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食品安全法规解读-新食品安全法重点解读

食品生产经营者必须知道的四条硬杠
1.2 强化食品生产经营企业追溯义务。通过信息追溯，让食品
生产流通的每个环节
的责任主体可以明
确界定，确保食品经营
《国家食品安全法》第四十二条：
者能够有效抵御风险。
食品生产经营者应该建立食品安全追溯体系，保证食品可
追溯，鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息。
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新食品安全法重点解读
（详见《国家食品安全法》第73、79、80条）
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专家评论
覆盖全程的监管制度
着力构建最严格、覆盖全程的监管制度，实现重典治乱。
行政执法、刑事司法衔接，安全网更牢。
增加了食品安全网的强度和密度。
保障网购食品合法权益
网络食品交易的相关规定，填补了对食品生产、流通、餐饮服务等各个环节存在的网络交易监管制度空白。
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结束、谢谢！
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2.2 大幅度提高罚款额度
无证经营等处罚起点，由过去的 2000元提高至现在的5万元。
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新食品安全法重点解读
不能触碰的食品安全“违法红线”
2.3 重复违法行为加大处罚
一年内累计三次违法的，责令停产、停业直至吊销许可证。
2.4 非法提供场所负连带责任
对明知从事无证生产经营或违
法行为仍然为其提供生产经营场所
1.4 网络食品交易必须“实名制”登记。
《国家食品安全法》第六十二条：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行
实名登记，审查其许可证，明确其食品安全管理责任。
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新食品安全法重点解读不能触碰的食品安全“违法红线”
2.1 处罚力度加大
被吊销证照的食品生产经营者5年内不得申请生产经营许可证。

新修订食品安全法解读

新修订⾷品安全法解读新修订⾷品安全法解读民以⾷为天，⾷以安为先。

⾷品安全问题⼀直是公众最关⼼的话题之⼀。

下⾯是yjbys⼩编为⼤家带来的关于新修订⾷品安全法的解读，欢迎阅读。

1、突出“严”字，让制度“带电长⽛” 新的法律修改⼒度⾮常⼤，原来104条，现在⾜⾜增加了50条，变成154条。

主要从⼋个⽅⾯强化了制度构建。

第⼀，完善统⼀权威的⾷品安全监管机构，由分段监管变成⾷药监部门统⼀监管。

第⼆，建⽴最严格的全过程的监管制度，对⾷品⽣产、流通、餐饮服务和⾷⽤农产品销售等各个环节，都进⾏了细化和完善。

第三，更加突出预防为主、风险防范，对⾷品安全风险监测、风险评估这些⾷品安全中最基础的制度进⾏了进⼀步的完善。

第四，实⾏⾷品安全社会共治，充分发挥各个⽅⾯，包括媒体、⼴⼤消费者在⾷品安全治理中的作⽤。

第五，突出对特殊⾷品的严格监管，明确规定对保健⾷品、特殊医学⽤途配⽅⾷品、婴幼⼉配⽅⾷品实⾏注册制度。

第六，加强对农药的管理，禁⽌剧毒农药⽤于果蔬茶叶，⿎励使⽤⾼效低毒低残留的农药。

第七，加强对⾷⽤农产品的管理，将⾷⽤农产品的市场销售纳⼊⾷品安全法的调整范围。

第⼋，建⽴最严格的法律责任制度，进⼀步加⼤违法者的违法成本。

2、突出“罚”字，新增⾏拘处罚，最⾼罚货值30倍第⼀，强化了⾷品安全刑事责任的追究。

对违法⾏为的查处，新⾷品安全法⾸先要求执法部门对违法⾏为进⾏判断，如果构成犯罪，直接由公安部门进⾏侦查，追究刑事责任。

如果不构成犯罪，才是由⾏政执法部门进⾏⾏政处罚。

同时新法还规定，因⾷品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终⾝不得从事⾷品⽣产经营的管理⼯作。

第⼆，⼤幅度提⾼了⾏政罚款的额度。

⽐如对⽣产经营添加药品的⾷品，⽣产经营营养成分不符合国家标准的婴幼⼉配⽅乳粉等违法⾏为，现⾏⾷品安全法规定，最⾼可以处罚货值⾦额10倍的罚款，但是新⾷品安全法就规定最⾼可以处罚货值30倍，处罚的幅度有⼤幅度的提⾼。

