高邮湖综合管理新机制探讨

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高邮湖依水而建因水而兴受水之困

高邮湖：依水而建因水而兴受水之困■杜衡历史上，高邮湖经常发生冲决运河堤防、给里下河地区人民带来水患灾害的情况。

尤其是发生在1991年、2003年的两次特大洪涝灾害，给里下河地区造成了重大人身伤害和财产损失。

2011年12月，党中央、国务院将“淮河入江水道”整治工程列为国家重点工程项目，2018年底完工后，淮河入江水道的防洪能力从50年一遇提升到100年一遇。

近年来，高邮市不断打造人与自然和谐共处的生态环境，启动实施高邮湖退圩还湖和里下河退圩还湖工作，全面提升高邮城乡水生态环境。

调洪•蓄水•平衡——湖泊生态治理之道封面故事空中俯瞰江苏省高邮市的高邮湖滩郊野公园油菜花海 IC photo /图高邮湖，属淮河流域，淮河入江水道穿湖而过终抵长江。

高邮湖跨江苏省高邮市、宝应县、金湖县和安徽省天长市，水域总面积为760.67平方公里，为全国第六大淡水湖、江苏省第三大淡水湖。

高邮湖与洪泽湖同属于河迹洼地型湖泊，是由河流演变而来，素有“悬湖”之称，在成湖以前，这里有许多小型湖荡。

据清嘉庆十八年（1813）《高邮湖州志》记载，高邮湖所在地区原有36个大小不等的湖泊，为“串珠式”小型湖泊群。

据史料记载，南宋建炎二年（1128），东京留守杜充于李固渡西决黄河入淮河，以阻金兵，黄河自此由泗入淮。

黄河南泛，取淮河入海故道，使淮水归海不得而四处泛滥，破釜涧等许多小湖遂合为一大湖，即洪泽湖。

而天长旧县志中记载的汀溪湖，即为高邮湖形成前的小湖泊之一。

淮水东流无路，而洪泽湖无法接纳全部淮水，于是水顺着地势向南流去，在高邮、宝应地区聚集，漫漫地许多小湖汇聚成为巨浸，就形成了今天的高邮湖及宝应湖。

多年来，由于淮河上游带来的泥沙淤积，以及湖边圈圩及大量的围网养殖，高邮湖容量逐年减少，且有沼泽化的趋势，这不仅对蓄水功能产生了直接影响，而且一定程度上影响了湖泊的生态平衡。

为改善高邮湖水质，增加水体流动性和高邮湖蓄水库容，提高防洪能力，高邮市启动了历史上最大的高邮湖退圩还湖的整治工程。

高邮市水生态文明城市建设的实践与思考(下)

高邮市水生态文明城市建设的实践与思考（下）2020年05月09日2.5　发展传承文脉的水文化景观体系2.5.1　建设高邮大运河沿线文化带积极做好明清运河故道的保护、传承以及利用，保护与建设明清运河故道、平津堰遗址、运河文化长廊、北门瓮城遗址博物馆、石工头避风港等，充分挖掘、彰显其世界文化遗产大运河重要组成部分的价值。

2.5.2　加强水系沿线景观打造近年来，高邮市积极推进大运河文化带建设，在大运河和高邮湖之间打造高邮湖，京杭大运河与古邗沟，京杭运河东堤、西堤以及高邮湖东堤为“一湖二河三堤”的独特景观，确定高邮湖核心保护区、外围保护地带及周边景区控制区域。

建成高邮湖湿地公园（见图1）、市河水利风景区、北关河水利风景区（见图2）、运河西堤水利风景区等。

图1　高邮湖湿地公园图2　北关河水利风景区2.6　规范水管理体系2.6.1　健全水资源管理体系围绕落实最严格水资源管理制度，制定下发了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》《高邮市农业节水精准补贴政策》《高邮市节约用水管理办法》《高邮市全面推行河长制实施意见》《高邮市居民住宅二次供水管理办法》等一系列文件。

编制了《高邮市水生态文明城市建设试点实施方案》《高邮市节水型社会建设“十三五”规划》《高邮市城乡饮用水源地达标建设方案》等一批规划与方案，为实行最严格水资源管理制度奠定了坚实基础。

2.6.2　提升水资源管理力度全面开展饮用水水源地达标建设，严格控制区域取用水总量，严格执行建设项目水资源论证制度，加强地下水管理和保护，按时完成地下水压采和封井任务；坚持“五化”并举，全面推进农村河渠整治，并建立了动态轮浚机制，农村环境实行“五位一体”长效管护，城乡水环境面貌显著提高；严格审批入河排污口设置，加强节水管理，丰富载体创建，提高用水效率。

2.6.3　增强水资源管理能力全面推行河、湖长制，成立了高邮市河长制工作领导小组，设立了河长制工作办公室，编制“一河一策”行动计划，完成了3190块河长公示牌的制作和安装；建立水质实验室，建设防污治水信息化子系统；在丘陵地区持续开展水土保持监测工作，新建林庄冲水土保持监测站；作为全国农业水价综合改革示范县之一，积极探索基层水权制度改革，组建13个乡镇（园区）农民用水户联合会，累计安装计量设备328台（套），全市小型灌溉泵站计量设施配套率已达41%，粗放型用水得到有效控制。

