、印度等也加入了对华反倾销 的行
如果照此趋势蔓延下去 ， 委实令人担忧。因此这表明了一个不 （ ０ ７年 ４ １ ２０ ２月份我 国进 出口形势分析与预测》 研究报告 列 ， 争 的事实 ， 我国已经成为全球 贸易反倾销泛滥最大 的受 害国。 指出 ， 国连续 几年成为遭遇反倾销 调查最多 的国家 ， 我 针对 中国
一
般性 贸易摩擦 向宏观领域和制度层 面的战略性 贸易摩擦转移 ， 到 目前 为止 ， 曾对我国出口商品提出反倾销调查 的国家近 ４ Ｏ
贸易摩擦更具复 杂性和系统性。
、
根据 案例 分析 其原 因
个， 其中 ８ ％的案件 由发达国家提出 ， 国和欧盟最多。近几年 ０ 以美
一
（ ） 一 中国遭遇反倾销的现状
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２０ ０ （ ８年第 期 ） 总第 ７ ３期 ９
现 代 企 业 文 化
ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＲＩ Ｓ ＣＵＬ ＴＵＲＥ
ＮＯ． ２ ０８ ３， ０
（ ｕ ｕａ ｖｔＮ ． ） Ｃ ｍ ｌ ｉｅ Ｏ７ ｔ ｙ ９
浅析 国这 一 突 出问题 。
我国第一起反倾销
（四）本案肯定性终裁的作出，对国外对中国出口产品动 辄实行歧视性反倾销调查，阻碍中国产品向其出口，也起 到一定的威慑作用，使其在对中国产品进行反倾销调查时 不再像过去那样肆无忌惮。
（五）代表国内产业的生产企业团结一致、密切合作是十分重 要的 首先，上述企业只有在提起反倾销申请上达成一致，才有 资格提起反倾销调查申请； 其次，损害的事实是反映整个产业的损害，所以各参加申 诉的企业在提供损害材料和证据的时候必须相互配合、及时提 供，不要因为个别企业的拖延导致整个反倾销案件的延误； 最后，对外而言，各申请厂家是组成国内产业的一个部分； 对内而言，各企业之间为竞争对手。因此，在进行反倾销案件 的过程中，企业之间不能进行恶性竞争，以免加重倾销所造成 的损害，同时也给应诉方以口实。
（三）反倾销立法的目的就是要对倾销产品对进口国产业 造成的损害提供连续有效的救济。关贸总协定第6条确认这 一立法宗旨，正是为了在推进世界贸易自由化的同时维持 一种公平竞争的国际经济秩序。倾销作为一种不公平贸易 竞争手段，为世界各国一致谴责。而反倾销是世界贸易组 织和各国允许使用的抵制进口产品不公平竞争的合法、合 理手段。此次肯定性终裁的作出，是符合国际惯例和规范 的，说明我国对外贸易管理机制正在同国际惯例接轨，这 也正是我国市场经济法制化的进一步体现，及我国借鉴国 际惯例的成果之一。
案情
1997年12月10日，原外经贸部对自加拿大、韩国、美
国进口的新闻纸发起首例反倾销调查，终裁征收上述 三国新闻纸出口商55%-78%的反倾销税。
问题一
采取的临时反倾销措施 1) 1997年10月1日起，对新闻纸进口关税实施滑准税率，
即价格上涨，关税下调，价格下降，关税增加。1997年4 月1日起新闻纸进口关税提高至20%。 2) 1997年10月1日起，对国内新闻纸出口退税率提高至 9%。 3)对1997年全国纸张订货会上未订出的国家新闻纸指令性 计划中的5. 5万吨新闻纸<吉 林纸业占2. 2万吨)，将由 全国新闻出版署牵头，国家轻工总会与国家经贸委负责协 调，安排报于U单位与新闻纸厂共同储备，并由银行提供 贷款，财政部门给予适当贴息。 4)对于美国、加拿大、韩国的新闻纸倾销情况进行调查， 如属实则计划实施征收反倾销税
反贸易壁垒温州眼镜抗争中国入世第一案
贸 易
国
２ ０ 年 １ 月 １ 日． 多哈举行的世界贸易组织第 四届部 ０１ ２ １ 在 长级会议 审议 通过 了 中国加人世界 贸易组织的决定 ． 个 月 后 中国正式成 为世界贸易组织 的成 员
２０ 年 １ 月 ２ 温 州市 １ 眼 镜企 业 向土 耳其 政 府 ０１ ２ ７日 ３家
票等 ．自此 ． 我国的眼镜 出口商办理每
常 的出口贸易。
票货物 的出口都要去
中国海关盖章 证 明产销量及生产 与销售成 本 严重影响 了正 此 次土耳其政府对进 口眼镜实行监管 我 国受影响最 大的
当属 温 州 眼 镜 出 口商 。
产 品在这 里转 口 地理位置极 为重要 ：土耳其在欧盟 中有较强
企业 １０ Ｏ ０多家 ．专业化程度较 高，２ ０ ．全 市眼镜行 业年 ００年
产值就达到 ４ 亿元人民币 ．出口交货值 占 ６％ ，产 品出口到 ５ Ｏ
及非同寻常的意义 他专 程赶赴温州 了解情况 充分收集有关
证据和准备应诉材料 ．
上百个国家 ． 对土耳其的出 口额 为 ６０多万美元 是土耳其重 ０
一
ＷＴ 争端解决机制是一种司法性和政沽性交融的综合 性争 Ｏ 端 解决机制 ＝ Ｏ ＷＴ 争端解决机制的实质在于 ： 不是决定 当事国 在有 关案件 中的胜败或制裁某一 当事方 而是求得有 关争端的 有效解决 维持和恢复争端 当事 方依照有关协议 的权 利和义务 之间的平衡 。 按照 ＷＴ Ｏ的有关法规 此案须按三个程序进行 ：国 内救 济 即通过 民间 （ 即行业协会 ｝与土耳其政府交涉 原定 于 １ 月２ 日土耳其政府做出最后决定 ． 因中国轻工工艺品进出 １ ８ 后 ： ３
