4第四讲 文件
第四讲 公共政策议程及其理论模式
政策议程理论
原因——公共政治资源的稀缺性
• 众所周知，现实社会中的社会问题是层出不穷、 比比皆是的，并不是所有问题都会进入决策者视 野，更不是决策者一注意这些问题就都能制定相 应的政策或法律予以解决。 • 因此，对于公共政策的研究局限在“提出问题— 制定方案—执行方案”是不够的，必须关注什么 样的问题在什么样的情况和策略下才能成为政策 问题以及被政治家关注并给予解决。 • 外在催生模式和多元流程模式正是为研究和解释 这一问题而提出的理论建构。
政策议程理论
（一）含义
含义：少数被政策制定者纳入公共政策日 程表的要求与意见。
政策议程的来源
政策议程的形式 政策议程的发动者 政策议程的发展顺序
政策议程理论
（二）类型及区别
• 系统议程也可以称为公共议程、公众议程、政策形象。 • 政府议程也可以称为制度议程、正式议程、行动议程。 • 系统议程所包括的只是那些在认识问题层次上的一般性项
多元流程模式
理论内容（续4）
政策企业家——当机会出现时，必须有一个 人承担起把这三条主线结合在一起的功能，这个 人就是政策企业家。政策企业家被界定为愿意投 资自己的精力、名望、财力等资源的政策倡导者。 当然，之所以把他们称为企业家，是因为他们从 这种投资中期待着将在未来产生的物质上和精神 上以及政治上的利润回报。
二、金登“多元流程模式”（6）
6.政策企业家
当机会出现时，必须有一个人承担起把这三条 主线结合在一起的功能，这种人可以成为政策企业家。
当然，之所以把他们称为企业家，是因为他们从这种投资期 待着将在未来产生的物质上的和精神上的以及政治上的利润。
政策企业家被界定为愿意投资自己的精 力、名望、财力等资源的政策倡导者。
多元流程模式
第四讲一般贸易进出口货物报关程序72页PPT
复验：
• 同一官员不得参与复验
• ① 对货物形状需作进一步确认的 • ② 涉嫌走私违规的
• ③ 对检验(jiǎnyàn)结果有异议的
第三十三页，共七十二页。
径行 开验 (jìnɡ xínɡ)
• 指在进出口货物收发货人不在场的情况下，对 货物进行开箱查验。
• 必须有监管场所经营人或者(huòzhě)运输工具负责人到
第二十九页，共七十二页。
一、海关 查验 (hǎiguān)
• 即验关，指海关接受报关员的申报后，对进口 货出口货物进行实际的核对和检查，以确定 货物的自然属性，货物的数量、规格、价格、 金额及原产地是否(shì fǒu)与报关单一致。
• 主要内容：单货是否相符，货物的性质、价格、 数量、原产地和货物状况是否与报关单相符
第二十四页，共七十二页。
三、报关 应交验的单证 (bào guān)
• 进口货物：
• （1）手写或自动化报关预录入人员录入后打印的报关 单
• （2）进口货物许可证或其他批准文件（仅限于属于国家限制或控制 进口的）
• （3）进口货物的发票、装箱单（清单） • （4）提货单 （5）减免税证明文件 • （6）入境货物通关单 （限于法定检验货物。） （7）贸易
• 没有经过其他非受惠国的，提交受惠国（韩国、 斯里兰卡、孟加拉、老挝、印度和巴基斯坦）指 定机构签发的原产地证书正本
• 有经过其他非受惠国的：提供由过境国指定机 构（一般为海关，香港、澳门为中国港澳检验 有限公司）出具的未加工证明文件和至我国全 程的提单。
第二十七页，共七十二页。
• 《东盟协议》（内容(nèiróng)与上边相同，仅受惠国
场。
• ① 涉嫌违规走私的 • ② 收发货人或其代理人未到场 • 查验结果：《海关进出口查验记录》
人力资源管理 中央财经大学 4 第四讲培训与发展：关键,但纠结 (4.4.1) 敏捷共创,让学习直接创造成
直以来，培训学习定位于人才发展，属于人力资源职能下的一个子模块，是人才选、用、育、留中的一环。
根据这个定位，培训学习体系的搭建逻辑通常是这样的，根据组织战略确定组织机构，根据组织机构确定岗位编制。
在此基础上，对岗位进行分类，建立不同岗位的能力模型，再根据能力模型的要求规划学习计划、项目、课程与师资，构建培训学习体系。
这个培训学习模式表面看逻辑清晰，体系健全，但是近年来却遭受了巨大的挑战与冲击。
——定义企业培训学习新范式敏捷共创，让学习直接创造成果高松 | 文高松：华东理工大学教授 ，中国行动学习研究中心主任，“创课群落”创始人在VUCA商业环境下，组织战略转型变革成为新常态。
组织转型变革就是一个探察环境改变、自我反思调整、不断实践探索的过程，这本质上就是一个学习的过程。
如何让这个过程更加有效，是组织新时期生死攸关的大问题。
一47敏捷共创，让学习直接创造成果传统培训学习范式面临挑战VUCA时代动摇了培训学习的根基当今的商业社会处于前所未有的巨变之中，在不断动荡的VUCA商业环境中，组织依据长期预测规划战略成为不切实际的梦想。
于是，为适应环境变化，组织战略调整与组织变革成为常态。
过去的培训学习模式是建立在战略与组织架构相对稳定的基础上的，只有战略与组织稳定，人才发展规划才能有稳定的依据。
如果战略与组织持续动荡，组织对人才的需求必然发生改变，那么过去辛辛苦苦建立起来的课程、学习模块与师资体系都将失效。
培训学习体系就如同建在沙中之塔，很容易一夜崩塌。
在2017年中国企业大学百人会滴滴共创沙龙上，滴滴学院院长周全曾经提到滴滴2016年记录在案的组织变动就有1000次以上。