浅谈高邮湖的旅游开发和对策

浅谈高邮湖的旅游开发和对策高邮湖位于江苏省扬州市，是一处风景秀美的湖泊景区。

高邮湖拥有较好的自然资源和人文景观，如湖光山色、渔船漂移、碧水荷花等，但同时也存在一些问题，如开发不足、管理不善、环境污染等。

针对这些问题，有必要采取措施进行旅游开发和处理对策。

下面本文将对高邮湖的旅游开发和对策作一论述。

一、旅游开发：1.开发旅游资源。

高邮湖水质清澈，水面较大，适于游泳、垂钓、划船等水上项目，也是观赏荷花、绿化带散步的好去处。

此外，可开发集休闲、生态、文化等于一体的旅游项目，如打造高邮湖原生态文化村、高邮湖乡村旅游度假区等。

2.提高配套设施。

配套场所和设施对旅游资源的开发至关重要。

因此，可以修建适合家庭游、团队游、自驾游等游客的餐饮、住宿、游乐场所。

还可增加专业化的接待中心、旅游服务中心、导游点等，为游客提供全方位的旅游配套服务。

3.建设文化旅游特色。

高邮湖湖区文化底蕴丰富，百年老街、岸边的古建筑、深厚的渔民文化等都应该成为文化旅游的推广特色。

此外，还可增加伴随着本地寺庙传统民俗活动的文化体验项目，如凌晨赶集、庙会活动等，让游客感受到当地人的生活和风情。

二、对策：1.加强规划管理。

为了防止随意开发和建设对高邮湖的环境造成影响，应加强规划管理。

在规划中要充分考虑自然资源、社会环境以及文化特色，保证旅游开发与保护协调统一。

2.落实环保监管。

高邮湖是一个生态完善的地方，必须保护良好的自然环境。

应着重治理局部水质，关注假日旺季污染，整改餐饮等相关设施的污染治理。

3.提高安全保障。

高邮湖旅游市场需做到完善的安全保障，加强安全教育，并建立健全的应急机制和救援体系。

同时，加强警务和管控力度，维护游客的人身和财产安全。

以上是本文对高邮湖旅游开发和对策的探讨，希望有所借鉴。

浅谈高邮湖的旅游开发和对策

浅谈高邮湖的旅游开发和对策【摘要】高邮湖位于江苏省扬州市，拥有丰富的自然景观和独特的生态环境，具有较高的旅游开发潜力。

本文通过介绍高邮湖的旅游资源概况和现状分析，分析了目前高邮湖旅游开发存在的问题，并提出了针对问题的对策建议。

其中包括加强生态环境保护、优化旅游设施建设和提升服务质量等方面的措施。

在总结了高邮湖旅游开发的现状，展望了高邮湖旅游的美好未来。

通过本文的分析和建议，希望能够为高邮湖的可持续旅游发展提供参考，实现高邮湖旅游业的蓬勃发展和生态环境的和谐共存。

【关键词】高邮湖、旅游潜力、旅游资源、旅游开发、现状分析、存在问题、对策建议、总结、展望、美好未来。

1. 引言1.1 1. 介绍高邮湖及其旅游潜力高邮湖位于江苏省扬州市高邮湖风景区，是国家级风景名胜区、国家级水利风景区、国家级湿地公园。

作为长江三角洲地区的一颗明珠，高邮湖有着得天独厚的自然资源和独特的地理位置优势，拥有丰富的湖泊资源、湿地资源和水资源。

高邮湖水域辽阔，湖水清澈见底，周围山峦起伏，景色优美，是一处极具旅游潜力的风景区。

高邮湖被誉为“长寿之湖、温泉之城、森林之境”，吸引着众多游客前来观光游玩。

高邮湖的周边还有许多历史人文景点，如高邮古镇、伏山寺等，为游客提供了丰富的旅游资源。

随着旅游业的蓬勃发展和人们对自然风光的追求，高邮湖的旅游潜力不断凸显，吸引着越来越多的游客前来观光休闲，成为江苏省乃至整个长江三角洲地区旅游业发展的热点之一。

1.22. 引出本文主题本文将深入探讨高邮湖的旅游开发现状，分析其旅游资源以及现有的开发情况和存在的问题，并提出针对这些问题的对策建议。

通过对高邮湖旅游开发的全面剖析，希望为高邮湖的旅游开发提供一些有益的参考，为其未来的发展探寻更加可行的发展路径。

2. 正文2.1 1. 高邮湖旅游资源概况高邮湖位于江苏省扬州市高邮湖风景区，是一处以湖泊为主体的自然景观，湖水清澈碧蓝，四季风光如画。

高邮湖周边山峦起伏，树木葱郁，环境清新怡人。

高邮市国家级县域节水型社会达标建设实践与思考

高邮市国家级县域节水型社会达标建设实践与思考近年来，随着全球水资源日益紧缺的形势愈发严峻，建设节水型社会已成为各国政府的重要战略目标。

作为中国江苏省的一个县级市，高邮市积极响应国家号召，将建设节水型社会作为加快发展、持久繁荣的关键支撑，努力探索节水型社会建设的路径，取得了一些成绩。

一、建立监测与管理体系高邮市国家级县域节水型社会建设始终坚持建立科学的监测与管理体系。

通过建立相关的节水指标体系，对城市居民、工业企业、农业生产等各个领域的用水情况进行全面、系统的监测，实时掌握用水状况和节水效果。

同时，高邮市还建立了一套完善的水资源管理制度，实行水资源有偿使用机制，引导广大市民珍惜用水资源。

二、深化水务高邮市国家级县域节水型社会建设深化水务，加强水资源的配置与管理。

通过引入市场机制，推行水资源的流转与交易，实现了水资源的高效配置。

同时，高邮市注重加强水资源保护，采取一系列措施确保水质安全，提高人民群众的生活供水质量，有效做到了水资源的保护和利用的协调发展。

三、发展节水型产业高邮市国家级县域节水型社会建设重点发展节水型产业。

通过产业结构调整，鼓励发展节水型农业、节水型工业、节水型服务业等节水型产业，推动经济发展与节水工作相互促进。

同时，通过鼓励企业技术创新和研发，提高节水技术的应用和普及程度，推动节水技术的进一步发展和成熟，从而进一步提高高邮市的节水能力。

四、加强宣传与教育高邮市国家级县域节水型社会建设加强了宣传与教育工作，提高市民对节水重要性的认识。

通过开展水利知识的普及和教育活动，提高市民的节水意识和节水能力。

同时，还利用各种媒体宣传节水理念和技术，让更多的人了解节水的重要性，自觉参与到节水工作中来，共同建设节水型社会。

总体而言，高邮市国家级县域节水型社会达标建设取得了一定成就。

但是，在实践过程中还存在一些问题，需要进一步思考和完善。

首先，高邮市在节水型社会建设中还缺乏完善的法律法规保障，需要加强相关政策法规的研究和制定。

里下河腹部地区湖泊湖荡保护与管理思路探索

区域。根据《江苏省里下河腹部地区

上围垦、围网、占用等原因，湖泊的底面高程与村庄或农田的地面高程高
差小，地表水位变化大，地下水位高，湖泊、滞涝圩呈时干时湿不规则形
由于历史遗留因素，当地乡镇或村组居民受利益的驱动，在进行开
等文件精神，为强化高邮市里下河湖泊湖荡保护与管理，协调处理纠纷，
闸及调水泵站６９座，滚水坝３３座。湖区底面真高在１．ｍ之间，．１８２现有开发利用的滩地３．２ｋ２３ｍ，圩内０常住人口８１人。２０４２０９年３月成立
泊湖荡的第一手资料，并建立了信息
联系网络，占用行为、对开发项目进行
分门别类的总结和归纳。统计表明，
我市９个湖泊湖荡范围内，有上万家
种植业和水产养殖业承包单位或个人，还有自然的村庄，下转第３（４页）
滞涝区域：一批滞涝面积为３．４１２６
ｋｍ，二批滞涝面积为１．３ｍ，３５ｋ２三６
高邮湖的４倍以上，体管理工作面具
