远程教育助推广西北部湾经济区人才资源开发的实践初探

第20卷第2期2009年6月广西广播电视大学学报J O U R N A L O F G U A N G X I R A D I O A N D TVU N I V E R S I T YV0L-20一N o．2Ju n．2009远程教育助推广西北部湾经济区人才资源开发的实践初探宋志生(广西广播电视大学广西南宁530022)【摘要】广西北部湾经济区发展势头强劲，解决人才瓶颈需多方推动。

立足本地人才培养的远程教育可以促进区域经济的发展，在先行实践取得成效的基础上，电大系统在办学理念、专业调整和实训基地建设上仍需努力。

【关键词】北部湾；远程教育；科学发展【中图分类号】G728【文献标识码】A【文章编号】1008—7656(2009)02—0010—03广LJ西北部湾经济区地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖范围和玉林及崇左两市的交通、物流组成，区位优势明显，战略地位突出。

2008年2月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，将该区域的开放开发正式纳入国家战略，是继上海浦东、天津滨海、成渝城乡、武汉和长珠潭城市群综合配套改革试验区之后国家新的区域性战略部署。

相应的区域人力资源开发面临着重大的历史发展机遇。

经过一年的尝试和探索，电大远程开放教育服务北部湾经济区人才培养开局取得新进展，在积累经验的基础上继续推进科学发展还任重道远。

l北部湾经济区人才资源开发的现状广西北部湾经济区实施国家发展战略一年来，社会经济发展业绩显著。

2008年经济区G D P突破2000亿元(2219．7亿元)，增长15．5％，比广西全区高2．7个百分点，对全区G D P增长的贡献率达到35．8％；财政收入增长高于全区9个百分点，对全区财政收入增长贡献率达到43．7％；固定资产投资总额1288．71亿元，增长33．6％，高于全区6．4个百分点，对全区投资增长贡献率达到40．1％，对全区进出口增长贡献率达到49．4％。

虽受国际金融危机影响。

2009年一季度的发展热度未减，G D P、财政收【收稿日期12009—04—1610入和投资的增长高于全区和全国平均水平，主要经济指标领跑全区。

南宁正向国际性区域城市迈进，三中心三基地产业聚集规划正在形成。

尤其是钦州中石油基地、防城港钢铁基地和红沙核电、北海林浆纸一体化等超百亿元项目的有序推进，表现了国家级开发区的优先发展地位和核心竞争力增强。

由于北部湾经济区的人才总量、专业结构、行业分布和层次等诸多问题，成为制约发展的“瓶颈”，“人力”急需向“人才”过渡。

广西区党委及时制定了《广西北部湾经济区2009—2015年人才发展规划》，启动了“人才引进推介”活动。

去年多次举办面向北部湾的全国性大型人才交流会，已经两次面向海内外公开招聘机关、高校和企业的领导人才，引发了人才聚集效应。

同时，北部湾经济区的高校整合和扩张进入日程，北部湾大学开始论证，北海引入多个重点高校进驻，四市高职院校新增数量明显，成人教育和中职教育规模逐步扩大。

这些措施极大地改善了人才需求状况，现有36万人才的缺口正逐步得到补充。

相应的高级人才需求“瓶颈”也相对缓解，高学历、高职称和高技能人才平稳增长。

九大行业因人才分布不平衡，有些项目未开工，但是项目带动人才、政策支持人才的效应显现，广西北部湾经济区科学发展的人才支撑逐步发挥作用。

第20卷第2期2009年6月广西广播电视大学学报J O U R N A L O F G U A N G X I R A D I O A N D T V U N I V E R S nYV0L．20—N o．2Ju n．20092远程开放教育推进人才培养取得成效2008年，广西北部湾经济区被国务院正式批准进入开发阶段。

面对各产业人才不足的状况，广西电大及时提出采用重点高校远程教育形式为北部湾经济区培养人才进行合作，利用远程教育形式促进区域经济的科学发展，立即得到中国人民大学、中南大学、北航及奥鹏中心等网院的积极回应。