要 的眼镜 产品进 口地 。 温州明明光学有限公司是 一家典型的 出 口型企业 其产品８ ％ 出 口到土 耳其 在此次事 件中受到的直 ０ 接取消对进 口眼镜 实行监管。这是 要 中国人世 后第一份针对 ＷＴ Ｏ成员国提 出的反贸易壁垒 的抗辩 书 拉开 了中国人世第一案的序幕 。
中国入世首起反倾销案惊心动魄
酸盐 酸盐进 行反倾 销调 查 的 申请 。 原来 ， 搅动 赖 氨 酸市 场 的 巨手 就 是外 国企 业对 我 国进行 低价 倾销 。 为此 ， 对外 贸易经 济 合作 部经 商国家 经 贸委 ， 于 ２０ ０ １年 ６月 １ ９日正 式 立 案 并 展 开 调 查 。 ０ ２年 １ ２０
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媲 鳕 国
钳 》 制
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１月 ２ ２日 ， 饲料 级 Ｉ一赖 氨酸 盐 酸盐 反 倾 销案
产业损 害裁定 听证 会举 行 ， 是 中 国加入 世 贸组织 这 后 提起的 首起反 领销 。 谈及 赖氨 酸 市场 的跌 宕 起伏 ， 业 内人 士 说 ， 为饲 料产 业 不 可缺 少 的添 加 剂 赖氨 作
月２ ２目举 行 了听证会 。 论普 遍认 为这 是 中国企 业 舆 提起 加 入世 贸组 织 后 首起 反倾 销 听证 ， 然其 意 义 显 超过 了事 件 的本身 。
几 乎 与 此 同时 ． 建 的泉 州 大泉 赖 氨 酸有 限公 司利 福 用泰 国正 大集 团的技 术 也开 始了赖 氨酸工 业化 的生
来看， 在饲料中添加赖氨酸是必要 ， 已是全球性的 这
共识。 再次从 环保 问题来 看 ， 使用 赖氨 酸 可以避免 饲 料 中加入天 然蛋 白带来 的环境 污染 。 随着 饲 料 工 业 的发 展 ， 氨 酸 需 求 不 断 增 大 。 校
场， 国内所有 赖 氨酸厂家 都 不得 不任其摆 布 ， 库存 积 压， 生产急剧下滑 ， 企业停滞不前 ， 甚至陷入 了困境 。 ２ ０ 年 ５月 １ ０１ ３日， 国赖 氨 酸 三大 厂 家 代 表 我
量增 长幅 度惊 人 。
种种 迹象也 在表 明 ： 人世 贸组 织后 ， 加 中国传统 产 品进 ＾ 世 界市 场 的出 口渠 道进 一 步 拓宽 的 同时 ， 世界 其 他 国家 的优 势 产 品也 将长 驱 直 人 中国 市 场 ， 倾 销 与反倾 销将是 中国企 业 面临 的一 个大 问题 。 外 国公 司低价 倾销 国 内企 业江 山丢 半 资 料 表 明 ： 饲料 中如 果 只单 纯使 用 天然 原 料 在 大 豆粕 和 玉米 进行 加 工 ， 料 的 营养 成分 将 极 不 平 饲
案例四 铜版纸反倾销案例
铜版纸反倾销案例（一）案件背景铜版纸反倾销调查是我国入世后的首例的反倾销案例。
也是我国对进口纸产品发起的第二例反倾销案。
1996年以前，中国的铜版纸市场基本上被来自韩国、日本、美国等国的进口铜版纸所垄断，平均每吨单价1万左右，并且以最高达14000元/吨的销售价格来攫取高额垄断利润。
1996年以后，中国的山东泉林、山东万豪、江苏金东等铜版纸厂陆续投产，逐步打破韩、日等国对中国市场的垄断。
但直至1999年，中国铜版纸市场依然有60%—70%被韩、日生产商占领着。
从1999年起，韩、日等国开始在中国采用低价倾销手段。
在倾销严重的2000年，韩国铜版纸出口到中国的价格比在韩国本土价格每吨低100—200美元，日本则每吨相差达300—400美元之大。
2001年底，由山东泉林纸业有限公司、山东万豪纸业集团股份有限公司、上海江南造纸厂、金东纸业（江苏）有限公司等4家铜版纸企业联合提起申诉，要求对原产于韩国、日本、美国、芬兰的铜版纸存在的倾销行为进行调查。
（二）审理程序1、立案2001年12月29日，金东纸业（江苏）有限公司、山东万豪纸业集团股份有限公司、山东泉林纸业有限责任公司和江南造纸厂代表我国铜版纸产业向外经贸部正式提交了对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸产品进行反倾销调查的申请书。
外经贸部审查了申请材料之后，认为申请人符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条及第十三条和第十七条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定，有资格代表中国铜版纸产业提出申请，且申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定启动反倾销调查所要求的内容和证据。
