公共安全危机概述共37页
公共安全危机管理第二章[1]
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第二节
政治主义理论
一、政治主义理论对公共安全危机的认识 （一）政治主义理论的假设 危机未必是坏事，对危机的认识更重要 （二）政治主义理论对公共安全危机的认识
四种制度化的语言风格：
1、修辞性的 2、司法性的 3、行政性的 4、讨价性的 语义创造危机。
——埃德尔曼
事件、事故、惨剧、丑闻
二、政治主义理论的公共安 全危机事件管理模式的启示
事前
事后被动响应
全面管理
事中 事后
第一节
工具主义理论
一、工具主义对危机的认识 第一、公共安全危机的对策 第二、公共安全危机的信息 第三、公共安全危机的时间
从某种意义上说，时间可以被认为是危 机事件处置是否成功的关键。
第一节
工具主义理论
一、工具主义对危机的认识 二、从反应到管理的转化
传统：当日常生活中出现危机后，管理 当局是如何组织和管理应对这一事件的，如 何决策应急目标的，如何提出管理模式的。 转化：对公共安全危机事件的更全面关 注。管理部门需要用全新的视角，立体式地 看待公共安全危机事件，并且科学地从被动 响应转化成主动管理。
第四节
社会冲突理论
社会冲突理论主要是从宏观的社会因子相 互冲突层面来理解公共安全危机出现的原因， 这一理论尤其对于那些属于公共安全危机范 畴的群体性事件的研究有着重大意义。 社会冲突理论认为，危机的出现是社会各 阶层、各利益集团在矛盾冲突上升到一定阶 段后的必然产物。也就是说，社会各阶层占 有的政治、经济利益的不均衡性是导致危机 事件发生的根本原因之一；社会冲突理论还 认为，社会冲突在人类社会中是不可避免的， 它是存在于人类社会的各个方面。
第二章 公共安全危机的基本 理论
第一节 第二节 第三节 第四节 工具主义理论 政治主义理论 正常事件理论 社会冲突理论
公共安全危机管理课件
科学决策原则
在危机处置过程中，应 基于科学分析和专业判
断，做出合理决策。
公众参与原则
鼓励公众参与危机应对 ，提高危机处置的效率
和效果。
公共安全危机现场的应急处置
现场控制与保护
对危机现场进行隔离、管制和 保护，确保救援人员和公众安
全。
紧急救援与医疗救治
迅速开展救援行动，救治伤员 ，降低伤亡率。
资源调配与支援
整合政府、企业和社会资源，筹措重建所需 资金和物资。
灾后心理援助与社区恢复
关注灾区居民心理健康，提供心理援助，促 进社区恢复正常功能。
04
公共安全危机管理案例分析
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
案例一：某市地铁安全事故的应对与处置
总结词
迅速响应、科学救援、信息公开
要点一
总结词
要点二
详细描述
组织严密、反应迅速、减少损失
某市发生重大火灾事故，火势迅猛，威胁周边居民安全。 政府部门迅速启动应急预案，组织消防、公安、医疗等部 门赶赴现场进行处置。各部门紧密配合，反应迅速，全力 扑灭火势，同时积极救治伤员，做好受灾居民的安置工作 。在处置过程中，政府部门坚持科学施救，合理调配资源 ，有效减少了人员伤亡和财产损失。
公共安全危机管理课件
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
• 公共安全危机概述 • 公共安全危机预防与准备 • 公共安全危机应对与处置 • 公共安全危机管理案例分析 • 公共安全危机管理的发展趋势与展望
目录
CONTENTS
01
公共安全危机概述
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
《公共安全危机管理》PPT课件
2005年10月巴黎骚乱
危机管理的含义：
斯蒂文·芬克（Steven Fink）:“危机管理是指组织对所 有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等采取的 行动 ”。
罗伯特·希斯（2001年）:“危机管理包含对危机事前、 事中、事后所有方面的管理”。
