黑龙江省人民代表大会及其常务委员会立法条例

第二十五条 常务委员会决定提请省人民代表大会审议的法规案，应当在会议举行的一个月前将法规案发给代表。
第二十六条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
第二十六条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，由有关的专门委员会审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
省人民代表大会各专门委员会提出的法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
主任会议如果认为该法规案有重大问题，需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后，再向常务委员会提出。
第三十五条 常务委员会组成人员五人以上联名可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出审议意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。
第三十条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。
第三十一条 法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
黑龙江省人大(颁布单位)
20020204(颁布时间)
20020401(实施时间)
黑龙江省人民代表大会及其常务委员会立法条例
（2002年2月4日黑龙江省第九届人民代表大会第五次会议通过）
第一章 总则
第二章 立法权限
第三章 立法准备
第常务委员会立法程序
省人民政府根据授权制定的具体规定，应当按期公布，并报常务委员会备案。
省人民政府不得将被授予的权力转授给其他机关、组织；制定的规定不得与地方性法规的原则相违背。
第十二条 常务委员会有权撤销省人民政府制定的不适当的规章。
常务委员会发现较大的市的人民政府制定的规章不适当时，可以建议较大的市的人民代表大会常务委员会予以撤销，也可以责成省人民政府予以改变或者撤销。
（三）本省的地方性事务，需用法规加以规范和调整的；
（四）法律授权由常务委员会规定的；
（五）规范常务委员会自身活动的；
（六）应当由常务委员会规定的其他事项。
第九条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。
省人民代表大会有权撤销常务委员会制定或批准的不适当的地方性法规。
第三十二条 省人民代表大会通过的地方性法规由大会主席团发布公告公布。
第五章 常务委员会立法程序
第一节 提出法规案
第三十三条 主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
第三十四条 省人民政府、省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出法规案。
省人民政府提出的法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出审议意见，再决定列入常务委员会会议议程。
第三章 立法准备
第十三条 法制工作委员会拟定地方立法规划草案和年度立法计划草案。
立法规划草案由法制工作委员会报主任会议提请常务委员会审议通过。
年度立法计划草案由法制工作委员会提请主任会议决定后组织实施。
第十四条 法制工作委员会拟定地方立法规划草案和年度立法计划草案，应当征求省人民政府、省人民代表大会各专门委员会和常务委员会有关工作机构的意见。
对重要的或者意见分歧较大的法规案，应当经三次常务委员会会议审议后交付表决。
对法规的修正案，意见一致的，经主任会议决定，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
第四十条 常务委员会审议法规案，应当有充足的时间保证。
第四十一条 常务委员会会议审议法规案，提案人应当派人听取意见，回答询问。
常务委员会分组会议审议法规案，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第四十二条 常务委员会会议审议法规案，遇到意见分歧较大的或者重要的问题，应当召开联组会议或者全体会议审议。
第四十三条 常务委员会会议审议重要的法规案，经主任会议决定，可以向全社会公布，广泛征求各方面意见。
第四十四条 常务委员会会议审议法规案，根据需要允许公民旁听。旁听的具体办法由常务委员会另行规定。
第五十条 对实行一次常务委员会会议审议的法规案，由提案人向全体会议作说明，有关的专门委员会提出审议意见书面印发会议。分组会议审议后，由法制委员会提出审议结果的报告和草案表决稿。
第五十一条 法规案经三次常务委员会会议审议后仍有专门性重大问题需要进一步研究的，由主任会议决定，交法制委员会或者有关的专门委员会进一步审议，法制委员会或者有关的专门委员会应当对专门性的重大问题进行研究，向主任会议提出是否继续提请常务委员会审议的意见。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会和常务委员会有关工作机构在提出年度立法计划意见时，应当同时提供法规初稿或立法依据。
第十五条 年度立法计划的变更和调整由法制工作委员会提请主任会议决定。
省人民政府认为年度立法计划需要变更和调整时，在向常务委员会报告的同时，应当函告法制工作委员会。
第十六条 较大的市、民族自治地方的人民代表大会常务委员会编制的立法规划和年度立法计划，应当报常务委员会备案。
对于地方性法规中的专门问题或重要问题，起草人应当提出专题可行性报告。
第二十一条 起草地方性法规草案，草案涉及两个以上部门权限的，提案人在提请审议前应当做好协调工作。
第四章 省人民代表大会立法程序
第二十二条 省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。
常务委员会、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十七条 公民、法人和其他组织可以向常务委员会提出制定地方性法规的建议。
立法建议应当采用书面形式，由法制工作委员会研究处理。
第十八条 列入立法规划和年度立法计划的地方性法规草案，由提案人组织起草。
常务委员会认为需要由自己组织起草的法规草案，可由主任会议指定专门委员会或常务委员会工作机构组织起草。
第二条 本条例适用于省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规，批准地方性法规、自治条例和单行条例及其相关活动。
第三条 制定地方性法规应当维护社会主义法制统一，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。
第四条 制定地方性法规应当从本省实际需要出发，突出地方特色，便于执行。
第五条 制定地方性法规应当坚持群众路线，充分发扬民主，保障公民、法人和其他组织参与地方立法活动。
第四十九条 对实行三次常务委员会会议审议的法规案，常务委员会会议第一次审议时，依照本条例第四十八条第一款的规定。
常务委员会会议第二次审议时，由法制委员会向全体会议作修改情况的汇报并提出草案修改稿。
常务委员会会议第三次审议时，由法制委员会向全体会议作关于法规案审议结果的报告，并提出法规草案第二次修改稿。分组会议审议后，法制委员会根据常务委员会组成人员的意见对法规草案继续修改，提出草案表决稿。
第二十八条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿。
第二十九条 省人民代表大会会议审议法规案时，主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的意见，进行讨论，并将讨论情况和意见向主席团报告；也可以组织听证会，听取有关部门、专家和利害关系人的意见。组织听证会的具体办法由常务委员会另行规定。
第三十六条 省人民政府提出的法规案，应当经其全体会议或者常务会议讨论通过，并于常务委员会举行会议15日前提交常务委员会。
未按期限提交的法规案，一般不列入该次常务委员会会议的议程。
第三十七条 向常务委员会提出的法规案，同时应当提出法规草案文本和说明，并提供相关的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性、依据和主要内容。
第四十七条 法制工作委员会在常务委员会会议审议法规案过程中，应当做好下列工作：
（一）及时、准确、全面地汇总、整理组成人员和有关专门委员会的意见；
（二）根据组成人员提出的意见，就法规案中的重要问题，可以会同有关的专门委员会开展调查研究、考察论证；
（三）根据主任会议决定，将重要的法规案向社会公布，收集、整理社会各方面的意见。
第四十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前提案人要求撤回的，提案人应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十六条 常务委员会会议审议法规案，各方面对该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大分歧时，可以搁置审议。搁置审议满两年而没有再次被列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
专业性较强的地方性法规草案，主任会议可以委托有关专家或科研机构起草。
第十九条 省人民政府有关部门在起草地方性法规草案的过程中，省人民代表大会专门委员会、常务委员会法制工作委员会应当了解法规起草情况，并参与调查研究和论证工作。
第二十条 起草地方性法规草案，应当认真开展调查研究，广泛听取各方面的意见，准确掌握实际情况，真实反映人民群众的利益和要求。
第十条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，不得同宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规相抵触。
本条例所称较大的市，是指省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市。
第十一条 省人民代表大会及其常务委员会可以授权省人民政府就地方性法规中需要明确具体内容的条款制定相应的规定，但此项授权必须明确其目的、范围和期限。