经商国家经贸委后，外经贸部于2002年2月6日发布立案公告，决定开始对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸进行反倾销调查。
外经贸部确定的本案倾销调查期为2001年1月1日至2001年12月31日。
2、倾销调查（1）立案通知2002年2月5日，外经贸部约见了韩国、日本、美国和芬兰驻中国大使馆官员，向他们正式递交了立案公告和申请书的公开部分，请其通知其国内相关出口商和生产商，同时外经贸部将本案立案情况通知了本案申请人。
中国入世第一案
★★★要求打印案例：中国入世第一案“美国201钢铁案”尘埃落定世贸组织裁定美国违规“美国201钢铁案”是2002年3月5日，美国依据“201条款”宣布对10类进口钢铁产品实施保障措施，根据该方案，美国将对板坯、板材、长材等进口的主要钢铁品种的进口征收高达30%的关税，期限为三年，于3月20日实施。
这一措施涉及欧盟以及日本、韩国、中国、俄罗斯、乌克兰、巴西等国钢铁产品的对美出口。
保障措施出台，有关专家估计，美国实施钢铁保护措施将给中国钢铁企业造成12亿美元的损失。
世贸组织对美国钢铁保障措施的裁决，使这一长达一年半之久的贸易争端有了一个明确的结果，它将对国际钢铁贸易格局和中国钢铁出口走向产生巨大的影响。
中国外经贸部就美国总统布什公布进口钢铁２０１案最终结果表明立场指出，美国政府的这一决定不符合世贸组织规则，中国政府将保留向世贸组织争端解决机制提起申诉的权利。
一、美国限制钢铁进口的历史及其影响美国是世界上最早对进口产品适用“贸易救济法”（trade remedy laws），从而对国内产业进行贸易保护的国家之一。
有资料显示，从1897年美国对原产于德国、阿根廷、丹麦、荷兰、法国、比利时和原奥地利－匈牙利的糖提起反补贴立案调查，至2001年底，美国共对进口产品提起不少于2771件反倾销和反补贴调查。
从1974年《美国贸易法》制定以来，直至2001年底，美国共提起了73起保障措施立案。
2002年，美国正在实施的贸易保护措施约308项，其中反倾销措施令248项、反补贴措施51项、保障措施9项。
在美国贸易保护措施调查中，钢铁产品成为主要受调查产品之一。
根据可获得的资料的记载，美国对钢铁进口进行贸易保护措施调查最早可追溯到1921年。
在该年度中，美国共对从德国、法国等国家和地区进口的钢铁及钢铁制品提起了5件反倾销调查。
从1921年至1979年的59年间，美国共对进口钢铁提起了100多件反倾销和反补贴调查，年均立案数约为1.7件，在其年均反倾销和反补贴总立案中所占比重不足10％；1980年至2001年底，美国对进口钢铁提起的反倾销和反补贴调查立案数大约为538件，年均立案数约为25件，在其年均反倾销和反补贴总立案中所占比重约为42％；而从1995年至2001年短短7年时间里，贸易保护措施立案数（含3起保障措施立案）则高达约201件，年均约为29件，在其年均贸易保护措施总立案中所占比重高达66％。
入世与中国反倾销法的完善
Ｍ ｎｒ． ０２ ２０
Ｉ ．Ｎ ．Ｉ ８ ｏ
入 世 与 中 国 反 倾 销 法 的 完 善
蔡 娟 ， 中 强 杨
（． １南通 师范 学 院 法 政 经 管 系 ， 苏 南通 ２ ６ ０ ； 华 东 ！ 大 学 法 政 学 院 ， 海 ２ ０６ ） 江 ２０７２ 范 上 ０ ０ ２
［ 键 词 】 ＾ 世 ： 销 ； 倾 销 反 倾 销 法 关 倾 反 ［ 国分 类号 】 ２ 中 Ｆｌ ０ ［ 献标识 码】 文 Ａ 【 章 编 号 ｌ０ ３—７ ８ （ ０ ２ ０ 一 ０ ４ 文 １０ ４ ９ ２ ０ ） ｌ ０ ３— ０ ５
过 去 ．倾 销 与反倾 销 问题 似乎一 直离 中国 比较 遥 远 ：然而 ， 这种 情 况随着 中国的改 革 开放 ， 特别是 随 着近 几 年 国外 针对 Ｍａｅ ｈ ａ反倾 销诉 讼 的 愈 ｄｉ Ｃ ｉ ｎ ｎ 演 愈烈 和 中国 国 内市 场频 频受 到 国外 倾 销产 品 的冲 击 而 有了很 大改 变 。虽 然现在 中国 已正式人世 ，但 据 估计 此 种局面 不 会有 根本改 善 。 因此 ，为了适 应 人 世 后 的倾销 与反 倾销 局势 ，避 免重 蹈 国外 反倾 销 给 中 国出 口造 成 严重损 失 的覆辙 ，也为 了把 国外 倾 销产 品 “ 截 ” 拦 于国 门之外 ， 们应加 紧致 力 于反 愤 我 销 法的完 善 ：
度等 也开 始 “ 击 ” 不仅 如此 ， 要 一 国对 华某项 截 。 只
一
、
产 品提起 反倾 销诉 讼 ， 其他 国家 就会 闻风 而 动 ， 现 呈 连锁反 应 的特点 。如 中国钢铁 制品案 就是如 此 ， 】９ ９ ９年 欧盟对 华 钢铁 制 品提起 诉讼 ，０ ０年美 国也 ２０ 提起 同类 诉 讼。 此外 ，遭 受 国外 反倾 销的 中 国产 品 范 围越 来越 大 ， 中尤 以化 工 、 织 、 电设 备 等受 影 响最 甚 。 其 纺 机 几年前 ，中国遭受 投诉 只 是一 些低 附加 值 或 劳动密 集型 的简 单 加工产 品 ， 现在 则转 为高 附加值 产 品 ． 而
