论文浅析审前超期羁押与诉讼及时原则

浅析审前超期羁押与诉讼及时原则一、审前超期羁押问题的概述举一个真实的案例，这是本人在律师事务所接触的第一个刑事案件。

2009年4月22日，市公安局下属区分局接警后迅速出警，经查，犯罪嫌疑人王某有重大的杀人、盗窃嫌疑，该分局迅速向市公安局呈请立案；当天，市公安局出具立案决定书决定立案；随后，市公安局刑侦支队干警出具拘传证后，将王某拘传带回刑侦支队审理；当天下午刑侦支队呈请拘留，经市局批示拘留三日。

4月25日，经申请，市公安局出具延长拘留期限通知书，将拘留期限延长一周至29日；市公安局于4月29日提请市检察院批准逮捕5月5日，市检察院批准逮捕并出具逮捕证；5月6日，市公安局将犯罪嫌疑人逮捕；6月29日，市公安局向市检察院提交起诉意见书；8月5日，市检察院将案件退回市公安局要求补充侦查；9月3日，市公安局向市检察院提交了补充侦查报告书与新的起诉意见书；律师于9月28日去看守所会见了犯罪嫌疑人一次；10月7日，市检察院又将案件退回市公安局要求补充侦查；11月6日，市公安局向市检察院提交了新的补充侦查报告书与新的起诉意见书；12月4日，市检察院向市法院提交了起诉书。

截止年底，案件开庭时间未定。

暂且不谈该案件在审前活动中具有的不当之处，仅审前犯罪嫌疑人已被羁押了8个多月，尚未开庭。

本案属于典型的形式上合法而实质上违反羁押期限的审前超期羁押类型。

该案可能不如前些年西安韩操涉嫌贩卖毒品案件犯罪嫌疑人被超期羁押21个月的案件严重，但这8个月期间，本案犯罪嫌疑人的精神状态萎靡之快着实值得大家深思。

（一）审前超期羁押的概念与类别审前超期羁押是指依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在侦查、审查起诉的羁押时间超过刑事诉讼法规定的羁押时限的一种违法行为。

审前超期羁押在刑事诉讼法中被视为专门课题进行研究比较少见，但是作为超期羁押的起始阶段，如果能够在源头上防患于未然，将在最大程度上抑制超期羁押现象的时有发生。

公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事执法机关。

检察机关则是国家的法律监督机关，行使国家的检察权。

本人为，在任何一个案件的审前阶段，检察机关应通过介入侦查、审查批准逮捕、审查起诉等，对公安机关的侦查行为进行法律监督。

我们既要避免"检警一体化"，也要注意不能忽视两个机关之间重要的联系。

审前超期羁押的类别可以分成两个部分：一是公安机关的超期羁押问题。

在侦查阶段的超期羁押，检察机关处理案件后发现，案件的事实证据并不是确实充分，不轻易接受案件，公安机关则需要补充侦查。

同时，检察机关在补充侦查所需材料意见书中的意见较模糊，让公安机关无法行之有效的进行补充侦查。

二是检察院向法院提起公诉以后，认为案件事实认定证据并不充分，还需要补充证据，但一直未能得到新的证据，形成了实质上的超期羁押。

（二）审前超期羁押的危害性首先，审前超期羁押情况会导致整个案件的刑事诉讼过程陷入僵局，严重时甚至会产生程序违法现象。

当然，案件证据的充分收集是查清案件事实的关键，不能为提高诉讼效率就忽视实质意义的侦查。

正常的补充侦查是应当的，也是必然的。

其次，审前超期羁押严重侵害了犯罪嫌疑人的诉讼权利与人身权利。

强制措施本身就是对犯罪嫌疑人较重的约束机制，我国《刑事诉讼法》中对于羁押期限的条文规定得十分模糊，不容易掌握，也容易被公安机关、检察机关误用，导致审前超期羁押的出现。

