港口重大危险源安全监管的现状与体系构成
港口危险货物重大危险源监督管理办法
港口危险货物重大危险源监督管理办法一、概述港口危险货物的运输和储存过程中存在重大危险源,为了保障港口作业安全以及防范重大事故的发生,特制定本《港口危险货物重大危险源监督管理办法》。
本办法的目的是规范港口危险货物的管理,建立科学有效的监督机制,确保安全生产和港口环境的保护。
二、定义1. 港口危险货物:指运输和储存过程中具有一定程度危害性、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等特性的物质,包括但不限于化学品、燃油、液化气体等。
2. 重大危险源:指在港口危险货物运输和储存过程中,可能引发严重事故的设备、工艺或环境因素,如油罐、化工装置等。
三、责任分工1. 港口管理部门负责制定港口危险货物重大危险源监督管理制度,并组织实施。
2. 港口企业负责汇报港口危险货物的储存和运输情况,配合港口管理部门进行监督检查。
3. 港口危险货物运输和储存单位负责建立健全安全生产责任制,保障重大危险源的安全运行。
四、管理措施1. 港口管理部门应当加强对港口危险货物重大危险源的监督检查,确保设备的正常运行和安全操作。
2. 港口企业应当依法取得危险货物运输许可证,并对相关人员进行安全操作培训。
3. 港口危险货物运输和储存单位应当建立完善的安全管理制度,加强对危险货物的分类、包装、装卸和存储的监督管理。
4. 港口危险货物运输和储存单位应当定期组织安全生产培训和演练,提高员工的安全意识和应急处置能力。
5. 港口危险货物运输和储存单位应当定期对设备进行检修和维护,确保设备的安全运行。
6. 港口管理部门应当建立健全事故应急预案,提前做好各项应对措施的准备工作。
五、监督检查1. 港口管理部门应当定期对港口危险货物重大危险源进行检查,发现问题及时整改。
2. 港口危险货物运输和储存单位应当配合港口管理部门的监督检查,并提供必要的协助和支持。
六、处罚措施1. 对于违反港口危险货物重大危险源监督管理办法的行为,将依法进行处罚,情节严重的将追究法律责任。
2. 对于发生重大事故的港口危险货物运输和储存单位,将依法责令停产整顿,并进行处罚。
港口危险货物重大危险源监督管理办法
港口危险货物重大危险源监督管理办法《港口危险货物重大危险源监督管理办法》是我国专门针对港口危险货物重大危险源的监督管理进行规范的法规文件。
以下将对该办法进行详细解读,文章约____字。
第一章总则第一条根据《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》等相关法律法规,制定本办法。
本办法适用于港口危险货物重大危险源的监督管理工作。
第二条港口危险货物重大危险源的监督管理,是指对港口危险货物重大危险源进行监督、检查和管理,预防、控制和减少危险源可能造成的事故风险,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定和经济发展。
第三条港口危险货物重大危险源监督管理工作应当依法公正、高效、科学、规范的原则。
第四条港口危险货物重大危险源监督管理工作主要职责包括:(一)制定和完善相关管理制度和技术规范;(二)负责港口危险货物重大危险源的登记、审查和审批工作;(三)组织开展港口危险货物重大危险源的监督、检查和评估工作;(四)监督、检查和督促港口企业执行相关法律法规和安全生产标准;(五)组织开展港口危险货物重大危险源事故应急救援,保障相关设施和装备的正常运行;(六)接受社会监督,处理港口危险货物重大危险源相关的举报和投诉。
第五条港口危险货物重大危险源监督管理工作应当遵循风险评估、分类管理和动态监管的原则,实行分级负责、协同作业的机制。
第六条港口危险货物重大危险源监督管理工作应当积极利用先进技术手段,提高监管效能和工作水平。
第二章港口危险货物重大危险源的登记和审查第七条港口危险货物重大危险源的登记应当按照国家有关规定,对其进行登记备案,并建立相应的信息管理系统。
第八条港口危险货物重大危险源的登记资料应当包括企业基本情况、危险货物种类、数量、储存方式、安全措施等信息。
第九条港口危险货物重大危险源的审查应当按照国家有关规定,对其进行严格审查,确保符合安全生产要求。
第十条港口危险货物重大危险源的审查结果分为合格和不合格两种情况。
合格的危险源可以继续运营,不合格的危险源必须停止运营并接受整改。
港口安全生产现状及应对措施
港口安全生产现状及应对措施一、引言港口作为货物运输的重要枢纽,其安全生产至关重要。
近年来,随着我国经济的快速发展和对外贸易的不断增长,港口的货物吞吐量逐年增加,港口安全生产面临着越来越多的挑战。
本文将对港口安全生产现状进行分析,并提出相应的应对措施。
二、港口安全生产现状1. 安全意识较低由于港口企业的复杂性和多样性,使得企业内部安全管理和安全意识不同程度存在薄弱环节,如物资堆放不规范、货物装卸不符合相关规定等,这些问题在安全生产中极易引发事故。
2. 环保问题需要解决随着环保意识的提高,国家对于污染源的治理不断加强。
港口企业在运营的过程中,必须要有完善的环保措施,减少对环境的影响,防止因此引发交通事故。
3. 应急预案体系不完善港口企业运营存在着很高的风险,而应急预案体系是最重要的保障。
然而,一些企业的应急预案体系都不完善,没有经过实际演练,往往存在重大漏洞,导致无法及时有效应对突发事件。
三、港口安全生产应对措施1. 建立安全体系港口企业应该根据国家相关法律,制定企业安全体系和实施细则,落实企业安全责任,确保每一个岗位的职责被明确。
2. 加强安全生产宣传教育港口企业应采取多种方式加强安全生产宣传教育,增强员工安全意识,提高安全生产防范措施的知晓率和有效性,做好安全防范的第一道防线。
3. 推进智能安全管理利用智能化技术,港口企业可以更加精准的识别问题,有针对性的制定解决方案。
可以安装传感器,通过物联网实现设备的互联,及时监控生产安全,避免事故的发生。
4. 加强应急预案建设港口企业需要全面建立应急预案体系,不断完善和提高,定期组织演练,保证应急预案可行性,以应对突发事件。
5. 强化环保治理对于环境问题,港口企业需要遵守环保法律法规和标准,减少自身的环境污染,引导供应商和客户使用绿色环保产品,控制重点污染源。