合作项目经初步策划并通报北部湾经济区的四市电大，合作办学得到肯定。

在各方重视和支持下，经过短时间的筹备，广西电大草拟了合作方案，并于2008年8月2日在北海市启动了《广西北部湾经济区人才培养远程合作项目》，项目合作高校网院领导和人事部国家培训网及奥鹏中心派员参加启动仪式。

广西区党委常委、时任北海市委书记温卡华会见了与会代表；自治区教育厅、北海市委、政府领导和组织人事、教育等部门领导出席仪式并致辞；合作单位第一次联席会议研究了《合作方案》，各单位对北部湾经济和人才情况进行了考察调研，在利用远程网络教育形式、充分发挥各自的资源优势，为广西北部湾经济区培养人才问题上达成共识，《合作方案》以桂电大[2008]32号文下达，建立了工作机制，为项目的顺利实施打下了良好的基础。

合作项目引起社会的广泛关注，新华社和广西宣传媒体都作专题报道，提高了项目的社会影响。

在2008年秋季招生中，广西电大以合作项目的名义对外宣传，针对经济区主要产业人才需求推介专业，北部湾经济区的南宁(不包括县)、北海、防城港和钦州的远程学历教育秋季招生规模扩大，专业结构改善，显示了远程合作项目的针对性和实效性。

在有680万人口的区域内，参与合作项目的高校(网院)秋季录取人数为4334人(含广西电大直属和区直电大)，中央电大、奥鹏中心、中南大学和中国人民大学的招生同比都有增长。

中央电大开放教育已举办多年，因此保持了较大规模；重点高校网院刚登陆北部湾，也取得一定成效。

其中奥鹏广西区域秋季招生数大增(北航略有下降)。

专科学员集中在中央电大，网院本科生多于专科生。

录取专业集中在会计、法学、工商管理、物流管理，公共管理和人才资源管理报读人数增长显著，汉语和教育专业排位后移，体现了远程学历教育在北部湾经济区人才培养的适应性。

生源分布最多的是企业，其次是机关和金融及教育行业，也反映了北部湾产业发展推动人才培养的专业需求。

广西电大总校、北海市和防城港市的招生规模同比都有增长。

防城港市2008年的招生规模达到人口比例的万分之8．6人(万人比位居全区地市第一)，其中上思县单季招生188人，创下县城招生较高水平。

合作高校网院推出的专业反馈热烈，中国人民大学的人力资源管理报读人数激增，物流管理也很热门；四市电大有针对性的推介，体现了远程教育为经济服务的特点，北海市电大利用合作项目挂牌基地名义在出口加工区设点招生教学，开展了1000人次的培训和352人的学历教育，为园区专业人才培养提供了便利条件，受到企业的欢迎；广西电大总校也在南宁高新区、南宁东盟经济园区建立一线教学点；一些行业选中远程教育作为人才培养模式，如上思县昌菱农场采用行政手段组织招生，报读管理专业达90人；电信、I T业也选择远程开放教育形式提高员工素质，行业给员工继续教育予以资助等优惠政策。

合作项目的名校优势、系统优势和资源优势等的作用发挥出色。

2008年11月中旬，在中国人民大学网院的支持下，人大赵锡军教授关于“次贷危机”讲座在北部湾三地巡回进行，以合作项目形式参与地方干部培训，参加讲座的处级以上干部达1200人，地方党委政府高度重视，讲座规格高、针对性强、反响强烈，干部教育部门也很欣赏。

针对某一区域人力资源开发开展远程教育，合作项目在系统运作、专业推介、推广应用等方面取得一定成效和经验。

3远程教育助推人才资源开发的设想伴随着重大项目的引进建设进程，广西北部湾经济区人力资源开发正向人才资源开发转型，多次大型人才交流会反映热烈，高层次人才引进政策相继出台，区域内高等院校新建和扩张从论证进入实施阶段，电大和网院的远程教育也有施展优势的机会。