广量大。
２１０１年第８期
江苏水利
原料土的塑限有所降低，但是液限基本保持不变。
通过试验，得了对固化土的强取
土输送距离和输送效率，还是断面浇筑成形成功与否的关键所在。固化土的强度由原料土本身的强度、固化剂水化时水分消耗引起的含水量降低、固化剂的水化反应效应以及固化剂凝固效应４个部分组成，早期强度取决于前３个部分。

高邮湖退圩还湖关键问题的探讨与分析

2021年3月Mar.2021江苏水利JIANGSU WATER RESOURCES水利规划与设计11高邮湖退圩还湖关键问题的探讨与分析杨印，王春美，梁文广，王冬梅，高士佩，蒋志昊(江苏省水利科学研究院，江苏南京210017)摘要：高邮湖承接了淮河入江水道改道段下泄的淮河洪水，是淮河入江的重要行水通道。

对高邮湖的治理已经从工程的角度投入了大量的工作，比如高邮湖控制工程、新民滩工程、入江水道整治等等。

但由于历史上的围垦以及近年来的圈圩养殖与围网养殖，大大减小了湖泊的自由水面，减小了湖泊的防洪库容，影响了高邮湖的防洪功能。

控制工程的建设与投入固然重要，但由于“盛水的盆”已经有慢慢萎缩的趋势，更加提醒我们需要从湖泊内部入手，从恢复湖泊的蓄水量、疏浚湖泊行水通道等方面入手，从根本上保证高邮湖的防洪效益。

本文从高邮湖开发利用现状研究出发，分析实施退圩还湖、清除湖区内圈圩、围网养殖对提升高邮湖防洪效益带来的影响。

关键词：退圩还湖；防洪效益；生态修复；高邮湖中图分类号:TV212文献标识码：B文章编号：1007-7839(2021)03-0011-04Discussion and analysis of key issues of returning polder areato lakes of Gaoyou LakeYANG Yin,WANG Chunmei$LIANG Wenguang,WANG Dongmei$GAO Shipei,JIANG Zhihao(Jiangsu Institute of Water Resources and Hydropower Research,Nanjing210017,China)Abstract:Gaoyou Lake has undertaken the Huaihe River flood discharged from the diversion section of the Huaihe River waterway ta the Yangtze Rivet,which ic an important channel foo the HuaiVe Rivet ta enter the rivet.A lot of work had been invested in the management of Gaoyou Lake from an engineering perspective,such ac Gaoyou Lake Contwl Project,Xinmiv Beach Project,Reguldtion of Wdtrway to the Yangtee Rives,etc.Howeveo,due to the tetoamatvon vn hvctoto,acwe o acthetvng-fented tuotveatvon and cevnetuotveatvon vn tetentoeatc,thefteewatet cutfateand foood ctotagetapatvtooftheoakehad been gteatooteduted,and thefoood tonttoofunttvon ofGaooou Lake had been affected.Although the construction and investment of controO projects wero important,tCe11basin with abundant water"had been shrinking slowly,which reminded us that VC necessaiy to start from tCe intemaf oake,oettooethewateottooageoftheoakeand doedgethewateopa t ageoftheoake,toattofundamenta o oentuoe thefoood tontooobenefvtofGaooou Lake.Staotvngfoom theoeseaoth on thedeeeoopmentand utvoveatvon ofGaooou Lake,thevmpattofthevmpoementatvon ofoetuonvngpoodeoaoeatooake,toeaovngthetvotoepoodeovn theoakeaoea, and pursuing net aquaculturo on vriproving the flood contmt benefits of Gaoyou Lake was analyzed.Key words:returning polder arec ta lakes;flood controO benefits;ecoloyicof restoration；Gaoyou Lake收稿日期：2020—06—12作者简介:杨印（1986—），男，高级工程师，博士，主要从事水利规划和水资源管理等研究工作％Email：442894427@qq. com12江苏水利2021年3月1高邮湖基本情况高邮湖地处淮河下游区，淮河入江水道的中段。

高邮湖、邵伯湖管理体制研究

供的资料显示，邮湖、高邵伯湖湖区
目前共有渔民３２０户，２０８人，３１３基本情况表１。
表１
高邮湖、邵伯湖基本情况一览表
、＼湖泊名称基本情．．～ｍ８８．２亿ｍ３９５．ｍ
种多区域、分部门管理的松散的管理模式。高邮湖涉及两省（江苏省、安徽
省）ｊ市（州市、安市、州市）、扬淮滁、
维普资讯
２００６年第９期
２１创新管理体制．
江苏水利
重要凶素。再次，引入市场机制和经济手段的调节。湖泊统一管理必须承认市场机制在管理中的作用，运用经
Ⅲ级
邵伯湖
ｌ０ｍ２ｋ４５．ｍ０８－３亿ｍ３８ｍ．５
Ⅲ级
的影响。
＼
蓄水面积正常蓄水位相应蓄水容积设计洪水位
水质
（）３水质恶化严重。高邮湖、邵伯
湖是淮河入汀水道的组成部分，由于淮河污染严重，使得位于下游的高邮湖、邵伯湖也受到了一定的影响。加之近几年沿湖地方的工业发展和湖区旅游资源的不断开发，目前高邮湖、邵伯湖水质指标达水环境质量标准 Ⅲ 级水平，营养状态处于巾一富
业、环保、交通、国土资源、林业等。
１工程及管理中存在的问题．３
（）蓄洪水能力减弱。湖泊资１调源的盲目开发，严重影响了湖泊调蓄洪水的功能。０３２０年汛期，高邮湖、邵伯湖过度的围网养殖，不仅严重阻碍了行洪，围网也被洪水毁坏殆尽，直