四、结论随着国家对安全生产的重视和加强,港口企业必须时刻保持高度的警惕和责任心,同时加强企业内部安全管理,强化安全生产主体责任,充分发挥各方面的优势,打造更加安全稳定的港口环境,吸引更多客户,并为我国经济的持续快速发展做出重要贡献。
港口危险货物重大危险源监督管理办法
港口危险货物重大危险源监督管理办法是为了加强港口危险货物重大危险源的监督管理,预防和减少事故的发生,保障港口安全生产和环境保护,保护人民群众生命财产安全而制定的。
一、总则港口危险货物重大危险源是指具有一定数量、性质和产生方式,有可能发生严重事故,对港口安全运营和周边环境造成重大危害的危险货物。
港口管理部门是港口危险货物重大危险源监督管理的主管部门,负责对港口内危险货物重大危险源的监督管理工作。
二、危险源辨识和分类港口管理部门委托专业机构对港口内的危险货物进行辨识和分类,确定港口内的重大危险源。
港口内的危险货物重大危险源应按照其危险性、危害范围和可能性等特征,分为特别重大危险源、重大危险源和一般危险源三类。
三、安全评估和监测港口管理部门要组织对港口内的重大危险源进行安全评估,确定其安全风险和可能发生事故的概率。
安全评估应包括对危险源的性质、数量、分布、可能引发的事故类型以及其对周边环境、人员和设施的可能影响等方面进行综合评估。
港口管理部门要建立和完善监测机制,对危险源进行定期监测和评估,及时掌握其运行状态和可能存在的风险。
四、安全保障措施港口管理部门要根据安全评估结果,对港口内的重大危险源制定相应的安全保障措施。
安全保障措施包括但不限于:改进危险源的设计和工艺流程,提高安全性能;加强设备设施的维护和管理,确保其运行可靠;加强员工的培训和教育,提高安全意识和应急能力。
五、事故应急预案港口管理部门要制定危险货物重大危险源事故应急预案,明确各紧急情况下的应对措施和责任分工。
预案中应包括但不限于:事故发生后的报警和警示措施;救援和抢险对策;事故扩散的防控措施;伤员救治和灾后重建等方面内容。
港口管理部门要组织相关单位进行演练和应急演习,提高应急响应能力。
六、监督检查和处罚港口管理部门要加强对危险货物重大危险源的监督检查,对违反法规规定的企业和个人给予处罚。
对于发现的危险货物重大危险源存在的安全隐患和违法行为,港口管理部门可以采取责令整改、停产停业、罚款等措施予以处理。
港口危险货物安全生产事故应急管理体系
港口危险货物安全生产事故应急管理体系摘要:港口是危险货物装卸、储存、生产的主要场所,但由于其相对封闭的管理模式以及偏远的地理位置,长期以来社会上对于港口领域的安全风险认识不足,缺乏足够的重视。
直到天津“8·12”特大火灾爆炸事故的发生,港口危险货物作业安全才引起了全社会的广泛关注。
近些年来,我国港口危险货物的吞吐量和仓储量越来越大、品种越来越多,安全管理的压力与日俱增。
港口危险货物的安全管理和应急管理工作需要改善、提升的空间仍然很大。
基于此,本文将对港口危险货物安全生产事故应急管理体系建设进行简单分析。
关键词:港口;危险货物;安全生产;应急管理1.港口危险货物安全管理体制机制建设现状目前,港口危险货物安全生产责任体系主要包括企业主体责任、部门监管责任以及党委和政府领导责任,三方责任主体形成了港口危险货物安全管理的主要力量,其中监管部门又包括了港航、应急、消防、海事、海关等部门。
同时,在部门之间与部门内部采取的是分级管理和属地管理相结合的管理体制。
现有的港口危险货物安全管理体制在形式上是相对完善的,符合“自控、他控、联控”相结合的安全管理理念,但在实际工作过程中也出现了一些职责交叉等问题,并在近年来的改革中进行了优化调整。
港口危险货物安全监管涉及多个行业管理部门,各部门根据上位法,在执法过程中发现了一些职责不清的问题,主要表现在港航与应急管理、消防、海事等部门的安全监管职责交叉问题。
如港航部门与应急管理部门在港区范围内储罐的安全监管职责划分问题上如何更好地进行沟通和衔接,曾做了各种形式的探讨。
港航部门、应急管理部门与消防部门在港区消防职责划分方面也在各地引起争议,2017年浙江省政府以专题会议纪要的形式明确了港区范围内消防、应急管理和港航部门各自职责,并于2018年印发了《关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》,使省内港口消防监管职责得以基本理顺。
1.港口危险货物应急管理体系建设应急管理工作从5个方面构建港口危险货物应急管理体系。
港口危险货物管控情况及监管对策
港口危险货物管控情况及监管对策摘要:目前我国港口安全生产面临巨大形势,隐患事故发生居高不下,港口行政管理部门面临巨大压力,本文着重分析目前监管存在问题,并提出了相应对策。
关键词:港口危险货物;监管问题;对策随着经济的快速发展,“十四五”规划和石化区的快速发展,港口危险化学品装卸作业、储存、运输的品种和数量在不断增加,港口安全生产面临着十分严峻的形势,特别是“8·12”天津港爆炸和“11·22”黄岛油库大爆炸等事故造成的重大人员伤亡和财产损失,更是给港安全生产敲响了警钟。
一、危险货物概念危险货物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性,在生产、经营、运输、储存、使用和处置中,容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品,必须采用特殊防护设施与措施的货物。
中国《危险货物运输管理规定》中,将危险货物分为:氧化剂、爆炸品、压缩气体和液化气体等10类。
某些易燃货物,如棉、麻、煤粉等,在含量、浓度、件重等均小于规定的限额时,可作普通货物处理。
危险货物的含义一般是明确的。
但在不同法律文件中,可能会有细节上的不同。
港口危险化学品安全监管更是被列为“重中之重”。
二、港口危险化学品监管面临的问题1.危险货物安全监管体制不完善我国大部分港口行政管理部门人员编制较少,难以承担日益繁重、严峻的港口危险化学品安全监管工作,因此局机关主要进行港口安全生产的宏观指导工作,日常的现场安全监管工作主要依托下属的港航中心(分局)负责,且2004 年颁布的《中华人民共和国港口法》,因出台较早,港口管理体制仅明确为港口行政管理部门,未明确港口管理机构,造成港航中心在现场监管时出现监管主体不合法、权责不明确等问题,不能充分发挥一线港口安全监管队伍的监督作用,无法切实做到履职到位、监管到位。