第三，对重复的违法⾏为增设了处罚的规定。

新《食品安全法》解读

新《食品安全法》解读民以食为天，食以安为先，食品安全问题一直是公众最关心的话题之一。

然而，近年来食品安全问题时有发生，三聚氰胺、苏丹红、地沟油等，每一起食品安全事件都牵动着广大群众的神经。

为此，党中央、国务院通过一系列文件明确，重典治乱，建立最严格的食品安全监管制度，以法治方式维护食品安全。

与此同时，国家立法部门也在充分调研论证的情况下，不断完善食品安全法律法规体系。

2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议以160票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了新修订的《食品安全法》，自今年10月1日起正式施行。

食品安全法典，事关我国经济社会发展和人民群众饮食安全，现行《食品安全法》颁布于2009年，缘何实施5年就要大修?新修订的《食品安全法》被称为“史上最严”，它都体现了哪些理念和原则，做了哪些主要修改?“最严”体现在哪些方面?对监管部门、食品行业发展以及公众“舌尖上的安全”有何影响?修订背景及过程现行《中华人民共和国食品安全法》(以下简称现行食品安全法)对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。

与此同时，我国食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。

党的十八大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。

为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障，修改现行《食品安全法》被立法部门提上日程。

新修订的《食品安全法》历经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿后终获通过。

从2013年10月～2015年4月历时1年半的时间，这部食品安全法律修正案走过了哪些“路径”?又有哪些变化?2013年10月10日，国家食品药品监管总局向国务院报送了《食品安全法(修订草案送审稿)》。

新食品安全法全文

新食品安全法全文解读与总结新食品安全法是维护广大消费者食品安全权益的一项重要法律法规，于2022年11月1日正式实施。

新食品安全法全文重点针对食品生产经营环节中的关键问题进行了规范和管理，旨在确保食品供应链的安全、可追溯和可控，为消费者提供更加安全、健康的食品。

一、食品生产经营主体责任的强化新食品安全法明确规定了食品生产经营主体的责任和义务。

食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度和追溯体系，保证食品的质量安全。

食品生产经营者应对自己销售的食品负责，禁止销售伪劣、假冒、以次充好的食品，严禁使用非食品原料生产食品。

此外，餐饮服务提供者也应严格遵守标准，确保食品从原材料到成品的全程安全。

二、食品安全监管体系的完善新食品安全法加强了食品安全监管体系的建设和运行，提升了监管能力和信息公开透明度。

建立了全国食品安全整体协调机制和重大突发食品安全事件应急处置机制，确保食品安全事件的及时有效处理。

同时，加强了对食品生产经营者的监督检查和食品抽检工作，加大了对违法违规行为的处罚力度，形成了有效的食品安全监管网。

三、食品进口安全的严格把关新食品安全法对进口食品的安全进行了更为严格的管理。

明确规定了进口食品应当符合中国的食品安全标准和技术要求，承担相应质量安全义务。

同时，强化了对进口食品的风险评估和检验检疫管理，确保进口食品的安全可靠。

四、食品安全信息公开的推进新食品安全法提倡食品安全信息公开，加强了消费者对食品安全的知情权。

食品生产经营者应当将食品的生产经营许可、食品监督抽检、食品安全违法行为等信息及时公开，并及时告知消费者有关食品的安全风险。

同时，新食品安全法鼓励消费者对食品安全问题进行举报，保护举报人的合法权益。

五、食品安全科技创新的支持新食品安全法积极推动食品安全科技创新，鼓励运用新技术提升食品安全水平。

加强了对食品安全检测技术和设备的研发和应用，提高对食品生产经营活动的监管能力。

同时，新食品安全法提倡利用信息技术和大数据手段加强食品信息管理和风险评估，保障食品追溯和风险预警能力。

新食品安全法全文解读

新食品安全法全文解读Interpretation of the new food safety law( 规章制度)姓名：____________________单位：____________________日期：____________________编号：YB-BH-020203新食品安全法全文解读据介绍，现行食品安全法对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。

党的xx大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。

这次修改法律，正是为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障。

据了解，围绕党的xx届三中全会决定关于建立最严格的食品安全监管制度这一总体要求，此次修订在思路上主要把握了以下几点：一是更加突出预防为主、风险防范。

进一步完善食品安全风险监测、风险评估和食品安全标准等基础性制度，增设生产经营者自查、责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在消除隐患和防患于未然。