我国首例铜版纸对外反倾销案的产业发展效应分析
裁 公 告 ， 终 裁 定 进 口铜 版 纸 产 最 年 增 加 ，反 倾 销 法 律 法 规 逐 步 完 口 至 中 国 的 铜 皈 纸 到 岸 价 格 由 ２０ ｏ０年 的 平 均 每 吨 约 ７ ０美 元 ， 品 存 在 倾 销 并 造 成 产 业 实 质 损 ５ 善 ，涉 及 行 业 和 产 品 范 围 日趋 扩 自 ０ ３年 ８ 月 ６ ０１ ４ 大 ，企 业 自身 反 倾 销 意 识 也 逐 步 降 至 ２ ０ 年 的 每 吨 约 ６０美 元 ； 害 。 公 告 决 定 ， ２ ０ 提 高 。 在 此 进 步 过 程 中 ，我 国入 美 国 和 日本 的 铜 版 纸 出 口价 也 大 日起 ， 原 产 干 韩 国 、 对 日本 进 口到
国 企 业 存 在 低 价 倾 销 ，中 国金 东
经 贸 部 公 平 贸 易 局 和 国 家 经 贸 委 业被 课 以 ２ ． ％ 的 反 倾 销 税 ， １２ １ 晨
在 １９ ９ ９年 以 前 ， 国 虽 然 对 产业 损 害 调 查 局 ， 式 提 出 了针 对 鸣 纸 业 则 被 课 以 ９ ．５ 我 正 ９６ ％的 反 倾 销 加 拿 大 、 国 、 国 出 口到 中 国 的 美 韩 美国、 国、 韩 日本 和 芬 兰 四 国 的 反 税 。同时 ， 反 补 贴领 域 ，０ ７年 在 ２０ 新 闻纸进 行 反 倾销 立 案调查 ， 但 倾 销 申诉 。２ ０ ０ ２年 ２月 ６ 曰， 经 ３月 ２ 日，美 国 国 际 贸 易 法 庭 做 外 ９ 入 世 前 中 国铜 片 市 场 一 直 为 进 贸 部 发 布 立 案 公 告 决 定 立 案 。 根 出 裁 决 ，认 为 美 方 可 对 中 国厂 商 戾纸 口铜 版 纸 所 垄 断 ， 其 价 格 偏 高 ， 据 世 贸 组 织 的 规 定 ， 果 调 查机 关 如 实 施 反 补 贴 制 裁 ，０月 ， 美 国 商 ｌ 每 吨 单 价 在 １万 元 左 右 ，最 高 曾 确 定 倾 销 幅 度 低 干 ２ 或 者 倾 销 务 部 做 出 终 裁 ，金 东 纸 业 被 课 以 ％， 达 １ 万 元 。 而 国 内 铜 版 纸 企 业 产 品进 口量 占 同 类 产 品进 口比 例 的 ７４ ． ４ ． ％反 补 贴 税 ， 鸣 纸 业被 课 晨 尽 管 自 １９ 年 开 始 就 陆 续 有 项 不 超 过 ３ 则 应终 止 调 查 。 前 者 以 ４ ．５ ９６ ％， ４２ ％的 反 利 贴 税 。 美 国 国 、 而 目投 产 ， 竞 争 力 不 强 ， 场 占有 被 称 为 “ 不 足 道 的 倾 销 幅 度”， 际 贸 易 委 员会 于 ２ ０ 但 市 微 Ｏ ６年 １ ２月 的 率 不 高 ： 直 到 １９ ９ ９年 江 苏 金 东 、 后者 被 称 为 “ 忽 略 不 计 的进 口数 可 初 裁 也 认 定 ，中 国 铜 版 纸 使 美 国 苏 州 紫 兴 等 现 代 化 大 型 铜 皈 纸 企 量” 所 以并 不 能 说 任 何 产 品存 在 ： 企业 受 到损 害 。 而 根据 美 国 贸 然 业投 产， 真 正打 破 了国外 产 品 才 倾 销 行 为 ， 一 定 被 采 取 反 倾 销 措 易 法 ， 只 有 美 国 商 务部 和 美 国 国 就 对 中 国市场 的 垄断 支配地 位 。 施 。 案 中 芬 兰 和 美 国就 是 例 证 ， 际 贸 易 委 员会 同 时做 出肯 定 性 裁 本 ２ ０ 年 ，美 国 等 外 国 企 业 为 ０１ 这 两 国 的被 调 查 产 品对 中 国 出 口 决 ， 方 可 对 贸易 品征 税 。 ｌ 月 ２ １ ０
反倾销案例及分析(全)
摘要国外对华反倾销一直是中国出口企业在开拓国外市场时的一个障碍,尤其是在中国加入WTO后,中国出口猛增,迫于国内保护主义的压力,国外政府不得不采取措施,以缓解国内的不满情绪。
但目前,这些国家只能利用WTO允许的手段来加以保护,其中最主要的手段包括反补贴、保障措施和反倾销.由于保障措施只能面对产品,无法针对某一国家采用,而在中国入世后,由于不断地降低出口退税,减少补贴,因此反倾销措施被国外越来越频繁地用来保护该国市场。
入世后国外对华反倾销案件不断创出新高,这种现象应引起中国出口企业的足够重视.随着中国对外开放政策的不断深入,中国企业面临的国际贸易摩擦也越来越多,尤其是入世后,中国连续几年成为遭遇反倾销诉讼最多的国家。
如何应对近年来激增的反倾销案件,减少中国与主要贸易国的摩擦,这就需要我们用新的眼光来看待,用新的策略来对待。
