1.3 从汉到元政治制度的演变
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◆背景：---从诸侯争霸 到秦朝统一
（统一条件、实现统一、统一意义）
•皇帝制度的形成 ◆主要内容 •中央---机构设置 （措施--形成） •地方---推行郡县制
•基本格局
◆产生的影响
•历代沿用 •不断加强
好了歌
• 人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了；
• 朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；
• 地方有人管理好，只怕尾大掉不了；
•原因是北宋初期改革中存在的问题
★掌握--三省六部制？
•皇帝
•中书省
（草拟、决策）
•尚书省
（负责执行）
•门下省
（审议、驳回）
• 特点： ••吏、户、礼、兵、刑、工 作用： •三分相权，责、权分工明确；
•分散、削弱相权，保证了皇权独尊； •彼此相互制约；（或：制约与平衡） •如果在唐代要申请修筑一水利工程，流程是怎样的？ •责权分工明确，减少失误，提高办事效率； •集体行使宰相职权； 是否合理？ •是......重大创造（变化）。
•宋的科举制有了较大发展。与隋唐相比， 主要的变化之处有哪些？有何作用？
1.考试程序上：增加殿试（始创），确立三级制； •资料： •人才选拔权力集中在皇帝手中—强化君主专制； 2.考试规范上：建立糊名（弥封、封弥）、誊录、别头、锁
院，制度更加严密； •相对更加客观、公正—有利于人才选拔； 3.考试内容上：从重诗赋到重经义。（王安石时期，科举改 宋代规定书目 革最突出是两点：一是在目上，废明经诸科，独存进士科； •人数、官职增加—“冗官”“冗费”问题加剧； 二是废考试诗赋的传统，改经义为考试的主要内容。
• 大权在握享乐好，若无智慧命也了。
•中央：皇权与相权—君主专制 •地方：地方与中央—中央集权 •官吏管理：选官、用官的问题
1.概括从汉到元，中央集权（中央和地方）、
君主专制（皇权与相权），选官、用官制度等具
体内容、发展变化主要表现在哪些方面？
2.据此说明古代政治制度的特点是什么？
汉武帝
唐太宗
宋太祖
体现了
A．施政观念上的民主追求 B．剥夺相权的创新设计 C．行政运作程序的有效制衡 D．弱化君权的重要进步
•（变式）唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原
因在于
A.增设机构，独立施政 C.一职多官，互相牵制 B.分工明确，相互协调 D.简化机构，总揽于上
•据《南台备要》记载：“江浙省……调兵剿捕之际，行省官凡 有轻重事物，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。……（如今）凡 有调遣军情重视及创动管钱，不须咨禀，……交他每（们）从 便区处。”这段材料可以反映出元代的江浙行省 A．与中央权利之争难以调和 B．获得了紧急事务处置权 C．行政长官不在由朝廷任命 D．权利不再受到中央节制
时现；总体上，相权不断削弱，皇权不断加强；但彼
此也互有消长，并非直线发展；
•两个问题： •两对矛盾：
---（中央）皇权专制与相权膨胀的矛盾 ---（地方）中央集权与地方分权的矛盾
•四个时期：---汉 隋唐
北宋
元代
•重点知识：---（地方管理）汉... 北宋...
---（中央机构）隋唐...
元...