二是建立最严格的全过程监管制度。

对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品等各有关事项，有针对性地补充、强化相关制度，提高标准、全程监管。

三是建立最严格的各方法律责任制度。

综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。

四是实行食品安全社会共治。

充分发挥消费者、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用，引导各方有序参与治理，形成食品安全社会共治格局。

新版食品安全法解读

新版《食品安全法》亮点解读
买个包子吃，却吃下不少“超标铝”；明明食品袋上写着生产日期，不想买到了“早产儿”；去知名快餐店吃汉堡，不料里面含有“回锅重做”的过期肉…… 近年来，食品安全事件频发，不少人已经到了时刻担心“吃出祸患”的地步。为了解决食品安全领域的突出问题，最高立法机关去年启动了《食品安全法》的修法程序。 2015年4月24日下午，这部被称为“史上最严”的《食品安全法》获全国人大常委会表决通过，自2015年10月1日起施行，修改后的法律亮点多多。
上海市《预包装食品标签相关案件处理指导意见》
突破职业打假困境：
第一百三十六条食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。（新增）
违法处罚：违反本条，由公安机关
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留，另需依照有关法律、法规规定给予处罚（第123条）
声音：剧毒、高毒农药的使用是本次审议的热议问题。在此前的第二次审议中，有部分常委会组成人员建议明确对顶全面淘汰剧毒、高毒农药。而农业部提出，当前全面淘汰尚不可行，不利于农业生产和粮食安全，并且对于部分高毒农药，如严格按照规定使用，不影响农产品质量安全，国际上一些发达国家也没有完全禁止使用这类农药。
声音：对新出现的网络食品安全问题，按照法律要求，食品生产者是第一责任人，但是作为网络消费者不知道生产经营者是谁，而且也很难追。所以，这个首责应该是网络第三方平台提供者，因为你接受了商家这个项目，你就要对这个项目质量负责。 ——陈世春（全国人大代表）

新食品安全法解读

新食品安全法解读随着人们对食品安全意识的不断提高和对食品安全要求的不断增加，中国食品安全监管法规也在不断完善和更新。

最近颁布的《中华人民共和国食品安全法（2021年修订）》（以下简称新食品安全法）作为我国实施食品安全管理的基础性法律，对于提高食品安全水平、保障人民健康安全具有重要意义。

新食品安全法从完善食品安全管理法规体系、加大监管和执法力度、加强企业主体责任等多个方面进行了进一步加强和优化，下面我们对新食品安全法作一个解读。

一、新食品安全法的亮点1、完善食品安全管理体系新食品安全法完善了食品安全管理体系，落实了预防为主的总体思想，同时加强了不良食品事件的应急处置。

法律规定，食品生产、经营者应建立食品安全管理制度，明确食品安全管理责任和任务。

同时，加强了国家食品安全标准的制定和修订，明确了适用范围、食品安全标准达标和抽检等方面的内容。

这将有助于建立起全面、科学、有效的食品安全管理体系，形成从产地到餐桌全链条的食品安全保障机制。

2、加大监管和执法力度新食品安全法加强了监管和执法力度，完善了监管执法机构的设置和职责，明确了监管执法的标准和程序。

法律规定，监管执法部门应当实行全程监管，加强食品生产、经营、流通等各环节的监督检查，强化对食品安全关键环节的监管。

同时，新增了对虚假食品广告、不合格食品线上销售等方面的监管。

这将有力促进食品安全监管工作的顺利开展，有效减少不合格食品流入市场和对人们生命健康的危害。

3、加强企业主体责任新食品安全法加强了企业主体责任，要求食品生产、经营企业应当建立健全自查追溯体系，加强生产、销售、储存等环节的食品安全管理，严格按照国家食品安全标准生产经营。

同时，新法明确了食品生产经营者应承担的法律责任，对于生产、销售不合格食品的违法行为将进行严肃处理，以此迫使企业将食品安全视为企业核心竞争力，形成不断提高食品质量和安全的良好氛围。

