纸反倾销：中国入世第一案

铜版纸反倾销：中国入世第一案

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哈纸反倾销:中国人造第1～

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白木子荫

广西桂林市广州军区,541001

一

,不得已拿起反倾销武器

铜版纸作为在印刷出版业使用较为广泛

的高档产品,1995年前,我国基本上依靠进

口.近年来铜版纸消费增长迅速,1999年,

2000年和2001年,国内铜版纸消费量同比

分别增长68.33%,7.58%和9.90%,年平均

增长25.78%.为国内铜版纸产业的发展提

供了市场空间.国内造纸工业加大对铜版纸

的投入,主要铜版纸生产企业在1999年和

2000年陆续投产,铜版纸生产能力快速增

加,2001年国内生产能力就增长54.79%,国

内产品开始打破国外铜版纸在中国市场的垄

断地位,逐步取代进口产品.2001年,我国铜

版纸消费量已达203.2万吨,进口量97.7l

万吨,从韩国,日本和美国三国总进口量是

65.8万吨,总进口量和上述三国进口量分别

占国内总消费量49%和33%,进口产品的价

格特别是上述三国进口产品的价格直接影响

国内市场价格.

在国内铜版纸生产能力迅速增加的同

?

收稿日期:2003—4—2O

时,国外铜版纸开始以低价格对中国市场倾

销,使国内铜版纸价格被迫降低,对刚刚开始

从事铜版纸生产的中国企业形成直接冲击,

造成国内企业开工不足,销售收入和利润下

降.2001年国内铜版纸生产能力比2000年

增长54.79%,而产量仅增加5.46%.自

2000年以来,韩,日,美,芬等铜版纸生产大

国为了缓解国内经济压力;同时继续保持在

中国铜版纸市场的垄断地位,对中国采取了

低价倾销策略,向中国大肆倾销铜版纸,价格

明显低于其本国价格,使中国铜版纸企业产

量一度积压.这使中国铜版纸厂商巨额亏损, 生产销售举步维艰.国内铜版纸主要生产企业,也是此次申请进行反倾销调查的企业:金东纸业(江苏)有限公司,山东万豪纸业集团

股份有限公司,山东泉林纸业有限责任公司

和江南造纸厂由1999年的盈利转为2001年的严重亏损,国外产品的倾销对国内铜版纸

生产企业造成严重损害.

为此,江苏金东纸业,山东泉林纸业.山

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东万豪纸业,上海江南造纸厂等国内主要铜

版纸生产企业首次联合起来,于2001年12

月底正式向中国反倾销调查机关提起针对上述四国的反倾销申诉.其实早在国内铜版纸

企业正式提出反倾销售申诉之前的2001年8 月13日,金东纸业(江苏)有限公司,山东泉

林纸业,牡丹江大宇制纸,山东万豪纸业,上

海江南造纸厂这5家占有国产铜版纸80%生产能力的企业,曾与6家韩国铜版纸企业就

韩国向中国市场倾销铜版纸举行过谈判,韩

方企业当时承诺在去年9月份提高对中国出口的铜版纸价格和减少对中国出口铜版纸的数量,但事后未有实质结果.

二,对四国铜版纸倾销幅度的计算

国内铜版纸企业在计算韩国铜版纸的倾

销幅度时,采用韩国产克重为80g/m和

lOOg/m铜版纸的国内平均销售价格,作为

计算其正常价值的基础;采用中国海关统计

的韩国对华出口加权平均价格作为其出口价格的基础,得出2000年7月至2001年6月

韩国铜版纸出口中国市场价格为678.59美/ 吨.

在上述出口价格的基础上,增加”因产品

出口,出口国对商品或配件直接应征收但又

未征收或又退回的税收”;扣除国际海运费,

国际保险费,港口杂费,国内运费,国内保费,

包装费,折扣,佣金,信用证成本,仓储,商检

费,关税和其它费用(铜版纸产品从韩国主要港口到中国港口的运费约为30美元/吨,韩

国到中国的海运保险费率为0.2%),由此得

出2000年7月一2001年6月韩国铜版纸出口价格(韩国市场)为634.16美元/吨.而同

期韩国国内市场铜版纸的正常价值为

845.02美元/吨,韩国铜版纸出口价格远低

于其本国价值,倾销绝对额高达210.86美

元/吨(845.02—634.16=210.86),倾销幅度

高达31.07%(210.86/678.59:31.07%).

同样的方法计算出的结果,2000年7月2001年6月,美国铜版纸倾销绝对额高达224.53美元/吨,倾销幅度高达26.49%;日

本铜版纸倾销绝对额高达438.62美元,倾销幅度高达56.52%;芬兰铜版纸倾销绝对额

高达147.57美元/吨,倾销幅度高达

17.65%.

我国四家状告韩,日,美,芬四国铜版纸

倾销的企业据此呼吁国家外经贸部对来自韩国,日本,美国,芬兰的进口铜版纸,分别征收

百分之十几到百分之五十几的反倾销税,以保证中国国内铜版纸企业免受不公平竞争的损害.

三,有关调查和裁决的进展

该案是我国加入世界贸易组织后的第一

起反倾销调查,也是《中华人民共和国反倾销条例》自今年1月1日生效实施后,依据该条例立案调查的第一起反倾销案件.

根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,外经贸部于2002年2月6日发布公告, 决定对原产于韩国,日本,美国和芬兰的进口铜版纸进行反倾销调查.外经贸部初裁决定确定,在本案调查期内,原产于韩国,日本和

美国的进口铜版纸存在倾销.国家经贸委初裁决定确定,中国国内铜版纸产业存在实质损害.调查机关初裁决定共同确定,倾销与实质损害之间存在因果关系.

鉴于芬兰出口至中国的被调查产品占同

期中国铜版纸总进口量的比例低于1.5%,

根据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定,外经贸部认定,该出口数量属可忽略不计,决定终止对原产于芬兰的进口铜版纸产品的反倾销调查.据此,外经贸部发布公告,

决定对原产于韩国,日本和美国的进口铜版纸实施临时反倾销措施.

外经贸部2002年11月26日发布2002