• 举例：谢玄 谢灵运 刘勰 王羲之 • 但后期出现了“上品无寒门，下品无势族”，“公门有公，卿 提示：注意：科举制自身的发展变化之处。 •科举制 ---形成于 门有卿”的局面。
---发展（完备）于
---完善（改革）于
---走向顶峰转而衰落于
----制度的变化。
问题2：从察举制---九品中正制---科举制，其中的发展 变化之处主要表现在哪些方面？
•选拔依据： •才能（孝、廉）---- 门第 ---- 学识 •选拔途径： •自下而上推荐---- 品评官的评定---- 科举考试 •选拔对象： •士大夫---- 世家大族子弟（士族地主）---庶族地主、士人
•学思拓展：科举制的发展演变对我们今天
有何借鉴意义？
----阅读下列材料，回答问题。
• 材料1 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝 其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ----《礼记》 • 材料2 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清 1）材料1 表明先秦时期人才选拔的标准是什么？ • 张扬了“学而优则仕”； 白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多 • 科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学 略……皆有孝悌廉公之行。” ——《后汉书•百官志注》 • 材料3 九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则 （读书）风气的形成； 2）材料2与材料1的选官制度相比，有何进步性？ •注重品行、才学，打破血缘、世袭。 当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者 • 科举成为当时人们走向官场的重要途径； 哉！ ——《晋书•段灼传》 • 有助于提高个人政治影响力（4分，言之有理即可） • 材料4 材料四 唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选， 3）材料3中说的是哪一种选官制度？其主要弊端是 征文射策，以取禄位，此行已立身之美者也。父教其子，兄教其 弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。 什么？ 是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方视听， 希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周天下，故忠贤隽彦韫才毓 行者，咸出于是。” ——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》 4）据材料4，概括说明科举制的影响。
九品中正制
隋唐至明清 科举制
•材料：最初其标准有三：家世﹑道德﹑才能。因此是“盖以 问题1：察举制、九品中正制、科举制的主要内容是 •材料：举秀才，不知书；举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥， 论人才优劣，非谓世胄高卑”。 高第良将怯如鸡 。 ----《抱朴子外篇·卷二》 什么？相比较而言科举制有哪些积极作用？
长久，其道何？”
•材料2：普曰：“陛下言及此，天地人神之福也。
此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今欲治之，惟 稍夺其权，制其钱粮，收其精兵，则天下自安矣。” ——《续资治通鉴》
•思考：材料中赵普认为唐末五代以来“帝王易姓，战 斗不息”的主要原因是什么？有何建议？ •北宋初年宋太祖采取了哪些措施？效果如何？
问题
解决措施
结果
•资料2：唐后期藩镇割据形势图 “王国问题” • “推恩令” 得到加强 （汉武帝） •资料1：西汉前期的郡国交叉图（局部） •资料2：西汉 •问题2：北宋初（宋太祖）为解决这些问题采 前期的形势图 “尾大不掉” 藩镇割据 •问题1：汉、唐两代在地方管理上存在什么问 （七国之乱时） 取了哪些有效措施？结果如何？
元世祖
--中央集权的发展
•变化之处 •变化趋势
•旨在：中央集权与地方分权的矛盾 •重点：汉、北宋、元的举措
--君主专制的演进
•旨在：中央皇权与相权的矛盾 •重点：隋唐、北宋、元的措施
--选官、用官制度的变化
•发展：察举制---九品中正制---科举制 •重点：发展变化之处
地方行政制度的演变
朝代
汉代 唐代
题？是否得到有效解决？ •分散军权 •问题3：元统一后在地方管理上采取了什么新 有效解决 唐亡教训 •文官治州 宋代 措施？结果（影响）怎样？ 埋下隐患
•收回财权
元代
•实行行省制度 •设宣慰司
（关键词）
中央政治制度的演进
朝代 •解决问题的措施
•结果
• 礼遇殊隆，位尊权重； 逐渐形成三省体制 魏晋 •问题1：结合教材P14思考汉初中央存在什么 • 皇权与相权矛盾突出。 问题？后来又是怎样解决的？ •确立并完善了 重大创造 隋唐 影响深远 •三省六部制 •问题2：魏晋至宋元又是怎样解决这一问题 加强了皇权 的？结果如何？ 宋代 •三分相权，层层牵制 带来了问题
元...
北宋...