试想，在这样的组织环境中如何执行过去体系化的学习计划？让静态的体系化的学习模式服务于动态变化的组织战略，显然这条路是走不下去的。
在VUCA商业环境下，组织战略转型变革成为新常态。
组织转型变革就是一个探察环境改变、自我反思调整、不断实践探索的过程，这本质上就是一个学习的过程。
第4讲：通知报告
3.语言表述有不规范,不准确处,如"家属证"等.有些句子逻辑颠倒,如"四,凭证入池游泳,主动示证",前后句应调位.
4.正文内容与标题有矛盾,标题事由为"办证",但正文的四,五非办证事项.
参考修改文稿
关于机关游泳池办理游泳证的通知
(六)转发省劳动局,省人事局,省财政厅,省总工会“关于转发劳动部,人事部,财政部,国家总工会《关于发给离退休人员生活补贴费》的通知”的通知。
改为：转发劳动部,人事部,财政部,国家总工会关于发给离退休人员生活补贴费的通知。
(七)关于批转财政局《转发"财政部关于重申不得将国家资金转入银行储蓄的通知"的通知》的通知。
改为：转发财政部关于重申不得将国家资金转入银行储蓄的通知。
(八)××××人民政府关于转发《××市人民政府关于转发〈××省人民政府关于加快农村发展的通知〉的通知》的通知。
改为：××××人民政府关于转发《××省人民政府关于加快农村发展的通知》的通知。
五、病例析改
[病文1]
关于庆祝首届教师节开展游园活动的通知
特此通知
天河区政府太阳神俱乐部
╳ ╳╳ ╳年╳ 月╳ ╳日
报 告
一、报告的含义
报告是行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文。
《国家行政机关公文处理办法》对报告功能的表述是：
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
《中国共产党机关公文处理条例》对报告功能的表述大致相同：
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
教师当堂巡视指导，随机检查点评。
第四讲 中国的教育体制改革PPT课件
生 活 、 起 居
7
1.1
义务教育均衡发展
义务教育发展形成了城乡之间、地区之间乃至学校之间的较大差距，义务教育发展不 平衡备受人们关注。
师资配备不均衡
不
均
衡 主不
教育资源不均衡
要
体 现 在
经费不足是义务教育均衡 发展 最大瓶颈
推动优质教育资源共享
解 决 均衡配置办学资源 措 施
实行教师动态管理
一是对社会质疑的回应制度，如乱收费、择 校收费、不同学校间的经费分配不均之类社 会质疑的热点，应由相关学校或部门直接公 开相关情况，以回应社会的质疑。
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写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
You Know, The More Powerful You Will Be
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三
存在问题
1 规范、体制不健全。
2 绩效目标不明确。 3 分配使用过程不透明。
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2
规范、体制不健全。
由于我国尚未有《预算法》，行政文件 的效力有限，虽然在一些地方有了预决 算过程，也有其他各种制度形式，但在 实施过程中依然存在过多的人为干扰因 素，执行不够严格，经费管理制度的严 肃性尚未完全确立。
2003年以 来
落实科学 发展观和 教育公共 政策的转 变
3
二
教育体制改革
专项改革
基础教育有3项，分别是 加快学前教育发展、推进 义务教育均衡发展和探索 减轻中小学生课业负担的 途径；高等教育有3项， 分别是改革人才培养模式 、改革高等学校办学模式 和建设现代大学制度；另 外4项是改革职业教育办 学模式、改善民办教育发 展环境、健全教师管理制 度和完善教育投入机制
第四讲党的组织制度和纪律
• 【学习要求 】了解民主集中制的内容和要 求，掌握民主集中制的科学内涵，理解民 主与集中的辩证关系。
• 【掌握的要点】 民主集中制，民主集中制 的基本内容，党内民主，党的集中。
一、中国共产党的组织原则是民主集中制
• 民主集中制是我们党的根本组织制度和领 导制度，是规范党内政治生活、处理党内 关系的基本准则和具体制度，是科学的合 理的有效率的制度。
经济纪律
• 经济纪律是规范经济管理行为、维护经济 秩序的规章制度，是党组织与党员在经济 活动中必须遵守的行为规范。遵守党的经 济工作纪律是维护社会主义市场经济健康 发展、提高党的执政能力的必然要求。
保密纪律
• 保密纪律是党和国家为了保障秘密安全而 制定的行准则和行为规范。
外事纪律
• 是党和国家在外事活动中的一系列原则的 具体化，是所有涉外人员必须遵守的行为 规范。
（一）民主集中制的科学内涵
“民主集中制是民主基础上的集中和集中 指导下的民主相结合。”
——《党章》