浅谈高邮湖的旅游开发和对策

浅谈高邮湖的旅游开发和对策【摘要】高邮湖是一处位于江苏省扬州市高邮湖景区的自然湖泊景点，拥有丰富的旅游资源。

目前高邮湖的旅游开发还存在着一些问题和挑战，比如缺乏专业化的开发规划、环境保护不到位等。

为了更好地发展高邮湖旅游，可以采取一些改进建议和对策，比如加强规划设计、提升服务质量、加大环境治理力度等。

通过这些举措，可以进一步提升高邮湖的旅游吸引力，推动当地旅游业的发展。

展望未来，高邮湖拥有着巨大的发展潜力，预计将成为江苏省乃至整个长江流域的重要旅游目的地。

通过不懈努力，高邮湖的旅游业一定会迎来更加繁荣的未来。

【关键词】高邮湖、旅游开发、旅游资源、问题意识、现有情况、问题和挑战、改进建议、发展前景、总结、展望。

1. 引言1.1 背景介绍高邮湖，位于江苏省扬州市高邮湖风景名胜区，是一处以湖泊为主要景观的自然风景区。

高邮湖水域辽阔，水质清澈，湖水源自长江，被誉为“明珠湖”。

湖区周边山峦叠翠，风景秀丽，吸引了大量游客前来观光游玩。

高邮湖地处扬州腹地，交通便利，是扬州市重要的旅游资源之一。

这里四季如春，气候宜人，是度假休闲的理想去处。

高邮湖周边还有丰富的文化遗产和历史景点，如高邮寺、万佛塔等，为游客提供了更多的旅游选择。

尽管高邮湖拥有得天独厚的自然环境和丰富的旅游资源，但目前的旅游开发仍然存在一些问题和挑战。

本文将通过对高邮湖旅游资源的分析，探讨现有的旅游开发情况，指出存在的问题和挑战，并提出改进建议和对策，展望高邮湖旅游的未来发展。

1.2 问题意识高邮湖是江苏省扬州市的一座人工湖，位于城北25公里的高邮市境内，是扬州市最大的淡水湖。

高邮湖周围风景秀美，湖水清澈，是一处理想的旅游胜地。

随着旅游业的发展和人们对生态环境的重视，高邮湖旅游开发面临着一些问题和挑战。

高邮湖的旅游资源利用并不充分。

尽管高邮湖区域拥有丰富的自然景观和文化遗产，但目前仍存在一些景点开发不完善，游客体验不佳的情况。

这不仅影响了旅游体验质量，也影响了该地区的旅游业发展。

高邮市玉带河综合整治工程实践与思考

高邮市玉带河综合整治工程实践与思考王雪芳;任雷【摘要】为消除高邮市玉带河水体黑臭问题并完善水利等相关基础设施,优化区域生态景观及配套服务功能,提升城市形象,启动了玉带河综合治理工程.阐述并分析了治理工程的主要设计理念、设计原则、技术指标、技术难题与成果,通过采取河道清污疏浚、控源截污、生态修复、梳理交通等一系列措施,可有效消除玉带河水体黑臭问题、大幅度提升河道综合功能,从根本上改善区域生态环境,有效促进区域经济发展.%In order to eliminate the black and odor problem of Yudaihe River in Gaoyou City, improve the water conservancy and other related infrastructure, enhance the regional ecological landscape and supporting service functions, enhance the image of the city, the comprehensive harnessing project of Yudaihe River was launched.This paper expounds and analyses the main design concepts, design principles, technical indicators, technical problems and achievements of governance projects.By adopting a series of measures such as river dredging, source control and pollution interception, ecological restoration and traffic arrangement, the problem of black and odor in Yudai River can be effectively eliminated, the comprehensive function of the river can be greatly improved, the regional ecological environment can be fundamentally improved, and the regional economic development can be effectively promoted.【期刊名称】《江苏建筑职业技术学院学报》【年(卷),期】2018(018)004【总页数】3页(P41-43)【关键词】高邮玉带河;黑臭水体;生态景观;控源截污【作者】王雪芳;任雷【作者单位】扬州市建筑设计研究院有限公司, 江苏扬州 225007;徐州经济技术开发区水务有限公司, 江苏徐州 221000【正文语种】中文【中图分类】TU992;TV851近年来,随着高邮市城市化进程的逐渐加快与工农业生产的迅速发展,玉带河河道逐渐拥塞、水环境逐步恶化,水体色度、浊度与嗅味相应升高,导致水体黑臭.另外,多处桥梁损坏,过流能力不够.侧沿河建筑立面形式杂乱,植物缺失杂乱.为消除玉带河水体黑臭问题并完善水利等相关基础设施、优化区域生态景观及配套服务功能、提升城市形象,拟借鉴相关经验[1-5],将黑臭水体治理与“城市双修”相结合,对玉带河进行综合整治.1 工程概况玉带河,史称“北濯衣河”,“濯”是洗的意思,指的是一条洗衣的河.清朝末年至民国初年,“北濯衣河”更名为玉带河,并且,这个寓意着富贵吉祥的名字一直沿用至今.目前,玉带河是高邮市老城区内东西方向的护城河,西起中山路,与市河沟通,东至护城河,跨蝶园路,全长750 m.它紧临市河风光带、蝶园广场,并分布西后街、东后街等众多老街巷,是一条肩负着老城重要功能的河道.本工程地点位于老城区,属于高邮市黑臭河道治理重点工程.周边情况较复杂,沿河居住区、沿街商铺生活污水直接排河,部分排水管道功能减弱或丧失,施工难度较大.2 主要设计理念2.1 “城市双修”与黑臭水体治理的融合2017年3月,住建部发布“城市双修”工作指导意见,提出了“生态修复、城市修补”.