面对新的机遇和挑战，首先要树立为地方经济社会主动服务的理念。

经历办学的起伏周期，我们过多地关注办学的经济效益，淡漠了地方成人高校的义务和职责，招生教学与地方人才资源开发目标相去甚远，表现在招生专业结构不合理，教学针对性和实用性不强，宣传推介力度不够等等。

适应经济社会发展、服务人才资源开发，不仅是电大的发展机遇，更是生存的根本。

办学理念、专业调整、教学改革和支持服务应该围绕广西北部湾经济区人才资源开发超宋志生／著远程教育助推广西北部湾经济区人才资源开发的实践初探前进行。

应主动为园区、企业、行业和各条战线人才培养提出合作意向和服务措施，建立健全服务学员自主学习的机制和技术，在地方政府和社会上逐步建立育人形象，求得远程教育的科学发展。

其次，要抓紧调整招生专业和层次，针对北部湾经济区重点产业的发展规划推出专业设计和教学计划，充分发挥远程教育的优势，在物流专业取得进展的基础上，逐步开展石化、电子、能源和现代服务业等对口专业的招生教学，继续推进远程合作项目，满足园区产业发展的人才需求和在职人员的知识更新。

针对北部湾经济区人才层次的要求，积极开展研究生培养项目，为各行业培养高层次、复合型人才。

再有，要加强远程教育人才培养实训基地建设，提高远程教育的适应性和实用性。

要针对紧缺实用人才的特点，加大实训设施的投入，注重实训环节的落实，提高实训技能水平。

注意利用社会资源，与行业、企业、园区合作开发人力资源，双方共建实训基地，既提高人才培养的实用性，又促进企业实训基地建设。

广西电大总校在南宁高新技术开发区和北海电大在出口加工区建设园区教学点，体现了电大教学阵地前移、贴近经济一线及教学实训鲜活的特点，为远程教育服务北部湾经济区人才资源开发增加了新鲜经验，也为远程合作项目的持续推进打下基础，展现了远程教育服务社会经济发展的前景。

抓住机遇、迎接挑战是电大发展永恒的主题，抢抓机遇、主动出击，电大教育事业将在广西北部湾经济区的教育科学发展中占有一席之地。

【参考文献】【1】胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗【M】．北京：中央文献出版社，2008．【2】科学发展观重要论述摘编【C】．北京：中央文献出版社．2008．【3】广西北部湾经济区2008—2015年人才发展规划【Z】．广西区党委．2008．【4】时寒冰．当次贷危机改变世界，中国怎么办【M】．北京：机械工业出版社．2009．【5】曾俊峰．广西北部湾经济区人才建设提速【N】．广西日报．2008—08—03．【作者简介】宋志生，男，广西广播电视大学副校长，高级经济师。

【责任编辑王启勇】O n t he Pr ac t i ce of Pr om ot i ng t he H um an R es our ce D e vel opm ent i nG uangxi B ei b u G ul f E c onom i c Zone w i t h D i s t ance E ducat i onSong Z hi s heng(G uangxi R adi o&T V U ni ve r si t y N a nni ng G uan gxi530022)【A b s t r act】G uangxi B ei bu G ul f E c onom i c Z o ne is dev el opi ng very f ast．H o w ever,ef f ort s i n va ri ous f i el ds ar e nee ded t o br eak t he bot t l eneck of t he t al ent s．B ased on t he cul t i va t i on of l oc al t al ent s，di s t ance e duca t i on c an cont r i but e t o t he pc onom i e devel o pm ent i n t he di st ri ct．T he achi evem ent has been m a de by gi vi ng t he pr i or i t y t o t he pra ct i c e，yet t he i m p r ovem e nt i n updat i ng t he concept of r unn i ng s chool，adj ust i ng t he m ajor and cons t r uct i ng t he t r ai ni ng base i s s ti ll ne ede d．【K ey w or ds1t a l ent s c ul t i va t i on；di st ance edu cat i on；devel op i n a sci ent i f i c w ay 12。