关键词：中国企业；反倾销；问题；对策目录第一章倾销和反倾销的一般理论 (1)1.1 倾销和反倾销产生的经济背景以及中国在对外贸易中面临的处境 (1)1.1.1 倾销和反倾销产生的经济背景 (3)1.1.2 中国在对外贸易中面临的处境 (3)1.2 倾销的概念及特点 (3)1.2.1 倾销的定义 (3)1.2.2 倾销的特点 (3)1.2.3 倾销的构成条件 (4)1.3 反倾销的概念及特点 (5)1.3.1 反倾销的定义 (5)1.3.2 反倾销的特点 (5)1.3.3 实施反倾销的条件 (5)第二章国外对我国反倾销实例研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72.1中美水产第一案 (7)2.1.1 案例回放 (7)2.1.2 案例分析 (9)2.2欧盟对中国鞋征收反倾销税 (10)2.2.1 案例回放 (11)2.2.2 案例分析 (12)2.3中国彩电在欧洲的惨痛教训 (12)2.3.1 案例回放 (12)2.3.2 案例分析 (13)2.4中国浓缩苹果汁企业起诉美国商务部大获全胜 (13)2.4.1 案例回放 (13)2.4.2 案例分析 (15)2.5草甘膦反倾销：中国Vs阿根廷 (16)2.5.1 案例回放 (16)2.5.2 案例分析 (17)2.6中国新闻纸产业反倾销调查案 (17)2.6.1 案例回放 (17)2.6.2 案例分析 (21)2.7中国节能灯溃败欧盟 (22)2.7.1 案例回放 (22)2.7.2 案例分析 (23)2.8中国轴承反倾销胜诉 (23)2.8.1 案例回放 (23)2.8.2 案例分析 (24)2.9温州打火机反倾销案例 (25)2.9.1 案例回放 (25)2.9.2 案例分析 (27)2.10中国自行车企业遭遇欧洲反倾销案 (27)2.10.1 案例回放 (27)2.10.2 案例分析 (28)第三章我国应对反倾销投诉的对策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．303.1 中国企业在应对反倾销时的问题 (30)3.1.1 企业反倾销意识淡薄 (30)3.1.2 企业自身缺乏预警机制 (30)3.1.3 企业缺少与反倾销调查部门沟通 (30)3.1.4 行业协会和商会组织企业应诉的配合不力 (31)3.2 中国企业在面临反倾销时的对策 (31)3.2.1 企业主动增强反倾销意识是当务之急 (31)3.2.2 企业面对反倾销要积极应诉 (31)3.2.3 企业出口前要做好信息收集工作 (32)3.2.4 企业建立自身的预警机制避免不必要的损失 (32)3.2.5 企业加强与反倾销调查部门联系取得政府支持 (32)3.2.6 加强与行业协会的沟通以取得同行支持 (33)结束语．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．错误!未定义书签。
中美纺织品第一大反倾销案及对我国的启示
中美纺织品第一大反倾销案及对我国的启示作者：陈德华来源：《今日湖北·中旬刊》2013年第01期一、案情回顾2006年6月23日，DAK Americas、南亚胶美国公司及WELLMAN.INC三家聚酯短纤制造商同时向美国国际贸易委员会和商务部递交了立案起诉，要求对从中国进口的部分聚酯短纤进行反倾销调查，并征收101.52%的平均反倾销税。
由于中国全年出口美国聚酯产品近3亿美元，该案涉案金额近3000万美元，涉案企业上百家，是中国入世后中美纺织品贸易反倾销第一大案。
美国时间2006年7月13日，美国国际贸易委员会正式就中国出口美国的部分聚酯短纤涉嫌倾销立案调查。
历经几个月的立案调查，美国商务部公布聚酯短纤反倾销调查初裁结果，中国19家应诉企业取得9.25%的较理想的税率，基本保住了美国市场，但未应诉企业的税率则高达44%。
2007年2月，美国商务部再次派人到浙江进行实地查看，中国纺织品进出口商也在宁波召开应诉协调会，以大量确实的证据证明没有对美国造成产业损害和倾销。
2007年4月12日凌晨，美国商务部作出最终裁决，在被调查的54家企业中，有19家应诉，其中慈溪江南化纤公司获得本案中惟一的零关税率，宁波大发化纤有限公司获4.86%的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为4.44%，未应诉的35家企业税率则高达44.3%。
本案是中国加入WTO后浙江省企业首次在对美反倾销案件中获得零关税率，也是自2004年中美家具反倾销案后，中国企业首次在应诉中获得零关税。
此案调查期为2005年10月1日至2006年3月31日，涉及出口金额约3000万美元，涉案企业上百家。
涉案的100多家企业中只有20多家规模较大的企业，大多数为小型民营企业，而后者应诉的积极性并不高。
他们基本还没有进入应诉准备，大部分原因是因为他们对应诉反倾销调查的程序和必要性不够了解，认为聘请律师打官司耗费精力和财力。
2006年6月29日，中国商务部、中国纺织品进出口商会、宁波经贸司及二十多家企业代表紧急召开应诉工作会议，商议应对之策，并选择了进行产业损害抗辩的律师事务所。
