谈政府绩效审计
我国的绩效审计
我国的绩效审计绩效审计是一种对公共部门组织的财务、经济和管理活动进行评估的方法,旨在提高公共部门组织效率和效益。
我国自1993年开始实施绩效审计,经过多年的发展,已经形成了比较成体系的绩效审计制度。
绩效审计是一种比传统审计更为全面、科学、有效的审计方式。
传统审计主要针对账务和财务管理方面,而绩效审计则涵盖了公共部门组织内的各个领域,包括经济、环境、社会等方面,旨在帮助公共部门组织实现战略规划和预算编制的有效执行,并提高行政效能。
绩效审计将评估和反馈结果以数据和数据分析的形式呈现,有利于公众和政策制定者了解公共部门组织的运营状况和效益。
我国的绩效审计由国家审计署牵头负责,并协同中央各部门和地方政府进行实施。
绩效审计主要包括战略规划和预算编制审计、绩效评估审计、政策实施及效果评估审计等内容。
其中最为重要和常见的是绩效评估审计。
绩效评估审计的目的是评估公共部门组织的绩效情况,并从中找出潜在的问题和改进方案。
绩效评估审计的方法包括对公共部门组织目标的评估、对外部因素的评估、对过程和活动的评估,还包括对成果和效益的评估。
通过这些评估,审计人员可以评价公共部门组织的目标是否能达成,对何种因素造成影响,以及应当如何改进等问题。
绩效评估审计对于提高公共部门组织的效率和效益有着显著的作用。
一方面,它能够帮助公共部门组织识别其内部短板和不足,从而优化资源配置,提高效率;另一方面,它还能够让政策制定者了解政策实施的效果和存在的问题,以便及时进行政策调整。
绩效审计在实践中也存在一些问题和挑战。
最主要的问题是绩效目标和衡量指标的制定和选择可能存在一定的主观性和局限性。
此外,数据的收集和分析也需要一定技术和能力。
这些问题需要审计机构在实践中加强技术和能力的培养,并加强与政策制定者和公众之间的沟通和合作。
综合来讲,我国的绩效审计制度已经基本成型,并在实践中取得了一定成效。
绩效审计能够提高公共部门组织的效率和效益,对于实现国家经济和社会发展目标有着重要的作用。
我国的绩效审计
我国的绩效审计绩效审计是一种评估和监督组织绩效的方法,旨在提高组织的效率和效益。
中国自改革开放以来,积极推进绩效审计工作,取得了显著成效。
绩效审计的目标是评估和监督组织的绩效,以实现资源的优化配置和提高管理水平。
通过审计组织的绩效,可以发现问题、改进管理和决策,并提出合理的建议和改进意见。
绩效审计涵盖了组织的经济效益、效率及效力三个方面的评估,并通过比较实际绩效与预期绩效之间的差距,进行分析和评价。
我国的绩效审计包括中央和地方两个层面。
中央绩效审计由国家审计署负责组织实施,对中央政府机构和国家事业单位进行审计。
地方绩效审计由地方审计机关负责组织实施,对地方政府机构和地方事业单位进行审计。
绩效审计工作涉及的领域广泛,包括政府投资项目、公共服务、环境保护、教育、医疗卫生等。
绩效审计的方法主要包括资料分析、问卷调查、现场检查、案例分析等。
通过收集和分析相关数据和信息,对组织的绩效进行评估和监督。
绩效审计的目的是为了发现问题和隐患,提出改进建议和意见,并监督改进措施的实施情况。
绩效审计要注重客观、合理和科学的原则,保证评价的公正性和准确性。
绩效审计工作在我国的推进过程中,遇到了一些问题和挑战。
首先是审计对象的范围广泛,涉及到不同的领域和行业,对审计人员的专业素质和知识储备提出了更高的要求。
其次是绩效指标的制定和评价标准的确定问题,需要根据具体情况制定合理的指标和标准,并注重核心绩效和关键指标的评价。
再次是数据的获取和分析问题,需要依赖相关部门和机构提供准确、完整的数据,同时对数据的真实性和可靠性进行验证和分析。
为了推进绩效审计工作,提高绩效管理水平,我国采取了一系列的措施。
加强组织的绩效管理,建立健全绩效评价体系,明确绩效目标和指标,为绩效审计提供基础和依据。
加强绩效数据的收集和管理,建立完善的信息系统,提高数据的准确性和及时性。
加强绩效审计的人才培养和专业能力建设,提高审计人员的素质和综合能力。
加强绩效审计的协调配合和信息共享,推动不同部门和机构之间的合作和互动。
政府绩效审计问题及对策研究
政府绩效审计问题及对策研究【摘要】政府绩效审计在当前社会具有重要意义,但在实践中也存在一些问题。
本文首先分析了政府绩效审计中的问题,包括指标设置不合理、数据来源不准确、评价标准不清晰等方面。
然后结合实际情况,提出了一些解决问题的对策,如完善审计指标体系、加强数据采集和监管、明确绩效评价标准等。
通过对政府绩效审计问题及对策的深入研究,可以帮助政府提升管理效率、提高服务质量,实现有效的绩效监管。
结论部分对本文进行总结,强调政府绩效审计问题的存在以及对策研究的重要性,为政府提供改进管理和提升绩效的参考建议。
【关键词】政府绩效审计、问题、对策研究、关键词、引言、正文、结论1. 引言1.1 引言政府绩效审计是对政府工作绩效进行评估和监督的一种重要手段,通过对政府绩效进行审计可以促进政府机构的效率和透明度,有助于提升政府治理水平。
在实际的绩效审计过程中,我们也会面临一些问题和挑战。
政府绩效审计的标准和指标体系相对模糊和不完善,导致审计结果的客观性和准确性受到质疑。
部分政府机构对绩效审计缺乏重视,审计结果难以得到落实和改进。
