伊金霍洛旗十二五现代物流业规划调研报告

伊金霍洛旗“十二五”现代物流业规划调研报告随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，现代物流业在国家和地区经济发展中，发挥着极其重要的作用，随着区域经济一体化步伐的加快，现代物流作为经济的重要组成部分和工业化进程中经济合理的服务模式，正在国内外得以迅速发展。

在新的形势新的经济环境下我旗积极推动现代物流业发展刻不容缓。

现代物流业是我旗建设“一市两区，三个组团”后备基地的需要；是促进经济结构调整、提高经济增长质量的需要；是提高人民群众生活质量、拉动经济增长的需要；是扩大就业、增加财政收入的需要；是推动我旗现代化、增强我旗城市综合竞争力、提升我旗形象的必然选择，实现伊金霍洛旗经济社会又好又快发展的意义十分深远。

一、全旗物流业发展背景和总体趋势“十一五”期间，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，消费结构和层次的提升，我旗物流业发展迅速，产业规模不断扩大，产业结构逐步优化，流通体制不断完善，有力的促进了全旗经济社会的发展。

（一）基本环境1、区位条件伊旗位于黄河中上游经济区，地处晋陕蒙三省区交界处的核心区域，具有与周边省区开展经济联系的天然优势。

鄂尔多斯市康巴什新区距我旗3公里，仅一桥之隔。

新区规划人口到2020年达到30万人，规划城区面积32.23平方公里，控制面积155平方公里。

融地区政治中心、科教中心、宜居社区、先进装备制造业基地为一体的现代化新城区已显现雏形。

随着康巴什新城区开发建设步伐的加快和创业环境的改善，人流、物流、资金流已呈现出向新城区集聚的趋势。

伊金霍洛旗将是鄂尔多斯市新城市建设的最直接受益者。

伊旗处在“一市二区三个组团”核心区内，现代物流业发展优势和潜力巨大。

2、交通条件。

发达的交通道路等基础设施是现代物流业的重要支撑，没有发达的交通道路就不会有物流业的产生和发展。

我旗交通基础设施相对发达，基本形成集铁路、公路、航空于一体的立体交通网络。

公路建设总里程达1803公里，其中，准神铁路向南延伸，是沟通晋陕蒙与长三角城市群联系的重要通道；沿大准、东乌铁路，可直接联络环渤海经济圈；包茂高速公路纵贯南北，是晋陕蒙与珠三角经济圈交流合作的主要载体；109、210国道呈十字架构连接，将伊旗与近域周边地区紧密地联系在一起；鄂尔多斯机场开通了北京航线、鄂尔多斯—西安—深圳航线、鄂尔多斯—上海航线等多条航线，为伊旗加强对外联系打开了天路通途。

“三线”汇集的现代化立体交通体系，使伊旗成为鄂尔多斯及周边地区的重要交通枢纽。

未来几年，伊金霍洛旗将进一步加强交通道路建设。

同时要加快各工业物流园区的支线铁路建设，不断提高铁路货运能力。

同时鄂尔多斯机场将改扩建成为国际机场。

3、产业条件。

我旗物流产业发展贯穿循环经济发展理念和国家“节能减排”的方针政策，按照高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化要求，引进和培育一批带动经济增长的物流龙头企业。

加强各个物流园区之间的信息、交通联系。

4、政策条件。

从现代物流业发展上看，政府政策具有重要的引导和支持作用，政府政策的出台通常会改善投资环境和加强基础设施建设，从而会影响企业的收益状况和投资行为。

长期以来，伊金霍洛旗偏重于煤炭等工业能源产业的发展，从实际上看商贸物流业还处于发展阶段。

（二）物流业发展现状进入新世纪以来，我旗物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善，截止目前为止我旗共有综合物流园区一个，大型煤炭物流园区两个，工业园区两个。

-----札萨克物流园区札萨克物流园区主要物流为煤炭物流，计划园区年流通量为5000万吨。

目前，园区管委会委托中国市政工程西北设计研究院正在进行园区总体规划、控制性详细规划的编制，南北主干线（规划设计双向十车道，先期建设六车道）已开工建设，预计在9月底完工。

经济效益：札萨克物流园区内的全部项目建成，预计总投资额将要超过100亿元，极大的带动了伊金霍洛旗的经济发展。

另外，园区规模极大，辐射范围极广，可吸引巨大的物流量，预计每年园区内物流及工业产业销售收入最高可达600亿元以上，利税70亿元以上，产生经济效益较好。

札萨克物流园区的产业联动效应巨大，将带动整个伊金霍洛旗的服务业发展，产生巨大的经济效益。

社会效益：相对于一般物流园区0.5-3平方公里的面积，札萨克物流园区的面积达到了近40平方公里，使其显的十分特殊。

其产生的社会效益也十分巨大，可为鄂尔多斯市提供大量的就业岗位，预计可为15000人提供就业岗位，同时带动带地的运输业、餐饮业等商业服务行业的发展，增加城乡居民收入，促进社会安定，提高人们生活质量。

随着，园区的建成并逐步达到更高层次的水平，将扩大其在我国西北地区的影响力，为煤炭物流的发展树立典范。

------装备制造基地园区园区主要产品输出通过公路运输和铁路运输，规划到2 015年铁路年运输量达95万吨，到2020铁路年运输量达到156万吨。

截至2011年6月底，基地共引进项目19个（其中亿元项目15个），合同投资总额533亿元，项目累计完成投资60亿元，今年上半年完成产值6亿元，现已解决就业岗位2500个。