“危机管理其实是一种应急性的公共关系”。 危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，
政府或其他社会公共组织通过监测、预防、预警、准 备、应急处置、评估、恢复等措施，防止可能发生的 危机，控制、处理已经发生的危机，以减少损失或将 危险转化为机会的过程。
第二节 公共安全危机的类型与特征
一、公共安全危机的类型 二、公共安全危机的基本特征
按照结构划分：良性结构与不良结构危机
良性结构危机的特征： 1、不涉及政治和社会制度的核心价值和根本原则； 2、危机的核心问题比较单纯，不是政治、经济或社会
——英国警察局长协会
2003年12月23日重庆开县井喷事故,死亡244人
2004年2月5日，北京密云灯展踩踏事故
2005年7月7日英国伦敦系列恐怖爆炸事件
紧急救护受害人
莫斯科地铁爆炸事件
2006年原平轩岗煤电公司职工医院爆炸事件
2007年湖南凤凰县在建大桥倒塌，死亡30多人。
台湾倒扁静座
事态已发展到无法控制的程度，时间因素非常关键，减少损 失成为主要的任务。 ——GREEN
从冲突的角度定义危机：
危机是一种由明显抵触的社会力量之间的冲突而 导致的紧张状态。其本质就是不一致、矛盾。其 构成要素有：
1、冲突者。有两个以上的冲突力量存在。 2、目标和利益。冲突双方有不同的利益或追求不 同目标。 3、对抗。冲突的双方之间有公开的、直接的对抗。 如争吵、示威、抗议、使用暴力等。
公共安全危机处置复习大纲
公共安全危机处置复习大纲一、公共安全危机的概念公共安全危机事件是指自然灾害事故、人为事故和由社会对抗引起的社会冲突行为，危害公共安全，造成或可能造成严重危害后果和重大社会影响的事件。
（重点）威胁到不特定的多数人的生命财产安全二、公共安全危机的特征(一)突发性(二)不确定性(三)严重的威胁性或危害性(四)舆论的关注性（五）紧迫性三、公共危机处置运行机制公共安全危机处置是一项系统工程，（重点）不仅是公安部门的责任，而且是整个政府部门的责任，特别是当一个突发公共事件演变为社会危机时，由于一个行政部门权力的局限，需要政府各个部门包括整个社会资源都要参与应对，需要从法律、政策和专业技术多个层次进行管理，只有这样才能有效地预防和控制由突发公共事件引发的危机，减少危机造成的损失。
四、公共安全危机处置的价值目标社会总体发展目标：和谐社会的目标指向首先是以人为本，安定有序。
警察组织价值目标：维护国家的长治久安，维护社会稳定。
五、公共安全危机处置的现实目标将危机显在的破坏力降低到最小程度，把危机的潜在再生力扩张到最大程度。
战略目标：区域性治安稳定与公共安全、警察组织的声誉、政治性要求（政府政策推行、重点经济建设工程安全、）战术目标：具体行动目标——现场治安态势控制、敌对、不安等不良情绪控制疏导、物质危害后果之控制减少。
六、公共安全危机处置预案预案是紧急警务应急安全机制的核心，为预案的制订与演练是能否成功处置突发性重大警情的关键前站。
制订预案的目的：争取处警工作的主动权。
预案的功能：指导、协调。
七、公共安全危机处置成败的“四要素”1、预案2、专业性人才3、演练4、关键性决策（重点）八、涉爆现场处置八、涉爆处警原则、技巧、确定处置等级：涉爆处置程序：1、现场情况初查2、现场封控3、现场人群疏散4、现场搜爆5、现场排爆6、现场取证涉爆处警原则：宁可信其有，不可信其无，认真对待。
涉爆处警要求: 充分分析评估，正确决策，确定处置级别：一级警情：一般的涉爆案件或虚假爆炸警情。
公共安全危机管理修改版
公共安全危机概述一、公共安全危机相关概念及特征（一）危机与危机事件：概念:危机是指个人、群体或自主由于突发事件的出现而受到侵害或破坏，其正常生产与发展面临严重威胁的状态；危机事件是导致社会偏离正常轨道，将导致非均衡状态或危急，需要决策者及时应对的突发事件。
危机的特点：危害性、紧迫性和不确定性。
（二）公共安全危机：概念：是指危及国家安全，危及公共安全和社会秩序，威胁公民生命财产安全，需要各级应急管理机构立即做出联合反应的事态或情境，包括公共安全危机事件本身及事件造成的影响和危害。
特点（三）公共安全危机事件：概念：是导致公共安全危机的突发事件。