绩效审计的成本较高,审计程序繁琐,需要投入大量人力和物力,这也是制约政府绩效审计发展的一个重要因素。
针对以上问题,我们可以通过以下对策来提升政府绩效审计的效果和影响力。
建立健全的绩效评估指标和标准体系,确保审计结果的客观和科学性。
加强政府机构对绩效审计的重视和落实,建立健全的激励和约束机制,促使政府机构积极改进绩效。
优化绩效审计的程序和方法,提高审计效率,降低审计成本,确保审计工作的顺利进行。
通过以上对策的实施,可以有效解决政府绩效审计中存在的问题和挑战,提升审计工作的质量和效果,促进政府机构的改革和发展。
2. 正文2.1 政府绩效审计问题1. 数据可靠性问题:政府绩效审计需要依赖大量的数据和信息来评估政府机构的绩效,然而政府数据的可靠性经常存在问题,包括数据准确性、完整性、及时性等方面,这些问题可能会影响审计结论的准确性和客观性。
我国政府绩效审计问题与加强措施
我国政府绩效审计问题与加强措施标题1:政府绩效审计的概念与意义政府绩效审计是指对政府在实施各项工作过程中所取得的效果和结果进行的全面、系统、客观、科学、公正、及时的评价。
它是一种评价政府工作效果、发现政府工作中存在的问题和改进政府工作的有效手段。
政府绩效审计的意义体现在以下几个方面:首先,政府绩效审计可以促进政府工作的规范化,推动政府工作向着科学、标准化、规范化方向发展。
其次,政府绩效审计可以帮助政府领导深入了解政府工作的实际情况,及时纠偏、调整,提高政府工作的效率和效果。
再次,政府绩效审计可以加强政府的透明度和公信力,提升政府形象。
最后,政府绩效审计可以为政府制定决策和完善管理提供重要参考。
总之,政府绩效审计在管理政府工作、提高政府透明度和公信力方面起着重要作用,对于促进政府工作的重心转移、加强政府工作的人性化方面也有着积极的意义。
标题2:我国政府绩效审计现状与问题政府绩效审计在我国已经有了相当大的进展,但是在执行过程中还存在一些问题和困难。
首先,在政府对绩效目标的设定中,往往缺乏科学性和可操作性,目标缺乏切实可行性,导致履约率偏低,绩效评价无从谈起。
其次,在政府绩效评价过程中,往往忽视了效果与成本的核算,导致政策效果不能充分体现政府工作的成效。
最后,在政府绩效管理中,缺乏全面的、精确的数据和信息支持,导致在实施过程中无可避免的出现浮夸、虚假的现象。
为了解决这些问题,需要从以下几个方面加强政府绩效审计工作:建立科学、合理的绩效目标体系;强化政府绩效评价的核算性和实效性;提高政府绩效管理中数据和信息的准确性和全面性。
总之,政府绩效审计在我国已经得到广泛关注,但仍存在不少问题。
通过加强政府绩效审计的工作,才能更好地发挥政府绩效审计的作用。
标题3:政府绩效审计的技术手段及应用政府绩效审计技术手段包括信息技术手段、数学统计方法、管理学方法、评估技术等。
通过运用这些技术手段,可以提高政府绩效审计的效果和效率,更好地服务于政府工作的发展。
政府绩效审计报告
浅议我国政府绩效审计的现状政府部门作为审计客体的绩效审计研究是从上世纪90 年代末开始的。
在此期间专家学者们借鉴了国外的理论和实践经验,并结合我国国情作了大量的探讨和分析,创新性地引导了政府绩效审计在我国的开展。
但是,我国目前还没有认可的理论体系,也还没有创造出一套行之有效的实务操作指南,只能在总结经验教训的基础上继续实践和创新。
一、政府绩效审计的基本概念(一)绩效审计的含义绩效审计是指由独立的审计机构或人员,根据有关法规和标准,运用审计程序和方法,对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证,提出改进建议,促进其提高效益的一种独立性的监督活动。
经济性是指以最低费用取得一定质量的资源,简单地说,就是支出是否节约;效率性是指投入和产出的关系,包括是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出,简单地说,就是支出是否讲求效率;效果性是指在多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果,简单地说,就是能否达到目标。
按照国内外公认的解释,绩效审计也称“3e”审计。
可以说,政府绩效审计就是一种经济监督和经济管理结合起来,对经济活动的节约、效率和效果进行综合考核和评价的审计方法。
(二)政府绩效审计的必要性1.政府职能转变的需要我国政治体制改革要实现政府职能的转变, 政府在搞好经济调节、加强市场监管的同时, 应更加注重履行社会管理和公共服务职能。
开展政府绩效审计, 可以从政府收支的成本效益、成本效果的角度, 衡量其物质资源、人力资源配置与消耗的合理有效性, 反映政府机构设置是否合理, 职能和责任是否到位和匹配, 进而提高政府管理的效率。
同时, 可从源头上预防和遏止腐败的发生。
2.完善社会主义市场经济体制的需要随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和完善, 市场配置资源的基础性作用越来越明显并占主导地位, 政府机构的主要功能就是弥补市场失灵, 促进社会经济健康、协调和可持续发展。
浅谈我国政府绩效审计