•一个隐性知识：---监察官员或机构
---秦（御史大夫） 汉（刺史） 宋（通判） 明清（御史）
---战国、秦至元代（御史台） 明清（都察院）
•阅读下列材料，回答问题。
•材料1：一日，（宋太祖）召赵普问曰：“自
唐季以来数十年，帝王凡易八姓，战斗不息，生 民涂炭，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家计
•考试科目更加实用—有利于选拔实用人才； 4.考试结果上：一个重大的变化是不断扩大科举录取的名额 和途径，并多方面提高科举及第后的待遇。
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----阅读下列材料，回答问题。
• 材料1 相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子，助理万机 ——《汉书· 百官公卿表》 • 材料2 （秦）庄襄王封吕不韦为文信侯，秦始皇也曾封李斯为 通侯，秦二世封赵高为安武侯。 ——《历代职官沿革史》 • 材料3 中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。人心所见，至有 （1）结合材料1、2，概括秦朝宰相的特点。 不同，苟论难往来，务求至当，舍己从人，亦复何伤！比来或护 （3）结合材料4和所学知识，指出材料4所述政治制 己之短，遂成怨隙，或苟避私怨，知非不正，顺一人之颜情，为 兆民之深患，此乃亡国之政也。 ——《资治通鉴· 卷第192》 度和其他举措在当时产生了哪些后果？ • 材料4 ……三省长官基本不参与政事，另外设置“中书门下” （2）结合材料3和所学知识，阐述统治者实行该制度 作为宰相办公机构，其长官为宰相，但相权已被分割。军政归枢 的根本目的是什么？ 密院掌管，财政则归度支、盐铁、户部三司掌管，三司的长官三 司使又称“计相”，总管国家财政。 ——《政治文明历程—岳麓版》
（4）综合以上材料，你对我国封建社会的政治制度 发展有怎样的规律性认识？
• 五代以来君主七朝八姓，赵匡胤“黄袍加身Байду номын сангаас建立北宋后的百 余年间，未发生类似的现象。一般认为，北宋统治体制的变革是
重要原因。下列各项中能全面反映其体制变革的一项是 A．采用文官取代武将任地方长官 B．从中央到地方实行财政军分权 C．降低将官地位，疏远将兵关系 D．削弱相权另设枢密院管理军事
枢密使
另设“六部” 负责具体事务执行
•北宋中央机构设置体现怎样的特点？有何影响？
★元代中央机构设置及 问题
•皇帝
•枢密院
最高 军事机构
•中书省
最高行政机关 行使宰相权力
•宣政院
负责宗教 和西藏事务
•六部（吏户礼兵刑工）
（负责具体事务）
•元代中央机构的特征？有何影响？
----制度的变化。
汉
察举制
魏晋
元代
•设中书省 • 宣政院、枢密院
相权有所回升 甚至左右皇权
•问题3：你认为哪种（哪朝）解决措施较为有效？ 为什么？
•结合所学知识分析：从汉到元君主专制、中央集权发 展演进的主要方式是什么？演变趋势如何？
•方式： --削权
--分权
•达到 中央集权----君主专制
•趋势：
•总体上看：地方权力不断收归中央（中央集权）； 相权不断削弱，皇权不断得到加强（君主专制） •但是：发展的线条并非直线；
•唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通， 皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万
机，独断一人之虑也。”材料表明他主张 A.发挥宰相等大臣的议政权 B.君权与相权相互制衡 C.中央权力重心应当下移 D.君主不应实现专制统治
•唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工
•隋唐时三省六部制具有怎样的特点和作用？
★了解--北宋中央的分权。
皇帝
中书门下 • 特点 •三分相权 参知政事
最高行政机构 最高长官行使宰相权力
“三分 相权” 影响：