毛泽东同志曾经在1957年7月指出：“我们的目标， 是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由， 又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一 种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设。”
若干规定。
•
第三十九条至四十二条规定了党的纪律处分
的种类、处分的程序，以及党组织实施处分所应
有的制度、方法和责任；党员在受到处分时必须
持有的态度等等。
【掌握要点】 • 党的纪律，党的纪律的基本内容，党的纪
律的特点，党内纪律处分的种类及程序， 怎么样遵守党的纪律。
一、什么是党的纪律
• （一）党的纪律 • （二）党纪与政纪、国法的区别是什么
党的纪律是自觉的纪律的基础
第四讲技术标准-PPT文档资料27页
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知识就是财富 丰富你的人生
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标准化管理专题讲座
四 制定技术标准的组织形式
通常采用技术委员会的方式。
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标准化管理专题讲座
五 制定技术标准的程序
（一）预备阶段 对将要立项的新工作项目进行研究及必要的论证，并在此基础
上提出新工作项目建议，制定工作计划。 （二）立项阶段 （三）起草阶段 1 调查研究
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标准化管理专题讲座
七 技术标准的结构、要素和编排
（一）技术标准的结构 1 章、条、段、列项和附录等。 2 资料性要素、
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标准化管理专题讲座
（二）标准的要素
1 资料性概述要素
⑴ 技术标准的的封面，包括标准的标志、中文和英文名 称、分类号、编号、发布日期、实施日期、发布部门等。
5 其他资料性要素
—— 对理解或使用技术标准起辅助作用的附加信息，不 包含任何为符合技术标准而要遵守的条款。
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标准化管理专题讲座
6 一般规则和要素
—— 如文字要求、图、表、引用、数和公式、量、单位、 符号。
2Hale Waihona Puke 19/11/1325标准化管理专题讲座
Click to edit company slogan .
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标准化管理专题讲座
11 环境标准
—— 工作场所环境标准。如温度、湿度、空气清洁度、 粉尘、噪声、有毒有害气体、电磁辐射等。
—— 企业周围环境。如大气、水等环境质量标准，各种 污染物排放标准，以及环境监测标准。
第四讲 市场调查方案
思考：居民住宅
消费需求调查目 的？
调查目的：了解居民收入水平、住房现状、
住宅消费与购买意向、存贷款观念。
案例：“东方大厦”市场调研计划书
调研目的
–
– –
– –
本次调研，我们采用探索性研究和描述性研究相结合的方 式，并着重运用定量分析方法对威海市房地产市场进行调研， 为投资者进行项目整体规划提供客观的数据支持。 1.了解威海市房地产市场现状，探查消费者房产消费动向； 2.了解威海市不同消费群对小型综合公寓的需求状况及消费 特征，探查其对此项目在价位、规模、配套服务、交通、环 境等方面的要求，以期获得有关数据信息，为投资者制定整 体项目规划提供科学、有效的依据。 3.了解威海市不同消费群对该项目的态度和意见，为该项目 的最终市场定位提供基本依据； 4.了解威海市不同消费群对集居住、办公和康乐于一体的新 型综合公寓的接受程度，及其对该项目的需求意向和建议。
9
三、市场调研设计的任务
1、为解决问题需要收集哪些方面的材料 和依据。 2、怎样运用这些数据去解决问题。 3、说明获得答案及证实答案的基本规则。
4、详细叙述从哪里去取得依据。 5、关于估计计划可行性及计算成本的说 明。 6、作出着手调查工作的计划打算。
四、构思方案的两个视野 1）横向视野 对外：调查对象 对内：基本条件 2）纵向视野 实施流程和环节：
二、市场调查方案的作用及意义
• • （1）调查方案设计起着统筹兼顾、统一协调的作用。 例1、抽样调查中样本量的确定，按照抽样调查理论，可 以根据允许误差和精确程度大小，计算出必要抽样数目，但 这个抽样数目是否可行，要受到调查经费、调查时间等多方 面条件的限制。 例2、像人口普查、第三产业普查等全国性的调查，通常 要由国家有关部门牵头组织协调，并非某一调查机构能胜任 的。因此，只有通过调查设计，设置调查流程，才能分清主 次，根据需要和可能采用相应的调查方法，使调查工作有序 地进行。
第4讲 定额总说明与规则总则
消耗量定额说明 7、建筑工程消耗量定额与其他定额的分界： （2）建筑工程消耗量定额与市政工程消耗 量定额的分界： ①道路，以厂区(或小区)范围为界。厂区 （或小区）范围以内的道路为建筑工程道路， 执行建筑定额；范围以外的道路为市政工程道 路，执行市政定额。若厂区(或小区)范围内的 道路，按城市道路有关规范设计，也属市政工 程道路，执行市政定额。