浅谈我国政府绩效审计我国目前还处于社会主义的初级阶段,尚未完全建立集中、统一、透明的公共财政制度。
政府财政支出还不够规范,预算支出单位的效益、效果观念有待加强。
通过建立健全政府绩效审计制度,能够加强对政府财政支出进行监督,揭露被审计单位存在的问题,促进被审计单位加强自身管理,推动公共财政体制的改革,规范秩序,提高公共财政支出绩效,确保国家职能正常发挥,保障国民经济和社会健康发展。
一、政府绩效审计的涵义政府绩效审计是指专职机构和人员对政府部门为达到或超过既定标准或要求在实现的手段和方式方法是否在一定程度上良好地实现了投入与产出的经济性,自愿利用的效率性以及实现目标的效果性,最终寻求改进途径,真正实现政府在社会活动中的增值服务。
经济性是指以最低费用取得一定质量的资源,及考量支出是否节约,在适当考虑质量的前提下尽量减少投入资源的成本。
效率性是指投入与产出的关系,考量支出是否讲求效率,包括是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出。
效果性是指在多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果。
二、政府绩效审计的基本内容从政府绩效审计的评价层次分析,可以将我国的绩效审计划分为以下内容:公共部门绩效审计、公共项目绩效审计和公共资源绩效审计。
(一)公共部门绩效审计。
整体层面评价,即把政府或政府部门履行职责的绩效状况作为审计内容,称之为公共部门绩效审计。
它所评价的内容可以涉及到该公共部门的以下方面:政府部门运转过程中对人、财、物资源的消耗利用状况;政府部门的公共事业规划能力;政府部门对公共事业的监管能力;政府部门对公共事业的约束制度和法律法规的选择与制定能力;政府部门从事公共管理活动方法的科学和先进程度;政府部门工作人员的基本素质,等等。
(二)公共项目绩效审计。
重点层面的评价,即评价政府履行政府责任的履行绩效。
把政府对公共投资领域的为公民服务的投资项目作为审计内容,称之为公共投资项目绩效审计。
浅谈政府绩效审计
过 程 中, 审计人 员不仅 要检 查确 定政策 目标 以及 实施方 法所
依 据信 息 的准 确性 、可 靠性 、完整 性 ,还要评 价 实现 目标的
年 来 ,很多地 方性法 规 引入 了绩 效审 计 的概 念 ,但从 总体 上 看 ,只 是局 限于绩效 审计 概念 的介绍 ,并 未形成 专 门的规 范 或 准则 ,对绩效 审 计的审 计 目的 、审 计对 象、审 计 内容及 操 作 方法等 都没有 统一 明确 的要求 。审 计机 关缺乏 统 一的绩 效
效审计 并存 的方 向过 渡 。但是 仍面 临着许 多 问题 。具 体表 现
为 以下儿 个方面 : ( ) 乏具体 的绩效 审计准则 及规 范 ’缺
有普遍 性 、适用 性 的效益 审计评 价标准 ,是 审计标 准下 制定 形成相 关指 标评 价体 系 ,明确评 价原 则 ,确 立评价 方法 ,然 后在此 框架 下制 定或修 改行 业标准 和地 方标准 ,逐 步建 立健 全评价 体系 ,从而 为绩效 审计 的开 展提供 科学依 据 。 ( 审 计队伍 结构 和审计 人员素 质未达 到绩效 审计要求 三) 政府 绩效 审计 具有 审计 范 围厂‘ 、审计方 法 多样 、审计 泛
确 、详细 、 专门的规 范 ,只 是 审计组 审计 时临 时制定一 些包
阻碍 绩效 审计发展 的 问题 ,全 面推动绩 效审计 的发 展 。
一
括行 业标准 、 国际 国内先进 水平 、历 史上先 进水平 等作 为标
准 。衡量标 准不 同 ,得 出的结论 就会有 天壤 之别 ,另外 , 由
经 类 的人 员,如 工程类 、计 算机 、法律 类等专 业人 员 。二是 审计人 员素质 难 以达 到政府 绩效 审 汁的要求 。绩效 审 计实施
浅析政府绩效审计
有 的甚 至 占其 总工 作 量 的9 %以上 。 华 审 计 长 在 全 国 审 计 工 作 会 议 上 也 发 展 。并 通过 立法 修订 建立 健全有 关 0
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皴 审 计
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审 计 制 度 . 范 审 计 主 体 和 审 计 客 体 帮 助 被 审 计 单 位 改 进 管 理 和 控 制 系 知 识 水 平 和 专 业 结 构 有 了可 喜 的 改 规
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王 凤飞
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毋 庸 置 疑 , 效 审计 已经 成 为 当今 政 强 调 指 出 : 绩 效 审 计 是 世 界 发 达 国 绩 “ 府 审计 的一 个发 展方 向。 家 审计 机 关 的 重要 任 务 , 我们 要 抓住 2绩 效 审计 是政 府 审计 高层 次 发 机 遇 ,积 极 在 效 益 审 计 方 面 进 行 探 .