特点：突发性、破坏性、紧迫性、不确定性、连带性（四）公共安全危机管理二、公共安全危机的分类（一）自然灾害概念：自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。
特征：1、突发性2、破坏性3、不可控性分类：1、自然灾害形成的过程：突发性和缓发性自然灾害2、发生原因：源生灾害和次生、衍生灾害3、表现：分为七大类：气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、农作物生物灾害和森林生物灾害和森林火灾。
（二）事故（三）公共卫生事件（四）公共安全事件三、公共安全危机的基本理论（一）政治主义理论：1、公共安全危机属于认知与情感范畴。
2、公共安全危机是社会因子相互冲突造成的。
3、公共安全危机通过政治运作和启动社会修复机制实施去合法化和再合法化的过程。
（二）正常事件理论：公共安全危机是因为高技术系统和社会性系统之间相互的复杂性和紧密的关联性而引发的正常事件。
（三）工具主义理论：公共安全危机管理是对事件系统管理过程的进行可行性和有效性研究的动态管理过程。
（四）社会冲突理论：社会群体之间始终因为利益存在冲突，在冲突与缓解的互动中将导致社会的整合与和谐。
第二单元公共安全危机应急预防一、公共安全危机应急预防的依据：应急预案（一）应急预案的概念与特征概念：应急预案指面对突发事件为保证的应急管理、指挥、救援的迅速有效开展而预先制定的计划或方案。
公共危机知识点总结
公共危机知识点总结一、引言公共危机是指发生在人群中且对整个社会或某一社会群体产生广泛、深远和重大影响的一系列事件或事态。
公共危机不仅会影响政府、组织和个人的利益，还会对社会秩序、经济发展、生态环境等方面造成负面影响。
因此，了解和掌握公共危机管理的知识对于促进社会稳定与发展具有重要意义。
二、公共危机的类型1、自然灾害：包括地震、洪水、飓风等自然灾害。
2、公共卫生危机：如传染病爆发、疫情流行等。
3、社会安全危机：如恐怖袭击、暴力事件等社会安全事件。
4、环境危机：包括大气污染、水污染、土壤污染等环境问题。
三、公共危机管理的基本原则1、危机预警：及时识别和判断潜在的公共危机，为危机管理制定预案提供依据。
2、危机应对：迅速、科学、合理地处理突发事件，减少危机扩散的风险，保护公众利益。
3、危机恢复：危机发生后，积极采取措施进行灾后救援、重建与恢复社会秩序。
4、危机评估：对危机管理过程进行评估，总结经验教训，为未来类似事件做好准备。
四、公共危机管理的组织体系1、政府部门：包括公安、交通、卫生等各相关部门，承担危机管理的组织协调和应对职能。
2、社会组织：如红十字会、志愿者组织等，参与公共危机的救援和恢复工作。
3、企业组织：包括相关企事业单位，负责资源调配和应对危机的责任。
五、公共危机管理的关键任务1、信息共享：确保信息畅通和及时传达，减少信息误导和谣言传播。
2、资源整合：协调各方资源，包括人员、物资、技术等，保障危机应对和灾后恢复。
3、协调合作：政府、企业、社会组织之间开展协同合作，统一行动，形成合力。
4、应急预案：制定和完善公共危机应急预案，做好各种应对情景的准备。
六、公共危机管理的挑战与对策1、信息不透明：建立健全信息公开制度，提高信息透明度，减少信息不对称。
2、资源不足：通过合作机制，充分动员社会资源，弥补资源短缺。
3、风险评估：加强风险评估和预测机制，提前做好应对准备。
4、社会心理疏导：加强心理援助和疏导工作，减少灾难给公众心理带来的负面影响。
公共安全与危机管理
公共安全与危机管理公共安全与危机管理一直是社会发展中的重要议题。
在当前充满不确定性的时代，各种突发事件和灾害频频发生，给社会稳定和人民安全带来巨大挑战。
为了保障公共安全，促进社会的持续稳定发展，危机管理成为非常重要的任务。
一、公共安全的定义与重要性公共安全是指社会中人民生命财产和社会秩序得到有效保护，不会受到外部威胁和内部破坏的状态。
公共安全事关国家民族的长治久安，也直接影响到每个人的生活和幸福感。
只有保障了公共安全，社会才能保持稳定、人民才能安居乐业。
二、危机管理的概念与目标危机管理是指在面临重大突发事件和灾害时，通过调动资源、组织救援、减轻损失等一系列措施来有效应对和处理不同级别的危机，并迅速恢复社会正常秩序的过程。