建筑与环境工程学院
消耗量定额说明 二次装修工程，系指建筑物建成、并交付 使用后，再次对建筑物外部装饰、内部装饰进 行全部、或局部的重新设计，改变其原貌(或原 有做法)，以使其面貌一新(或达到新的使用功 能)为目的的装修工程。
新建公共建筑，主体工程施工完成后，其 装饰工程，无论由原主体施工单位施工、还是 由甲方另行单独发包，均执行建筑定额。
建筑与环境工程学院
消耗量定额说明 4、建筑工程消耗量定额各章之间的主要分界: (3)定额中凡涉及混凝土的子目(综合解释中 构筑物的补充子目除外)，均不包括混凝土搅拌 、制作及泵送内容，发生时按第四章第四节相 应规定计算。 (4)定额中凡涉及砂浆、混凝土的子目，均 不包括掺加剂内容，发生时，泵送混凝土的泵 送剂按第四章第四节相应规定计算。
建筑与环境工程学院
消耗量定额说明
5、建筑工程消耗量定额实体项目、与施工技术 措施项目的分界：
建筑与环境工程学院
消耗量定额说明 6、在定额计价方式中，面层的附属层次 归属于建筑工程，还是装饰工程，以其附属的 主层次确定。 例如：屋面工程属于建筑工程，那么，屋 面防水层、保温层上、下的找平层，也属于建 筑工程，因此屋面找平层应与防水层、保温层 一起，按建筑工程的相应规定进行取费计算． 不应因为找平层子目在第九章，而该找平层子 目单独进行装饰工程取费计算。
第四讲 公文处理
10.一般不得以机关名义向上级机关负 责人报送“请示”、“意见”和“报 告”
二、公文处理
（一）、公文处理概述
1、公文处理的概念 公文处理是包括公文办理、管理、整理 （立卷）、归档在内的一系列衔接有序的 工作。 2、公文处理的作用 （1）是各级党政机关实现管理职能的前提 和基本方式。 （2）是国家档案事业的基础。 （3）是机关联系的纽带
请示应当一文一事.
除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导 者个人，而应该送交办公厅（室）。
8.报告规则
1．报告中不得夹带请示事项。 2．一般不得越级报告 。
如遇紧急情况或特殊工作需越级报告时，应同 时将报告抄送被越过的上级机关。
9.报刊发表应视作正式公文的规则
经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章， 应当视为正式公文依照执行，不必再等“红头 文件”。
按受文机关或行文对象的范围分类
1．逐级行文
2．越级行文 3．多级行文：发文机关向直接上级并向非直 接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次 性行文。 4．普发行文：发文机关向所属所有的机关一 次性行文。 5．通行行文：发文机关向隶属机关和非隶属 机关、群众一次性泛向行文。
1．逐级行文
政府各部门一般不得向下一级政府正式行文(除以
函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项)， 如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公 厅（室）转发。因特殊情况确需向下一级政府正式 行文的，应报请本级政府批准，并在文中注明经政 府同意。（可以根据本级政府授权对下一级人民政 府行文）。
政府各部门可以以函的形式与下一级政府商洽工作、
第四讲 社会主义所有制理论
其次，公有制是社会主义经济制度的基础，也是共
产党执政的基础。社会主义和资本主义的本质区别
在于公有制。我国是社会主义国家，必须坚持公有 制作为社会主义经济制度的基础。只有在以公有制 为主体的条件下，才能消灭剥削，消除两极分化， 实现共同富裕；才能在更大程度上实现个人利益和
社会利益的统一和人的全面发展；才能更好地发挥
二战以后，法国国有经济的比重曾高达98％。直
到上世纪70年代初，英国国有企业固定资产占全
国总资产的比重还有40％，法国也达到38％。 另外北欧诸国、澳大利亚、意大利、新加坡、印 度等国的国有经济比重都很大。显然，我们不能 由此认定这些国家都是或曾经是社会主义国家。
公有制特别是国有经济比重的高低，也不是保证
第三，国有经济的主导作用既要通过国有
独资企业来实现，更要大力发展股份制企
业，通过国有控股和参股企业来实现。要
充分利用股份制等资本组织形式，来放大
国有资本的功能，增强和提高国有经济的
控制力。
当然，还必须进一步深化国有企业改革和
相关体制的改革。
三、相关问题的讨论
在社会主义初级阶段所有制结构的问题上，
马克思主义经典作家认为，生产的社会化与生产资
料的私人占有之间存在着根本的矛盾，这个矛盾只
能通过生产资料的社会占有和对社会生产的直接调 节来解决，因此，生产资料的社会占有是生产社会 化的必然要求。但是，不能简单地认为，这种社会 化的生产力必然要求实行单一的公有制特别是单一
的国有制形式。实际上，生产的社会化只是生产资
计划调节和宏观调控的作用，克服市场机制的缺陷 和消极作用；才能使各种非公有制获得健康发展， 成为社会主义市场经济的组成部分。
2018版毛概 第4讲第三章社会主义改造理论
二、党在过渡时期的总路线及其理论依据
二、党在过渡时期的总路线及其理论依据
二、党在过渡时期的总路线及其理论依据