二、新食品安全法面临的挑战1、如何督促企业落实主体责任与其他国家和地区相比，中国的食品生产企业数量庞大，尤其是小型食品企业更是占据主体地位。

新版《食品安全法》解读

食品安全工作中存在的主要问题，防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体健康的危害
，预防和控制食源性疾病的发生，从而切实保障食品安全，保证公众身体健康和生命安全。（二）食品安全法的实施是促进我国食品工业和食品贸易发展的需要。通过实施食品安全法，可以更加严格地规范食品生产经营行为，促使食品生产者依据法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动
、动物防疫法、产品质量法、进出口商品检验法、农药管理条例、兽药管理条例等法律、法规相配套，有利于进一步完善我国的食品安全法律制度，为我国社会主义市场经济的健康发展提供法律保障。
《食品安全法》立法背景
二、国际背景国际贸易的需要随着全球一体化进程，国际贸易急剧增加，食品进出口成为常态。食品的全球性流通,跨国贸易的开展,导致一个国家或地区生产的食品一旦被污染,可同时威胁其他国家乃至整个世界消费者的健康。任何一个国家的食物出现问题甚至发展成为国际性食品安全事件, 如英国的疯牛病、多国的禽流感暴发,以及欧洲的口蹄疫多国的流行等,都涉及到几个甚至数十个国家,给有关国家经济造成损害，严重的会引起国际贸易战争。
，在食品生产经营活功中重质量、重服务、重信誉、重自律，对社会和公众负责，以良好的质量、可
靠的信誉推动食品产业规模不断扩大，市场不断发展，从而极大地促进我国食品行业的发展。同时通过制定食品安全法，可以树立我国重视和保障食品安全的良好国际形象，有利于推动我国对外食品贸易的发展。
《食品安全法》立法意义
（三）食品安全法的实施是加强社会领域立法，完善我国食品安全法律制度的需要。实施食品安全法在法律框架内解决食品安全问题，着眼于以人为本、关注民生，保障权利、切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会的和谐稳定，是贯彻科学发展观的要求，维护广大人民群众

《新食品安全法》解读

模效益
为了防止农药残留，会采用果蔬清洁剂洗、用臭氧水泡等方法，希望减少农药对人体的伤害。新的食品法通过后，这种担心将可大大降低。搭建农民土地流转平台，加速土地流转。各级政府要积极推动土地流转，不断总结流转经验，为生态农业良性发展寻找一个更为有效的新路子。龙头企业产业化经营，能较好实现产业链增值，扩大生态农业的规模。在生态农业发展中，要鼓励土地向带动性强、集聚效益好的龙头企业和经营大户集中，增强示范效应。
《新食品安全法》经过全国人大常委会第九次、第十二次会议两次审议，被称为 “ 史上最严”的食品安全法。新法修改力度大，在八大方面的制度构建进行了修改，并明确建立最严格全过程监管制度。对《食品安全法》的修改，主要出于３个需要，分别为以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管机制的需要、完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题的需要以及建立最严厉的惩处制度、发挥重点治乱威慑作用的需要。
和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。
新法明确了食品药品监管部门参与食品安全标准制定工作，加强
了标准制定与标准执行的衔接。（五）对特殊食品实行严格监
管
有些常委会组成人员、代表提出，农药使用对食品毒、高残留农药的监管，逐
机构终结了 “ 九龙治水”的食品安
全分段监管模式，从法律上明确由食品药品监管部门统一监管。（二）明确建立最严格的全过程监管制度新法对食品生产、流通、餐饮
种类，对相关农业也进行资金扶持。同时引导帮助农村集体经济组织对设施农业的投入，调动农民科学种植的积极性。加大生态农业补偿力度，弓Ｉ导生态农业发展。２．拓宽社会对农业的投入渠道，引导工商资本特别是大型企业资本投资农业。鼓励更多农民和社会力量投资现代生态农业。随着 “ 互联网＋ ”行动计划的实施，我们要充

{安全生产管理}新食品安全法解读

主要内容一、颁布实施时间二、新法特点三、八大亮点四、新旧不同（餐饮）主要内容11、食品生产经营2、食品检验3、监督管理4、法律责任一、颁布实施时间2015年4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了2关于修改《食品安全法》的决定。

新的《食品安全法》将于2015年10月1日起正式施行。

二、新法特点新修改的《食品安全法》共十章，从原来的104条增加50条变成154 条，对八大方面的制度构建3进行了修改，并明确建立最严格的全过程监管制度。

这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三三、八大亮点1、婴幼奶粉：婴幼儿配方乳粉配方实施注册管理。