2.信息化监管手段薄弱目前,在对码头危险货物安全监管时,主要依托外观巡察、人工查阅相关危货资料和凭借过往经验相结合的方式进行现场检查,检查的深度和广度较有限,信息化水平较低,监管手段较为薄弱。
2024年港口重大危险源控制管理
2024年港口重大危险源控制管理引言港口作为经济发展和国际贸易的重要节点,承载着大量的进出口货物和人员流动。
然而,港口也存在一系列被称为“重大危险源”的潜在风险,如化学品泄漏、火灾和爆炸等。
这些风险不仅可能对港口本身造成经济损失,还可能对周边地区和环境造成重大影响。
因此,港口重大危险源控制管理成为关乎港口安全、社会稳定和可持续发展的重要课题。
一、港口重大危险源类型及特点港口重大危险源主要包括以下几类:1. 化学品储存和运输:港口常常作为化学品进出口的重要枢纽,其中涉及的化学品种类繁多,包括易燃易爆物质、有毒有害物质等。
这些化学品一旦泄漏或发生事故,可能导致火灾、爆炸、中毒等严重后果。
2. 油船和天然气储存:港口常常有大型油船和液化天然气储存设施,这些设施存在泄漏、溢油、火灾等风险,一旦发生事故将对港口和周边环境造成严重影响。
3. 物料搬运和堆存:港口的货物运输和堆存过程中,常常使用各种起重机械和运输工具,这些设备的操作不当或技术故障可能导致货物倾倒、落下或接触不当,造成人员伤亡和财产损失。
港口重大危险源的特点主要有以下几个方面:1. 多样性:港口重大危险源类型繁多,每种类型又存在多个具体的危险源,涵盖范围广泛。
2. 大规模:港口通常拥有大量的危险源,其储存和运输的规模庞大,一旦事故发生,影响范围广泛。
3. 高风险性:港口重大危险源往往具有较高的风险,可能导致严重的人员伤亡和财产损失,对周边地区和环境造成重大影响。
二、港口重大危险源控制管理的重要性港口重大危险源控制管理对于保障港口安全、促进经济发展和社会稳定具有重要意义。
1. 保障港口安全:港口重大危险源控制管理可以有效地减少或消除危险源的泄漏、事故等风险,提高港口的安全性,防止人员伤亡和财产损失。
2. 促进经济发展:港口是国际贸易的重要通道,保障港口安全可以提高货物的流动效率和质量,减少货物损失和延误,促进经济发展。
3. 维护社会稳定:港口重大危险源的事故可能对周边地区和环境造成严重影响,控制管理危险源可以减少社会不安定因素,维护社会稳定。
港口重大危险源控制管理
港口重大危险源控制管理是港口安全管理中的重要组成部分,对于保障港口运营的安全稳定起着至关重要的作用。
本文将探讨港口重大危险源控制管理的关键要素和有效措施,以提高港口安全管理的水平。
一、制定完善的港口重大危险源控制管理制度港口重大危险源控制管理制度是港口安全管理的基础,也是各项安全措施的依据。
港口应当根据国家有关规定和国际标准,制定相应的管理制度,并确保制度的科学性、严谨性和可操作性。
制度应当明确港口的安全目标、责任和职责分工,明确港口各类危险源的分类和风险等级,以及相应的监管措施和防范措施等。
二、建立健全的风险评估和预警机制港口重大危险源的控制管理需要依托于科学的风险评估和预警机制,以及灵敏的信息反馈和处理机制。
港口应当建立健全的风险评估体系,对港口内的重大危险源进行定期的风险评估和演练,及时发现和纠正存在的问题,形成有效的风险管控措施。
同时,港口还应当建立完善的信息收集和反馈机制,及时预警和处置可能存在的安全隐患,确保港口的安全稳定。
三、加强港口人员的培训和教育港口安全管理的关键在于人,而人的意识和素质则受培训和教育的影响。
港口应当加强对从业人员的培训和教育,提升他们的安全意识和技能水平。
特别是对于涉及到港口重大危险源的岗位,应当对从业人员进行专门的培训,使他们具备相应的风险识别和处理能力。
此外,港口还应当建立和完善紧急救援队伍,加强对从业人员的紧急救援培训,提高应急响应的能力。
四、加强港口的安全技术设施建设港口重大危险源控制管理需要依托于先进的安全技术设施,以提高港口的防范和控制能力。
港口应当根据具体情况,合理布置安全监控设备、报警设备和防护设施,确保港口的全方位监控和安全隔离。
此外,港口还应当加强对危险产品的检测和识别,及时发现和处置潜在的安全风险,确保港口的安全运营。
五、加强港口的安全监管和审计港口重大危险源的控制管理需要依托于有效的监管和审计机制,以保障港口安全管理的规范性和有效性。
港口应当建立健全的监管和审计体系,定期对港口的安全管理制度、措施和应急预案进行检查和评估,发现存在的问题,及时纠正和改进。
港口重大危险源控制管理
港口重大危险源控制管理港口是国家的经济重要组成部分, 作为物流链的重要环节, 港口安全是保障国家经济稳定运行的重要保障。
然而, 港口作为一个交通枢纽, 也存在着各种潜在的危险源, 如爆炸品、有毒化学品等。
因此, 港口重大危险源的控制和管理显得尤为重要。
港口重大危险源控制管理的重要性体现在以下几个方面:一、保障港口安全港口作为国家的经济命脉, 其安全问题直接关系到国家的安全和稳定。
港口重大危险源一旦发生事故, 不仅会造成人员伤亡和财产损失, 还可能对生态环境造成严重破坏, 甚至引发连锁反应影响整个港口运作和周边地区的经济社会秩序。
因此, 对港口重大危险源的控制和管理是保障港口安全的基础。
二、防范恐怖袭击随着国际形势的变化, 港口成为恐怖分子袭击的重点目标之一。
港口重大危险源如爆炸品、有毒化学品等被滥用, 可能会被恐怖分子用来进行恐怖袭击。
因此, 对港口重大危险源的控制和管理可以有效地防范恐怖袭击的发生, 保障国家安全。
三、提高港口运营效率港口作为国家经济的重要组成部分, 港口运营效率的提高对整个国家经济体系的顺畅运行起着重要作用。
而港口重大危险源的控制和管理可以减少事故的发生, 保障港口设施的正常运行, 提高物流链的效率。
同时, 对港口重大危险源的控制和管理还可以减少事故造成的停工、追责等经济损失, 提高港口的经济效益。
四、提升港口形象一个安全、高效的港口对国家的形象提升有着重要的作用。
而港口重大危险源的控制和管理可以降低事故的发生率, 减少负面影响, 提升港口的形象。
一个形象好、信誉佳的港口, 能够吸引更多的投资和船舶进港, 促进国家经济的发展。
在港口重大危险源控制管理方面, 需要采取以下措施:一、建立健全法律法规体系制定和完善港口重大危险源的控制和管理法律法规, 明确各方责任, 规定有关港口危险品运输、仓储等的管理标准和程序, 加强对港口危险源的监管和执法力度, 确保港口安全。