“在资本主义社会和共产主义社会之间，有一个从前者变为后者的革命 转变时期。同这个时期相适应的也有一个政治上的过渡时期，这个时期的国 家只能是无产阶级的革命专政。”
——《哥达纲领批判》，《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1995年版， 第314页
第三节
社会主义制度在中国的确立
一、社会主义基本制度的确立及其理论根据
“我们现在能够而且应该把两种办法结合起来，一方面对不文明的资 本家，……无情地加以惩治；另一方面对文明的资本家，对那些肯接受并 能实施‘国家资本主义’，能精明干练地组织真正以产品供应千百万人的 大企业而对无产阶级有益的资本家谋求妥协或向他们实行赎买。”
——《论“左派”幼稚病和小资产阶级性》（1918年），《列宁选集》第3卷，
二、党在过渡时期的总路线及其理论依据
党对如何过渡到社会主义认识的转变
1952年
国民经济得到较大恢 复
民主革命遗留任务基 本完成
经济、政治及社会面貌发生 了巨大的变化
二、党在过渡时期的总路线及其理论依据
党对如何过渡到社会主义认识的转变 第二阶段：
毛泽东和党中央对原来的设想有了新的认识，认为向社会主义
一、新民主主义社会是一个过渡性的社会
“全部问题在于农民跟谁走： 跟无产阶级走呢，还是跟资本家 走。无产阶级力求建成社会主义 社会。而资本家则说： ‘我们 回头吧，这样保险一些，别让他 们用什么社会主义来打扰我们了 ’。” —列宁
一、新民主主义社会是一个过渡性的社会
1949—1952年，国内的主要矛盾是人民大众同帝国主义、封 建主义及其走狗国民党反动残余的矛盾。
4第四讲河湖取水口普查知识讲解
2006年1月24日国务院第123次常务会议 2006年4月15日
2002年8月29日第九届全国人民代表大 2002年10月1日
会常务常务委员会第二十九次会议
2008年3月13日水利部部务会议
2008年4月9日
（一）背景知识
——取水许可制度
◎《水法》中关于取水许可制度的相关条款
第七条规定：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。 但是农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中 的水除外。
第四十八条规定：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个 人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水 行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源 费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养，圈养畜禽饮用等少量 取水的除外。
（一）背景知识
——取水许可制度
◎《取水许可和水资源费征收管理条例》相关规定 取用水资源的单位和个人，除规定的五种特殊情形外，都应当申请领取取
（一）背景知识
——水资源三级区
◎各水资源一级区所包含的流域 松花江区 包括松花江流域以及黑龙江、乌苏里江、图们江
、绥芬河等国际河流中国境内部分 辽河区 辽河流域、辽宁沿海诸河以及鸭绿江中国境内部分 海河区 包括海河流域、滦河流域及冀东沿海 黄河区 淮河区 包括淮河流域及山东半岛沿海诸河 长江区 含太湖流域
W月=W万×P月1÷104×（1-c） W月=W单×P月2÷104×（1-c）
（2）有累计取水量计量设施时，年末与年初水量读数之差即为 该取水口年取水量。同理，月末与月初水量读数之差即为该取水 口月取水量。
（三） 普查指标获取
（3）当计量设施为流量设施时，用取水流量与取水时间换 算成取水量。
4第四讲 行政许可
而《行政许可法》就是要在公共利益的维护和个人权益保 行政许可法》 护之间寻求一种平衡， 护之间寻求一种平衡，而重点又是通过规范和控制行政许 可的设定和行使来达成这一目的。 可的设定和行使来达成这一目的。 2003年 27日经十届全国人 已于 2003年8月27日经十届全国人 大常委会第四次会议通过， 大常委会第四次会议通过，将于 2004年 日起施行。 2004年7月1日起施行。这是我国民 主法制建设的一件大事。 主法制建设的一件大事。
二、可以不设行政许可的情形
（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的 公民、 （2）市场竞争机制能够有效调节的 （3）行业组织或者中介机构能够自律管理的 （4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决
三、行政许可的设定权制度
行政许可的设置权有三个 层次的国家机关可以行使 全国人大及其常委会
注意： 注意：内部行政审批不属于 行政许可法》调整的对象。 《行政许可法》调整的对象。 内部行政审批是指有关行政 机关对其他机关或者对其直 接管理的事业单位的人事、 接管理的事业单位的人事、 财务、外事等事项的审批。 财务、外事等事项的审批。
1. 行政许可是依申请的行政行为。
特 征
2.行政许可存在的前提是法律的一般禁止
第三节 行政许可的设定
一、可以设定许可的事项
