中国东西部合作的理论借鉴

中国东西部合作的理论借鉴徐建华①（华东师范大学中国东西部合作研究中心，上海 200062）区域经济合作是区域分工的客观要求，无论是西方发达国家，还是不发达国家，地区经济的发展都经历了从独立运行到联合发展的历程。

时至今日，任何一个国家，无论其制度怎样，发展处于何种阶段，经济发展水平如何，都不可能生存于“经济真空”之中，孤立于世界发展潮流之外；区域经济合作已成为世界经济发展的大趋势，是经济全球化的主要内容，不同国家和地区正在努力地寻找合作的对象和内容，国际合作组织日趋增多，国际合作形式和手段日益多样化。

在一各国家之内，任何一个地区，更不可能依靠自给自足的封闭式的区域经济体系而跨入先进地区的行列。

当今，各种层次、各种范围各种内容、各种规模的多姿多彩的区域经济合作已经遍及全球。

对于我国来说，打破行政区界限，各个地区之间开展广泛的区域经济合作，发挥整体优势，联合起来走向世界，不仅可以提升我国在国际竞争中的地位，而且也是我国全面建设小康社会的基本要求。

区域经济合作问题，是区域经济学和经济地理学共同研究的重要。

针对这一问题，国内外许多学者从不同视角曾经做过许多研究，提出了一系列的理论学说和模型框架（徐建华、段舜山，1994）。

这些学说和模型，为我国东西部区域经济合作与联动发展提供了理论借鉴。

本文将结合笔者自己的认识，论述国内外区域经济合作的有关理论及其对我国东西部经济合作与联动发展的借鉴意义。

1.全面建设小康社会和区域统筹发展理论人类的发展观不是一成不变的，今天，人们对发展的看法与上千和上百年前的人们就绝然不同，这是由特定的社会历史条件所决定的。

回顾历史，可以看到这样的一个基本事实：人类的发展观总是在不断进步，即变得越来越深刻、合理和先进（乌杰，1999）。

在人类社会的发展观，从哲学家的古典发展观开始，先后经历了经济学家和社会学家的经济增长发展观、现代化理论发展观、基本需求发展现和可持续的发展观之后，中国人开始从系统论的观点对发展问题进行全面深入地思考，并针对目前中国的发展问题，提出了全面建设小康社会的思想和“五个统筹”的科学发展观。

系统论认为，整体性和关联性是任何一个系统都具有的两个基本特性。

也就是说，任何一个系统都是由各个组成部分（子系统、子子系统、……、要素）构成的，而且其每一个组成部分的存在都以其它组成部分的存在为前提，各个组成之间是相互联系、相互依赖和相互作用的。

从系统的整体性来看，我国的西部地区是一个地域范畴和的概念，它和东部地区存在于一个不可分割的整体之中。

因此，无论从西部地区来看，还是从东部地区来看，区域统筹发展是全国可持续发展的内在要求。

从系统的关联性来看，国内任何一个局部地区的发展，都必须以其它地区的存在和发展为前提，如果由于某种原因，使一个地区的发展受到限制和影响，势必会影响其它地区的发展，进而影响全国的发展。

中国共产党和中国中央政府提出①基金项目：国家社会科学基金项目（03BJL027）作者简介：徐建华（1965—），男，教授、博士生导师，主要从事区域经济与地理计算（Geocomputation）方面的科研和教学工作，出版专著、教材10部，发表学术论文100余篇。

E-mail: jhxu@.的全面建设小康社会和“五个统筹”的思想，正是体现了系统论的科学发展观。

笔者认为，全面建设小康社会和区域统筹发展的观点，应该是我国东西部经济合作与联动发展的基本原则和出发点。

2002年11月，中国共产党十六大报告指出：“经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设‘三步走’战略的第一步、第二步目标，人民生活水平总体上达到了小康水平。

”但是，“必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会主要的矛盾。

”因此，“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。

这就是说，党的十六大所确定的全面建设小康社会的奋斗目标，是针对我国目前发展水平不高、不全面和不平衡的小康状态而言的。

换句话说，全面小康社会应该是水平更高的平衡和协调发展的社会，而不是城乡差别、地区差别太大的社会。

由于我国是一个幅员辽阔、空间差异很大、多民族聚居的国家，由于受自然条件和社会经济基础等因素的影响，在历史上就存在着区域发展的不平衡：东部地区相对发达，西部地区欠发达。

新中国成立以来，西部开发建设卓有成效，但是由于种种原因，西部地区的发展仍然落后于东部地区。

特别是改革开放20多年来，东、西部发展之间的差距越拉越大（陆大道，1998）。

这种现状和发展态势与全面建设小康社会的要求是相背离的，没有西部的小康就不可能实现全国的全面小康。

因此，东西部合作，是加快西部发展和缩小东西部差异，实现区域之间平衡和协调发展的重要策略。

“五个统筹”的科学发展观，与全面建设小康社会的思想是一脉相承的。

时隔一年，2003年10月，中国共产党十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出，要按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

这“五个统筹”的科学发展观，也深刻蕴含了全面建设小康社会的全面、协调、可持续发展思想。

我国西部地区资源丰富，但发展基础差，缺乏投入资金，技术水平落后，市场发育不良，非公有制经济发展迟缓；而对于东部地区来说，能源和土地资源紧缺、发展空间狭小，环境问题告急，劳动力成本不断上涨，已经逐渐成为限制其进一步发展的因素。

