美国1787宪法-高三复习

②今天的美国又实行什么样的政治体制呢？
——联邦制国家 ③如何理解邦联制、联邦制？
邦联与联邦的区别
项目
联邦
邦联 主权国家 国家联盟 无
组成单位 州、邦 本质 主权国家 国家元首 有 权力关系 中央权高于地 方权
国家权利高于 邦联权
背景： －1776年美国独立，建立邦联制
1781年《邦联条例》规定：各州保留他
二、制约权力、平衡利益的宪法—《联邦宪法》
1、制定
地点： 费城召开的制宪会议 2）制定该宪法的目的是什么？ 建立强有力的中央政府，巩固独立战争果实. 2、内容 1）确立联邦制：联邦政府的权力大大加强，各州行政 上保持一定的独立性。 最高行政权——总统 1）时间：1787年9月
2）中央政府的构成
众议院 最高司法权——最高法院
们的主权、自由和独立；邦联无权向各州征 税和管理各州的贸易；邦联只设国会作为中 央权力机构。邦联未设行政首脑和司法长官， 也没有对违抗邦联权力的行为实施制裁的任 何规定。
材料一 美国独立后，没有英国舰队的护航，美国的 商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟束手 无策。 材料一说明了什么问题？ 材料二： 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气 以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉的情绪， 在很大程度上，归咎于最高行政机构的无权。 材料二反映了什么要求 ？
区法院
大法官由 总统任命
终身任职
通 过 材 料
1787宪法第二款规定,众议院人数分配按照各州的人口数 目比例分配，此项人口的计算方法，包括全体自由民－ －包括有契约的短期仆役，但不包括未被课税的印第安 人－－数目之外，再加上所有其他人口的五分之三。 请回答： （1）其他人口指的是？ （2）这一条款说明美国宪法有什么不足？ 黑人奴隶 明显的种族歧视的烙印 将南方的黑人奴隶以3/5来折合计算南方的人口总数， 一定程度上保护了南方种植园主的利益，平衡了南方 与北方之间的利益。
年轻美国的窘境——背景 制定： 中央权力加强
紧迫性 可能性
宪法
立法归国会 内容 中央权力构成 司法归联邦法院 行政归总统 中央集权原则 原则： 分权与制衡（核心） 民主原则
实践：中央和地方的关系——“联邦” 评价： 局限性 两党制的雏形——驴象之争
进步性

制 约 权 力 、 平 衡 利 益
探究:
①独立之初的美国实行什么样的政治体制呢？ ——邦联制国家
思考：
麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需 要任何政府了；如果是天使统治人，就不需 要对政府有外来的或内在的控制了。” 根据这句话，你能得出什么结论呢？
结论：
人都是自私的，所以需政府来管理，以保障每 个人的权利和自由；政府由人组成，所以政府也需 外来的和内在的监督，防止个人或某个集团专制。 强有力的政府必须在北美建立,同时采取相应措施 防止独裁政权的出现。
知道他们的麻烦吗？
尼克松总统
1974年，美国总统尼克松 因为“水门事件”遭到国 会的弹劾，被迫辞职下台。
前美国总统克林顿因为性丑 闻案被独立检查官调查，遭众议 院弹劾，但参议院未通过。差点 被为此遭到弹劾而丢掉了自己的 总统宝座。
美国国会的权力
①国会实行两院制； ②参议院、众议院的选举规则； ③立法权归于国会，法律的实施经总统批准； ④国会拥有宣战权； ⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权； ⑥在职官员不得成为国会议员。
邦联政府面临的窘境？ 政治问题：邦联体制—邦联制的松散和中央政府的软弱
必 要 性
经济问题： 无法保护本国工业和美国商人的海外利益，
无法促进国内商品流通。
债务问题： 无力解决大量债务 安全问题： 无力维持常备军以解决内忧外患
可 能 性
（1）理论来源：17-18世纪的孟德斯鸠提出了立法，
行政，司法三权分立的学说。
4、实践：从“邦联”到“联邦” ——中央和地方的
关系 1、依据：《联邦宪法》的实施
2、措施： 1）中央集中了财政、外交和制定各项经济政策权力
①总统和国会颁发了国会法令和司法条例 ②整顿货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了关税保护政策 ③建立了国家银行
2）各州保持一定的自治权 3、作用：
政治上： 美国成为一个真正统一的国家，协调了中央与地方的关 系。 经济上： 形成全国性市场，促进资本主义的发展。 军事上： 有足够的权威来维护国内统治和应付外来威胁，巩 固新政权。
先进性 ： （1）世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度 的法律基础。 （2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，在 一定程度上保护了资产阶级民主。 （3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州 之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定 和发展打下了坚实的基础。 局限性： 没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。 没有 真正解决人权的问题：妇女、印第安人、黑人奴隶的选举 权被剥夺。 体现的也只是资产阶级的民主。
各州选民选出选举人
美国的总统制