政 府 绩 效 审 计 的 研 究 背 景 及 已 。正 如 审 计 署 李 金 华 审 计 长 在 2 0 且 在 财 务 审 计 合 法 性 和 合 规 性 的 基 03
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意 义
年 全 国审 计 工 作 会 议 上 的 报 告 中指 础 上 ,进 而 审 查 其 合 理 性 和 有 效 性 ,
●
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审 计 已 经 成 为 政 府 审 计 的 主 要 内 容 . 些 探 索 , 有 深 入 开 展 。2 0 年 李 金 织 、 有 一 定 规 模 和 影 响 的 审 计 活 动 没 02 具
浅谈政府绩效审计
政府成果监查意味着对政府及其下属的经济效益和效率的国家监查。
该定义强调了绩效审计的核心是3E,即经济性、效率性和有效性。
绩效审计是从诞生到现在的40年的发展势头猛烈,政府已经是一个现代化的指标之一,直到20世纪末,世界上最重要的发达国家已经基本上进行了传统财务监查,以成果为中心。
随着时代发展,我国的领导干部经济责任审计、专项资金审计,不但考察真实性的合法性和合理性,还对其经济效益和评价结果进行了详细的评价,认为我国绩效审计的概念已开始萌芽和发展。
从2001年到2011年,对农村电网组织的投资审计,“两个相同价格的变更”审计、民用航空“金一费”审计调查的重点机场项目审计,审计监查方式取得了初步成功;外资审计并且积累了多年的国际赠款项目绩效审计和丰富的经验。
接受世界银行资助两个项目,都是根据消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书的要求生产企业或减少生产线引入生产、生产或关闭措施,涉及10多个省市国家出差,并使审计评估。
在现实生活中,政府的性监查具有重要意义,对社会、人、政府本身起着更好的作用。
但是,我国经济发展处于高速发展时期,在人力因素和外部客观因素的影响下,其发展过程中存在着很大的问题。
由此可见,根据政府业绩审计的重要性,政府部门必须明确各种不利因素,并采取相应的对策去解决。
为了促进绩效审计的发展,保护人民的权利,维护社会稳定政府绩效审计的方法如下:一、审计监查模型优化在传统的监查模式中,监查院主要通过基金监查,通过研究项目分析其影响。
这种方法相对简单,但一般有一定偏向性,很难反映评审团的真相。
因此,政府部门在进行成绩评估时不要使用传统的会计模式,应根据情况采取不同的审查方法。
在实效监查过程中,政府部门应该对监查项目进行合理的分析,关键部分要严格审核项目课程。
在项目信息收集过程中,政府监查院应灵活利用各种信息收集方法,确保相关资料的准确性。
为了提高审查,监查人员一定要根据相关规范收集各种样品,收集有效的综合和效果。
浅析我国政府绩效审计
浅析我国政府绩效审计达州市审计局陈俊竹美国审计总署(GAO)1972年第一号《政府审计准则》率先以法定形式将经济性、效率性、效果性审计纳入政府审计范围,将政府绩效审计称为“3E”审计。
即经济审计(Economy Audit)和效率审计(Efficiency Audit)主要审核各项经济资源的利用是否节约,是否合理,及各项经济活动是否有效率;效果审计(Effectiveness Audit),主要审核项目或方案的预期效果能否实现。
美国爱荷华州的“绩效预算手册”中举了一个修桥的例子。
某市有一条河,河上需要建一座桥,从建桥的方面出发,将它设计在河流最狭窄的地段。
桥建成了,交通拥堵的问题并没有得到很好的解决。
虽然他们很好的完成了建桥项目,工作量完全符合要求,桥也按时完工,质量也符合标准,但绩效评估却只能得到很差的结果。
一、我国开展政府绩效审计的现状绩效审计是随着社会经济发展而逐步形成的一种新型审计,它与传统审计共同构成具有更高审计目的、更广泛审计内容的现代审计体系。
近几年来,我国兴起的领导干部经济责任审计和专项资金审计,除了对其真实、合规、合法性进行审查外,还对其经济性、效率性、效果性进行评价,这说明绩效审计的观念在我国已经开始萌芽、成长。
二、我国开展政府绩效审计中存在的问题(一)法规制约,政府绩效审计尚没有明确适用的绩效标准审计署自1989年来发布了一系列有关审计准则规范的文件,但主要是针对财务审计, 1999年6月1日,财政部等联合印发的《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作细则》,以及同年6月29日财政部印发的《国有资本金效绩评价指标解释》(后均经修订),可以看成是绩效审计的配套法规。
除此之外,目前尚无绩效审计的具体规定,因而缺乏有关政府绩效审计的法律法规和一个较为完善的评价指标体系。
(二)体制原因,政府审计中不能全面实施绩效审计首先,我国政府职能尚未完全转化,许多机构仍在大范围大力度地配置社会资源;缺乏科学的政府绩效考核机制,政府办事效率低下;政务活动的公开透明度不高;行政法律法规体系尚未健全,存在官僚主义、腐败现象。
浅谈我国政府绩效审计
单 位 存 在 的 问题 , 进 被 审 计 单 位 加 强 自 促