------阿康物流园区园区的招商引资工作初见成效，截止到目前，已达成入驻意向的有16家企业。

由香港中投基金投资建设的西部建材家私城已开工建设，其他入园企业前期手续已基本完成，今年将陆续进场开工建设，2013年初基本建成运营。

-------汇能工业园区基地主导产业以煤电、煤制天然气、煤制甲醇、干馏煤和煤制油为主，同时发展新型环保建材及煤炭衍生产品。

目前，园区以电为主要输出产品。

基地共引进项目11个，其中亿元以上的项目8个，总投资257.7亿元，已投产项目4个（汇能集团蒙南电厂，汇能集团干馏煤及活性炭，汇能集团金宇隆建材公司免烧砖，华亨石材公司免烧砖及新型环保材料）；在建项目5个（汇能集团煤制天然气，正能化工有限公司镁合金及镁合金压铸件，中奥煤化工科技有限公司干馏煤、煤焦油及LNG，泰鑫煤炭有限公司热解炭及煤焦油，汇金达清洁溶剂油）；拟建项目2个（汇能集团煤制甲烷气深加工和废渣废气综合利用，新盛化工有限责任公司水泥粉末站）；累计完成投资25.12亿元。

（三）存在的矛盾和问题1、现代物流业发展观念滞后现代物流理念尚未普及，对现代物流业的概念、地位及作用认识不够，认识不到现代物流河供应链管理对降低流通成本、提高企业竞争力的作用，导致大量潜在的物流需求不能转化为有效地市场需求。

我旗现代物流业缺乏具有规模优势和市场竞争实力的大型物流业企业集团。

绝大多数物流企业规模较小、设备简陋、技术落后、服务功能单一，主要提供运输和仓储等基本的服务，在流通加工、信息应用、库存管理、成本控制等增值服务方面，部分企业固守传统的思维定式，在物流管理和运作上自成体系，自我服务，导致物流业经营管理粗放。

2、物流园区建设还停留在初级建设阶段，我旗现代物流的一些基础设施，无论在规模、质量、功能上，还是分布、连接、配套方面，与国民经济发展需要、现代物流要求有较大的差距。

由于历史原因，已有物流设施布局分散、投资效益不高，债务及人员负担较重，加上部门和行业分割导致设施之间配套性和兼容性差，使得全旗物流设施难以形成体系，系统功能残缺，不同运输方式之间缺少有效连接，区域性综合物流枢纽和多功能、大型物流中心缺乏。

部分园区对物流规划缺乏论证，园区物流基础设施投入偏少，对物流项目招商引资不够重视，导致规划缺失、建设滞后、物流社会化程度低。

3、缺少信息共享平台，专业人才缺乏多数物流企业仍采用传统运作方式，内部物流信息管理和技术手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平台，难以做到资源共享、数据共用、信息互通，极大地影响了企业运作效率和行业整体竞争力的提高。

物流人才的培养和引进尚未得到足够的重视,专业人才紧缺很大程度上制约了我旗现代物流业的发展。

二、十二五现代物流规划步入十二五规划我旗现代物流业面临的广阔的发展空间和市场潜力。

（一）指导思想着力落实“结构转型，创新强市”和“城乡统筹、集约发展”发展战略，以“文化特色鲜明、生态典雅精致、宜居宜业活力”为理念，做好城市功能定位，将伊金霍洛旗建设成为“工农商贸煤炭企业与物流企业联动发展机制，整合物流资源，以先进技术和信息化为支撑，加快物流园区等基础设施建设，培育物流龙头企业，提升物流企业整体水平，加快多式联运工程建设，努力构建高效生态节能的现代物流服务体系，促进我旗经济又好又快发展。

(二）发展原则1、政策引导原则。

现代物流业的发展需要各级政府部门的正确引导和政策扶持政策，目前我旗政策侧重与煤炭工业方面的发展，现代物流业尚处于初级阶段。

2、依托园区原则。

现建成大型综合物流园区一个，煤炭物流园区两个，利用有力的交通优势对我旗重点产业建设了基础设施保障。

3、立足优势原则充分发挥伊旗的区位、自然资源和文化优势，因地制宜发展特色服务业，将自然优势转变为经济优势，形成商贸物流品牌；依托交通优势，优化发展布局，搭建高效现代物流业网络体系。

（三）发展目标2015年，我旗商贸物流业发展要达到下列预期目标：1、伊金霍洛旗物流服务业“十二五”发展目标:到2015年，要初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加。

物流业规模进一步扩大，物流整体运行效率显著提高，培育出一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团。

把伊金霍洛旗建设成为“服务内蒙古、联动晋陕宁、对接京津唐”的在全国具有重要影响的区域物流中心。

“十二五”期间，伊金霍洛旗物流业增加值年均递增长达到23%左右，略高于服务业总体增长率1-2个百分点，力争到2015年，物流业增加值占GDP的比重提高到20%左右，社会物流总成本占GDP的比重在2010年基础上再下降1－2个百分点，使现代物流业成为伊金霍洛经济的主导产业和引领第三产业发展的重要力量。

将阿康、札萨克两大物流园区建设成为在内蒙古乃至西部具有较大影响力的物流园区。

（四）发展布局以物流园区为依托，以物流平台为支撑，以服从于鄂尔多斯市经济社会发展总体规划为前提，坚持适度前瞻、留足空间、滚动发展的原则，结合伊旗物流需求群体和主要交通枢纽布局现状，规划建设两个物流园区，重点培育三个物流中心，加强物流公共信息、基础设施两大平台建设，打造“综合物流园区—专业物流中心—物流直达配送中心”三级节点空间布局框架，形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心。

基于伊旗良好的物流基础、以及新区建设和制造业对物流旺盛的需求，争取引进和培育1-2家国内外著名的第三方物流企业。

-------高新产业园区目前，园区建设进展顺利，各种规划设计已陆续完成，一期２０平方公里内的土地收储前期工作已经完成，从阿镇到园区的道路建设正在进行，计划九月份通车。