二、加强信息共享和沟通合作建立港口重大危险源信息化管理系统, 与各相关部门建立信息共享机制, 及时掌握港口危险源的情况, 做到早发现、早预警, 确保港口安全。
港口重大危险源控制管理
港口重大危险源控制管理港口作为国际贸易和物流的重要节点,承担着货物的装卸和运输任务。
然而,由于货物的特殊性和数量的增加,港口面临着许多潜在的安全风险。
其中,港口重大危险源可能成为造成严重事故和损失的主要因素之一。
因此,港口需要建立有效的重大危险源控制管理系统,以确保港口运营的安全和稳定。
首先,港口重大危险源的定义是指具有较大威胁和危害性的物质、设备或工艺,其一旦发生事故可能导致人员伤亡、环境污染、财产损失等严重后果。
这些重大危险源包括危险化学品、石油化工产品、天然气、炸药等。
港口必须对这些危险源进行全面的排查和分析,找出潜在的安全风险点。
其次,建立港口重大危险源控制管理系统需要明确的责任分工和执法机构。
港口管理机构应该明确各部门的职责和权限,并建立有效的沟通和协作机制。
同时,政府和执法机构应加强对港口的监督和检查,确保港口安全的合规性。
第三,港口重大危险源控制管理需要制定科学合理的安全管理体系。
包括制定明确的安全制度和规章制度,建立危险源分级管理制度,开展风险评估和分析,制定紧急预案和事故应急救援预案等。
同时,港口管理应加强安全培训和技能提升,提高员工的安全意识和技术水平。
第四,建立全面的监测和预警系统。
港口应配备先进的监测设备和技术,对重大危险源进行实时监测和数据采集。
同时,建立预警机制,及时发现异常情况,并采取相应的措施,防止事故的发生和扩大。
第五,港口应加强与相关部门和企业的合作。
与港口管理有关的部门、企业和专业机构应加强合作,共同研究解决港口重大危险源的技术和管理问题。
同时,港口应积极参与国际港口安全合作,借鉴其他国家和地区的经验和做法。
第六,港口应建立事故应急救援体系。
制定完善的应急救援预案,并进行定期的演练和培训。
同时,港口应积极配备专业的应急救援队伍和设备,提高应急救援的能力和效率。
第七,港口应加强对外部供应商和合作伙伴的安全管理。
与港口有业务往来的供应商和合作伙伴应符合相关的安全标准和要求。
港口重大危险源控制管理
港口重大危险源控制管理概述:港口作为国内外贸易的门户,承担着重要的货物进出口通道和物流仓储功能。
然而,港口运作中涉及到大量的危险品和危险化学品,如果不加以有效的控制管理,很容易引发重大事故,对港口设施、货物和人员造成严重损失,甚至威胁到周边环境和人民的生命安全。
因此,港口重大危险源控制管理非常重要。
1. 港口重大危险源的定义及分类重大危险源是指在港口运作中可能导致事故并造成重大损失的物质、设备、工艺、工作方式等。
根据其性质和特点,可以将港口重大危险源分为以下几类:(1)危险化学品:如毒性物质、易燃物质、腐蚀物质等。
(2)危险工艺:如高温工艺、高压工艺、易爆工艺等。
(3)危险设备:如大型起重机、储罐、管道等。
2. 港口重大危险源控制管理的目标和原则港口重大危险源控制管理的目标是通过科学、规范和有效的管理措施,确保港口运作过程中的危险源得到有效控制,降低事故发生的概率和影响。
其原则包括:(1)预防为主:通过技术改进、工艺改进等手段,尽量消除或减轻危险源的存在和发生。
(2)综合管理:结合安全生产、环境保护等方面的要求,进行系统的管理和监督。
(3)风险评估:通过风险评估和分析,确定危险源的级别和控制策略,并制定相应的应急预案。
(4)监测监控:建立完善的监测系统,及时发现和报告危险源的异常情况,进行及时处理和控制。
(5)技术措施和管理措施相结合:通过技术手段改善设备和工艺,同时加强管理和培训,确保控制措施的有效实施。
3. 港口重大危险源控制管理的基本要求(1)建立健全危险源清单:对港口的危险源进行全面排查和清单管理,包括物质、设备和工艺等。
(2)制定管理制度和操作规程:明确岗位职责,制定管理制度和操作规程,加强对人员的培训和考核,确保操作规程得到落实。
(3)定期检查和维护设备:对港口的重要设备进行定期检查和维护,确保设备的正常运行和安全可靠。
(4)建立安全监测系统:建立完善的安全监测系统,包括监测设备、监测方法和监测指标,及时发现和预警危险源的异常情况。
港口重大危险源控制管理
港口重大危险源控制管理背景随着海洋经济的快速发展,港口已经成为我国重要的经济枢纽和贸易口岸。
但是,由于港口业务的特殊性,港口也面临着诸多安全隐患和环境污染问题,其中最为严重的就是港口重大危险源问题。
港口重大危险源的制约和威胁,不仅对港口经济发展产生影响,同时也对港口周边的居民和环境产生不可忽视的影响。
因此,必须采取有效措施进行港口重大危险源的控制管理。
港口重大危险源的界定港口重大危险源指在港口内存在的可能产生重大事故和污染的危险源,并对人身安全、财产和环境安全造成威胁的设备、物质、过程或活动。
根据我国的《危险化学品安全管理条例》,港口重大危险源主要包括以下几类:1.存储危险化学品的固定储罐和固定储槽;2.进(出)口危险化学品的集装箱码头、集装箱堆场;3.原油、石油类产品、液化气等易燃易爆物质的储运装置;4.储罐区、加油站、洗车房等设施;港口重大危险源的风险评估是危险源控制管理的重要环节。
风险评估的主要目的是确定港口重大危险源的风险等级,以便制定相应的控制管理措施。
港口重大危险源的风险评估应包含以下内容:危险源识别危险源识别是风险评估的第一步,主要是确定港口内可能存在的危险源以及其特性。
危险源分析危险源分析是评估危险源具体风险的过程。
通过对危险源本身、周围环境、操作过程等要素的分析,确定危险源可能导致的事故类型及其概率和影响程度。
风险评估风险评估是根据危险源分析结果评估危险源的风险等级。
评估风险时需要考虑事故的可能性和严重程度,以及危险源对人身安全、财产安全及环境安全造成的影响。
风险控制风险控制是根据风险评估结果,采取相应的控制措施,从源头上控制港口重大危险源的风险。
控制措施主要包括预防措施、缓解措施、应急措施等。
港口重大危险源的控制管理是确保港口安全稳定经营的重要保障。
港口对重大危险源的控制管理应遵循“预防为主、综合治理”的原则,加强危险源的风险评估、安全监管和应急管理。
安全生产许可证制度为加强港口重大危险源的安全管理,国家实施了安全生产许可证制度。