身 管 理 , 动 公 共 财 政 体 制 的 改 革 , 范 推 规 秩 序 , 高 公 共 财 政 支 出绩 效 , 保 国 家 提 确 它所 评 价 的 内容 可 以涉 及 到 该公 共 职能正常发挥, 保障 国民经济和社会健康 与 产 出的 关 系 ,考 量 支 出是 否 讲 求 效 率 , 审 计 。 包 括 是 否 以最 小 的 投 入 取 得 一 定 的 产 出 部 门 的 以下 方 面 : 府 部 门运 转 过 程 中对 政 发展 。
公 等 果 性 , 终 寻 求 改进 途 径 , 正 实 现 政 府 共 部 门绩 效 审 计 、 共 项 目绩 效 审 计和 公 质 , 等 。 最 真 ( 公共项 目绩效审计 。 二) 重点层面 的 在 社 会 活 动 中的 增 值 服 务 。 济性 是指 以 共 资源 绩 效 审 计 。 经 最 低 费 用 取 得 一 定 质 量 的 资源 , 考 量 支 及
即 ( ) 共 部 门绩 效 审 计 。 体 层面 评 评 价 , 评 价政 府 履 行 政 府 责 任 的履 行 绩 一 公 整
即把 政 府 或 政 府 部 门 履行 职 责 的绩 效 效 。 政府 对 公 共 投 资 领 域 的 为 公 民服 务 把 出是 否 节 约 , 适 当考 虑 质 量 的前 提 下 尽 价 , 在 状 况 怍为 审 计 内 容 , 之 为 公共 部 门绩 效 的投 资 项 目作 为 审 计 内 容 , 之 为 公共 投 称 称 量 减 少 投 入 资 源 的成 本 。 率 性 是指 投 入 效
利润 ( ) 一 资本状况。 商业银行作为高财务杠杆 距。如果考虑我国呆坏账提取严重不足,
我国的绩效审计
我国的绩效审计绩效审计是一种通过评估组织的绩效和成果来提高效率和效益的管理工具。
在当今全球化、竞争激烈的经济环境中,绩效审计在各国都得到了广泛的应用。
我国作为世界第二大经济体,绩效审计在我国的发展和实施也具有重要意义。
本文将从我国的绩效审计发展历程、实施情况、影响和问题等方面展开分析。
一、发展历程中国的绩效审计起源于20世纪80年代末和90年代初的改革开放初期,当时的我国正处于实行市场经济改革的过渡时期。
改革开放带来了我国经济的飞速增长和多元化发展,但也带来了一系列管理问题和挑战。
为了促进政府机构和企业的自身管理和控制,我国开始了绩效审计的探索和实践。
1996年,我国国务院出台了《国务院关于全面实行责任制的决定》,这一决定明确提出了要实行绩效审计制度,使绩效审计正式成为了我国政府管理和监督的一部分。
此后,我国陆续出台了一系列法规和文件,如《国家机关绩效自评管理办法》、《绩效评价工作基本规范》等,进一步规范和完善了绩效审计制度。
二、实施情况我国的绩效审计主要由国家审计署进行统一组织和实施,同时也得到了地方政府和各部门的积极支持和配合。
在国家的政策引导下,各级政府和企事业单位都开始了绩效审计的实践和研究。
目前,我国的绩效审计主要包括政府绩效审计和企业绩效审计两个方面。
政府绩效审计主要着眼于政府机构的管理和运作情况,通过评估政府的政策执行、资源配置和绩效结果等,提高政府的效率和效益。
而企业绩效审计则主要关注于企业的经营管理和运营情况,通过评估企业的财务状况、市场竞争力和社会责任等,提高企业的竞争力和可持续发展能力。
四、问题尽管我国的绩效审计取得了一些成就,但也存在一些问题和挑战。
绩效指标体系不够科学合理,评价体系缺乏客观性和精准性。
当前,我国的绩效指标体系存在一定的主观性和随意性,难以客观地反映组织的真实绩效情况,这就会导致绩效审计的结果缺乏说服力和可操作性。
绩效审计制度的配套机制不够健全。
目前,我国的绩效审计制度仍然存在着一些瑕疵和不完善之处,比如评价标准不够统一、评价方法不够规范等,这使得绩效审计的成果和效果受到一定的制约。
分析探讨政府绩效审计工作现状及完善
分析探讨政府绩效审计工作现状及完善1.政府绩效审计工作现状概述政府绩效审计是指对政府部门的绩效管理、经济效益和社会效益进行审核、评价和监督的一种工作。
近年来,随着政府职能转变和治理能力提升的要求,政府绩效审计在我国变得越来越重要。
目前,我国政府绩效审计工作取得了一定的成绩,但仍存在一些问题。
首先,政府绩效审计标准化有待提高。
政府绩效审计是相对新的事物,尚未形成统一的评价标准和方法。
目前,各地区审计标准和方法存在差异,不利于政府绩效的比较和评价。
其次,政府绩效审计覆盖面有待拓展。
政府绩效审计现在主要针对一些领域和部门,如教育、医疗卫生、工业等,对其他领域和部门的审计覆盖面相对较小。
最后,政府绩效审计结果的使用效果有待提高。
政府绩效审计是为了改进绩效管理、提升治理能力和促进公共资源的合理配置,但现实中政府绩效审计结果的使用效果还有待提高。
2.政府绩效审计标准化提高政府绩效审计的标准化是推动政府绩效审计向更高层次、更规范化和更效益化发展的一个重要措施。
要提高政府绩效审计的标准化水平,需要从以下几个方面入手:一是建立和完善政府绩效指标体系。
政府绩效审计是基于绩效管理的,绩效指标是政府绩效管理的核心。
建立和完善政府绩效指标体系,是推动政府绩效审计标准化的基础。
二是制定统一的政府绩效审计标准和方法。
政府绩效审计是整个政府绩效管理体系中的一个重要环节,需要统一的标准和方法。
政府绩效审计标准和方法的制定需要参照国际先进经验,结合我国实际情况,充分发挥审计机关、学术界和政府部门的专业特长,进行广泛的讨论和研究。
