3林业行政执法概述

⑶林业行政执法主体的种类
1 享有林业行政执法权
的国家行政机关
①县级以上人民政府林业行政主管部门（由宪 法和人民政府组织法以概括性、 法和人民政府组织法以概括性、原则性规定的方 式赋予其林业行政执法主体资格，森林法等法律、 式赋予其林业行政执法主体资格，森林法等法律、 法规对其执法职权作具体的规定） 法规对其执法职权作具体的规定） 根据森林法第20条的规定） 20条的规定 ②森林公安机关（根据森林法第20条的规定） 指经法律、法规授权而获得以自己的名义对外独 指经法律、 立进行林业行政执法行为的事业组织（ 立进行林业行政执法行为的事业组织（如木材检 查站、植物检疫机构、自然保护区管理机构、 查站、植物检疫机构、自然保护区管理机构、林 木种苗管理机构） 木种苗管理机构）
野生动物保护法、陆生野生动物保护实施条例、 野生动物保护法、陆生野生动物保护实施条例、濒 危野生动植物进出口管理条例、 危野生动植物进出口管理条例、广西陆生野生动物 保护管理规定等法律 等法律、 保护管理规定等法律、法规和规章 森林法、野生植物保护条例等法律、 森林法、野生植物保护条例等法律、法规和规章 等法律
㈡林业行政执法的有效要件
⑴ 执法主体 合法 ⑵ 执法程序 合法
①有权实施林业行政执法的是行政机关和法定授权的组织 ②实施的行政行为限定在其法定职权范围内 ①执法行为符合法定方式 ②执法行为符合法定步骤、顺序、方法 执法行为符合法定步骤、顺序、 ③符合法定期限的要求 依据的事实清楚、主要证据确凿、 ⑶ 实体合法 ①依据的事实清楚、主要证据确凿、充分 ②适用法律、法规和规章正确 适用法律、 ③正确行使裁量权
⒋林业行政处置
⑴ 概念源自文库⑵ 形式
是林业行政执法主体对行政相对人违法标的物采取即 时强制或限制措施的具体行政行为 ①封存 ②暂扣
⑶ 主要特点 ①具有急迫性
②具有临时性和即时性 ③具有直接强制性
⒌林业行政许可
林业行政许可是指林业行政主管部门，法律、 林业行政许可是指林业行政主管部门，法律、法规授权的 组织或者林业行政主管部门委托的行政机关，根据公民、 组织或者林业行政主管部门委托的行政机关，根据公民、 法人或者其他组织的申请，经依法审查， 法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予符合法定条 件的申请人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法 律权利的一种具体行政行为。 律权利的一种具体行政行为。
⑺ ⑻
⑼
森林法、森林法实施条例、广西实施〈 木材经营、 木材经营、运输行 森林法、森林法实施条例、广西实施〈中华人民共和 国森林法〉办法、广西木材运输管理条例等法律 等法律、 国森林法〉办法、广西木材运输管理条例等法律、法 政执法 规和规章
⑽ 陆生野生动物保护 行政执法 ⑾ 野生植物保护行政 执法 ⑿ 植物新品种保护行 政执法 ⒀ 森林和野生动物类 型自然保护区行政 执法 ⒁ 防沙治沙行政执法
如森林、林木、 如森林、林木、林地所有权或使用权的确定
⑵ 形式 ①确定
②认可 如林木种子质量合格认证
如重点保护野生动物、 ③证明 如重点保护野生动物、野生植物的认定
④登记 林权抵押登记 ⑤行政鉴定 如森林火灾等级鉴定
⑶ 作用 ①预防林业纠纷的发生
②保护当事人合法权益不受侵犯 ③为法院审判活动提供准确、客观的处理依据 为法院审判活动提供准确、
育林费、森林植被恢复费、野生动物资源保护管理费、 ⑵ 主要种类 育林费、森林植被恢复费、野生动物资源保护管理费、
⑶ 原则
⒉林业行政确认
指行政主体依法对行政相对人的法律地位、 ⑴ 概念 指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关 的法律事实进行甄别，给予确定、认可或证明， 的法律事实进行甄别，给予确定、认可或证明，并予以宣告 的具体行政行为
⑵ 造林绿化行政执法
森林法、全国人大关于开展全民义务植树运动 森林法、 的决议、 的决议、国务院关于开展全民义务植树运动的 实施办法等法律 等法律、 实施办法等法律、法规和规章 森林法、森林法实施条例、退耕还林条例等法 森林法、森林法实施条例、退耕还林条例等法 律、法规和规章 种子法、林木种子生产经营许可证管理办法等 种子法、林木种子生产经营许可证管理办法等 法律、法规和规章 法律、
⒍林业行政处罚
林业行政处罚是指县级以上林业主管部门，法律、 林业行政处罚是指县级以上林业主管部门，法律、法规授 权的组织， 权的组织，对违反林业行政管理秩序尚未构成犯罪的行政 相对人依法实施的一种行政制裁。 相对人依法实施的一种行政制裁。