通过再生态的理念,修补城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量;用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力.黑臭水体治理是生态环境治理的重要内容,同时玉带河的区域位置,也是实现城市修补的关键区域,双方的融合共治,是提升高邮市城市形象的重要契机. 2.2 市政公共服务与水利基础设施共建扩大河道断面,打通壅塞节点,保证河道畅流活水,排水除涝.在完善水利设施的基础上,保障区域交通通行,完善路网及桥梁,同时增设停车位等公共空间.采用河岸共治的理念,完善周边雨污水收集系统,保证区域污水的截污纳管.2.3 历史文化传承与现代需求的平衡玉带河作为一条历史悠久的河道,承载着历史文化、传统美德传承的现代任务,在满足功能基础上,须寻求历史与现代的平衡点,做到既不失历史的厚重,又满足现代城市的需求.通过浮雕、景墙、铭牌等的解读,唤起人们对于高邮这座古老都城的记忆,发扬中华民族优良的传统文化.2.4 生态环境提升与居民休闲空间的共融从高邮的历史中汲取灵感,遵循中国传统“道法自然、天人合一”的理念,修复并构建水生态系统.在高邮城市格局和肌理之上筑造,弘扬高邮独特的生活方式,通过具有展示性的活动空间,将这条原本闲置的河道成为高邮的财富,成为当地居民,相互交流的休闲文化场所.3 主要设计原则3.1 排水工程方面1)在调研基础上,通过全面论证、统筹考虑、合理布局,做到技术先进、经济实用.2)截污系统的建设应保证:晴天污水不入河;污水截流倍数n≥2.3)合理选用管材及施工方式在满足水力条件下,降低综合造价.4)保证区域排水通畅,雨水有效排放,不发生内涝.5)完善区域污水收集系统,有效解决污水主通道问题.6)选用经济合理的管道管材,既保证质量,又满足长久耐用的需求.3.2 水利工程方面1)环境生态保护优先,对河道内底泥进行清理,在实施过程时尊重自然生态规律,选用工程措施力争节能、生态、自然.2)对保留的河道护岸避免损坏,杜绝清理过程中造成河道超挖等影响河道安全的事故发生.3)生态效益、水环境效益、社会效益和经济效益协调发展.4)建设与管理并重,在建设的同时,制定相应的管理、维护制度和保障措施,真正实现工程效益.3.3 景观工程方面1)满足功能的要求,考虑周边居民的可介入空间的安排,为居民营造宜居场所,要充分发挥其服务周边景观生态效应.2)主要种植乡土树种,可少量使用以在当地有多年种植经验的非乡土树种,利用植物配置组织空间、分隔空间,并根据不同区块的立意配置植物.3.4 交通工程方面1)道路平面遵照现状,局部拓展,满足需求,道路标高参照现状道路.2)选用经济合理的路基、路面结构层.3)比较施工工艺,选用经济、合理的结构层材料,尽可能减少施工过程中所产生的粉尘、噪音等污染.4)桥梁平面及纵断面设计原则上服从路线总体设计,同时根据桥位处河道断面,合理布置桥跨和结构形式,满足排洪、景观的要求.在保证桥梁结构质量安全与使用功能的前提下,应结合周边环境及相关城市化的特点,进行必要的景观设计.4 主要技术指标与成果4.1 主要技术指标1)清淤疏浚,内源清除.河道全线清淤,新建直立驳岸,设计水位4.5 m,满足20年一遇的排涝标准.2)控源截污,排口治理.玉带河共有排口170个,口径DN 70-DN 600不等,其中小口径(≤DN 300)排污口163个,合流较大口径(≥DN 300)排口17个.拆迁(拆违)后,估算仍有约50个排口需处理.3)景观提升,生态修复.完整的河流廊道断面应包括河床、河漫滩、河岸及两侧的植被,恢复河道的生态功能.4)完善功能,复原文化.新建北侧沥青混凝土路面设计标准轴载为BZZ-100,设计使用年限为10年,根据规划及交通分析,采用中轻交通标准,设计弯沉为35(0.01 mm).沿河设置游步道,局部空间拓展处设置停车位及景观广场,增加公共活动空间,并增设历史文化展示点.4.2 主要技术难题1)区位的重要性.玉带河为沟通市河与护城河的城北纽带,周边分布西后街、东后街等众多老街巷,肩负着老城重要功能,区域交通复杂、建筑物混杂.2)功能的复合性.玉带河不仅存在水体黑臭、河道淤积的问题,还存在河道标准不够、水利设施缺乏、道路桥梁损坏、绿化混乱等综合性问题.3)系统的复杂性.河道的水系统、排水的水系统是河道治理关键的两大系统,通过分析,区域河道水系统比较复杂,涉及到市河、护城河、蝶园大沟、东营大沟等,需考虑区域活水及水位控制.管网排水系统复杂,河道北侧污水管网是高邮城北重要的一条污水通道,目前存在损坏、壅塞等问题,且沿河大部分排口未截污纳管,需综合分析合流管网、雨污水管网,合理设置溢流口,有效截污纳管.4)专业的综合性.本工程涉及专业较多,在水系统综合治理工程基础上进行了拓展,涉及市政排水工程、水利工程、交通工程、桥梁及景观工程等.4.3 主要技术成果1)本次整治处理排口50个,沿河北岸翻建DN 800污水截流主管道,截流河道北侧排口,并转输市河截污管道污水,沿河南侧新建DN 300-DN 400污水截污管道,截流河道南侧排口,接入北侧截污主管.2)本次整治玉带河全长713 m,河口宽6.0 m,驳岸高度1.8～3.5 m.设计内容包括河道清淤疏浚、两侧驳岸防护以及新建控制闸3座.3)新建路面采用沥青混凝土路面,道路宽度6 m,道路总长约500 m,新建桥涵7座.4)玉带河全线两侧景观设计,重点节点设计,增加人的活动区域,提高滨河空间的利用性,使得玉带河滨河景观带能更好地为周边商户、居民提供生活所需,提高生活质量;另一方面也提高整个区域的自然生态环境.总设计面积为11 435 m2.5 结语通过采取河道清污疏浚、控源截污、生态修复、梳理交通等一系列措施,有效消除玉带河水体黑臭问题、大幅度提升河道综合功能,从根本上改善区域生态环境,具有明显的环境效益和社会效益.另外,可有效促进区域经济发展,能够产生巨大的间接经济效益.参考文献:【相关文献】[1]瞿薇.城市内城河污染如何进行点源排查及针对性治理的探讨[J].环境科学与管理,2014,39(12):14-16.[2]宁海丽,左华,田建茹.墨水河流域分阶段治理规划研究[J].环境保护科学,2017,43(4):43-46.[3]陈荷生.太湖宜兴近岸水域“湖泛”现象初探[J].水利水电科技进展,2011,31(4):33-37.[4]谢天云.海绵城市建设思路探讨-以石井河治理为例[J].广西水利水电,2017(3):12-13,21.[5]卫立冬.居民为改善城市河流黑臭现象的支付意愿研究:以滏阳河衡水市区段为例[J].中国环境干部管理学院学报,2008,18(3):91-93.。