----加强了君主专制； 三司使 •分工不明、机构重叠肿 （副宰相） （负责军务） ----降低了办事效率； （负责财务） ----造成了“三冗”和...局面。
两对矛盾此消彼长，时隐时现
•阅读教材 P14 “学思之窗”的相关史料； •回答：这段故事说明了什么问题？
•（提示：此类问题，应该是先看表象---再分析实质问题）
•（现象）宋真宗时，宰相李沆抵制真宗扩大财权企图，
不仅维护自身利益，也从利于治国的角度出发； •这一时期，相权有所强化，对皇权有所限制；
•（总结）说明了中国古代相权与皇权之间的矛盾时隐
•阅读下列材料，回答问题。
• 阅读教材 P13 “历史纵横”的相关史料； • 提示：学会提炼有效信息；
材料中反映出北宋中期出现怎样的社会 问题？造成的原因是什么？有何影响？ •问题
--官僚机构庞大、重叠 --军队不断扩充 --财政入不敷出
•影响
--行政效率低下 --出现“三冗”问题 --造成积贫积弱局面
（统一条件、实现统一、统一意义）
•皇帝制度的形成 ◆主要内容 •中央---机构设置 （措施--形成） •地方---推行郡县制
•基本格局
◆产生的影响
•历代沿用 •不断加强
好了歌
• 人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了；
• 朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；
• 地方有人管理好，只怕尾大掉不了；
•原因是北宋初期改革中存在的问题
★掌握--三省六部制？
•皇帝
•中书省
（草拟、决策）
•尚书省
（负责执行）
•门下省
（审议、驳回）
• 特点： ••吏、户、礼、兵、刑、工 作用： •三分相权，责、权分工明确；
•分散、削弱相权，保证了皇权独尊； •彼此相互制约；（或：制约与平衡） •如果在唐代要申请修筑一水利工程，流程是怎样的？ •责权分工明确，减少失误，提高办事效率； •集体行使宰相职权； 是否合理？ •是......重大创造（变化）。
•宋的科举制有了较大发展。与隋唐相比， 主要的变化之处有哪些？有何作用？
1.考试程序上：增加殿试（始创），确立三级制； •资料： •人才选拔权力集中在皇帝手中—强化君主专制； 2.考试规范上：建立糊名（弥封、封弥）、誊录、别头、锁
院，制度更加严密； •相对更加客观、公正—有利于人才选拔； 3.考试内容上：从重诗赋到重经义。（王安石时期，科举改 宋代规定书目 革最突出是两点：一是在目上，废明经诸科，独存进士科； •人数、官职增加—“冗官”“冗费”问题加剧； 二是废考试诗赋的传统，改经义为考试的主要内容。
• 大权在握享乐好，若无智慧命也了。
•中央：皇权与相权—君主专制 •地方：地方与中央—中央集权 •官吏管理：选官、用官的问题
1.概括从汉到元，中央集权（中央和地方）、
君主专制（皇权与相权），选官、用官制度等具
体内容、发展变化主要表现在哪些方面？
2.据此说明古代政治制度的特点是什么？
汉武帝
唐太宗
宋太祖
体现了
A．施政观念上的民主追求 B．剥夺相权的创新设计 C．行政运作程序的有效制衡 D．弱化君权的重要进步
•（变式）唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原
因在于
A.增设机构，独立施政 C.一职多官，互相牵制 B.分工明确，相互协调 D.简化机构，总揽于上
•据《南台备要》记载：“江浙省……调兵剿捕之际，行省官凡 有轻重事物，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。……（如今）凡 有调遣军情重视及创动管钱，不须咨禀，……交他每（们）从 便区处。”这段材料可以反映出元代的江浙行省 A．与中央权利之争难以调和 B．获得了紧急事务处置权 C．行政长官不在由朝廷任命 D．权利不再受到中央节制
时现；总体上，相权不断削弱，皇权不断加强；但彼
此也互有消长，并非直线发展；
•两个问题： •两对矛盾：
---（中央）皇权专制与相权膨胀的矛盾 ---（地方）中央集权与地方分权的矛盾
•四个时期：---汉 隋唐
北宋
元代
•重点知识：---（地方管理）汉... 北宋...
---（中央机构）隋唐...
元...