2023年港口重大危险源控制管理
2023年港口重大危险源控制管理港口是国家经济发展的重要组成部分,然而,港口也存在着重大危险源,如化学品泄漏、火灾爆炸等,这些危险源对港口的安全和环境保护构成威胁。
因此,对港口重大危险源的控制管理显得尤为重要。
2023年港口重大危险源控制管理的主要目标是保障港口运营的安全性和可持续发展,减少重大危险源事故的发生,并有效应对事故发生时的应急处置。
为实现这一目标,需要从以下几个方面进行控制管理:第一,加强港口危险源的监测与评估。
港口应建立完善的危险源监测体系,通过使用先进的监测设备和技术手段,实时、准确地监测危险源的运行状态,及时发现问题并采取相应的措施加以解决。
同时,港口还应对危险源进行定期的评估,评估危险源的风险程度以及可能导致的后果,为后续的管理决策提供科学依据。
第二,建立健全港口危险源管理制度。
港口应根据危险源的特点和风险程度,建立相应的管理制度,明确危险源的责任分工和管理要求。
制度包括危险源的登记备案、安全生产许可证的颁发和监督检查、安全生产培训等方面,确保危险源的安全管理工作得到有效实施。
同时,港口还应加强对相关人员的管理和培训,提高其应对危险源事故的能力和应急处置技能。
第三,加强危险源事故的应急预案和演练。
港口应制定完善的危险源事故应急预案,明确各级责任部门和人员的职责和任务,并定期组织演练。
演练过程中,要考虑各种可能的事故情景,模拟发生事故时的处置流程和协调配合,及时发现和解决问题,提高应急救援的能力和效率。
第四,加强对危险源的监督和执法。
港口应强化对危险源的监督检查,对发现的违规行为和隐患问题进行严肃处理,确保危险源的安全运行。
同时,港口还应加强与相关执法机构的协作,加大对违法行为的打击力度,对重大危险源事故的追责和处理,加强安全监管力度。
第五,加强港口之间的交流与合作。
港口之间应建立起信息共享机制,加强技术和经验的交流,共同解决危险源管理中的问题。
此外,港口还可以组织联合演练,加强合作与配合,提高整体的应对能力和水平,共同推动港口危险源的控制管理工作。
港口生产作安全监管
港口生产作安全监管港口生产作安全监管是保障港口生产作安全的重要举措,对于预防和减轻事故,保护人员生命财产安全至关重要。
本文将从港口生产作安全监管的重要性、港口生产作安全监管的现状及存在问题以及改进措施三个方面进行论述。
港口生产作安全监管的重要性不言而喻。
首先,港口作为货物进出口的重要通道,安全监管关乎着国民经济的发展。
如果没有严格的安全监管,港口作业可能会发生各类事故,导致货物滞留、航运受阻等一系列问题,影响港口的运营效益。
其次,港口作为重要的交通枢纽,涉及大量人员和物资,如果没有安全监管,可能会对人员和物资的安全构成威胁。
因此,加强港口生产作安全监管,可以有效预防事故发生,保障人员的生命和财产安全。
然而,目前港口生产作安全监管还存在一些问题。
首先,一些港口存在着作业条件差、设备老化等问题,导致事故隐患增加。
其次,一些港口在安全监管方面缺乏规范,没有制定完善的安全制度和流程,缺乏有效的监管措施。
另外,一些港口管理人员对安全监管的重视程度不够,对事故的预防和应急处置缺乏足够的重视。
为了改进港口生产作安全监管,可以采取以下措施。
首先,要加大对港口的投入,改善港口的作业条件和设备设施,减少事故发生的可能性。
其次,要完善港口的安全制度和流程,制定明确的作业规范和操作规程,确保作业过程的安全可控。
同时,要加强港口管理人员的培训和岗位责任感的建设,提高他们对安全监管的重视程度,增强应急处置能力。
此外,可以加强港口与相关单位的合作与沟通,共同推动港口生产作安全监管的改进。
港口作为一个综合性的系统,涉及到海关、检验检疫、运输等多个环节,需要各方通力合作,在安全监管方面加强沟通和配合,形成合力。
同时,应加强对港口作业人员的培训和教育,提高他们的安全意识和技能水平,确保他们遵守安全规定和操作规程。
综上所述,港口生产作安全监管是保障港口生产安全的重要举措,对于预防和减轻事故,保护人员生命财产安全至关重要。
当前存在的问题可以通过改进港口作业条件、完善安全制度和流程、加强管理人员培训等措施得到解决。
宁波港域港口危险货物重大危险源安全监管现状与对策
述的有关重大危险源的法律法规和部门规章,并通过关于港口危险货物重大危险源的调研,分析归纳汇总,认为目前主要存在以下四个方面的问题:2.1 安全监控,监测措施不到位港口重大危险源监控系统相关标准不能覆盖所有危险货物重大危险源,很多港口企业未能根据要求及时完善重大危险源监控系统,存在监测点不足、监测对象不全、重要监测参数未远传、监测数据存储时间不足以及液位显示值不准确、浓度检测仪器误报等问题,依据《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》第六条第四项的规定“重大危险源未按规定配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统的”,重大危险源区域必须按要求配备相关监测系统,《海港总体设计规范》第13.1.1条,《石油库设计规范》第15.2.6条,《港口危险货物经营企业安全生产标准化规范》第5.8.2.1条等标准规范里也对重点区域尤其是储罐区等重大危险区域视频监控全覆盖作了要求。
0 引言宁波作为一个化工产业比较发达的城市,化工品的吞吐量巨大,2019年宁波港口危险货物的吞吐量达到7222万吨,目前据了解,宁波港域内港区危险货物仓储和危险货物集装箱堆存所构成重大危险源的企业有26家,重大危险源数量为50个,其中构成一级港口重大危险源就达到34个。
1 港口危险货物重大危险源管理依据近几年新出台和修订的关于重大危险源的相关的法律、规章、文件和标准等(见表1),对港口危险货物重大危险源的安全管理提出了一些安全技术要求[1]。
2 宁波港域重大危险源安全管理现状宁波港口重大危险源能量集中,风险等级高,潜在危险性大,是港口危险货物安全风险防控和监督管理的重点,依据上宁波港域港口危险货物 重大危险源安全监管现状与对策施敏浩 林峰 施向荣(宁波市交通运输综合行政执法队,浙江 宁波 315200)摘要:为进一步加强宁波港域内港口重大危险源的日常管理,提高港口企业和港口行政管理部门对危险源的监管水平,通过研究港口重大危险源管理的依据,分析宁波港域港口重大危险源的管理现状,阐述港口重大危险源的安全管理体系架构,认为改进港口企业和港口行政管理部门的管理模式,对促进宁波港域港口危险货物重大危险源作业安全有重要意义,可最大限度地消除、减少港口重大事故的发生和降低危害程度。