三是推动相关法律法规的建立和完善。
政府绩效审计是一项法律性的工作,需要依据法律法规进行。
建立和完善相关的法律法规,为政府绩效审计提供法律依据和保障。
3.政府绩效审计覆盖面拓展随着我国政府职能转变和治理能力提升的要求,政府绩效审计覆盖面的拓展是促进政府绩效提升的关键。
要拓展政府绩效审计的覆盖面,需要从以下几个方面入手:一是完善政府绩效指标体系。
对政府绩效审计的思考
国外政府绩效审计的标准通常包括绩效指标、绩效评估方法和绩效信息披露等。这些标准 的制定过程通常具有公开透明性,以保证标准的公正性和客观性。
审计范围和内容
国外政府绩效审计的范围广泛,涵盖了政府各个部门和公共机构。审计内容主要包括公共 资源的利用、政府服务的效率和质量等方面。
我国政府绩效审计的实践
04
政府绩效审计的问题与挑战
绩效审计标准不统一
01
缺乏明确的绩效审计标准
目前,我国政府绩效审计的标准尚未统一,这使得审计人员在开展工
作时缺乏明确的指导,影响了审计的准确性和公正性。
02
标准的制定滞后
与快速发展的社会经济和政府职能转变相比,绩效审计标准的制定相
对滞后,未能及时跟上形势的变化。源自03地方与部门标准不一
绩效审计在评价政府工作效果、促进资源优化配置、加强公共服务等
方面发挥了积极作用,有效推动了政府工作的改进。
03
审计实践问题
在实践过程中,绩效审计仍存在一些问题,如审计标准不统一、评价
方法不完善、缺乏公众参与等,需要进一步完善和改进。
研究不足与展望
研究局限性
本研究在样本选择、数据分析方法等方面存在一定的局限性 ,可能影响研究结果的全面性和准确性。
2023
《对政府绩效审计的思考 》
目录
• 引言 • 政府绩效审计概述 • 政府绩效审计的实践 • 政府绩效审计的问题与挑战 • 政府绩效审计的优化策略 • 结论与展望
01
引言
背景介绍
国内外政府绩效审 计的发展历程
政府绩效审计面临 的问题和挑战
当前政府绩效审计 的背景和现状
研究目的和意义
探讨政府绩效审计的理论框架 和实践模式
浅析政府绩效管理与绩效审计
3.以政府流程再造角度分析关联问题, 推动政府转型
政 府 绩效 审 计 工作 涉 及政 府 管 理 中 的 诸 多 环 节 , 这也是 保 障 政 府 绩效 审 计 工作 全 面 性 的 前 提 。因 此 , 绩效 审 计 工作 除 了 要进 行日 常 审 核 工作 外 , 也要 结 合 当 地 经济 发 展情况 来 开 展 审 计, 推动当 地政 府转 型 进 程。 现 如 今 , 新 式 公 共管 理 模 式 在 集团 企 业中 的应用 非常 成 熟 , 并 取 得 了 良 好 的 效 果, 政 府 在 经济 社 会中 的 职 能 也随 之 改变 , 这就要求 政 府 绩效 审 计 工作 必 须 要 适 应 经济 发 展形 势 , 对 政 治 性 工作 与 技术 性 工作进 行 划分整合, 提 高 政 府 审 计 工作 质量。 推动 政 府实现 扁 平化管理、 建 立 激 励机 制 、 提 高 政 府 部 门 的 竞争 意 识 、 通 过 先 进 技术 实现 行政 改革 创 新等,最 终实现 企业 化 政府管理, 推动当 地政 府 朝 向 创 新 型 政 府 发 展 。
一、 政府绩效管理与绩效审计所存在的问题
1.对绩效管理与审计工作认识不足
虽然 政 府 绩效 管 理 与 审 计 工作 已 逐 渐 融 合 , 但部 分工作 人员 依 旧对 绩效 工作 认 识 的 不 够 充 分 , 极大影 响 绩 效 审 计 工 作 的 有 效 落 实 。 其 主 要 体现 在 两 大 方 面: 一 是对 绩效 管 理 与 审 计 工作 认 识 不 足 , 使 得 政府 审 计 工作 过 于 局 限 和 流 于 表 面; 二 是 审 计 工作 质量问题, 审 计 工作 仍 然 以 财政 绩效 作为 主 要 审 计 内 容 , 其它内 容 涉 及 相对 较 小 , 无 法 推动 四 个 政 府 建 设 进 程。
我国政府绩效审计的现状及改进措施
我国政府绩效审计的现状及改进措施
我国政府绩效审计是对政府部门和机构在实施政策和项目时所
取得的成效进行评价的一种审计方式,旨在发现问题、改进管理,
提高政府服务和行政效能。
然而,目前我国政府绩效审计存在以下
问题和挑战:
1.审计指标不够科学、完善,评价标准不够严格,审计方法不
够综合。
这些都存在一定的主观性和局限性。
2.政府部门和机构对于绩效审计意识不强,对绩效评价的配合
度不够高,存在信息不对称,甚至存在数据造假等问题,使得审计
结果的准确性受到影响。
3.审计结果的利用和传导不够充分,缺乏有效的实施方案和改
进措施,同时也缺乏必要的监督和问责机制。
为了改进我国政府绩效审计,应当从以下几个方面入手:
1.完善绩效审计的指标、标准和方法,将其作为政府部门和机
构管理的重要手段,从而实现科学、系统、动态和全面的绩效评价。
2.加强政府部门和机构对于绩效审计的配合,完善信息公开和
沟通机制,防止造假等行为,保证审计结果的准确性和可信度。
3.完善与政府绩效审计相关的问责机制,建立有效的结果利用
和改进措施的实施方案,通过严格监督和问责,确保审计结果的落
实和执行。
4.加强对于政府绩效审计人员的培训和专业能力的提升,同时
建立一支高效、专业的绩效审计队伍,为政府的决策和改进提供有