危机管理的目标是保护人民生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，加强对危机的预防和处理能力。
三、公共安全与危机管理的关系公共安全与危机管理密切相关，二者相辅相成。
公共安全是危机管理的前提和基础，而危机管理是保障公共安全的手段和措施。
危机管理可以预防和减轻危机的发生，提高危机处理的能力和效率，从而保障公共安全。
四、公共安全与危机管理面临的挑战随着社会的发展，公共安全与危机管理面临着一系列挑战。
首先，全球化和信息技术的快速发展，使得突发事件和危机传播速度更快，应对更为复杂。
其次，人口增长、城市化进程不断加快，给公共安全与危机管理带来更大的压力。
同时，环境污染、气候变化等问题也增加了公共安全与危机管理的难度。
五、加强公共安全与危机管理的对策为了有效应对公共安全与危机管理的挑战，我们需要采取一系列对策。
首先，加强法律法规的建设，完善公共安全管理体系。
其次，加强组织协作，构建危机管理跨部门、跨地区的合作机制。
同时，提高公众的安全意识和应急能力，加强宣传教育。
最后，加强科技创新，推动信息技术在危机管理中的应用。
六、典型案例分析（这一部分可以根据实际情况，介绍一些公共安全与危机管理的典型案例，比如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等，并重点分析这些事件中的危机管理措施和效果。
公共危机及其应对措施
刑事案件
恶性刑事案件如杀人、抢劫、绑 架等可能引发社会恐慌和不安。
经济发展问题
金融危机
如股市崩盘、债务危机等可能导致金融机构倒闭、企业破产和社 会失业率上升等问题，影响经济发展和社会稳定。
能源危机
能源供应短缺或价格上涨可能引发生产成本上升、交通运输受阻等 问题，对经济发展产生负面影响。
案例一：应对汶川大地震的经验与教训
• 国际合作：政府积极与国际组织合作，引进先进 的救援技术和设备，提高救援效率。
案例一：应对汶川大地震的经验与教训
教训吸取
长期规划：政府需要制定长期的灾后重建规划，确保灾民得到妥善安置 。
心理援助：重视灾后心理援助，帮助灾民走出阴影，恢复生活信心。
案例二：成功应对H7N9禽流感疫情的经验
联合行动
在涉及多国参与的危机事件中，加强国际合作与协调，共同制定应对 策略和行动方案，增强整体应对能力。
05
公共危机应对案例分析
案例一：应对汶川大地震的经验与教训
经验总结 快速响应：地震发生后，政府迅速启动应急响应机制，组织救援人员赶赴现场。
公开透明：政府及时发布灾情信息，保持信息透明，避免恐慌和谣言传播。
加强危机管理培训
定期组织危机管理培训和教育活动，提高公众对危机的认识和应对 能力。
制定危机预案
针对可能发生的不同类型的危机，制定详细的预案，明确应对措施 和责任分工，确保危机发生时能够迅速响应。
优化危机处置流程
快速响应
在危机发生后，相关部门 应迅速启动应急响应机制 ，组织专业力量进行处置 ，防止事态扩大。
加强动物疫情防控：政府需要加强对动物疫情的 防控，防止病毒传播。
案例三：上海外滩踩踏事件的反思与启示
《公共安全危机概述》课件
公共安全危机需要政府、企业和公众共同应对，采取有效的预防、预警、 应急和恢复措施。
突发性：危机往往突然发生，难以预测 严重性：危机可能导致重大人员伤亡、财产损失和社会动荡 广泛性：危机可能涉及多个领域，如自然灾害、公共卫生、社会安全等 复杂性：危机可能涉及多个利益相关方，需要多方合作应对 紧迫性：危机需要及时、有效的应对措施，否则可能导致更严重的后果 社会影响：危机可能对社会稳定、经济发展和国际形象产生深远影响
危机管理实践：包括预防、预警、应急响应、恢复和重建等环节 危机管理技术：运用信息技术、大数据、人工智能等手段提高危机管理效 率 危机管理教育：培养危机管理人才，提高公众危机意识和应对能力
Part Four
加强宣传教育，提高 公众安全意识
建立健全公共安全法 律法规体系
加强公共安全基础设 施建设，提高应急救
建立评估标准： 明确评估指标
和权重
定期评估：定 期对公共安全 危机进行评估
信息收集：收 集相关数据和
信息
分析评估结果： 分析评估结果， 找出存在的问 题和改进方向