（1）普通许可。如药品生产许可。 普通许可。如药品生产许可。 赋权”许可。如矿产勘探许可、自来水供应许可、书报亭经营许可。 （2）“赋权”许可。如矿产勘探许可、自来水供应许可、书报亭经营许可。 （3）资格、资质确定。如律师、注册会计师等职业资格许可。 资格、资质确定。如律师、注册会计师等职业资格许可。 （4）技术审定。如生猪屠宰检疫、出入境检疫。 技术审定。如生猪屠宰检疫、出入境检疫。 （5）主体资格确定。如公司法人登记、社会团体登记等。 主体资格确定。如公司法人登记、社会团体登记等。 （6）其他许可。目前的城市房屋拆迁许可，属于《城市房屋拆迁管理条例》 其他许可。目前的城市房屋拆迁许可，属于《城市房屋拆迁管理条例》 需要设定许可的情况
第四讲 国防动员 (新大纲)
大学军事教程 —知军事 观天下
第四讲 平战两用 —— 国防动员
（二）国民经济动员
国民经济动员是指国家将经济部门、经济活动和相应的体制从 平时状态转入战时状态所采取的措施。
国民经济动员是战争动员的基础，目的是充分调动国家的经济能力，保障战争的需要，通常 包括工业、农业、交通运输、财政金融、邮电通信、医疗卫生力量等方面的动员。
大学军事教程 —知军事 观天下
第四讲 平战两用 —— 国防动员
（五）国防交通动员
国防交通动员是指在全国或部分地区调集交通力量，全力保障 战争需要的紧急行动。
国防交通动员通常是在国家动员领导机构的统一领导下，由国防交通主管机构组织，协同政 府、军队有关部门共同实施。国防交通动员准备包括：在平时制定完备的国防交通动员的法 规和计划，健全国防交通机构和机制，建立国防交通保障队伍，储备必要的国防交通物资和 器材等。
第四讲 平战两用 —— 国防动员
第四讲
平战两用 —— 国防动员
军无辎重则亡，无粮食则亡，无委积则亡。 ——孙武
大学军事教程 —知军事 观天下
第四讲 平战两用 —— 国防动员
一、国防动员的含义
国防动员简称动员，是指国家 为应对战争或其他安全威胁，采取 非常措施将社会诸领域全部或部分 由平时状态转入战时状态或紧急状 态的活动。国防动员是战争动员的 继承与发展。
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第四讲 平战两用 —— 国防动员
经典战例
淮海战役——小推车推出来的胜利
陈毅有句广为人知的话：“淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的。”淮海战役共组织动 员江苏、山东、安徽、河南等地民工543 万人。这便是陈毅所说“小推车推出来的”由来。
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第四讲医疗机构管理条例
（五）各级地方人民政府设置的医疗机 构的识别名称中应当含有省、市、县、 区、街道、乡、镇、村等行政区划名 称，其他医疗机构的识别名称中不得 含有行政区划名称；
（六）国家机关、企业和事业单位、社 会团体或者个人设置的医疗机构的名 称中应当含有设置单位名称或者个人 的姓名。
3、医疗机构对危重病人应当立即抢救，对 限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应 当及时转诊。
4、未经医师（士）亲自诊查 病人，医疗机构不得出具疾病 诊断书、健康证明或者死亡证 明书等证明文件；
未经医师（士）、助产人员亲 自接产，医疗机构不得出具出 生证明书或者死产报告书。
5、告知义务：
（六）超出登记的诊疗科目范围的名称；
（七）省级以上卫生行政部门规定不得使 用的名称。
4、医疗机构的核准、登记
以下医疗机构名称由卫生部核准； 属于中医、中西医结合和民族医医疗机构的，
由国家中医药管理局核准：
（一）含有外国国家（地区）名称及其简称、 国际组织名称的；
（二）含有“中国”、“全国”、“中华”、 “国家”等字样以及跨省地域名称的；
床位在一百张以上的综合医院、中医医 院、中西医结合医院、民族医医院以及专科 医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急 救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构 的校验期为三年；其他医疗机构的校验期为 一年。
医疗机构应当于校验期满前三个月向登 记机关申请办理校验手续。
第四节 医疗机构的执业规则
1、任何单位或者个人，未取得《医疗机构执 业许可证》，不得开展诊疗活动。
医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时， 必须征得患者同意，并应当取得其家属或者关系 人同意并签字；
第四讲线性与非线性极化
11 第四讲 材料的线性极化与非线性极化
一、电磁波源（电偶极子）
自由电磁波（远场）与束缚电磁波（近场）
二、谐振子模型分析 三、材料的线性极化 四、材料的非线性极化
12
线性极化率
三、材料的线性极化
定义: 介质的极化强度=单位体积中的总电偶极矩：
大写，总 电偶极矩
P = Np = −Nex
小写，单个
单位体积中
电偶极子的
原子个数
偶极矩
[ ] 复数形式：P = Re P(ω )eiωt 其中：P(ω ) = −Nex(ω )