力的支撑和保障。
浅谈政府绩效审计
共 管理 、 行政法 规 、 财政财务 和现代 审计 技术等方 面的 专业知识 , 并对政府 管理知 识不甚 了解 ; 一方 面 , 另 现场 作业经 验不足 , 综合分 析 问题 能力不强 , 部分人员政策 理解水平 、 业务技 能较 低 , 这些 都直接影 响着政府绩效 审计的效果。 四、 加强我 国政府绩效 审计的对策 ( ) 一 树立 绩效审计 意识 , 加大政府 绩效审计 比重 。 绩效 审计 已经成为政府审计的主流 , 这是客观经济发展 的必然要求 , 也是审计机关审计使命所决定 的。当前重 要 的是要树立绩效审计的观念 , 提高有关 责任单 位对绩 效审计工作的认识 ,让有关 单位愿 意接受绩效 审计 , 为 绩效审计 的开展作好 舆论准备, 加强绩效审计宣传 。 要 此外 , 要转 变审计观念 、 充分认识 到绩效 审计 是世界各 国政府审计 发展的必然趋势 , 改变 当前政府 审计工作 以 财务审计 为主的状况 , 在现有 的条件下逐步增加绩效审 计所 占的比重 , 累绩效审计 的知识 、 积 技能和经验 , 通过 绩效 审计提 高资金使用效益 、 果。 效
16 2
体诚信水平和工作成效 。
( ) 三 有利于政府机构的廉洁 、 勤政 、 高效 。 政府绩效 审计 可以在财务审计 的基础上 ,从 政府开支 的成本效 益、 成本效果 角度来衡量其 物质资 源 、 人力 资源配置 与 消耗的合理性 、 有效性 , 源头上发现和揭露腐败现象 , 从
资格 , 是否有识 别和应对本 岗位风险 的能力 , 岗位 在本 控制和风险管理的实际效果如何等; 2审查和评价企业及其 下属 单位是否建 立了相应 . 的人才风险管理机制 , 识别 、 价 以及应对人才风 险的 评 措施和效果如何 ; 同时 , 还要在对领导干部的经济 我们 责任 审计 中增加对系统控制 和风险管理等方面的审计 内容 , 对关键控制点和系统监控 岗位上的人员 以及关键
关于政府绩效审计的探讨
关于政府绩效审计的探讨辽宁省暨沈阳市课题组内容提要由政府审计机关开展的绩效审计简称政府绩效审计。
政府绩效审计的开展是我国经济发展的客观要求,标志着政府审计已经发展到一个崭新的阶段,是我国审计事业创新的内在要求。
与美国、英国、加拿大、澳大利亚等已经开展绩效审计的国家相比,我国的政府绩效审计起步较晚,迫切需要开展政府绩效审计理论与实务的研究。
本文拟探讨政府绩效审计意义、含义、开展政府绩效审计的难点及对策等问题,以促进适合中国国情的政府绩效审计制度的建立。
关键词审计政府审计绩效审计政府绩效审计一、研究探索政府绩效审计的意义我国的政府审计经过20年的工作取得了辉煌成绩,但仍然处于初级阶段,尚未形成适合中国国情的绩效审计制度。
而客观上我国社会主义市场经济框架逐步建立完善,加入世贸组织使我国经济的发展愈发与世界接轨,已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,又要求我国的政府审计与时俱进、开拓创新,探索适合中国国情的绩效审计制度。
在这个大背景下,笔者认为,研究探索政府绩效审计的意义具体如下:首先,探索政府绩效审计有利于对权力的制约和监督。
党的十六大给审计工作提出了新的任务,要求审计机关在对权力的制约和监督方面发挥职能作用。
开展政府绩效审计能够揭示由于对权力的制约和监督不力,而导致决策不当,错误决策、盲目决策、轻率决策,以至于出现违背产业结构调整要求,脱离客观实际,大搞“政绩工程”、“形象工程”,造成严重损失浪费等问题,因此,探索政府绩效审计有利于对权力的制约和监督。
其次,探索政府绩效审计有利于政府审计适应审计大环境的变革。
目前,财政、投资等政府审计的重点领域发生着深刻的变革。
为了适应这种变革,保障与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架的建立和完善,确保公共资金合法、高效的运转。
同时,促进提高投资绩效,政府审计必须强化对公共资金流转过程与使用效果和投资的监督与评价。
政府绩效审计的内容恰恰包含上述内容。
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是从第三者的角度 ,向有关利害关系
人提供经济责任履行情况的信息, 促
进资源 的管理者或经 营者改进 工作 , 更好地履行经 济责任 。 经济性 、 效率性
和效果性 j要素是一 个有机 的整体 。
预期的 目的 ,是否经 济地 和高 效率 地
达到 了目的 , 因此 , 府绩 效审计便 应 政
这 种责任就是受托责任 。如果把一般
的受托责任概念应用于 中央及地方政
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是在会计 提供 的各类受托责任报告 的
基础 L,对受托责任 的履行过程 和结 果进行重新认定 、 计量和报告 。 政府绩
深层次的问题 ,被审计部门可能对绩 效审计的排斥会 更大 。 同时 , 由于对绩 效 的评价需要超 出传统的财务收支审
比较完善的评价标准体系。而绩效审
计 的对象千差万别 ,衡量审计对象经 济性 、效率性和效果性 的标 准也 难以
效审计是相对于传统 的财务审计 而吉
的. 自二 十世纪三十年代以来 , 随着政