港口重大危险源安全监管的现状与体系构成
2010第3期CHINA PORTS伴随我国国民经济和对外贸易的持续稳定发展,我国水运行业得到了前所未有的高速发展。
相应地,危险货物运输需求持续上升,港口危险货物作业种类和数量不断增长,港口重大危险源及重大事故隐患也呈上升趋势,给港口安全生产带来严峻的考验。
一、港口重大危险源监管现状1.港口重大危险源辨识2009年我国颁布了重大危险源辨识标准GB18218-2009(《危险化学品重大危险源辨识》),是国内开展重大危险源辨识的依据。
《危险化学品重大危险源辨识》规定:重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元,同时规定了判别重大危险源的物质临界量和方法。
结合港口装卸作业的特点,参照国家标准和规定,港口区域内可能存在重大危险源的场所主要有:危险品(泛指油品、液化气、液体危险化学品)贮罐区、危险品箱堆场、危险品仓库、灌桶间等。
但由于危险品码头(特指散装液货码头)的特殊性,当危险化学品船舶靠泊进行危险化学品装卸时,由于其装卸量将远大于标准规定的临界量,故在此将危险品专用码头纳入港口重大危险源的监管范围。
以上这些场所是否构成重大危险源,主要看其储存的危险物质的数量是否达到临界量。
由于通常港口区域内储存的危险货物数量大,远超重大危险源辨识标准中给出的临界量,故这些场所一般均构成港口重大危险源。
2.港口重大危险源监管现状根据《港口法》、《安全生产法》等相关法律法规的要求,结合所在地港口生产实际,目前,我国港口行政管理部门已初步建立起港口危险货物作业申报与作业现场监管、日常安全检查与强化企业管理相统一的港口重大危险源安全监管体系,主要监管手段有:(1)危险货物港口作业安全评价根据《危险化学品安全管理条例》、《港口危险货物管理规定》等相关规定,要求港口区域内从事危险货物作业的企业定期开展危险货物港口作业安全评价,分析危险危害因素、辨识重大危险源、查找事故隐患,在此基础上,提出整改措施,加强安全管理,以避免重大事故的发生。
港口危险货物安全监管现状和对策研究
港口危险货物安全监管现状和对策研究发布时间:2021-06-01T10:30:46.263Z 来源:《基层建设》2021年第2期作者:谭竞天[导读] 摘要:目前,国内关于港口口岸危险货物安全监管的理论研究还很少,处于初始阶段。
天津海天保税物流有限公司天津市 300463摘要:目前,国内关于港口口岸危险货物安全监管的理论研究还很少,处于初始阶段。
现有危险货物的安全管理研究更多的侧重于危险化学品的生产、储存和运输等方面,在港口危险货物安全监管、风险预控、隐患排查和应急救援等方面内容不多。
本文围绕港口危险货物的特性,为连云港港口危险货物安全监管和应急救援等提供切实可行的理论和决策支持。
关键词:港口危险货物;安全监管现状;对策1危险货物概述危险货物是指容易引起燃烧、爆炸、腐蚀、中毒或有放射性的物品,在运输、储存过程中容易造成人身伤亡和财产损失,必须采用特殊防护设施与措施的货物。
中国《危险货物运输规则》中,将危险货物分为:爆炸品、氧化剂、压缩气体和液化气体、自燃物品、遇水燃烧物品、易燃液体、易燃固体、毒害品、腐蚀物品和放射性物品等10类。
某些易燃货物,如棉、麻、煤粉等,在含量、浓度、件重等均小于规定的限额时,可作普通货物处理。
危险货物的含义一般是明确的。
但在不同法律文件中,可能会有细节上的不同。
危险货物的分类包含爆炸品,压缩、液化或加压溶解的气体,易燃液体,易燃固体或物质,氧化物质(氧化剂)与有机过氧化物,有毒的(毒性的)物质和感染性物质,放射性物质,腐蚀性物质,杂类危险物质。
2港口危险货物安全监管现状对于重大危险源的监管主要存在分级标准不一致、法规双重标准等问题,这个给管理部门在监管上造成困难。
(1)分级标准不一致:目前应急管理部和交通运输部对重大危险源辨识评估依据都是《GB18218—2018》,但是两个部门的分级方法却不同,根据R值计算的结果,应急管理部对重大危险源分级分为四级,而交通运输部对重大危险源是分为三级,依据R值范围的划定上交通部确定的一级重大危险源范围是包含了应急管理部的一级和二级重大危险源范围,这类分级差异会导致许多问题产生,尤其是一线港口管理部门对在执行上级文件尤其是以安委会名义下发的文件上,存在很大的执行问题。
港口重大危险源控制系统浅析
港口重大危险源控制系统浅析概述随着现代化的建设,港口的安全管理,特别是对重大危险源控制的管理和应急处理工作越来越受到关注和重视。
为了提高港口安全管理的水平,保障港口工作的安全稳定,不断完善重大危险源控制系统,成为港口管理的一项重要问题。
港口重大危险源控制系统是防止、减少或消除重大危险源对人员、财产和环境的危险和损害,是港口安全生产管理中非常重要的一项工作。
本文就港口重大危险源控制系统做一个简单的浅析,以期为港口安全管理提供一些参考。
港口重大危险源控制系统的组成港口重大危险源控制系统是由预防、监测和应急处理三部分组成的。
其中预防措施主要包括重大危险源的排查、危险因素的控制等;监测措施主要包括事发前的预警机制建立、监控技术的应用等;应急处理措施主要包括应急预案的制定和演练、事故处理等。
预防措施预防措施是港口防范重大危险源的重要手段。
预防措施的实施可以有效减少和消除重大危险源对环境和人类的危害。
具体的预防措施包括:重大危险源排查在港口的规划初期进行重大危险源排查,以便尽早识别和纠正重大危险源的存在,避免事故的发生和财产的损失。
危险因素控制对于已经存在的重大危险源,采取科学合理的危险因素控制,以减少或消除安全隐患,防止事故的发生。
例如,在货物堆场内要保障货物堆放的平稳和安全;在集装箱的装卸过程中要注意防止集装箱倾倒等。
监测措施监测措施是在重大危险源未造成安全隐患的情况下,通过特殊的监测系统来对危险因素进行实时的检测和监管,为事故发生前期提供重要的信息。
具体的监测措施包括:预警机制建立建立预警机制,及时预测危险事故,并采取必要的措施来防范和应对。
预警机制的建立需要综合考虑复杂的因素,例如物流、人流、气流、信息流等。
因此,建立预警机制需要各方的力量共同配合。