对比电磁场基本方程： P(ω ) = εo~χ (ω )E(ω )
得到线性极化率：
χ~(ω ) =
Ne2
εom
ωo2
1
−ω2
+ iωΓ
=
χ~(ω )e−iδ
其中，用 Γ 代替 γ ，包含了多个原子在一起相互作用引
其中复振幅
p(ω
)
=
+
e2 m
ωo2
E(ω )
−ω2 +
iωγ
9 第四讲 材料的线性极化与非线性极化
讨论：
x(ω ) = − e
E(ω )
m ωo 2 − ω 2 + iωγ
二、谐振子模型分析
z 电子受迫振动 x(ω )与驱动光波 E(ω ) 频率相同；
z 分母中有虚因子 iωγ ，说明受迫振动和驱动场之间
建立运动方程：
位能曲线
假设驱动场不大，只在平
位能
衡位置附近振动；
简化：一维，平衡位置在
x = 0处；
斥力 平衡
位置
ro
电子-核
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第四讲文件1.流式文件：文本文件、二进制文件。
◆文本文件：若干字符序列，较长，可用type命令或记事本查看。
◆二进制文件：若干字节序列，短，存取速度快，不能用type或记事本等查看。
2.文件操作：读操作、写操作。
使用有关文件函数来完成，需包含头文件stdio.h3.操作步骤：①定义文件类型指针②打开文件③检测指针④读/写⑤关闭文件。
4.打开文件时的使用方式各6种，P207页。
5.读/写函数：fgetc(fp)、fputc(ch,fp)、fread(*p,size,n,fp)、 fwrite(*p,size,n,fp)、fgets(*str,n,fp)、fputs(*str,fp)fscanf(fp, “格式控制符” ,地址列表)fprintf(fp, “格式控制符” ,输出列表)6.三个标准设备文件指针：stdin、stdout、stderr7、有关文件操作函数ferror(fp)、feof(fp)、clearerr(fp)；10.控制循环：while((ch=fgetc(fp)) !=EOF) 或while(!feof(fp))EOF是在头文件中定义的符号常量，值为-1代表文件结束。
知识点详解1、文件的概念按文件中的数据组织形式来分，数据文件分为：A S C I I码文件，二进制文件●A S C I I码文件，又称为“文本文件”(t e x t)，其每一个字节存放一个A S C I I码。
●二进制文件，把内存中的数据按其在内存中的存储形式存放在磁盘上。
例、十进制整数10000，在内存中占两字节，其存放形式是：0010,0111,0001,0000。
1个字节八位。
在二进制文件中也按这中方式存放。
在A S C I I文件中，存放为31H、30H、30H、30H、30H，占五个字节，它们分别是1、0、0、0、0、0字母的A S C I I码。
按照操作系统对磁盘文件的读写方式，文件可以分为缓冲文件系统非缓冲文件系统●缓冲文件系统：操作系统在内存中为每一个正在使用的文件开辟一个读写缓冲区。
●非缓冲文件系统：操作系统不开辟读写缓冲区,而由程序为每个文件设定缓冲区。
A N S I C规定只采用缓冲文件系统，用缓冲文件系统处理文本文件和二进制文件2、文件类型指针缓冲文件系统中，每个被使用的文件都在内存中开辟一个区，用来存放文件的有关信息，这些信息保存在一个结构体变量中。
该结构体变量由系统定义，取名为F I L E。
t y p e d e f s t r u c t{i n t_f d;/*文件号*/i n t_c l e f t;/*缓冲区中剩下的字节数*/i n t_m o d e;/*文件操作模式*/c h a r*_n e x t c;/*下一个字节的位置*/c h a r*_b u f f;/*文件缓冲区位置*/}F I L E;其中：每个成员就是用来存放有关文件的各种信息的数据项。
定义文件指针变量的一般形式为：F I L E*文件结构指针变量名例如、F I L E*f p;注意：只有通过文件指针，才能调用相应的文件。
3、文件的打开与关闭对文件读写之前应该“打开”该文件，在使用结束后应关闭该文件。
A N S I C规定了用f o p e n()函数来打开文件。
一般形式：F I L E*f p;/*定义文件指针*/f p=f o p e n(文件名，使用文件方式）；如：F I L E*f p;f p=f o p e n("f i l e1","r");如果成功打开，返回一个被打开文件的文件信息区的起始地址，使f p指针指向文件f i l e1；如果打开失败，返回一个N U L L指针。
文件的打开方式："r"（只读）为输入打开一个文本文件"w"（只写）为输出打开一个文本文件“a”（追加）为追加打开一个文本文件"r b"（只读）为输入打开一个二进制文件"w b"（只写）为输出打开一个二进制文件"a b"（追加）为追加打开一个二进制文件"r+"（读写）为读／写打开一个文本文件"w+"（读写）为读／写创建一个文本文件“a+”（读写）为读／写打开一个文本文件"r b+"（读写）为读／写打开一个二进制文件"w b+"（读写）为读／写创建一个二进制文件"a b+"（读写）为读／写打开一个二进制文件说明：１、打开文件的方式，必须与文件的属性兼容。
例如，不能以"w"和"a"方式打开具有“只读”属性的文件。