Part Six
案例：2008年汶川地震 影响：造成大量人员伤亡和财产损失 应对措施：政府迅速启动应急响应，开展救援和灾后重建工作 启示：加强自然灾害预警和应急管理，提高公众防灾意识和自救能力
案例：2003年SARS疫情 影响：全球范围内传播，造成大量人员伤亡和财产损失 原因：病毒变异，缺乏有效的预防和治疗措施 应对措施：加强公共卫生体系建设，提高公众健康意识，加强国际合作 启示：加强公共卫生体系建设，提高公众健康意识，加强国际合作，共同应对公共
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3.3 公共危机识别与评估的过程与方法
搜集资料
处理资料
分析结果
公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材
危机预测三步骤
1 搜集资料
资料是预测的依据，危机预测质量的高低，很大程度上取决于资料搜集的多少和对资料了解的深浅程度。对有关方面的资料搜集得多一些，了解得深一些，预测的质量就高一些，反之，预测的质量就要差一些。
1.6 公共危机的发展趋势
公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材
复习思考题
公共危机的内涵与特性是什么？如何对公共危机进行分类？导致公共危机产生的原因有哪些？公共危机的发展周期分哪几个阶段？在全球化背景下，公共危机的发展趋势是什么？
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在搜集资料时，首先要明确搜集资料的目的。目的明确，既取决于资料搜集人员的个人素质，又取决于对从事资料搜集的工作人员的合理组织与及时指导。这样才能使有关人员各尽所能，各施所长，相互配合。其次是确定资料搜集的内容与范围。对于危机资料搜集的内容与范围，既要求多，又要求广，要力求真实和准确，最后，要确定资料搜集的方法。搜集资料的方法是根据资料的性质、来源和传播的渠道来决定的，一般有问卷调查法、访谈法、观察法等
遵守“生命第一”的原则，树立“以人为本”的理念；遵守“第一时间”的原则，树立“效率优先”的理念；遵守“以防为主”的原则，树立“平战结合”的理念；遵守“及时沟通”的原则，树立“协调一致”的理念；
遵守“树立权威，分级管理”的原则；遵守“决策果断”的原则，树立“科学有序”的理念；遵守“安全、适度”的原则；遵守“合法、守法”的原则；
公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材
公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材
第3章 公共危机管理的识别与评估机制
《公共安全绪论》课件
公共安全管理组织架构
组织结构：政府、企业、社会组织等共同参与 政府角色：制定政策、监管、协调 企业角色：落实安全措施、培训员工、应急响应 社会组织角色：宣传教育、监督、参与救援
公共安全法律法规体系
法律法规：包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等 法律法规体系：包括法律法规、标准规范、政策文件等 法律法规体系作用：保障公共安全，维护社会稳定 法律法规体系实施：各级政府、企事业单位、社会组织等共同参与实施
公共安全的重要性
保障人民生命财产安全 维护社会稳定和谐 促进经济发展 提高国家形象和国际地位
公共安全面临的挑战
自然灾害：地震、洪水、台风等自然灾害的威胁 社会安全：恐怖袭击、犯罪活动等社会安全问题 公共卫生：疫情、传染病等公共卫生事件的挑战 网络安全：网络攻击、数据泄露等网络安全问题的挑战
公共安全管理体系
风险应对：制定相应的风险应对措施，包括预防、控制、减轻和转移等
风险监控：对风险进行持续监控，及时发现和应对新的风险因素
风险报告：编制风险评估报告，向相关部门和公众报告风险评估结果和 应对措施
公共安全风险防范措施
建立完善 的风险评 估体系， 定期对公 共安全风 险进行评 估
加强公共 安全宣传 教育，提 高公众安 全意识