监控技术应用借助先进的监控技术,对重大危险源进行实时检测和监控。
监控技术可以为港口安全管理提供实时的数据支持,从而有效地保障港口的安全稳定。
应急措施应急措施是在重大危险源造成安全隐患或者事故发生后,通过应急预案的制定和演练等措施,及时采取有效的应急处理手段,防止事故进一步扩大或者蔓延,为安全生产创造一个快速、高效的处置环境。
港口危险货物重大危险源监督管理办法
港口危险货物重大危险源监督管理办法第一章总则第一条为了加强对港口危险货物重大危险源的安全监督管理,预防和减少港口危险货物事故的发生,保护人民群众生命财产安全,维护港口安全生产秩序,根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《港口危险货物安全管理规定》等有关法律法规规章,制定本办法。
第二条港口危险货物重大危险源辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理,适用本办法。
本办法所称港口危险货物重大危险源(以下简称港口重大危险源),是指按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准辨识确定,港口区域内储存的危险化学品数量等于或超过临界数量的单位(包括场所和设施)。
第三条危险货物港口经营人(以下简称港口经营人)是本单位港口重大危险源安全管理的责任主体,主要负责人全面负责本单位港口重大危险源的管理工作。
第二章识别和评估第四条港口经营人应当对本单位的危险货物储存设施或者场所识别港口的重大危险源,并记录辨识过程与结果。
第五条港口经营人应当对港口重大危险源进行安全评估,确定重大危险源的等级。
港口重大危险源按照其危险程度,由高到低依次划分为一级、二级、三级。
港口重大危险源分级方法参见附件1。
第六条港口经营人可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估,也可以委托符合规定资质条件的安全评价机构对港口重大危险源进行安全评价。
依照法律、行政法规的规定,港口经营人需要进行安全评价的,港口重大危险源的安全评估可以与单位的安全评估一起进行,以安全评价报告代替安全评估报告,也可以单独进行港口重大危险源安全评估。
第七条构成一级港口重大危险源的储存设施或场所,港口经营人应当委托有相应资质的安全评价机构,根据相关标准,采用定量风险评估方法进行安全评估,确定个人和社会风险值。
第八条港口重大危险源安全评价报告应当有准确的数据、内容完整、结论明确,包括以下主要内容:(一)港口重大危险源基本情况;(二)辨识、分类符合性分析;(三)事故发生的可能性和危害程度;(四)个人风险和社会风险值(采用定量风险评估方法时);(五)可能受事故影响的周边单位、人员状况;(六)安全管理措施和安全技术措施;(七)事故应急措施;(八)评价结论和建议。
港口危险货物安全监管体系建设
港口危险货物安全监管体系建设发布时间:2022-09-28T01:39:04.806Z 来源:《科技新时代》2022年5期3月作者:刘伟[导读] 港口危险货物始终关系着港口的安全。
刘伟天津东方泰瑞科技有限公司天津 300192 【摘要】港口危险货物始终关系着港口的安全。
本文梳理了我国危险货物港口安全监管现状和存在的问题以及港口安全管理机制,探讨构建一个完备的、统一的危险货物港口安全监管机制和指挥平台,克服目前港口危险货物安全监管方面存在的不足,打通不同区域之间、不同部门之间、上下级机构之间的屏障,建立领导指挥体系完备、信息共享、资源融合的监督管理机制,实现预案先行、全程控制、检查及时、整改到位的作业模式,这需要加强与完善法律法规、安全管理体制、人才梯队、信息化、应急能力等机制建设,有利于加强港口危险货物的监督管理,同时提高港口危险货物的应急管理能力。
【关键词】港口;危险货物;安全监管;体系建设1引言危险货物天然的存在诸多隐患,但随着我国经济社会的快速发展,涉及危险货物的领域也在不断拓展,危险货物的种类也在逐年增长,港口危险货物源和事故隐患也明显增加,给装卸、存储和运输等过程的安全形势带来了严峻的考验,泄露、扩散、火灾和爆炸等事故会造成重大的人力、物力、财力的极大损失以及环境和生态的严重破坏,因此,如何加强对港口危险货物的安全监管,成为目前港口安全管理工作面临的重大考验。
目前,全国的港口管理部门对危险货物安全监管、预防和处理危险货物突发事件的能力仍然较为薄弱。
本文旨在探讨完善危险货物港口的安全监管机制,为危险货物安全事故隐患防控和应急管理等提出建设性意见。
2港口安全管理理论与现状2.1 安全管理理论海因里希法则(300∶29∶1法则)被广泛用于安全事故分析,对于港口安全事故分析或安全管理同样适用。
人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故直接的原因,其中人的不安全行为是大多数事故最主要的原因,企业或港口安全监管工作的中心就是预防人的不安全行为。
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2010
第3期CHINA PORTS
伴随我国国民经济和对外贸易的持续稳定发展,我国水运行业得到了前所未有的高速发展。
相应地,危险货物运输需求持续上升,港口危险货物作业种类和数量不断增长,港口重大危险源及重大事故隐患也呈上升趋势,给港口安全生产带来严峻的考验。
一、港口重大危险源监管现状
1.港口重大危险源辨识
2009年我国颁布了重大危险源辨识标准GB18218-2009(《危险化学品重大危险源辨识》),是国内开展重大危险源辨识的依据。
《危险化学品重大危险源辨识》规定:重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元,同时规定了判别重大危险源的物质临界量和方法。
结合港口装卸作业的特点,参照国家标准和规定,港口区域内可能存在重大危险源的场所主要有:危险品(泛指油品、液化气、液体危险化学品)贮罐区、危险品箱堆场、危险品仓库、灌桶间等。
但由于危险品码头(特指散装液货码头)的特殊性,当危险化学品船舶靠泊进行危险化学品装卸时,由于其装卸量将远大于标准规定的临界量,故在此将危险品专用码头纳入港口重大危险源的监管范围。