行政权力赋予美利坚合众国总统。总统任期四 年……总统为合众国陆海军的总司令，并在各州民团 总统制 奉召为合众国执行任务时担任统帅 ……总统有权缔 总统是国家元首和政府首脑，是国家 订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的 武装力量的总司令，行政权集于总统， 参议员中三分之二的人赞成；他有权提名，并于取得 总统决定对内对外政策，拥有极为广 参议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最 泛的权力。总统直接组织领导政府。 高法院的法官，以及一切其它在本宪法中未经明定、 政府不对国会负责，只对总统个人负 但以后将依法律的规定而设置之合众国官员 …… ——《美利坚合众国宪法（1787年）》 责。总统只向人民负责，不对议会负 责。
1、美国最高法官可以对在美国宪法， 联邦法律及条约范围内的一切案件 （√） 都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法官不合格 （该法官也没有犯罪记录），就下 （×） 令解除该法官职务。
（Supreme Court）
通过1787年宪法，美国建立了哪几种政治制度？ 政治制度——三权分立制、总统制、共和制、联邦制 总统制：总统由选举产生，任期4年，集国家元首、 政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高 行政权。 共和制：国家元首和权力机关由选举产生并有一定任 期的政治组织形式。 联邦制：各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的 前提下，可以有自己的法律和宪法；联邦的立法、 司法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享 有一定的自主权。
松散的邦联体制
经济困难
年轻美国的窘境
政局不稳
1、外国商品占据美国市场 2、海外贸易受挫 3、没有统一的国内市场 4、收支失衡，外债巨额
1、边境面临严重威胁 2、国内社会矛盾尖锐
年轻美国的窘境
经济问题
债务问题
安全问题
松散的“邦联”体制
解决 问题
颁布宪法 加强中央集权
一、年轻美国的窘境
——宪法制定的背景
5、评价
持肯定态度的：
百家争鸣
19世纪英国政治家威廉格莱斯顿认为美国1787年宪法 “是迄 今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙 的杰作。” 某学者认为：“如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行 君主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国 联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献。” 持否定态度的：
第二课
美国1787年宪法
课程标准： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结 构。理解美国1787年宪法中体现的权力制衡原则。 比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。
解读课标： 1、美国1787年宪法颁布的背景是什么？主要内容是什么？ 有什么影响？ 2、美国联邦制的权力机构。 3、比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。
联邦政府集中一定的权力，各 州保留一定的自主权。 如果请你们来调和“中央集权派”与“地方 自治派”之间的矛盾，你们会如何调停？
国会实行两院制，众议院按人 如果请你们设计一个方案，既要让大州满意， 口比例分配席位；参议院不论 也能够照顾小州的利益。你们会拿出怎样的 大小，每州2席。 方案？ 在计算南方总人口时，黑奴按 3／5计入。（5名奴隶只等于3 如果请你们充当“和事佬”，使南北双方各 个人） 州都能皆大欢喜？你们会提出怎样的设想？
美国总统的权力
①外交权 ②人事任免权 ③执法权、否决权 ④军事权（不含宣战权,行使紧急状态权） ⑤特赦权 …… 1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议 （√） 院的同意。 2、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动 （×） 战争。 （√） 3、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任。 （√）
美国宪法规定，年龄高于35岁， 在美国出生并居住14年以上的美 国公民都可以竞选总统。
总统选举 总统
选举人法
全国50个州和哥伦比亚 特区基本按照人口比例分配选 举人票（目前是538张），谁 在哪个州赢得简单多数选票就 赢得该州全部选举人票。最后， 获得半数选举人票（目前270 张）就当选总统。
选举人团（538）
国 会
（ 立 法 ）
参 议 院
众 议 院
议员由 各州议 会选出
议员由 选民直 接选出
总统（行政）
内 阁 其它 机构
选民间 接选出
4年
1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权 5、军事权 6、赦免权
1、最高审判权 2、解释一切法律和条约
联邦法院 （司法）
最高法院
巡回上 诉法院
在美国纽约港口的自由岛有 座自由女神像,举世闻名。她 右手高擎火炬，猜一猜，她 的左手拿着什么? 书板
那么书板上写着什么呢？
JULY IV MDCCLXXVI
1776年7月4日
1775 来克星顿枪声
美 国 独 立 战 争 图