福耀赢了!—中国入世后化倾销“第一案”一锤定音
行 倾 销 。同 年 １ ２月 １ ８日 ，加 拿 大 国 际
贸 易 法 庭 和 加 拿 大 海 关 和 税 务 总 署
ห้องสมุดไป่ตู้
（ ＲＡ ） 合 发 出 公 告 ， 包 括 福 建 福 ＣＣ 联 对
耀 、 深 圳 奔 迅 、深 圳 信 义 、 东 莞 港 湾 等 四 家 中 国汽 车 玻 璃 企 业 发 出 反 倾 销
上 也 是 出 口 商 ， 而 非 加 拿 大 的 本 地 企 业 ， 福 耀 同 它 的 竞 争 怎 么 可 能 对 加 拿 大 工 业 造 成 损 害 呢？ 至 于 一 度 被 认 定 为 倾 销 的 上 百 种 产 品 ， 曹 德 旺 解 释 说 ， 因 为 这 些 产 品
的 汽 车 挡 风 玻 璃 产 品 在 加 拿 大 市 场 进
验 。
８月 ３ １日 ，福 耀 总 裁 曹 德 旺 面 对 媒 体 ， 剖 析 了 加 拿 大 反 倾 销 官 司 胜 诉 的 原 因 。 他 认 为 ： 一 是 按 照 世 贸 组 织
第 一 案 ， 但 福耀 玻 璃 的 掌 门 人 曹 德 旺
却 早 已预 见 到 胜 利 必 将 属 于 福 耀 。 加 拿 大 渥 太 华 时 间 ２ ０ 年 ８ ３ ０ ２ 月 ０
中国入世与反倾销歧视性的变化
年 ， 国 出 口产 品被 提 出反倾 销 在 美 国的积 极 推 动下 达 成 的 ， 中 同 的 单 边 政 策 。 入 世 后 ，中 国 出 口
调 查 一 共 ６ ０ ， 占全 球 总 反 倾 时 该 协 议 的 文 本 基 础 也 是 美 国 享 有 了 Ｗ Ｔ 最 惠 国待 遇 原 则 下 ４起 Ｏ 销 调 查 的 １ ．％ ，而 被 实 施 反 倾 １２ 年 的《 ９４ ９１ 反倾 销 法 案》 在 确 定 更低 的关 税 ， 。 然而 ， 由于 中国在 入 销 措 施 的 为 ４ １ ， 占到 全 球 总 是 否 倾 销 过 程 中 的弹 性 标 准 再 加 世 承 诺 中允 许 了 “ 市场 经 济 国 ４起 非 数 的 ２ ．％ 。 对 于 中 国 来 说 ，加 上 反 倾 销 使 用 的 随 意 性 已 经 使 得 家 ” 遇 的 继续 １ ０９ 待 ５年 沿用 ， 使得
口 的 反 倾 销 强 度 以 及 歧 视 性 是 否 是 传 统 的 使 用 国 还 是 新 的使 用
得 到 了改 善 ， 我们 非 常 感 兴趣 国 ， 国 出 口通 常 也 遭 受着 最 多 是 中
的 问题 。
二、 整体反倾销歧视性的变
的 调 查 ， 时 被 征 收 最 高 的 反 倾 化情 况 同 销 税 。 比 如 说 根 据 Ｂ ｗ 和 ｏｎ 使 用 Ｗ Ｔ 官 方 网 站 的 数 据 Ｏ
入 ＷＴ 的一 个 潜在 收 益 就 是入 反 倾销 成 为最具 歧视 性 的贸 易保 反 倾销 成 为 更 为 “ 利 的” 弹 Ｏ 便 、“ 世 能在 一 定程 度 上 通 过 ｗＴ 的 护 工 具 。 Ｏ 争端 解 决和磋 商机 制遏 制针 对 中 性” 更大 的被 ＷＴ Ｏ规 则所 允 许 的 ■ 来自 小 雯 天 津商 业 大 学
入世后我国第一起反倾销官司的启示
入世后我国第一起反倾销官司的启示
周建民
【期刊名称】《中学文科：初中语政外》
【年(卷),期】2003(000)007
【总页数】2页(P40-41)
【作者】周建民
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F752.02
【相关文献】
1.论加入WTO后我国的产业保护--以入世后我国反倾销第一案为视角 [J], 蔡高强
2.论国际反倾销的实体规则对我国入世后的启示 [J], 程宗璋
3.入世后中国企业如何应对反倾销--上海埃力生公司打赢钢铁行业入世反倾销第一案的反思 [J], 徐尉
4.论国际反倾销的实体规则对我国入世后的启示 [J], 程宗璋
5.我国彩电企业遭遇美国反倾销官司的启示 [J], 蔡文著
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铜版纸反倾销：中国入世第一案e幸纸■匝■■圈哈纸反倾销:中国人造第1～.鬻电墩索丧丧袭彘丧套白木子荫广西桂林市广州军区,541001一,不得已拿起反倾销武器铜版纸作为在印刷出版业使用较为广泛的高档产品,1995年前,我国基本上依靠进口.近年来铜版纸消费增长迅速,1999年,2000年和2001年,国内铜版纸消费量同比分别增长68.33%,7.58%和9.90%,年平均增长25.78%.为国内铜版纸产业的发展提供了市场空间.国内造纸工业加大对铜版纸的投入,主要铜版纸生产企业在1999年和2000年陆续投产,铜版纸生产能力快速增加,2001年国内生产能力就增长54.79%,国内产品开始打破国外铜版纸在中国市场的垄断地位,逐步取代进口产品.2001年,我国铜版纸消费量已达203.2万吨,进口量97.7l万吨,从韩国,日本和美国三国总进口量是65.8万吨,总进口量和上述三国进口量分别占国内总消费量49%和33%,进口产品的价格特别是上述三国进口产品的价格直接影响国内市场价格.