做好里下河湖荡综合整治的思考

并就掘荡成湖在先规划再推广方面提出建议，特别明确提出了退圩还荡、掘荡成湖的里下河湖荡理想治理模式，对于当前全省积极开展退圩还湖、退渔还湖等河湖治理，维持河湖健康生态有着积极的指导意义。关键词：河湖；治理；思考中图分类号：ＴＶ２１３．３
２０１３年第４期
江苏水利
做好里下河湖 ● 汤 ■ ● 综合整治昀思考
张有松姜文超陈中
（高邮市水利局，江苏扬州２２５６００）
摘
要：通过对高邮湖掘荡成湖的现状分析，在科学利用湖荡资源以及拓库容增用地等方面作出积极思考，
受严重污染，本作为水源地的湖泊成
目前，高邮市境内的湖泊湖荡除
部分老河以外，大部分被周边乡镇村组无序圈占，从事养殖和种植。由于没有规划论证，不仅养殖种植的效益较低下，而且破坏了生态环境，严重影响了汛期滞蓄洪水，造成里下河地区河道水位雍高不下，防洪排涝压力
及干旱季节，湖区占用养殖户不仅无
水源调节，而且经常性发生与农业生
高邮市境内河网纵横交错，湖荡
密布，其中，运东里下河地区就有绿洋湖、崔印荡、耿家荡、洋汊荡、唐墩荡、白马荡、司徒荡、官垛荡、菜花荡等９个湖泊湖荡，包含了３９个滞涝圩口，涉及１１个乡镇。高邮市里下河湖泊湖荡总面积达８５．７９４ｋｍ２，其中，省政府１９９２年“ ４４号文件” 规定保留的水面积为３１．６７２ｋｍ２，第一批滞涝圩有

基于数据分析高邮市农业水价综合改革路径、机制及有效性的现代研究

基于数据分析高邮市农业水价综合改革路径、机制及有效性的现代研究摘要本文通过高邮市农业水价综合改革前后农业用水成本结构对比分析，计算改革前后农业供水终端成本，发现各片区农业供水终端水价涨跌不一。

尤其在蓄提并举的丘陵地区，年均提水量只占总用水量50%左右，且一些片区需要多级提水灌溉，因此单方用水成本偏高。

为确保改革的性质是实现帕累托改进，应落实相应的农业用水精准补贴实施办法，不增加农户定额内用水的水费支出，保障改革试点工作顺利完成。

关键词农业水价；帕累托改进；用水成本前言在新一轮农业水价改革过程中，相关政策及各地方案细则的制定，不仅是一个水利问题，也是一个政治问题和社会学问题，更具有经济学意义。

改革后的水价制度将国家和农户的利益紧紧绑定，最终就是要建立反映水资源稀缺程度和供水成本的水利工程供水价格机制，用经济杠杆提高用水效率，保障水利工程良性运行。

农业水价综合改革实质上就是一个帕累托改进过程。

这场轰轰烈烈的改革最初由政府发起，却不宜简单地靠“行政推力”贯穿始终。

物理学定律告诉我们：速度越快，流体阻力越大。

农业水价改革不能只看到利益最大化，还要认真研究相关约束条件，要厘清经济学的逻辑，聚合改革共识，激发农户参与改革的“内驱力”，才能获得巨大的改革动能和势能。

怎样识别帕累托改进呢？这就需要开展农业用水成本结构研究。

用水成本测算是制定水价政策的基础性工作和依据，农业水价综合改革之后，如果农户、水管单位、国家公共利益都没有因此受损，尤其是农户用水成本并没有显著增加，则称之为帕累托改进。

在这样的水价制度下，农户按照理性人思维去思考问题，每个人会根据利益最大化的原则去行动，则有望实现共赢，构建农田水利良性运行的长效机制，减轻农民负担，同时筹集灌区骨干工程和末级渠系维护资金，促进水资源高效利用。

1 研究区概况高邮市位于江苏省中部，地理位置和经济发展水平在省内具有很强的样本代表性，作为全国80个农业水价综合改革试点县市之一，在项目区内部，采取分层抽样的方法，根据不同的地形地貌，选择菱塘—送桥、司徒—横泾、三垛—汉留三个区域进行项目建设，分属低丘平岗区、里下河圩区以及南水北调受水区，代表蓄补结合提水灌区、提水灌区及平原自流灌区三种不同类型，通过建设节水工程，配套量水设施，规范化建设农民用水户协会，测算水价成本，有望形成成熟的改革模式。

高邮灌区运行机制改革方案

高邮灌区运行机制改革方案高邮灌区管理处二00三年十月一、目标要求推行管养分离，组建养护队伍，实行工程养护专业化；运作水土资本，维护水利设施，实行工程维护社会化；成立用水者协会组织，聘用收费经纪人，促进供水收费市场化。

一、管养分离体制改革1、岗位设置按“精简、高效”的原则，依据工程的规模、数量及现有的基础条件、难易程度，合理设置管理人员和养护人员的岗位职数。

（1）管理岗位（2）养护岗位2、岗位聘用管理岗位中的行政类岗位由局考核聘用，技术类岗位经公平竞争后由管理处考核聘用，未竞争到管理岗位的人均作为养护人员，通过双向选择后聘用上岗，各所之间人员暂不流动。

各所不设财管岗位，由管理处设专职报账员一名。

水利工程的维修养护以干渠为单元，由养护人员组成养护队。

先通过竞聘产生养护队长，后采取双向选择的方式，按核定的养护岗位，聘用养护人员，组成养护队。

养护队长与管理所签订维修养护合同。

双向选择后未聘用的人员，参照局有关规定，发放基本生活费。

3、岗位职责（1）行管类：①贯彻执行国家有关法律、政策及上级部门的决定、指令；②全面负责本部门的管理工作，保障工程与供水生产安全运行；③制定并实施年度工作计划，建立并完善内部管理制度；④加强职工素质教育，推进科技进步和管理创新；⑤协调处理工作关系，完成上级交办的工作任务。