• 举例：谢玄 谢灵运 刘勰 王羲之 • 但后期出现了“上品无寒门，下品无势族”，“公门有公，卿 提示：注意：科举制自身的发展变化之处。 •科举制 ---形成于 门有卿”的局面。
---发展（完备）于
---完善（改革）于
---走向顶峰转而衰落于
----制度的变化。
问题2：从察举制---九品中正制---科举制，其中的发展 变化之处主要表现在哪些方面？
•选拔依据： •才能（孝、廉）---- 门第 ---- 学识 •选拔途径： •自下而上推荐---- 品评官的评定---- 科举考试 •选拔对象： •士大夫---- 世家大族子弟（士族地主）---庶族地主、士人
•学思拓展：科举制的发展演变对我们今天
有何借鉴意义？
----阅读下列材料，回答问题。
• 材料1 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝 其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ----《礼记》 • 材料2 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清 1）材料1 表明先秦时期人才选拔的标准是什么？ • 张扬了“学而优则仕”； 白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多 • 科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学 略……皆有孝悌廉公之行。” ——《后汉书•百官志注》 • 材料3 九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则 （读书）风气的形成； 2）材料2与材料1的选官制度相比，有何进步性？ •注重品行、才学，打破血缘、世袭。 当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者 • 科举成为当时人们走向官场的重要途径； 哉！ ——《晋书•段灼传》 • 有助于提高个人政治影响力（4分，言之有理即可） • 材料4 材料四 唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选， 3）材料3中说的是哪一种选官制度？其主要弊端是 征文射策，以取禄位，此行已立身之美者也。父教其子，兄教其 弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。 什么？ 是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方视听， 希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周天下，故忠贤隽彦韫才毓 行者，咸出于是。” ——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》 4）据材料4，概括说明科举制的影响。
九品中正制
隋唐至明清 科举制
•材料：最初其标准有三：家世﹑道德﹑才能。因此是“盖以 问题1：察举制、九品中正制、科举制的主要内容是 •材料：举秀才，不知书；举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥， 论人才优劣，非谓世胄高卑”。 高第良将怯如鸡 。 ----《抱朴子外篇·卷二》 什么？相比较而言科举制有哪些积极作用？
长久，其道何？”
•材料2：普曰：“陛下言及此，天地人神之福也。
此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今欲治之，惟 稍夺其权，制其钱粮，收其精兵，则天下自安矣。” ——《续资治通鉴》
•思考：材料中赵普认为唐末五代以来“帝王易姓，战 斗不息”的主要原因是什么？有何建议？ •北宋初年宋太祖采取了哪些措施？效果如何？
问题
解决措施
结果
•资料2：唐后期藩镇割据形势图 “王国问题” • “推恩令” 得到加强 （汉武帝） •资料1：西汉前期的郡国交叉图（局部） •资料2：西汉 •问题2：北宋初（宋太祖）为解决这些问题采 前期的形势图 “尾大不掉” 藩镇割据 •问题1：汉、唐两代在地方管理上存在什么问 （七国之乱时） 取了哪些有效措施？结果如何？
元世祖
--中央集权的发展
•变化之处 •变化趋势
•旨在：中央集权与地方分权的矛盾 •重点：汉、北宋、元的举措
--君主专制的演进
•旨在：中央皇权与相权的矛盾 •重点：隋唐、北宋、元的措施
--选官、用官制度的变化
•发展：察举制---九品中正制---科举制 •重点：发展变化之处
地方行政制度的演变
朝代
汉代 唐代
题？是否得到有效解决？ •分散军权 •问题3：元统一后在地方管理上采取了什么新 有效解决 唐亡教训 •文官治州 宋代 措施？结果（影响）怎样？ 埋下隐患
•收回财权
元代
•实行行省制度 •设宣慰司
（关键词）
中央政治制度的演进
朝代 •解决问题的措施
•结果
• 礼遇殊隆，位尊权重； 逐渐形成三省体制 魏晋 •问题1：结合教材P14思考汉初中央存在什么 • 皇权与相权矛盾突出。 问题？后来又是怎样解决的？ •确立并完善了 重大创造 隋唐 影响深远 •三省六部制 •问题2：魏晋至宋元又是怎样解决这一问题 加强了皇权 的？结果如何？ 宋代 •三分相权，层层牵制 带来了问题
元...