从区域发展统筹的角度来看，东西部经济合作，不仅可以解决西部的发展问题，也可以进一步解决东部的发展问题。

东西部经济合作，不仅是东部地区支持西部大开发的主要方式和保持自身快速持续发展的重要途径，而且也是全国统筹发展的需要。

由于我国东西部地区各有其独特的自然、社会和经济条件，因而导致各地区经济发展水平、结构和布局的差异，具有区域分工与合作的良好基础。

但是，东西部地区许多地方政府，都从自身的经济利益出发，在强烈的赶超意识、挑战心理支配下，对自己的优势过分自信，忽视济发展的客观规律，都期望“超常规、跳跃式”发展，重复建设、盲目投资，结果出现了区域产业结构趋同、区际经济摩擦不断、区域市场开放程度不高、地区商品封锁和垄断现象严重、区域分工与合作明显弱化、等等一系列问题。

要真正解决好这些问题，就必须树立全国统筹和区域统筹的思想。

从全国统筹和区域统筹的角度来看，只有东西部地区横向联合，互通有无，互相支持，才能提升全国整体经济实力和综合竞争力，从而在激烈的国际竞争中立于不败之地。

2.区域分工理论区域分工是区域经济合作的客观基础，区域分工必然导致相关地区之间建立经济合作关系。

分工与合作是相互依存的，分工是合作的前提条件，合作是分工得以实现的保障。

区域分工越发达，区域经济合作的内容就越丰富，形式就越多样化；参加分工的地区越多，区域经济合作的范围就越广。

在市场经济体制下，区域经济合作是一种普遍性的经济现象。

从另一个方面来看，生产社会化，生产组织则区域化，地区经济走向专业化，区域经济合作就成为再生产过程中必不可少的重要环节。

在社会化大生产的条件下，区域经济合作从简单到复杂，从低级到高级，不断向前发展，已成为一种不依人们意志为转移的客观趋势。

由此可见，区域分工也是我国东西部经济合作的基础之一。

一般而论，区域分工的演变受自然、经济、社会诸因素的制约，并具有阶段性的特点。

因此，为了更好地组织和实施区域经济合作，就必须全面系统地研究国情和区情，并根据各个地区经济发展阶段及相应的水平，因时因地制定有关的方针政策。

我国是一个幅员辽阔、空间差异很大、多民族聚居的国家，在历史上就存在着区域发展的不平衡：东部地区相对发达，西部地区欠发达。

新中国成立以来，西部开发建设卓有成效，但是由于种种原因，西部地区的发展仍然落后于东部地区。

特别是改革开放20年来，西部地区与东部地区之间发展的差距越拉越大。

究其原因，除了自然条件以外，历史背景、社会文化因素、经济发展基础等各种因素都是目前东西差距的成因。

因此，我国东西部经济合作，应该针对不同的合作对象，采用不同层次、不同内容、不同形式和不同组织的各种合作模式。

区域分工论，从亚当・斯密的绝对成本理论开始，经过大卫李嘉图的比较成本理论，到赫克歇尔-俄林的生产要素禀赋理论，再到供给可能性理论、协议性分工理论、同产业贸易分工理论等其它分工理论，它们对我国东西部经济合作均具有一定的借鉴意义。

2.1 绝对成本理论、比较成本理论与要素禀赋理论早在1776年，英国古典政治经济学的创造人亚当・斯密（Adam Smith），从工场重工业看到了分工的利益，然后联系到整个社会，依据区域分工的合理性，提出了绝对成本理论。

该理论的基本点是：①分工可以提高劳动生产力。

由于分工，劳动者专门从事某种操作，这就能提高他们的熟练程度，增进他们的技巧：避免他们由一种工作转到另一种工作所造成的时间上的损失；比较容易改进操作方法，革新和发明新的机械。

这样就使得同样数量的劳动者能完成比过去多得多的工作量，大大增加劳动产品的数量和质量。

②分工的直接根源是人类相互交换产品的倾向。

这种倾向又是人类的“利己心”引起的。

人类从利己心出发、总是致力于一种特定业务，而不亲自生产自己所需要的一切产品，也正因为这样，人类也就要求互相交换产品。

不是分工引交换，不是生产决定交换，而是利己心这种“人类倾向”要求交换，是交换引起分工。

分工的程度则受市场大小的制约。

③分工原则也适用于地区分工与国际分工。

国际分工是各种形式分工中的最高阶段，指导分工的是优势原理。

各国都存在着某种绝对有利的自然条件或者后来获得的专长，即都占有生产条件上的某种绝对优势，因而都拥有实际成本即劳动耗费小于其他国家的某种或某些商品。

这种或这些商品各自在价格上占有优势，在国际市场上具有较强的竞争能力。

各国为了本国利益都专业化地生产本国具有优势的商品，即实行国际分工就能提高每个国家的劳动生产率和社会总产量，并在国际贸易中获得较大利益。

斯密认为，进行对外贸易的国家（地区）可以得到两种不同的利益，每个国家（地区）都有其绝对有利的适于某些特定产品的生产条件，然后彼此通过贸易交换，将使各国（地区）的资源、劳动力、资本得到最有效的利用，从而获得使各国（地区）劳动生产率提高，社会财富增加，某些产品生产成本绝对低的绝对利益。

对于我国东部地区来说，其雄厚的经济实力、丰富的资金、便利的交通条件、先进的技术等绝对优势；而西部地区则拥有丰富的能源、矿产资源、生物资源以及廉价的土地和劳动力成本等绝对优势。