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01
公共安全概述
02
公共安全定义
公共安全是指社会公众的生命、 健康、财产等不受威胁和侵害的 状态。
公共安全是社会稳定和发展的基 础，是政府、企业和个人共同关 注的问题。
添加标题
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添加标题
公共安全包括自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件、社会安全事 件等。
公共安全需要政府、企业和个人 共同努力，采取预防、预警、应 急、救援等措施，保障公众的安 全。
公共安全危机管理的概念
公共安全危机管理的概念《公共安全危机管理：守护我们的生活港湾》嘿，朋友们！咱今儿来聊聊公共安全危机管理这个事儿。
你想想，生活就像一艘大船在海上航行，有时候会遇到风浪，这公共安全危机啊，就像是那些突然出现的大风暴，要是咱没准备好，那船可就危险啦！比如说火灾，那可真是吓人呐！大火呼呼地烧起来，要是没有应对的办法，那后果不堪设想。
所以平时咱们就得知道怎么预防火灾，像什么离开厨房的时候别忘了关火呀，别乱拉电线呀。
要是真碰上火灾了，也得知道怎么跑，怎么用灭火器，可别慌了神。
还有地震，这也是个厉害的角色。
突然之间地就晃起来了，这时候就得赶紧找个安全的地方躲起来。
要是在屋里，就躲在桌子底下，墙角啥的，可别乱跑。
等晃得不厉害了，再赶紧跑出去。
再说说洪水，那水涨起来可快了。
住在河边或者容易积水的地方的朋友可得注意了，要随时关注天气预报。
要是发大水了，赶紧往高处跑，别心疼家里那些东西，保命要紧呐！公共安全危机管理就像是给我们的生活穿上一件铠甲。
我们得学会识别危险的信号，就像老船长能看出天气要变一样。
然后呢，要做好准备，家里备点应急的东西，像食物、水、药品啥的。
遇到危机的时候，大家要团结一心。
就像拔河一样，大家一起用力，才能把困难给拉过去。
不能有人自顾自地跑了，要互相帮助。
咱还得听专业人士的话，那些消防员、警察叔叔们，他们可是处理这些事儿的专家。
他们说怎么做，咱就怎么做，可别自作聪明。
总之呢，公共安全危机管理可不是小事，关系到我们每个人的生命和财产安全。
我们要时刻保持警惕，做好准备，这样才能在危机来临时不慌不乱，守护好我们的生活港湾。
让我们一起努力，把生活这条大船开得稳稳当当的，不管遇到什么风浪，都能平安度过！。
公共安全危机的基本理论
第一节 政治主义理论
政治主义理论不认为危机是纯粹消极的事件 和单纯的威胁，而更多的是将危机看作一种政治 运作的机会。
一、政治主义理论对公共安全危机的认识
（一）假设 1、公共安全危机事件的出现为政治运作提供了机会， 应急管理过程充斥着政治活动。
5、公共安全危机事件为社会动员(mass mobilization)和 制度重建供了机会。
“帝国主义者无视人民的意志和历史的规律，
当解放斗争引起他们的愤怒时，他们就将其定
义为恐怖主义。”
----卡扎菲
“恐怖分子就是攻击我们所诊视的制度和亵渎我们 价值观的罪犯，这一点是非常清楚的。”
----布什
1935年“12.9”运动
（二）用语言框定公共安全危机事件
语言是重要的管理工具，也可以决定社会形态 和政治气候。 语言可以分为四种风格：修辞性的、法律性的、 行政性的和讨价性的。
1．公共安全危机事件的话语权。 2、话语权的控制。 3．危机事件的定义。
（三）对公共安全危机事件进行掩饰，以防止暴露 社会冲突和社会缺陷：
1、传播一种一切正常的意象。 2、将危机事件置换成其他目标或转移到其他领域。 3、掩盖应急过程的细节。
4、公共安全危机事件包含了去合法性因素(element of delegitimation)。 The perceived changes are interpreted in such way as to call into questions the past, present and perhaps future functioning of particular aspects of society and government.
