政治制度文明论

政治制度文明论

摘要：政治文明作为人类理性的产物，是人类社会文明的重要组成部分，是人类社会政治生活的进步状态。政治文明不仅有利于社会政治发展，而且有利于物质文明和精神文明的进步。2004年，作为中国社会发展的重要目标，“政治文明” 被写进了宪法，从而将学术界对政治文明的研究推向了新的高潮。但综观最近一段时间以来的研究成果，主要是从宏观上、整体上来研究，而较少从政治文明的各个组成部分、从微观的角度来探析。这不便于对政治文明的内涵进行更深层次的挖掘，也不利于对政治实践进行科学的指导。政治文明是由政治意识文明、政治制度文明、政治行为文明所组成的有机统一体。其中，政治制度文明是政治文明的核心，是政治文明乃至整个人类文明演进的重要标志。实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，是我国社会主义民主政治建设的基本经验，也是社会主义政治文明建设的一个基本规律。因此，这对于长期处在“人治”社会，缺乏制度化、法制化的中国来说，加强对政治制度文明的研究，更具有现实和深远意义。

正是基于上述认识，本文主要拟对政治制度文明展开全景式的研究，试图通过对人类政治制度文明基本理论问题的探讨，为新时期中国政治制度文明的发展提供基本的理论依据和思路，从而推动中国政治文明发展。全文分为五个部分，主要涉及政治制度文明的基本理论和中国政治制度文明建设的实践两个层面。第一部分主要是通过对政治制度文明的几种概念的解读，探讨政治制度文明的主要特征，揭示出政治制度文明的科学含义，即:政治制度文明是政治文明的核心，是人类自进入文明社会以来，改造社会、实现自身完善和提高过程中创造和积累的所有积极的政治制度成果和与社会生产力发展需要相适应的政治制度进步状态。其实质是对社会利益的符合社会发展要求的分配的规则。这个含义为下文政治制度文明的研究提供基本知识和基本理论前提。

关键词:政治制度；文明功能评价标准；路径选择

一、政治制度文明建设意义

步入新世纪，党中央提出了“发展社会主义民主，建设社会主义政治文明” 的宏伟目标。把政治文明与物质文明、精神文明并列作为社会主义现代化建设三位一体的目标，表明中国共产党对人类社会发展规律的认识已提升到了一个新的高度。政治文明是一个由政治制度文明、政治意识文明和政治行为文明构成的，有内在联系的多维结构的系统。在政治文明建设中，进行政治意识文明和政治行为文明建设的意义当然不能低估，但相对来说，政治制度文明的建设更为重要，更具有紧迫性。因为“制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构，制度变迁则决定了社会演进的方式，它是理解历史变迁的关键”。马克思和恩格斯则将制度的变迁视为人类从野蛮向文明的过渡。因而，政治制度文明是人类政治文明乃至整个人类文明演进的重要标志。人们在比较社会进步程度时，往往是以政治制度的进步作为基本标尺的。在社会的完善和发展过程中，政治制度文明建设无疑带有根本性和全局性的意义。

二、政治制度文明概念解读政治制度文明，不仅是社会发展到一定历史阶段的特有现象，而且也是普遍性与特殊性的辩证统一，不同的民族和国家有不同的指义。不过，无论从哪个意义上去考察和分析，文明都是人类认识、改造自然和社会，提高和完善自身的积极成果和进步状态。社会的进步和发展状态即为社会文明，人类自身的进化和提高即为人类文明，人们改造社会及自身所获得的积极的政治制度成果和进步状态便是政治制度文明。对政治制

度文明这一范畴，学术界有不同的认识，形成了诸多不同的观点，有代表性的主要有以下几种:

1.“积极成果总和说”。这种观点认为，所谓政治制度文明是指人类在改造社会的过程中，以反映权力关系为核心内容，以民主和法治为主要载体的政治制度领域所创造的积极成果的总和。

2.“进步状态说”。这种观点认为，所谓政治制度文明是指政治制度方面的进步状态。具体表现为进步的政治制度形式，进步的组织机构和进步的政治运行机制。

3.“进步状态和积极成果说”。这种观点认为，所谓政治制度文明是指在历史发展特定阶段上人们政治关系的制度的进步状态和积极成果，是表现和反映经济制度文明的性质和内容的上层建筑，是制度文明系统的主体部分

4.“制度建设说”。这种观点认为，所谓政治制度文明是指特定社会的政权结构、政党制度、以法治为核心的上层建筑领域中的各项制度建设。政党制度文明在现代政治制度文明中占有主导地位，法治文明是政治制度文明的重要内容。

5.“制度体制优化说”。这种观点认为，所谓政治制度文明是指变革法律和政治的上层建筑所创造的适应社会发展要求的制度和体制成果，是人们有效地管理社会、处理和协调各种社会关系的经验和智慧的凝结。主要表现为社会制度、体制及社会运行机制的优化、发展。

6.“政治社会形态说”。这种观点认为，政治制度文明是指人们在改造社会的实践活动中，依据一定的经济社会形态并为一定的经济社会形态服务所创造的政治社会形态。它包括国家政权的性质、形式(即国体与政体);政党制度;国家管理体制;军事体制;干部人事制度等。以上各种各样的含义，从不同侧面揭示了政治制度文明的基本内涵和基本特征，为我们界定政治制度文明提供了重要的参考，但都存在一定的局限性。笔者认为，政治制度文明是政治文明的核心，是人类自进入文明社会以来，改造社会、实现自身完善和提高过程中创造和积累的所有积极的政治制度成果和与社会生产力发展需要相适应的政治制度进步状态。其实质是对社会利益分配的规则。

三、政治制度文明的内涵

1、它是人类社会创造的一切进步的政治制度成果，是人类政治智慧的结晶。首先，政治制度文明是人类进步的政治制度成果的总和。它包括两个方面的含义:一是指政治制度文明成果的形式是进步的;二是指其内涵总是与时俱进的。前者是政治制度文明的外在表现，后者是其内在要求。政治制度文明包括所有积极的政治制度成果。这不仅强调了政治制度文明的历史继承性，更重要的是强调了人类社会演进过程中的成果有积极与消极之分。事实上，在人类社会的演变和人类自身的进化过程中，所有制度成果并不都是与历史前进的方向相一致的，野蛮、消极、反动的东西总是沉渣泛起，有的还积沉为一种无形的落后愚昧的东西。长期阻碍社会进步。如将这种成果视为政治文明，只能是历史的悲哀。其次，政治制度文明是整个人类政治智慧的结晶。它可能产生于某一国度，但对于其它国家也是具有指导意义的(指其核心价值，不是指外在模式，如资本主义的三权分立不适合社会主义国家，但其分权制衡的内涵我们是可以借鉴的)，不同的国家政治制度文明建设都可以从中吸取营养。比如，代议制就是中外思想家一致公认的人类在政治实践中创造的文明成果。同时，政治制度文明