㈢林业行政执法主体的概念和要件
⑴ 概 念 ⑵ 要 件
指享有国家行政执法权， 指享有国家行政执法权，能以自己的名义从事林业行政执法 活动， 活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的林业行政机关 法律、法规授权的组织 或法律、法规授权的组织 必须是依法成立的行政机关和法律、 ① 必须是依法成立的行政机关和法律、法规授权的组织 ② 必须具有法人资格 ③ 必须享有法定 的行政执法权 ●行政机关在依法成立之时即得到法律、 行政机关在依法成立之时即得到法律、 法规赋予行政执法权 ●其他组织享有行政执法权必须有法律、 其他组织享有行政执法权必须有法律、 法规的授权
三、林业行政执法概述
（P17） ）
㈠林业行政执法的概念及意义
⑴ 概念 ⑵ 意义
指林业行政机关和法律、法规授权的组织依照法律规定， 指林业行政机关和法律、法规授权的组织依照法律规定， 对特定的公民、 对特定的公民、法人或者其他组织作出的具有拘束力的具 体行政行为 ①林业行政执法是我国林业法制建设的重要标志 ②林业行政执法是林业行政主体实现林业行政管理职能的 最有力的手段 ③林业行政执法有利于维护国家、集体以及公民、法人和 林业行政执法有利于维护国家、集体以及公民、 其他组织的利益
⒊林业行政检查
⑴ 概念 是林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限， 是林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限， 对行政相对人是否守法的事实进行单方面强制了解的 具体行政行为
是经法律、 ⑵ 主要特征 ①是经法律、法规特别授权的监督检查 ②是一种临时限制性执法行为 ③是一种单方面的依职权的行政执法行为 ⑶ 方法 ①实地检查 ②书面检查 ③特别检查
⑶ 退耕还林行政执法 ⑷ 林木种苗行政执法
⑸
森林法、森林法实施条例、森林防火条例、 森林防火行政执法 森林法、森林法实施条例、森林防火条例、广西实施 〈中华人民共和国森林法〉办法、广西森林防火实施 中华人民共和国森林法〉办法、 办法等法律 等法律、 办法等法律、法规和规章
⑹
森林法、森林法实施条例、森林病虫害防治条例、 森林病虫害防治行 森林法、森林法实施条例、森林病虫害防治条例、广 西实施〈森林病虫害防治条例〉若干规定、 西实施〈森林病虫害防治条例〉若干规定、突发林业 政执法 有害生物事件处置办法等法律、 有害生物事件处置办法等法律、法规和规章 等法律 森林法、进出境动植物检疫法、森林法实施条例、 森林植物检疫行政 森林法、进出境动植物检疫法、森林法实施条例、植 物检疫条例等法律 等法律、 物检疫条例等法律、法规和规章 执法 森林法、森林法实施条例、森林采伐更新管理办法、 森林采伐行政执法 森林法、森林法实施条例、森林采伐更新管理办法、 广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、 广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西树蔸 树木采挖流通管理规定等法律 等法律、 树木采挖流通管理规定等法律、法规和规章
植物新品种保护条例、 植物新品种保护条例、植物新品种保护条例实施细 林业部分） 则（林业部分）等法规和规章 森林法、自然保护区条例、 森林法、自然保护区条例、森林和野生动物类型自 然保护区管理办法、 然保护区管理办法、广西森林和野生动物类型自然 保护区管理条例、 保护区管理条例、广西山口红树林生态自然保护区 管理办法等法律 等法律、 管理办法等法律、法规和规章 防沙治沙法
2 享有林业行政执法权
的非国家行政机关
㈣林业行政执法的内容及基本法律依据
执法内容 基本法律依据
广西土地山林水利权属纠纷调解处理条例、 广西土地山林水利权属纠纷调解处理条例、林 木和林地权属登记管理办法、林木林地权属争 木和林地权属登记管理办法、 议处理办法、 议处理办法、征用占用林地审核审批管理办法 等法律、 等法律、法规和规章 森林法、农村土地承包法、森林法实施条例、 ⑴ 林权林地管理行政执法 森林法、农村土地承包法、森林法实施条例、
㈤林业行政执法的种类
林业行政征收 林业行政确认 林业行政检查 林业行政处置 林业行政许可 林业行政处罚
1.林业行政征收 1.林业行政征收
⑴ 概念
是林业行政主体根据林业建设与资源保护和发展的需 依据林业法律法规的规定， 要，依据林业法律法规的规定，依法从林业行政相对 人处收取一定财物的一种具体行政行为 植物检疫费等 ①依法征收 ②公开征收 ③及时、足额征收和收支分离 及时、