公共安全危机管理第一章[1]
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3、研究公共安全危机管理的意义
1、维护公共安全与社会秩序的稳定 、 2、为应急处置过程提供有力的治安保障 、 3、用危机管理的理论指导应急处置工作实践 、
当前我国的应急管理形势： 当前我国的应急管理形势：
2005年7月国务院召开全国应急工作会议。 年 月国务院召开全国应急工作会议 月国务院召开全国应急工作会议。 2006年1月《国家突发公共事件总体应急预案》 年 月 国家突发公共事件总体应急预案》 向全社会发布。 向全社会发布。 2006年7月国务院发布了《关于全面加强应急 年 月国务院发布了 月国务院发布了《 管理工作的意见》 管理工作的意见》。 2007年8月，第十届全国人民代表大会常务委 年 月 员会第二十九次会议通过《 员会第二十九次会议通过《中华人民共和国突 发事件应对法》 发事件应对法》
常见的事故灾难
火灾； 爆炸； 空难； 海难； 路难； 河难； 矿难； 有毒物质泄漏； 建筑物或基础设施倒塌； 放射性（核泄漏）事故； 群体性食物中毒； 恐怖袭击事件； 公共活动踩踏事故。
第三节
公共安全危机的基本特征
一、突发性； 突发性； 二、紧迫性 灾难性； 三、灾难性； 连带性； 四、连带性； 五、不确定性； 不确定性；
三、公共安全危机的含义
凡是危及到国家安全， 凡是危及到国家安全，危害公共安全 和社会秩序， 和社会秩序，对公众的生命财产安全造成 严重损失， 严重损失，需要各级应急管理机构立即作 出联合反应的一种状态， 出联合反应的一种状态，均属公共安全危 机。 突发公共事件、灾难性事件、紧急事件、 （突发公共事件、灾难性事件、紧急事件、 重大事件等概念都可以表示一定范围内的 公共安全危机事件。） 公共安全危机事件。）
突发公共事件：突然发生， 突发公共事件：突然发生，造成或者可能 造成重大人员伤亡、财产损失、 造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏 和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 ——国家突发公共事件总体应急预案 国家突发公共事件总体应急预案 突发事件：是指突然发生， 突发事件：是指突然发生，造成或者可能 造成严重社会危害， 造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予 以应对的自然灾害、事故灾难、 以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 和社会安全事件。 和社会安全事件。 ——突发事件应对法 突发事件应对法
公共安全危机的名词解释
公共安全危机的名词解释公共安全危机是指对社会公共安全稳定造成严重威胁的突发事件或潜在风险的紧急状态。
它可能包括自然灾害、恐怖袭击、公共卫生突发事件、社会动荡、经济崩溃等多种形式。
本文将围绕公共安全危机的概念进行探讨，并分析其对社会的影响以及相关应对策略。
公共安全危机的范围广泛涵盖了社会的各个方面。
无论是天灾人祸还是人为制造的危机事件，都可能对公众的生命财产安全以及社会秩序产生严重冲击。
例如，地震、飓风、洪水等自然灾害经常会造成大量人员伤亡和财产损失，甚至引发连锁反应，对城市基础设施和供应链产生破坏。
恐怖袭击和暴力冲突则威胁着人们的人身安全和社会稳定。
公共卫生突发事件，如传染病爆发和疫情蔓延，也是公共安全的一大挑战，因为它们可能对大量人口的健康和社会经济运行产生巨大影响。
公共安全危机对社会的影响是深远而复杂的。
首先，它们破坏了人们的生活和生计，导致巨大的人道主义危机。
灾难事件可能摧毁人们的住房、学校、医疗设施等基本生活条件，造成大量人员流离失所。
其次，公共安全危机对社会经济造成重大打击，导致生产力下降、贸易中断和投资减少。
例如，当一个地区发生自然灾害时，农作物受损、交通中断会导致食品短缺和物价飞涨，影响整个经济体系的运行。
另外，危机事件可能引发社会动荡和不安定因素，破坏社会秩序，给人们的生活带来不确定性和恐惧。
针对公共安全危机，社会需要采取有效的应对策略。
首先，建立完善的公共安全机制是至关重要的。
国家和地方政府应当投资于建设应急救援系统、防灾设施和警察力量，以提高应对突发事件的能力。
其次，科学的风险评估和预警机制也是必不可少的。
通过利用现代技术和数据分析，能够提前发现潜在的危险因素，预警公众并制定应对策略。
此外，重视预防和减灾工作同样不可或缺。
通过加强城市规划、建设鲁棒的基础设施、推行科学的环境保护政策，可以降低灾害风险和危机爆发的可能性。
最后，建立跨国界的合作机制也是应对公共安全危机的有效途径。