42、农药：剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果。

3、农产品：销售食用农产品不需取得许可。

4、保健食品：保健食品应标注三、八大亮点5、医用食品：特殊医用配方食5品继续实施注册管理。

6、转基因食品：生产经营转基因食品应按规定标示。

7、网购食品：入网经营者实名登记，消费者可向第三方平台要求赔偿。

8、惩罚性赔偿：实行10倍价款四、新旧不同（餐饮）6（一）食品生产经营1、新法第三十四条（老法第二十八条）禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：(二)致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；(三)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；四、新旧不同（餐饮）7(四)超范围、超限量使用食品添加剂的食品；(六)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；(九)被包装材料、容器、运输工8四、新旧不同（餐饮）(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；品添加剂；(十三)其他不符合法律、法规或9者食品安全标准的食品、食品添四、新旧不同（餐饮）2、新法第三十五条（老法第二十九条）国家对食品生产经营实行许可制度。

《新食品安全法》亮点解读（精选8篇）

《新食品安全法》亮点解读（精选8篇）《新食品安全法》亮点解读篇1提供场所要受罚——明知未经许可从事食品生产经营等违法行为而为其提供场所或其他条件的，要受到处罚并承担连带责任。

《新食品安全法》亮点解读篇2特殊食品严格监管——保健食品：特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品纳入特殊食品，严格监管。

不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

《新食品安全法》亮点解读篇3全面加大处罚力度——大部分违法行为的处罚起点由过去的2019元提升到5万元，较严重的违法行为起点为10万元。

一年内累计三次违反食品安全法受到处罚的，责令停产停业，直至吊销许可证。

《新食品安全法》亮点解读篇4为赔偿设置最低限额——生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。

食品的标签：存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。

《新食品安全法》亮点解读篇5建立食品安全全程追溯制度——通过建立出厂检验记录制度：进货查验记录制度：批发企业的销售记录制度等方式，使食品：食品添加剂：食用农产品全程可追溯。

《新食品安全法》亮点解读篇6加强特定标识监管——保健食品的标签应声明“本品不能代替药物”。

生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。

食品：食品添加剂的生产日期：保质期等事项应当显著标注，容易辨识。

《新食品安全法》亮点解读篇7网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记——消费者合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。

网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称：地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。

《新食品安全法》亮点解读篇8强化食品：食品添加剂生产经营关联主体的义务和责任——规定集中交易市场的开办者：柜台出租者：展销会的举办者的资质审查：检查：报告义务，食用农产品批发市场的抽样检验义务和报告义务：网络食品交易第三方平台的实名登记：审查许可证义务。

