服务型政府意义探讨

服务型政府意义探讨

作者：刘传金

来源：《商品与质量·消费视点》2013年第06期

摘要：在当代社会信息化、全球化的进程中，传统管制型政府管理模式受到严峻的挑战。构建服务型政府必须改变传统管制政府的弊端，更新政府理念、优化政府职能、创新政府管理方式，以此推动社会的全面进步。构建服务型政府刻不容缓。

关键词：服务型政府；科学发展观；中国梦

在当代社会信息化、全球化的进程中，传统管制型政府管理模式受到严峻的挑战。政府改革的呼声和经济社会的发展，使服务型政府成为今后政府改革的目标模式。构建服务型政府必须改变传统管制政府的弊端，更新政府理念、优化政府职能、创新政府管理方式，以此推动社会的全面进步。本文主要从服务型政府的概念、特征及其意义展开浅探。

一、服务型政府概念

党的十七大政治报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序【1】，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。

二、服务型政府特征

1.民主和法治的政府

从本质上来说，服务型政府必须是民主法治政府。民主政府就是民主参与的政府，就是让作为政府服务的对象的公民参与到行政过程中。而法治政府则有这样几层含义：一是已制定的法律得到人们的普遍的遵从；二是人们遵从的法律是良好的法律；三是政府受法律的约束和控制；四是社会正义的实现，包括程序正义和分配正义【2】。

2.实现合理分权的政府

合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。一般来说，分权的基本内容主要包括：政府内部各部门之间的分权；上下级之间的权力下放；政府与社会中介组织之间的权限划分；中央与地方政府之间的权限划分等。合理分权是现代政府的一个重要特征，是提高政府工作效率的一个重要手段。在我国目前的发展阶段，合理

分权是我们建立服务型政府所遇到的一个最复杂的结构性难题，解决得不好，就可能制约我国经济社会的发展，造成社会失序和国家混乱，这是我们在分权过程中必须注意的。

3.责任和高效的政府

就是一个对人民负责和高效运转的政府。公民通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的愿望，而政府根据群众的反应及时提供正常需求所需要的服务，并且在数量和质量上都让人民满意【3】。惟其如此，才能体现社会主义制度的优越性，也才能真正建立一个服务型政府。

4.提供公共服务的政府

提供公共产品和服务，核心是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望，把钱真正用到惠及广大老百姓的惠民工程之中，使人民真正安居乐业、生活幸福。这些都是一个服务型政府的最基本组成部分和核心内容，是关乎国家稳定、发展和繁荣的国家战略产业，搞得好与不好，直接决定着我们党和政府执政的物质基础，决定着人心向背，决定着政府在人民群众中的威信。要提高党和政府的执政能力，建立服务型政府，就是要把这些方面作为公共财政支出和财政转移支付基本方向，切实通过预算硬约束保证公共财政的正确使用【4】。

5.有核心竞争力的政府

在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是社会平等、政治民主和以人为本。这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的，是我们构筑国家“软实力”的基本要素。一个服务型政府，首要的特征就是张扬社会主义的基本价值，实现社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”【5】。离开社会主义的基本价值、宪法原则和我们党的执政理念谈服务型政府，这个服务型政府就可能是无本之木、无源之水。

三、服务型政府意义

由我党的建党史以及新中国的建国史可见一斑，服务人民群众是我党的本质和根本使命。毛泽东同志提倡，走群众路线、从群众中来到群众中去，与人民群众打成一片的群众路线正是反映我党的历史使命；正如习近平同志所言的“中国梦”到底是什么？是“中华民族伟大复兴之梦”，归根结底是“人民梦”。我们的人民群众才是国家在真正主人，才是历史车轮的真正推动者，才是人类历史的创造者、主宰者。我们党科学的掌握了人类发展史规律尤其是人类与自然和谐相处规律的深刻内涵，更加彰显了服务于人民的伟大历史性发现，这所有一切尽皆彰显了我们必须建立一个真正服务于人民群众的人民政府，务必始终坚持想群众之所想、急群众之所急，时时刻刻把人民群众的事情放在心上并切实践行之。

四、结语

服务型政府的建立是一个长期不间断的伟大创举，是我党本源的展现，更加彰显了党群、干群关系的血肉联系与一家亲。这正是我党领导人民在伟大祖国建设中从一个胜利走向另一个伟大胜利的保证。

参考文献：

[1]孙选中.《服务型政府及其服务行政机制研究》.[M].北京.中国政法大学出版社.2009.（03）：39-143

[2]刘文海.关于服务型政府建设的几个问题.[J].价值中国网.2010（11）

[3]石国亮. C26-服务型政府—中国政府治理新思维.[M].研究出版社2009（02）：91-132

[4]吴玉宗.服务型政府建设研究.[M].经济日报出版社.2009（06）：98-152

[5]陈春生.服务型政府研究的新探索.[N].中国改革报2010.02

作者简介：

刘传金（1982-）男，硕士研究生，讲师。研究方向：教育学；管理学；法学。