再次，审前超期羁押可能会导致刑讯逼供的发生，同时也会对犯罪嫌疑人的精神进行打击。

前面举到的案例中，律师第二次会见时，犯罪嫌疑人曾陈述，补充侦查时检察院进行讯问时，他主动要求检察机关可不用讯问，直接按照以前的讯问笔录填写，只要求尽快开庭。

可见审前超期羁押问题已经是威胁犯罪嫌疑人诉讼权利乃至人身权利的重要隐患。

最后，审前超期羁押严重阻碍了我国社会主义法治国家建设的步伐。

在当前大力建设和谐社会的同时，和谐司法也是我们追求的一种境界。

二、审前诉讼及时原则的概述所谓诉讼及时，是指诉讼活动，包括审前活动和审判活动，都应当不拖延地进行的一项诉讼原则。

[1]审前诉讼及时原则应该就是指在刑事案件的一切审前活动中，公安机关、检察机关的刑事诉讼活动保持连续性，不拖延地连续进行。

在这里，本人想强调一个问题，"及时"并不等同于"尽快"，及时性就是要求审前活动保持连续性，避免造成资源的浪费。

如果一味为了追求审前诉讼活动的效率而缺失了公证就得不偿失了。

（一）国外的审前诉讼及时原则在大陆法系国家，许多国家在刑事诉讼法的法条中并没有直接或明确地规定审前诉讼及时原则。

但在刑事诉讼过程中，审前诉讼及时原则得到了体现。

法国在刑事诉讼的多个阶段提出了办案期限问题，办案期限的强制性规定就是实现审前诉讼及时原则的最好途径之一。

例如：对拘禁等限制人身自由行为的期限进行强制规定；对羁押期限进行明确规定等等，都很好的从不同方面体现出审前诉讼及时的原则。

德国也是具有相似情况。

首先，德国的刑事诉讼法规定了警察的具体办案时间，规定警察不得以收集证据为由无限期的对犯罪嫌疑人进行羁押；其次，对限制人身自由的方式以及期限进行了十分详尽地规定，保证了有法可依，最大可能地排斥了羁押期限的真空地带；最后，也是我认为对我国刑事诉讼活动最具有借鉴意义的一点，警察认为有必要迅速进行属于法官的调查行为时，可以直接向地方法院提交。

这一点是具有创新意义的举措。

这一举措不仅明显提高了审前诉讼及时的效率，可以实现不间断地进行刑事诉讼活动，而且肯定了警察的侦查活动，客观上促进了其业务水平地提高。

当然，如何在我国借鉴使用该项规定值得所有的立法工作者深思熟虑。

因为，警察在我国作为公安机关具体工作的行使者，其本身的工作性质决定了他们本身并不直接对口审判机关，公安机关的侦查活动始终处于检察机关的监督下，一旦赋予其将案件直接递交各级法院的情况下，在理论上有可能造成公安机关与检察院权责不清，监督无力的局面。

同时，德国最高法院认为，如果刑事诉讼过程拖延超过了可以忍受的限度，就应以中止诉讼进行制裁。

[2]在美国，"在州和联邦两级，全部刑事案件中至少有90%没有进入审理阶段"。

[3]（二）我国审前诉讼及时原则的必要性首先，审前诉讼及时原则是我国宪法关于保护公民人身自由的具体体现。

人身自由，是指公民的人身（包括肉体和精神）不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。

宪法规定，人身自由是公民最基本、最起码的权利。

审前超期羁押，尤其是形式上合法的长期延期羁押，在实质上就是对犯罪嫌疑人人身自由地变相侵犯。

其次，审前诉讼及时原则是刑事诉讼法目的的体现。

每个案件的全部刑事诉讼活动，都是在依照刑事诉讼法规定的法律程序进行，坚持审前诉讼程序就是实现刑事诉讼法目的的最佳途径之一。

最后，审前诉讼程序原则本质上有助于建设社会主义法治和谐环境。

社会主义法治和谐则是在现代法治和谐的大环境中建设的一种崭新的和谐环境，这种和谐环境是以往和谐环境发展的更高社会形态。

三、审前超期羁押与诉讼及时原则的内在联系2010年02期金卡工程·经济与法NO.02,201069试析培养法律意识与推动公民教育□王银行（河南工程学院人文社会科学系河南郑州451191）摘要：法律意识是公民意识的重要组成部分，法制教育也理应成为公民教育的主要途径。