（2）技术类：①贯彻执行国家有关法律法规、科技政策、技术标准；②负责本部门技术管理工作，掌握工程和供水生产运行状况；③编制年度供水计划和供水调配方案，及时上报工情、水情；④编制本部门工程更新改造、岁修养护计划，指导工程项目实施、组织项目验收；⑤审定工程设备操作规程、组织工程运行安全检查；⑥实施灌区水利科技研究与推广，指导职工技术培训，健全技术管理档案。

（3）财管类：①贯彻执行国家有关财政、金融、经济的法律法规及政策；②负责人事劳资的管理工作；③按局有关规定，做好财务报账工作。

（4）事务类①贯彻执行国家有关法律政策及上级有关规定；②负责本部门的日常事务、保卫、后勤等工作；③组织制度内部各项工作制度，制定实施考核措施；④协调处理各种关系，完成领导交办的事项。

课题研究论文：浅谈高邮湖的旅游开发和对策

153894 旅游管理论文浅谈高邮湖的旅游开发和对策高邮湖风光秀美、碧波荡漾，旅游资源丰富，是个很好的旅游目的地，但经调查显示，每年来高邮旅游的人并不多。

究其原因，高邮湖旅游的开发遇到了一些问题，如旅游宣传不到位，旅游特色不突出，湖水受到污染等。

这些使得高邮湖在旅游竞争中处于劣势地位。

现在为了增加当地的旅游收入并带动其经济的发展，应该采取一系列的措施和手段来开发并宣传高邮湖。

现在对高邮湖开发旅游的现状、存在的主要问题进行了详细的分析，并针对一些不足提出了一些具有针对性的解决问题的措施。

比如，高邮市历史悠久、文化内涵丰富，可发展名人故居游。

高邮湖的生态环境较好可发展生态旅游，且生态旅游是新形势下可持续发展的绿色旅游。

在旅游业的许多类型中，生态旅游是最受人们重视的一个类型，也是一个热点和增长点。

但是在开发高邮湖生态旅游的同时，还要重视生态保护，因此针对实际问题，本人提出了一些对策和措施来整改高邮湖的开发现状，希望通过加强环保监管能力的建设、积极推进生态修复工程等一系列的措施使高邮湖能成为真正吸引旅游者前来游玩的目的地，从而提高当地的旅游收入，为当地的旅游事业注入新鲜的血液。

1.高邮湖历史悠久从高邮湖的形成原因来看，高邮湖是经过长期淤积和人类活动的影响而形成的，属于古泻湖。

宋代至明代为若干小湖，其中较大的有珠湖、甓社湖、平阿湖等12湖泊，且湖湖贯通。

秦少游描写高邮湖曰：“高邮西北多巨湖，累累相连如贯珠。

”从过去到现在高邮湖对其周边的人们一直发挥着巨大的作用。

人们利用高邮湖的水灌溉农田、进行渔业养殖以及日常生活饮用等。

主要入湖河流有白塔河、铜龙河、新白塔河、秦楠河、杨村河，以及江苏省的三河（淮河入江水道）等。

三河水原经宝应湖、汜光湖入湖，1969年筑大汕子隔堤，改由入江水道入湖。

湖水经江苏省境内的庄台闸、新王港、新港、老王港、杨庄等漫水闸和毛港闸，泄入邵伯湖。

1921年汛期，最高洪水位达到9.4米。

天长县沿高邮湖西侧，筑有防洪大堤，全长36公里。

高邮湖：湿地保护与生态旅游的典范

高邮湖：湿地保护与生态旅游的典范高邮湖，位于江苏省扬州市高邮市境内，是中国十大淡水湖之一。

作为一个典型的湿地生态系统，高邮湖以其独特的湿地保护和生态旅游为特色，成为了许多人向往的旅游目的地。

高邮湖湿地保护区面积达到约800多平方公里，是中国东部最大的淡水湖之一。

这里拥有丰富的湿地植被、鸟类等生物资源，被誉为“东方小黄石”。

高邮湖湿地保护区以其独特的地理位置和丰富的生物多样性，成为了湿地保护的典范。

作为湿地保护区，高邮湖在保护自然生态方面做出了积极的努力。

湿地是重要的生态系统，具有保持水源、防止水灾、净化水质等重要功能。

高邮湖湿地保护区加强了湿地保护和恢复，建立了科学的管理制度，实施了湿地保护区划、管护和监测体系，加强了湿地保护的力度，有效减少了人为因素对湿地生态系统的破坏。

同时，高邮湖湿地保护区还积极参与国内外湿地保护合作交流，推动湿地保护事业的发展。

高邮湖不仅在湿地保护方面做出了积极的努力，同样也成功开展了生态旅游业。

湿地旅游是近年来兴起的旅游形式，以其独特的自然景观和文化特色，吸引了大量的游客。

高邮湖湿地保护区充分利用湿地资源，打造了一系列具有特色的旅游项目，如湿地游览、观赏候鸟、湿地渔业体验等，使游客在享受自然风光的同时，也能加深对湿地保护的认识。

湿地旅游的兴起也促进了当地经济的发展。

高邮湖湿地保护区周边的农民通过发展农家乐、湿地渔业等项目，提供了就业机会，改善了当地居民的生活水平。

此外，湿地旅游带动了相关产业的发展，如交通运输、餐饮住宿等，带动了整个地区的经济发展。

然而，湿地保护与生态旅游之间也存在一些挑战和问题。

首先是人为破坏湿地环境的问题。

一些不法分子在湿地旅游中进行非法捕捞、采集湿地植物等活动，破坏了湿地生态系统。

其次是游客数量过多导致的资源压力问题。

高邮湖湿地保护区在吸引大量游客的同时，也面临着游客过多、游客行为不文明等问题，对湿地生态系统造成了一定的压力。

最后是湿地旅游管理的问题。

高邮湖湿地自然保护区建设规划及开发利用建议

高邮湖湿地自然保护区建设规划及开发利用建议王秀（南京景悦园林景观工程设计有限公司，江苏南京210000）［摘要］本文在分析江苏省高邮市高邮湖湿地自然保护区现状的基础上，对自然保护区核心区、缓冲区、试验区的建设提出相应要求，并对自然保护区保护管理与开发利用提出相应建议。

