建设工程招投标与合同管理课件_单元1_绪论

提示
鉴于三公原则在招 投标活动中的重要 性，招标投标法始
终以其为主线给予
展开。
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课前讨论 1.什么是建设工程市场？ 2.建设工程市场在许多方 面不同于其他产品市场 的方面在哪里？ 请学生观看一幅漫画来谈。
单元1 项目1.3 建设工程市场
1.3.1 建设工程市场的概念
建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和
单元1 1.3.4 招投标代理机构
招标代理人应具备的条件:（自学） • 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。 • 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。 • 具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济 等方面的专家库。 • 有健全的组织机构和内部管理的规章制度。
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1.3.4 招投标代理机构
相关要素交换的市场。 建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的建设 工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。广义的 建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交
易关系的总和。
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1.3.2 建设工程市场的主体与客体
1. 主体
（1）业主；（2）承包商；（3）中介机构。
单元1 1.3.3 建设工程市场的资质管理
1.从业企业资质管理 （1）工程勘察设计企业资质管理
（2）建筑业企业（承包商）资质管理
（3）工程咨询单位资质管理 2.专业人员资格管理
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专业人员的注册条件
大专以上学历、全 国统考成绩合格， 有专业实践经验。
单元1 1.3.4建设工程招标代理机构
问题1：干什么的，属什么性质的公司。 问题2：招投标法赋予了该机构怎样的内涵。 问题3：该机构有怎样的法律行为和权利以及义务。
建设工程招标代理机构的权利和义务 权利：组织和参与招标活动。 • 依据招标文件要求，审查投标人资质。 • 按规定标准收取代理费用。 • 招标人授予的其他权利。 义务：遵守法律、法规、规章和方针、政策。 • 维护委托的招标人的合法权益。 • 组织编制、解释招标文件，对代理过程负责。 • 接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导。 • 依法履行约定的其他义务。
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表1-12范围内的价格达到下列标准之一的均必须招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等建设工程项目招投标与合同管理， 单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第（1），（2），（3）项规定的 标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有 资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。 勘察设计不招标是指：采用特定专利或专有技术的；建筑艺 术造型有特定要求的。
工程报建 确定招标方 式 建设工程交易 中心运作程序
招标申请 履 行 序勘 察 设 计 招 标 程 履 行 施 工 招 标 程 序 履 行 监 理 招 标 程 序 履 行 设 备 招 标 程 序
发 包 方 与 中 标方 签 订 合同 质量安全监督等级 统一缴纳有关费用 申请领取施工许可证
单元1 1.3.6 建设工程招投标行政建管机构
1.2.1建设工程招标投标的分类 1.2.2建设工程招标投标的特点
工程招投 标的特点
竞争机制 防止垄断
交易公开、 公正、公 平
科学合理 的监管机 制
科学合理 的运作程 序
优胜劣汰， 杜绝不正 之风
单元1 1.2.3建设工程招标投标基本原则
1. 合法原则 2. 统一、开放原则 3. 公开、公平、公正原则 4. 诚实信用原则
工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对
一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作， 也可以是某一阶段的全部或一部分工作。
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1.4.3 建设工程承发包的方式
建设工程 承包
按承包范围分
按获得承包任务 途径分
按合同类型和 计价方法分
按承包人所处的 地位分
建 设 全 过 程 承 包
讨论： 1.考试时学生和监考老师之间的关系，请同学叙述。 2.你在上高中阶段，你的父母在你和你上学的学校之间 担任怎样的角色。 问题： 招投标建管机构的职责是什么？谁有资格担任该角色的 主角。
单元1 项目1.4 建设工程承发包
1.4.1 建设工程承发包的概念
工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙 方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建
2. 市场客体
建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形的
建筑产品——建筑物和无形的产品——各种服务。客体凝 聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使用 价值。
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问 题：
建设工程市场的主体与客体之间有什么关系，市场 交易谁在参与，交易物是什么。
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课后作业
• 1.湖南建工集团企业资质是几级，承包工程范围 是什么。 • 2.湖南建工集团承包工程时，自身属主体还是客 体，如果它承包我院的工程，我院属主体还是客 体，讲明原因。 • 3.你可以以什么身份进入建筑施工现场。 • 4.试着分析你、你父母、湖南城建职院三者之间 的关系及各自应承担的职责。
单元1 • 课前讨论
问题1：如果你打算买电脑，从有想法到最终购 买，请几位同学谈下过程。 问题2：你对目前的手机的价格和款式怎么看，你 知道以前的手机价格和款式，对比下，你有什么 想法。 问题3：你知道三峡工程，那么你知道鲁布革水电 站工程吗。
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项目1.1 建设工程招标投标发展历史 第一阶段：观念确立和试点（1980—1983年）。我国的吉林省吉林市 和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范
性的影响。
第二阶段：大力推行（1984—1991年）。改革单纯用行政手段分配建 设任务的老办法，实行招标投标。
第三阶段：全面推开（1992—1999年）。1999年8月30日全国人大九届
十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》，并于2000年1 月1日起施行。
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项目1.2 建设工程招标投标基本知识
筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订
工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任 务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。
单元1 根据协议
• 经营方式：自营和承包。 • 承包方式：指定承包、协议承包、招标承包。
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1.4.2 建设工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段 的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研 究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施
建设工程招投标与 合同管理
主要内容(招投标部分）
单元1 基本知识
单元2 建设工程招标
单元3 建设工程投标 单元4 建设工程开标、评标与定标
主要内容(合同管理部分） 单元5 建设工程施工合同的订立
单元6 建设工
单元8 建设工程合同的终止和收尾 单元9 建设工程施工索赔
《招标投标法》有明确规定：“在中华人民共和国境内进
行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以 及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招 标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公 众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国 家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助 资金的项目。”
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问题1：交易中心的性质和功能是什么？ 问题2：与招投标代理机构之间在功能上的区别是什么？ 任务： 写出你给手机充值的流程。
单元1 1.3.5 建设工程交易中心
1.建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。
2.建设工程交易中心应具备的功能
（1）场所服务功能。
（2）信息服务功能。 （3）集中办公功能。 （4）咨询服务功能。
阶 段 承 包
专 业 承 包
计 划 分 配
投 标 竞 争
委 托 承 包
指 令 承 包
固 定 总 价 合 同
计 量 估 价 合 同
单 价 合 同
按投 资总 额或 工作 量读 酬金 合同
成 本 加 酬 金 合 同
总 承 包
分 承 包
独 立 承 包
联 合 承 包
平 行 承 包
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项目1.5 招标常识
1.5.1 招标投标实质
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概念：工程招标人将建设工程招标事务委托给相应中 介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的 范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建 设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属 于委托的招标人的一种制度。
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建设工程招标代理的特征：
• • • • 以被代理人的名义办理招标事务。 具有独立进行意思表示的职能。 招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。 招标代理行为的法律效果归属于被代理人。
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1.5.4 工程建设项目招标应具备的条件 （1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批 准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履 行核准手续的，已经核准； （4）有相应的资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。
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1.5.5 建设工程招标的范围
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学习目标：通过本单元学习，使学生明确学习这门 课的重要性，熟悉建设工程招标投标的特点、管理 体制、了解建设工程市场的性质与作用、基本功能、 运行原则及一般程序。 学习重点：招投标代理机构与建设工程交易中心的 概念、功能、工作流程等；建设工程承发包的概念， 承发包不同方式的特点；建筑施工招标投标的特点； 合同计价的方式。 工程背景资料：鲁布革工程介绍。