明晰法律意识和公民意识的关系，明确法律意识教育的难点和误区，并在法制教育中注重运用多种方法加强法律意识的培养，是推动公民教育的必然要求。

关键词：公民意识法律意识难点和误区建议当前，我国正处在计划经济向市场经济转型的重要时期，社会生活多元化的发展导致了人们思想意识日趋复杂多变。

旧的思想体系不断瓦解，新的内在秩序尚未确立，公民教育担负着塑造国民灵魂的时代重任。

培养公民意识是公民教育的核心任务，而公民意识与法律意识又存在着密切的联系。

通常认为公民意识识包含法律意识，法律意识是公民意识形成的基础。

因此明晰法律意识和公民意识的关系，明确法学教育在公民教育中的地位和作用，并在法制教育中注重运用多种方法加强法律意识的培养，是推动公民教育的必然要求。

一、公民意识与法律意识1、公民意识公民意识是指公民依据宪法规定的基本权利和义务，对自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位的认识。

它是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识，也就是公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利和义务为核心内容，以自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位为思想来源，把国家主人的责任感、使命感和权利义务观融为一体的自我认识。

它围绕公民的权利与义务关系反映公民对待个人与国家、个人与社会、个人与他人之间的道德观念、价值取向、行为规范，等等。

它强调的是人在社会生活中的权利意识、规则意识、责任意识、公德意识和民主意识等基本道德和法律意识。

公民意识是社会意识的一种存在形式，是一种现代意识，是在现代法治下形成的民众意识，它表现为人们对"公民"作为国家政治、经济、法律等活动主体的一种心理认同与理性自觉，又体现为保障与促进公民权利，合理配置国家权力资源的各种理论思想。

具体体现为视自己和他人为拥有自由权利、有尊严、有价值的人，勇于维护自己和他人的自由权利、尊严和价值的意识，这种意识还包含公民对于国家和社会的责任感。

公民意识并非可以和公民的传统习惯、法律意识、政治意识以及相关实首先，审前超期羁押是促使审前诉讼及时原则产生的动因之一。

在我国的刑事诉讼活动中，由于各种原因公安机关办理案件取证比较困难，同时，公安机关不具有专业的诉讼法方面的知识，检察院经常会将案件退回公安机关进行补充侦查，诉讼时间一拖再拖。

鉴于这种形势，审前诉讼及时原则应运而生。

其次，审前诉讼及时原则的落实将在很大程度上遏制审前超期羁押问题。

其实，在我国，超期羁押现象在公安机关侦查阶段的发生频率较高，在一审、二审中发生的频率相对较低。

因此，审前诉讼及时原则对我国的审前超期羁押乃至整个诉讼活动中的超期羁押问题都具有很好的遏制作用。

最后，审前诉讼及时原则可以调配侦查阶段与审查起诉的时间，从而在根本上区分侦查阶段与审查起诉的羁押期限，使审前超期羁押问题防患于未然。

四、审前诉讼及时原则的完善（一）刑事诉讼法立法上要严格规定刑事诉讼过程中的羁押期限。

我国刑事诉讼法中对于大部分期间进行了规定，但涉及到刑事诉讼过程中的一些具体问题的期限，仍然规定的比较模糊，因此，期间的规定在很大程度上决定了公安机关、检察机关以及法院有法可依、有法必依。

（二）最高人民法院与最高人民检察院在立法上应根据实际我国刑事案件处理情况，迅速制定新的司法解释。

众所周知，法律具有滞后性，任何法律地制定都是具有不可避免的滞后性。

处于当今这个日新月异急速变化的社会，法律更应该及时进行补充完善，以解决在刑事案件中不断产生的问题。