在国内铜版纸生产能力迅速增加的同?收稿日期:2003—4—2O时,国外铜版纸开始以低价格对中国市场倾销,使国内铜版纸价格被迫降低,对刚刚开始从事铜版纸生产的中国企业形成直接冲击,造成国内企业开工不足,销售收入和利润下降.2001年国内铜版纸生产能力比2000年增长54.79%,而产量仅增加5.46%.自2000年以来,韩,日,美,芬等铜版纸生产大国为了缓解国内经济压力;同时继续保持在中国铜版纸市场的垄断地位,对中国采取了低价倾销策略,向中国大肆倾销铜版纸,价格明显低于其本国价格,使中国铜版纸企业产量一度积压.这使中国铜版纸厂商巨额亏损, 生产销售举步维艰.国内铜版纸主要生产企业,也是此次申请进行反倾销调查的企业:金东纸业(江苏)有限公司,山东万豪纸业集团股份有限公司,山东泉林纸业有限责任公司和江南造纸厂由1999年的盈利转为2001年的严重亏损,国外产品的倾销对国内铜版纸生产企业造成严重损害.为此,江苏金东纸业,山东泉林纸业.山33乏e逸——■—●●东万豪纸业,上海江南造纸厂等国内主要铜版纸生产企业首次联合起来,于2001年12月底正式向中国反倾销调查机关提起针对上述四国的反倾销申诉.其实早在国内铜版纸企业正式提出反倾销售申诉之前的2001年8 月13日,金东纸业(江苏)有限公司,山东泉林纸业,牡丹江大宇制纸,山东万豪纸业,上海江南造纸厂这5家占有国产铜版纸80%生产能力的企业,曾与6家韩国铜版纸企业就韩国向中国市场倾销铜版纸举行过谈判,韩方企业当时承诺在去年9月份提高对中国出口的铜版纸价格和减少对中国出口铜版纸的数量,但事后未有实质结果.二,对四国铜版纸倾销幅度的计算国内铜版纸企业在计算韩国铜版纸的倾销幅度时,采用韩国产克重为80g/m和lOOg/m铜版纸的国内平均销售价格,作为计算其正常价值的基础;采用中国海关统计的韩国对华出口加权平均价格作为其出口价格的基础,得出2000年7月至2001年6月韩国铜版纸出口中国市场价格为678.59美/ 吨.在上述出口价格的基础上,增加”因产品出口,出口国对商品或配件直接应征收但又未征收或又退回的税收”;扣除国际海运费,国际保险费,港口杂费,国内运费,国内保费,包装费,折扣,佣金,信用证成本,仓储,商检费,关税和其它费用(铜版纸产品从韩国主要港口到中国港口的运费约为30美元/吨,韩国到中国的海运保险费率为0.2%),由此得出2000年7月一2001年6月韩国铜版纸出口价格(韩国市场)为634.16美元/吨.而同期韩国国内市场铜版纸的正常价值为845.02美元/吨,韩国铜版纸出口价格远低于其本国价值,倾销绝对额高达210.86美元/吨(845.02—634.16=210.86),倾销幅度高达31.07%(210.86/678.59:31.07%).同样的方法计算出的结果,2000年7月2001年6月,美国铜版纸倾销绝对额高达224.53美元/吨,倾销幅度高达26.49%;日本铜版纸倾销绝对额高达438.62美元,倾销幅度高达56.52%;芬兰铜版纸倾销绝对额高达147.57美元/吨,倾销幅度高达17.65%.我国四家状告韩,日,美,芬四国铜版纸倾销的企业据此呼吁国家外经贸部对来自韩国,日本,美国,芬兰的进口铜版纸,分别征收百分之十几到百分之五十几的反倾销税,以保证中国国内铜版纸企业免受不公平竞争的损害.三,有关调查和裁决的进展该案是我国加入世界贸易组织后的第一起反倾销调查,也是《中华人民共和国反倾销条例》自今年1月1日生效实施后,依据该条例立案调查的第一起反倾销案件.根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,外经贸部于2002年2月6日发布公告, 决定对原产于韩国,日本,美国和芬兰的进口铜版纸进行反倾销调查.外经贸部初裁决定确定,在本案调查期内,原产于韩国,日本和美国的进口铜版纸存在倾销.国家经贸委初裁决定确定,中国国内铜版纸产业存在实质损害.调查机关初裁决定共同确定,倾销与实质损害之间存在因果关系.鉴于芬兰出口至中国的被调查产品占同期中国铜版纸总进口量的比例低于1.5%,根据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定,外经贸部认定,该出口数量属可忽略不计,决定终止对原产于芬兰的进口铜版纸产品的反倾销调查.据此,外经贸部发布公告,决定对原产于韩国,日本和美国的进口铜版纸实施临时反倾销措施.外经贸部2002年11月26日发布2002年第45号公告,公布了对原产于韩国,日本, 美国和芬兰的进口铜版纸反倾销调查的初裁决定,并决定对原产于韩国,日本和美国的进口铜版纸采取临时反倾销措施.