［关键词］湿地；自然保护区；建设规划［中图分类号］X36［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）14-121-21规划背景高邮市位于江苏省陆域地理几何中心，地处江淮平原南端，是典型的水乡平原，境内河流纵横、湖滩遍布。

高邮市湿地资源丰富多样，湿地总面积占扬州市湿地总面积的50.02%。

近年来，高邮市政府相关部门积极采取湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等保护形式，开展湿地修复和保护工作。

其中，建立湿地自然保护区是抢救性保护湿地的有效措施。

结合高邮市推进生态文明建设的实际，当地规划建立高邮湖湿地县级自然保护区和高邮绿洋湖县级自然保护区2处保护区。

2高邮湖湿地自然保护区概况2.1区域概况高邮湖地处淮河下游区，属浅水型湖泊，为淮河入江水道的中段，与邵伯湖相连。

高邮湖为江苏省第三大湖、中国第六大湖，高邮湖水域总面积为649.13km2，高邮市内水域面积389.48km2，占总水域面积的60.0%；高邮湖湿地总面积为477.83km2，占高邮市湿地总面积的67.33%。

2.2自然保护区概况高邮湖湿地中绝大部分为高邮湖湿地县级自然保护区。

保护区原有总面积466.7km2，其中核心区12.0km2、缓冲区80.0km2、实验区374.7km2。

2017年12月，江苏省环保厅批复了扬州市人民政府申报的高邮湖湿地县级自然保护区范围调整、功能区调整及更改名称申报书，根据批复，调整后生态红线管控区总面积477.26km2。

根据《全国湿地资源调查技术规程（试行）》的分类系统，高邮湖保护区内湿地分为湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地和人工湿地四大湿地类，永久性淡水湖、季节性河流、森林沼泽、草本沼泽和水产养殖场5个湿地型。

浅谈高邮湖、邵伯湖管理与保护基地建设

浅谈高邮湖、邵伯湖管理与保护基地建设张晖;王浩【期刊名称】《治淮》【年(卷),期】2013(000)004【总页数】2页(P44-45)【作者】张晖;王浩【作者单位】江苏省江都水利工程管理处 225200;江苏省江都水利工程管理处225200【正文语种】中文高邮湖、邵伯湖地跨江苏、安徽两省，涉及扬州、淮安、滁州3个市的6个县（市、区），位于京杭运河以西、淮河流域下游，是淮河入江水道的重要组成部分，蕴藏着丰富的水资源、生物资源、石油资源、旅游资源等，在淮河治理等工程中居于关键位置。

2005年3月1日，为了加强湖泊保护，有效发挥湖泊功能，合理利用湖泊资源，维护湖泊生态环境，《江苏省湖泊保护条例》颁布实施，明确规定高邮湖、邵伯湖为省管湖泊，从此江苏省湖泊管理与保护步入有法可依的新阶段。

高邮湖、邵伯湖为过水型浅水湖泊，面积约884.42km2，是淮水入江的主要通道，主要承泄淮河来水，区间尚有汇水面积663.3km2入湖。

高邮湖、邵伯湖以新民滩上的高邮控制线为界，以上为高邮湖，以下为邵伯湖，行洪期间两湖连为一片，行洪后期两湖分别利用高邮控制线上的漫水闸及归江控制线上的万福闸、太平闸、金湾闸、运盐闸等控制蓄水。

2008年3 月，江苏省水利厅发文赋予省江都水利工程管理处有关高邮湖、邵伯湖保护与管理职能，协助省水利厅对高邮湖、邵伯湖实施统一的保护与管理，并协调各市、县水行政主管部门和基层湖泊管理部门的关系。

《江苏省湖泊保护条例》实施以来，高邮湖、邵伯湖管理与保护工作逐渐步入正轨，改变了原来多区域、分部门管理的松散型管理模式，形成了流域与区域相结合的统一管理模式，明确了水行政主管部门作为湖泊主管机构的主体地位。

但随着管理与保护工作的不断深入，也发现了当前存在的一些问题和困难：1.由于湖泊面积大、范围广，湖泊管理人员配备不充足，导致各级湖泊管理单位对湖泊的了解还不够深入细致，需要进一步掌握湖泊的动态信息，为湖泊管理与保护决策提供准确的依据。

江苏省人民政府关于高邮湖（高邮市）退圩还湖专项规划的批复-苏政复〔2017〕111号

江苏省人民政府关于高邮湖（高邮市）退圩还湖专项规划的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省人民政府关于高邮湖（高邮市）退圩还湖专项规划的批复苏政复〔2017〕111号扬州市人民政府：你市《关于高邮湖（高邮市）退圩还湖专项规划的请示》（扬府发〔2017〕70号）收悉。

经研究，现批复如下。

一、高邮湖地处淮河流域下游，位于淮河入江水道中段，是区域重要的过水性湖泊，由于圈圩养殖和淤积情况严重，高邮湖调蓄能力和水质指标下降，影响湖泊防洪、供水、生态等功能的正常发挥。

为加强高邮湖管理保护，恢复调蓄能力，改善水生态环境，对高邮湖实施退圩还湖是必要的。

原则同意你市组织编制的《高邮湖（高邮市）退圩还湖专项规划》（以下简称《规划》），望你市加强组织协调，认真做好《规划》实施工作，加大湖泊管理保护力度，合理开发利用湖泊水域、岸线，促进区域经济社会可持续发展。

二、原则同意《规划》提出的退圩还湖整治方案。

退圩还湖规划清退圩区总面积37.87平方公里，主要实施内容为历史圩区圩堤清除、圩区内清淤等；布置排泥场3处，总面积10.98平方公里。

《规划》实施后，高邮市境内高邮湖恢复自由水域面积26.89平方公里，境内高邮湖保护面积增加至373.45平方公里。

三、《规划》涉及的各类土地利用安排，应与当地土地利用总体规划相衔接。

涉及耕地、基本农田变更的，须采取有效措施，明确耕地和基本农田保护责任主体，确保当地耕地保有量和基本农田面积不减少、质量不下降。

四、加强湖区水产种质资源区等渔业设施保护。

对列入《规划》的围网养殖实施清退时，要按照《江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法》予以合理补偿，妥善解决养殖户的生产生活问题。