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结论：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”
二、基本框架和特点
中国的食品行业特点
食品生产经营特点－环节多，产业链长，“从田头到餐桌”；
食品行业发展特点－规模大，主体多，管理水平低（全国生产企业44万家,小作坊80%）；
食品监管体制特点－卫生、农业、质监、工商、食药监等，多部门参与，监管存在盲点；
透视食品安全重大事件
2003年，太仓肉松事件：用死猪肉做肉松。
透视食品安全重大事件
2004年，龙口粉丝事件：为降低成本，改换原料并违法添加化学增白剂。
透视食品安全重大事件
多起甲醇勾兑白酒事件‥ ‥
透视食品安全重大事件
2006年9月13日，上海瘦肉精事件：食用猪内脏和猪肉导致409人中毒。
食品安全法中各监管部门的职责
农业行政部门：与《农产品质量安全法》规定的职责相衔接。《食品安全法》第二条：供食用的源于农业的初级产品（即食用农产品）的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守食品安全法的有关规定。
《食品安全法》解读
陈国昌 2009.09.01
立法背景与当前食品安全形势基本框架与特点我国食品监管体制食品生产、经营须符合的法定要求法律责任
一、立法背景与当前食品安全形势
透视食品安全重大事件
近年来两起与奶制品有关的食品安全重大事件－ 2004年4月，安徽阜阳“毒奶粉”事件（大头娃娃）
立《食品卫生法》修改领导小组；2009年2月（三鹿奶粉事件后）《食品安全法》。2009 年6月1日起施行。
《食品安全法》《食品卫生法》
第一章总则第二章食品安全风险监测
和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则
结石宝宝
透视食品安全重大事件
这两起与乳制品有关的食品安全重大事件推出了《食品安全法》－
2004年7月（阜阳奶粉事件后）起，国务院成立《食品卫生法》修改领导小组；
2009年2月（三鹿奶粉事件后）《食品安全法》出台。2009年6月1日起施行。
透视食品安全重大事件
2003年，金华敌敌畏火腿事件：为增加产能，用敌敌畏泡火腿‥ ‥
第一章总则
第二章食品的卫生
第三章食品添加剂的卫生
第四章食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生
第五章食品卫生标准和管理办法的制定
第六章食品卫生管理
第七章食品卫生监督
第八章法律责任
第九章附则
《食品安全法》的特点
体现预防为主的理念－凸显制度框架的构建－强调安全标准的统一－强化地方政府的作用－突出牵头部门的作用－明确食品企业的责任－应对当前主要的问题－加大违法的制裁力度－
食品法律制度特点－相对滞后，缺乏理论思考，对相关制度的研究明显缺位。பைடு நூலகம்
我国食品安全法律制度的演变
上世纪50年代－卫生部单项规章和标准； 1964年－国务院《食品卫生管理试行条例》； 1982年，《食品卫生法（试行）》； 1995年，《食品卫生法》； 2004年7月（阜阳奶粉事件后）起，国务院成
食品安全法中各监管部门的职责
质量监督部门：食品生产许可证的颁发对食品生产活动进行监管对食品添加剂的生产实施许可和监管对食品相关产品进行监管对食品进出口进行监管对食品检验机构进行资质认定
食品安全法中各监管部门的职责
工商行政管理部门：颁发食品流通许可对食品流通活动进行日常管理
食品安全法中各监管部门的职责
食品药品监督管理部门：颁发餐饮服务许可对餐饮服务活动进行日常管理对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管，由地方人大常委会立法实施管理
四、食品安全生产、经营须符合的法定义务
食品生产、经营须符合的法定要求
场所设备与设施人员设备布局和流程餐、饮具贮存、运输中的容器、工具和设备食品包装材料个人卫生水质量使用的洗涤、消毒剂法律、法规规定的其他要求
食品安全事件的大背景和共性规律
社会经济发展阶段与食品安全事件高发具有关联性－工业化推动社会人均GDP的提升－工业化促使居民消费发生变化－工业化批量生产增大公众消费风险－中国经济转型期的特殊社会环境
美国学者赛缪尔.P.亨廷顿(Huntington,s.p）现代化动乱理论
亨廷顿在20世纪60年代提出－－现代化水平与稳定之间存在U形曲线关系：纯正的传统社会虽然愚昧、贫穷，但稳定；当传统的社会开始启动现代化，并取得一定成就后，不稳定和内乱加剧；而当现代化发展到一定高度时，社会再度呈现稳定状态。
透视食品安全重大事件
2009年2月18日，广州市“瘦肉精”中毒事件放倒70人，不少人闻“瘦肉精”色变。
透视食品安全重大事件
多宝鱼事件：药物残留超标。
我国正处于食品安全事件的高发期！
透视食品安全重大事件
食品安全事件具有的共性特征： ○发生在商业竞争剧烈的生产经营领域 ○经营者为追逐经济利益降低经营成本 ○企业质量体系失控管理环节严重混乱 ○政府体制不顺监管机制失灵官员失职 ○消费者身心健康受侵害企业信誉受损
－营养不良婴儿299例， 13人并发症死亡； 2008年9月，“三聚氰胺”奶粉事件（结石宝宝）
－违法添加三聚氰胺。截至08年12月底，全国累计免费筛查2240.1万人，累计报告肾结石患儿29.6 万人，住院治疗52898人，治愈出院52582人，死亡？。
透视食品安全重大事件
大头娃娃
透视食品安全重大事件
三、我国食品监管体制
现阶段我国食品监管体制
多部门实施的分段监管体制
《食品安全法》的体制特点
一、强化地方责任
二、明确部门职责
食品安全法中各监管部门的职责
卫生行政部门：食品安全风险监测食品安全风险评估食品安全标准制定公布食品安全信息制定食品检验机构资质认定规范牵头处理重大食品安全事故