城市应急避难场所建设技术标准

中山市应急避难场所建设技术标准

Technology Standard of Zhongshan City Emergency Shelter Construction

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为适应城市综合防灾、抗灾需要，规范城市应急避难场所建设，制定本标准。

第二条城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。

第三条应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合。

第四条本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。

第五条本市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，各镇（区）的应急避难场所建设可参照执行。

第六条应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。

第二章术语

2.0.1 应急 Emergency Response

破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。

2.0.2 城市应急避难场所 City Emergency shelter

城市内配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所。

2.0.3 场地型应急避难场所 Ground-type Emergency Shelter

利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。

2.0.4 场所型应急避难场所 Venue-type Emergency Shelter

利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。

2.0.5 避难单元 Evacuation Unit

场所型应急避难场所中具有独立避难功能的空间单元。

2.0.6 避难场所出入口 Entrance of Shelter

能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。

2.0.7 基本设施 Basic Facilities

为保障避难人员基本生活需求设置的配套设施。

2.0.8 一般设施 General Facilities

为改善避难人员生活条件，在基本设施的基础上增设的配套设施。

2.0.9 综合设施 Comprehensive Facilities

为提高避难人员的生活条件，在已有的基本设施、一般设施的基础上增设的配套设施。

2.0.10 场地（所）有效避难面积Ground（Venue）Effective area of Evacuation

作为应急避难场所建设资源的场地（场所）面积中减去不适合作为应急避难场地（所）使用的面积后的可用于避难场所建设的场地（所）面积，包括人员避难区、综合保障区和出入口集散区面积。

2.0.11人均避难面积Effective area per capita

在应急避难场所中，避难人员人均所占有的场地避难面积

第三章场地型应急避难场所

3.1 分级

3.1.1 场地型应急避难场所按安置时限和功能分为三级：

Ⅰ级应急避难场所、Ⅱ级应急避难场所、Ⅲ级应急避难场所。

3.1.2 Ⅰ级应急避难场所为长期避难场所，避难时间30天以上，具有完备的避难生活设施，能满足人员长时间避难需要。

3.1.3 Ⅱ级应急避难场所为中短期避难场所，避难时间3 ～30天（含30天），具备避灾所需的设施。

3.1.4 Ⅲ级应急避难场所为紧急避难场所，用于紧急疏散居民，避难时间一般在3天以内，具备最基本的生活、保障设施。

3.1.5 各级场地型应急避难场所面积可按表3.1.5确定。

表3.1.5 各级应急避难场所设置要求

3.2 选址

3.2.1 场地型应急避难场所选址应综合考虑地形、地貌、气象、水文、地质等条件，并应符合如下要求：

1、应避开易发生地质灾害和气象、水文地质条件恶劣区域。

2、场地地形较平坦，周边道路畅通、交通便利。

3、远离城市重要经济目标。

4、应急避难场所离城市重大危险源安全距离应不小于500m。

5、避开高压线走廊区域。

3.2.2 地震烈度6度以上（含6度）地区，城市开放绿地必须按场地型应急避难场所建设。其他地区新建、改建10000m2以上城市公园、绿地及广场等可按场

地型应急避难场所建设。

3.2.3 应急避难场所内的建（构）筑物及周边配套设施，应达到国家规定的抗震设防要求。

3.3 平面布局

3.3.1 场地型应急避难场所按功能划分为人员避难、综合保障和出入口交通集散三个区域，各区域应因地制宜、合理布局，并有场内道路连接。

3.3.2 场地型应急避难场所出入口的数量、宽度和形式应符合表3.3.2的要求，并应与疏散道路连接。

表3.3.2 各级场地型应急避难场所出入口要求

3.3.3 场地型应急避难场所疏散道路的数量和宽度应符合表3.3.3的要求。

表3.3.3 各级场地型应急避难场所疏散道路要求

3.3.4 场地型应急避难场所场内道路应符合如下要求：

1、场地型应急避难场所内应建有内部道路，Ⅰ级和Ⅱ级应急避难场所内部主道路宽度应不于5m，道路转弯半径不小于12m；Ⅲ级应急避难场所内主道路宽度为3.5～5m。

2、场地内桥梁应满足消防和救灾物资运输车辆通行要求。

3.3.5 场地型应急避难场所内各类设施应按国家相关规定进行无障碍设置。

3.3.6 场地型应急避难场所外围四周应设置防火安全带，其宽度应符合表3.3.6的要求。

表3.3.6 应急避难场所外围防火安全带宽度要求