但可以以任何方式打开“隐藏”属性文件。
２、D O S/W i n d o w s中，无“只写”文件属性，一个文件可写，同时意味着可读。
３、用带"r"的方式（"r"、"r b"、"r+"、"r b+"）打开文件时，若文件不存在，则返回N U L L 指针。
一般用以下方式检查是否成功打开：F I L E*f p;i f((f p=f o p e n("f i l e1","r"))==N U L L){p r i n t f("c a n n o t o p e n t h i s f i l e\n");e x i t(0);}e x i t(0)是程序返回操作系统。
E x i t(1)是程序非正常结束。
４、在T u r b o C2.0中，用带"a"或带"w"的方式打开文件时，若文件不存在，则创建该文件。
但f o p e n()函数仍可能因为磁盘写保护或目录满而失败。
５、在T u r b o C2.0中，用带“a”或带“w”的方式打开文件时，若文件已存在，“a”方式在原文件后追加数据，“w”方式把原文件删除、并重新创建一个相同名字的文件。
文件的关闭“关闭”文件的作用：（１）使文件指针f p与文件脱离。
（２）刷新文件输入／输出缓冲区。
关闭方法：f c l o s e(f p);4、文件的读写（1）f p u t c()/f g e t c()i n t f p u t c(i n t c,F I L E*f p)把字符c写入文件f p，成功时返回字符c的A S C I I码，失败时返回E O F，(在s t d i o.h中，符号常量E O F的值等于-1)。
i n t f g e t c(F I L E*f p)从文件f p中读一个字符，返回读得的字符。
对于文本文件，遇文件尾时返回E O F。
对于二进制文件，用f e o f(f p)判别是否遇文件尾。
f e o f(f p)=1说明遇文件尾。
（也可用于文本文件）例、从文本文件t e s t中顺序读入文件内容，并在屏幕上显示出来。
#i n c l u d e"s t d i o.h"v o i d m a i n(){F I L E*f p;c h a r c h;f p=f o p e n("t e s t","r");i f(f p==N U L L){p r i n t f("c a n n o t o p e n t e s t\n");e x i t(0);}c h=f g e t c(f p);w h i l e(c h!=E O F){p u t c h a r(c h);/*输出字符*/c h=f g e t c(f p);}f c l o s e(f p);}例、从二进制文件t e s t中读入文件内容.#i n c l u d e"s t d i o.h"v o i d m a i n(){F I L E*f p;c h a r c h;f p=f o p e n("t e s t","r b");i f(f p==N U L L){p r i n t f("c a n n o t o p e n t e s t\n");e x i t(0);}w h i l e(!f e o f(f p)){c h=f g e t c(f p);....}f c l o s e(f p);}（2）f r e a d()／f w r i t e()f r e a d(b u f f e r,s i z e,c o u n t,f p);从文件f p中读入c o u n t次，每次读s i z e字节，读入的信息存在b u f f e r指针指向的缓冲区。
f w r i t e(b u f f e r,s i z e,c o u n t,f p);将b u f f e r地址开始的信息，写入c o u n t次，每次写s i z e字节至文件f p中。
［例］、结构体类型数据。
s t r u c t s t u d e n t_t y p e{c h a r n a m e[10];i n t n u m;i n t a g e;c h a r ad d r[30];}s t u[40];写入文件：f o r(i=0;i<40;i++)/*每次写一个学生*/f w r i t e(&s t u[i],s i z e o f(s t r u c t s t u d e n t_t y p e),1,f p);写一次f w r i t e(s t u,s i z e o f(s t r u c t s t u d e n t_t y p e),40,f p);从磁盘文件读出：f o r(i=0;i<40;i++)f r e a d(&s t u[i],s i z e o f(s t r u c t s t u d e n t_t y p e),1,f p);或：f r e a d(s t u,s i z e o f(s t r u c t s t u d e n t_t y p e),40,f p);（3）f p r i n t f()／f s a c n f()函数f p r i n t f(文件指针，格式控制，变量列表);f s c a n f(文件指针，格式控制，变量地址列表);除增加“文件指针”外，与p r i n t f()／s c a n f()用法相同。