自2002年11 月26日起,进口经营者在进口原产于韩国, 日本和美国的被调查产品(该产品在中华人民共和国海关2002年的进口税则号中列为: 48101300,48101400和48101900)时,应依据初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的现金保证金. 四,反倾销创造的不仅是效益据深圳海关统计,倾销税开征后,深圳口岸铜版纸进口大幅减少.2002年12月,经深圳口岸进口铜版纸9187.7吨,702.4万美元,比11月份进口分别下降了29%和26%, 与反倾销税开征前的11个月月均进口比,则分别减少了35.6%和26.6%.从进口国别情况,需征反倾销税的三个国家进口产品呈现出有增有减的现象,其中韩国,美国进口下降,而从日本进口有所增加.另外,12月铜版纸进口价格上涨了13.9%,从另一方面反映出反倾销措施产生成效.江南造纸厂为这件官司足足忙了一年半,各种申诉费用,律师费用,大概有10多万元.当然,这还不算无形花费和人力成本.收益,有多少?从2001年2月6日立案调查开》e辜圈匝■—_始,来自韩国,日本,美国等公司铜版纸进口量大幅度下降,因为按照规定,若调查之后作出反倾销的初裁,从立案日开始的所有进口产品,都将被追加惩罚.铜版纸价格从2001年的6700多元/吨,涨到如今的7200元/吨以上,对于年产2万吨铜版纸的江南造纸厂而言,2002年1—11月的销售收入起码比去年同期增加了1000多万元,而年产120万吨的金东纸业,销售额将增加几亿元.或许,不仅仅是账面上的收益.江南造纸厂人士说,一场考试下来,他们明白了利用世贸规则保护自己,并没有想象中那样困难,更加看到了加强企业基础管理的重要性,这些都是一笔有益的财富.这次初裁决定和实施临时反倾销措施,由于暂不涉及反倾销征税,将不会使国内铜版纸价格大幅上涨,但能有效抑制国外产品对我国的倾销,使铜版纸价格能在一个合理的区间运行,这将降低铜版纸生产企业的经营风险,改善企业的盈利能力,使我国铜版纸生产企业有一个公平竞争和良好的发展环境.五,呼唤TBT预警机制其实,早在4年前,包括吉林纸业在内的国内八家企业曾经就国外新闻纸低价倾销提出申诉,并获胜诉.两年之后,中国纸业再逢覆辙,只不过不是发生在新闻纸领域,而是发生在铜版纸领域.在2000年之前,国内的铜版纸企业正在成长初期,铜版纸的产量和质量均不足以抗衡国外产品,并且中国尚未加入WTO,打反倾销官司的程序复杂,耗时耗钱,因此国内企业没有诉诸法律;另一个原因(下转第32页) 35事■■■■一m/min,断头下降;由于纸强度提高减少了木浆配比,年节约木浆千余吨,成本下降300万兀.总之:由上述数据可见PDE具有助留,助滤,增强效果.三,为了进一步提高助留效果,可采用双助留系统或微粒子助留系统,即在湿部先加入PDE后再加入高分子量阴离子PAM或胶体二氧化硅(SiOz),不仅提高助留率,而且可减少两面差,提高纸品匀度.PDE不仅可用于酸性施胶系统,而且同样适用于AKD中性施胶体系.明矾只适用于酸性系统,当pH值>5.5时铝离子在水介质中不再显正电性.滑石粉和CaCO,都属于碱性填料,PED对它们更有效.作为助留剂PDE具有电荷中和,补丁及部分架桥作用,其用量应根据浆种,填料及干扰物的多少而定,机械浆比化学浆多,草浆比木浆多,与填料和干扰物的多少成正比.它对填料,细小纤维和干扰物有很强的凝聚作用,使湿纸页中孔隙增多,纸页在成形区,真空区和压榨区滤水速度加快,湿纸页水份含量减少则在干燥区所需蒸汽量减少而节能.PDE的使用方法和设备十分简便,只要将其用水冲稀到5～10%加入填料或浆中均可.PDE用量一般为1～3kg/t纸,其费用仅相当于阳离子淀粉的50～60%左右.使用PDE后从纸品灰份提高,流失减少,产量增加,提高车速和生产率,白水封闭率提高,水耗降低,蒸汽能耗减少,施胶剂节省,纸质提高等综合效益评价,投入一份费用会获得三倍以上收益.这对于许多纸厂提高纸品质量, 降低生产成本,减少污染,提高市场竞争力是一种十分有效的技术措施.(上接第35页)就在于,国内尚缺乏相应的预警机制,无法提早对倾销行为做出防范.外经贸部国际经济贸易合作研究院亚非部的黄锐认为,目前包括铜版纸企业在内的中国很多企业都受到倾销或者反倾销的影响,因此,只有建立有效的反倾销预警机制, 才能有效避免倾销对中国企业的影响.目前由国家经贸委等部委牵头建立的TBT系统正在紧锣密鼓的制作中,预计将在2003年底试运行,在2005年正式投入使用. 该系统通过对各国的主要经济指标进行有效监控,例如汇率,GDP增长速度,能够尽早对中国进口和出口产品的价格和数量是否属于32倾销范围进行判断,从而有效避免在反倾销调查期间倾销产品继续对国内企业造成损害,同时也可以在国外企业提出反倾销调查前,中国企业可以自动削减出口数量或提高售价.与此同时,外经贸部正在建立一种预警监控机制,为企业提供进出口商品的具体数据和指标.至于TBT启动的时间,这位专家认为,还需时日:”这是一项很大的工程,有些重点行业的预警机制已基本建立,比如钢铁和汽车工业.这些行业是由各行业协会来组织协调, 不仅仅考虑进口产品对国内同类产品的冲击程度,还预警国内商品的出口.”。