以上这些场所是否构成重大危险源,主要看其储存的危险物质的数量是否达到临界量。
由于通常港口区域内储存的危险货物数量大,远超重大危险源辨识标准中给出的临界量,故这些场所一般均构成港口重大危险源。
2.港口重大危险源监管现状
根据《港口法》、《安全生产法》等相关法律法规的要求,结合所在地港口生产实际,目前,我国港口行政管理部门已初步建立起港口危险货物作业申报与作业现场监管、日常安全检查与强化企业管理相统一的港口重大危险源安全监管体系,主要监管手段有:
(1)危险货物港口作业安全评价
根据《危险化学品安全管理条例》、《港口危险货物管理规定》等相关规定,要求港口区域内从事危险货物作业的企业定期开展危险货物港口作业安全评价,分析危险危害因素、辨识重大危险源、查找事故隐患,在此基础上,提出整改措施,加强安全管理,以避免重大事故的发生。
针对评价中发现的重大危险源,相关企业则应根据《安全生产法》等相关法律法规的要求,对重大危险源登记建档,定期检测、评估、监控,并制定应急预案,并报有关部门备案。
(2)危险货物港口作业认可
根据《港口法》等法律法规的规定,设立港口危险货物作业准入门槛,只有满足相关法规要求、符合港口危险货物装卸作业条件、并通过危险货物港口作业安全评价的企业,才由港口行政管理部门发放危险货物港口作业认可证,明确可以在该港口企业内可能进行港口装卸作业的危险货物种类,并要求企业严格遵守,严禁装卸、储存未经认可的危险货物。
(3)危险货物港口作业申报
根据《港口法》、《港口危险货物安全管理规定》等法律法规的规定,从事危险货物港口作业的企业,在危险货物作业前,应当进行作业申报,将相关作业信息(如危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等)向港口管理部门报告。
未经港口管理部门同意,不得进行危险货物港口作业。
(4)现场监管
针对危险性较大的危险货物港口作业或属于重大危险源的作业场所,港口管理部门根据需要,进行现场监管,强化危险货物作业现场的安全管理措施和应急措施,防止重大事故发生。
(5)安全检查
依法开展安全检查,检查港口危险货物作业场所和重大危险源所采取的安全措施是否到位,
港口重大危险源安全监管的现状与体系构成
撰文徐连胜胡玉昌段晓瑞
港口安全
2010
第3期CHINA PORTS
配备的应急设备是否满足要求,对所发现的安全隐患、违章作业等,提出整改意见,要求企业及时改正。
港口行政管理部门通过开展危险货物港口作业安全评价、港口重大危险源备案、危险货物作业认可,结合现场监管、安全检查等监管方式,在促进重大危险源的安全运行及危险货物的正常装卸方面起到了积极作用,有效维护了港口区域内的正常生产。
但问题也不少,主要表现在监管手段有待改进、应急救援能力有待提高、监管人员的危险货物专业知识有待加强等。
二、港口重大危险源安全监管体系构成
重大危险安全监管体系应包括完善的法律法规体系、职责明确的安全监管机构和有效的安全监管技术手段。
目前,我国也已初步建立起以《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等为核心的法律法规体系,并明确了综合安全监管部门、行业主管部门的重大危险源监管职责。
但是,当前如何改进现有重大危险源监管模式和监管手段、进一步建立高效的重大危险源安全监管系统,值得进一步研究探讨。
根据《安全生产法》、《港口法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规相关要求和安全监管机构的现实需求,结合现有港口安全管理模式和重大危险源监管现状,非常有必要完善港口重大危险监管系统,其中包括日常的重大危险源监管和重大事故应急决策支持的功能。
港口重大危险源安全监管体系应包括以下内容:
1.港口重大危险源辨识评估系统
开展港口重大危险源辨识、普查及风险评估工作,依据法律法规规定,识别港口区域内重大危险源,明确港口区域内重大危险源的类型、数量、分布、周边环境、危险货物种类等基本信息,建立港口区域内重大危险源信息数据库。
建立危险化学品事故模型,研究分析港口重大危险源潜在的危险危害程度,开展港口重大危险源分级评估研究,建立港口重大危险源分类分级系统。
2.危险化学品信息管理系统
作为港口重大危险源安全监管系统的重要组成部分,危险货物基本信息数据库应具备危险货物知识库的功能,可为港口危险货物的正确装卸储运作业提供必要的信息支持,为港口行政管理部门行使重大危险源安全监管职能和重大事故应急救援行动提供重要帮助。
3.港口重大危险源日常管理系统
根据相关法律法规要求,研究建立港口重大危险源安全管理系统,强化港口危险货物作业企业的日常监管。
系统主要内容包括:港口重大危险源基本信息,港口危险货物作业申报,港口危险货物作业企业的安全检查和现场监管,等等。
4.港口重大危险源监控系统
根据安全监管需要,利用港口区域内重大危险源或危险货物作业场所建立视频监控系统,用于加强港口区域内的危险货物作业现场监管。
通过将视频监控系统与港口重大危险源信息系统的整合,可有效提高港口区域内重大危险源的日常监控和重大事故现场的监视能力,为港口重大危险源的安全监管提供有效手段。
5.港口重大危险源应急救援系统
建立港口重大危险源安全监管体系,除了加强重大危险源的日常监管,还应建立港口重大危险源灾害事故的应急救援系统,以提高港口管理部门的重大事故应急救援能力。
因此,有必要根据港口区域内重大危险源类型、数量、分布情况等,建立港口重大事故应急管理系统,其内容包括:建立港口应急组织机构和应急救援运行机制,完善港口区域的应急资源规划布局,建立港口重大危险源事故的专职(或兼职)应急救援队伍,制订港口重大危险源事故应急预案,等等。
6.港口重大危险源地理信息系统
地理信息系统是港口重大危险源安全监管系统的基础平台,是实现港口重大危险源安全监管和事故应急决策支持的基石。
地理信息系统是通常由空间数据库和属性数据库构成,基本内容包括:港口区域内重大危险源数量、分布,应急资源、消防力量的位置、数量,以及港口区域的基础空间信息(如河流、山川、道路、桥梁等)。
基于对港口重大危险源安全监管体系构成的认识,可以利用现有的信息技术、网络技术,建立基于港口地理信息技术和网络结构的港口重大危险源安全监管系统,加强港口重大危险源的日常监管和事故救援。
(作者单位:交通部水运科学研究院)
港口安全。