计 的范 围。需要了解被审计单位更多
统一。 绩效评价指标无法确定, 审计机
关就失去 了绩效评价依据 ,绩效 审计 就无法进行 。由于公共部 门具有垄断 性、 目标 多元性和 目标弹性 , 公共 部门 的产 出 、生产过程 和管 理环 境的特点
的信息,也容易引起被审计单位的反
感 。甚至怀疑审计机关是否超 出其工
府受托责任逐渐的 由 序性 受托责任 程
向结果性 受托责任 发展 ,也 就是说逐
作职责范围,因而开展绩效审计可能
面临的阻力会更大 。 因此 。 制定相 关的 法律规范对绩效审计 的发展具有至关 重要 的作用 。 我国宪法和法律赋予 了审计机关
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II
资政 府 绩 效 审 计
口安玉琴 牛建强
Байду номын сангаас
绩效审 汁也称“ E 审计 , 对一 3” 是 个组织利用资源 的经济性 、效率性和 效果性进行的评价 。绩效审计的 目的
下, 人们对提高公营部门支出的效益
和 明确支出的经济责任的要求 愈来愈
开 展绩效 审计 不 同于财 务审计 ,
动用受托资源 ,而不问资源动用 的结
果,因而政府财务 审计 的主要 目的是
审计 监督 的职权 ,但在法律规范上 主
要是规范被审计单位 财政财 务收支的 真实 、 合法性 , 绩效审计方面 的规范 则 比较笼统 ,审计法 》只是原则规定对 《 绩 效进行 审计监督 。缺乏具体 的行 为 规范。迫切需要将绩效审计法律规 范 具体化 , 健令审计监督机制 。 2 现行政府 审计体制 、 我国 目前 的政府 审计体制是行政 型的审计体制 ,其 主要特点是政府 审 计机关对政府负责 ,其活动受政府影 响。我 国 目前 的审计监督实行 的是 上 级 审计机关 和 当地 政府 的双重领导 , 且 以当地政府领导为主 ,实行双重领 导体制 。即审计机关业务上受上一级 审计 机关 的指导 ,而 审计机 关的人 、
、
政府绩效审计产生的基础
是 受托人或代理人 。委托人将资财 的
经 营管理权授于受托人 ,受托人接受 委托后 即应 承担所接 受委托 的责任 ,
政府绩效 审计最 产 生于西方 。
自二十世纪四十年代 以后 ,随着国家
公共开支的成倍增长 和公 营企业的大 批涌现 ._社会资源相对有 限的情况 在
一
从审计的产生和发展过程来看,
审计是 因受托 责任 的产 生而产生 , 同
时又因受托责任 的发 展而发展。受托 责任是一种普遍 的经 济关 系.也足一 种普遍的 、 动态 的社会关系 。 在现代 社
受托经济责任指导方针》的宣言中下
的定义 :公共受托经济责任是指受托 “ 经营公共财产 的机构 或人员有责任汇 报对这蝗 财产的经营情况,并 负有财 政管理和计 划项 目方向的责任” 政 府 。
府和公众之间 ,就产生丁公共受 托责
任关系 。政府绩效审计 正是产 生于公
高 ,民众不仅想要知道政 府经 费开支
是否合理 ,而且还想知道政府 各部门 对于批准的项 目及其拨款是否达到了
共受托经济责任关系,即政府作为受
托方对 公共资 源进行管理 和经营 , 在
资源有限的情况下 ,对公共资源 的所 有者— —公众负有不 断提高公共资 源 使用效率和效果的责任。 照18 年5 按 95 月在 日本东京举行的最高审计 机关亚 洲组织第三次大会发表的 《 于公共 关
运而生 。
经济性主要侧重于投入方面 ,注意节 约支出 ;而效率性主要指投入与产出
的关系 ,即是否以最小的投入取得一 定的产 出,或者以一定的投 个取得最 大的产 出;效果性 是对 经济活动的产 出结果 与预期 目标 的比较 。经湃 眭是 前提 , 效率 性足过程 , 效果 性是 目的 , 经济性 、 效率性都应与效果性相一致 。
渐 的由受托财务责任向受托管理责任
发展 ,政府审计也就分为政 府财务审 计和政府绩效审计两种。受托财务责 任要求政府依照有关法律法规 的规定
也都决定 了公共部 门绩效衡 量的困难 性。 给审计机关确定绩效 审计 的 目 、 标 明确绩效评价指标 和判 断经 济责任的 界 限带来很大 困难 。 4 审计人 员的素质和结 构 、
会 生活中 , 受托责任关系无处不在 , 无 时不有。一般米说 ,受托 责任关 系涉
及两个当事人 : 一个是委托人 ; 另—个
受托经营管理公共财产 的机构范 嘲 f .
分广泛 ,不仅包括 中央和地方政府 机 构 ,而且还包括较大程度一 依赖 中央 i - 或地方政府提供 的公有资金或利用其 他公共财产 的机构 。 会计是对受 托责任 的履行过稗 和 结果进行认定 、 汁量和报告。 而审计则
进行合法性 、 合规性 审计 。 随着社会 而
政治经济 的发展和公众 民主意识 的增 强,公众对公共经济责任受托人—— 政府 的要求也越来 越高 ,不仅要求政 府支出要符合有 关法 律法 规的规定 , 而且要求政府使用经济资源要经济而 且有效率 ,并且对项 目是否达到预期 的效果给予关注。政府绩效审计正是 基于这样的 目的产生的。 因此 , 政府绩 效审计的主要 目的则是审查 政府受托 经济责任 ,即对政府对经济资源的利 用情况以及政 府的整个 管理 过程 和结 果进行经济. 降、效 率性 和效 果性 的经 济评价。 二、影响政府绩效审计发展的主