北宋...
•一个隐性知识：---监察官员或机构
---秦（御史大夫） 汉（刺史） 宋（通判） 明清（御史）
---战国、秦至元代（御史台） 明清（都察院）
•阅读下列材料，回答问题。
•材料1：一日，（宋太祖）召赵普问曰：“自
唐季以来数十年，帝王凡易八姓，战斗不息，生 民涂炭，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家计
•考试科目更加实用—有利于选拔实用人才； 4.考试结果上：一个重大的变化是不断扩大科举录取的名额 和途径，并多方面提高科举及第后的待遇。
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----阅读下列材料，回答问题。
• 材料1 相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子，助理万机 ——《汉书· 百官公卿表》 • 材料2 （秦）庄襄王封吕不韦为文信侯，秦始皇也曾封李斯为 通侯，秦二世封赵高为安武侯。 ——《历代职官沿革史》 • 材料3 中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。人心所见，至有 （1）结合材料1、2，概括秦朝宰相的特点。 不同，苟论难往来，务求至当，舍己从人，亦复何伤！比来或护 （3）结合材料4和所学知识，指出材料4所述政治制 己之短，遂成怨隙，或苟避私怨，知非不正，顺一人之颜情，为 兆民之深患，此乃亡国之政也。 ——《资治通鉴· 卷第192》 度和其他举措在当时产生了哪些后果？ • 材料4 ……三省长官基本不参与政事，另外设置“中书门下” （2）结合材料3和所学知识，阐述统治者实行该制度 作为宰相办公机构，其长官为宰相，但相权已被分割。军政归枢 的根本目的是什么？ 密院掌管，财政则归度支、盐铁、户部三司掌管，三司的长官三 司使又称“计相”，总管国家财政。 ——《政治文明历程—岳麓版》
（4）综合以上材料，你对我国封建社会的政治制度 发展有怎样的规律性认识？
• 五代以来君主七朝八姓，赵匡胤“黄袍加身Байду номын сангаас建立北宋后的百 余年间，未发生类似的现象。一般认为，北宋统治体制的变革是
重要原因。下列各项中能全面反映其体制变革的一项是 A．采用文官取代武将任地方长官 B．从中央到地方实行财政军分权 C．降低将官地位，疏远将兵关系 D．削弱相权另设枢密院管理军事
枢密使
另设“六部” 负责具体事务执行
•北宋中央机构设置体现怎样的特点？有何影响？
★元代中央机构设置及 问题
•皇帝
•枢密院
最高 军事机构
•中书省
最高行政机关 行使宰相权力
•宣政院
负责宗教 和西藏事务
•六部（吏户礼兵刑工）
（负责具体事务）
•元代中央机构的特征？有何影响？
----制度的变化。
汉
察举制
魏晋
元代
•设中书省 • 宣政院、枢密院
相权有所回升 甚至左右皇权
•问题3：你认为哪种（哪朝）解决措施较为有效？ 为什么？
•结合所学知识分析：从汉到元君主专制、中央集权发 展演进的主要方式是什么？演变趋势如何？
•方式： --削权
--分权
•达到 中央集权----君主专制
•趋势：
•总体上看：地方权力不断收归中央（中央集权）； 相权不断削弱，皇权不断得到加强（君主专制） •但是：发展的线条并非直线；
•唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通， 皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万
机，独断一人之虑也。”材料表明他主张 A.发挥宰相等大臣的议政权 B.君权与相权相互制衡 C.中央权力重心应当下移 D.君主不应实现专制统治
•唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工
•隋唐时三省六部制具有怎样的特点和作用？
★了解--北宋中央的分权。
皇帝
中书门下 • 特点 •三分相权 参知政事
最高行政机构 最高长官行使宰相权力
“三分 相权” 影响：
----加强了君主专制； 三司使 •分工不明、机构重叠肿 （副宰相） （负责军务） ----降低了办事效率； （负责财务） ----造成了“三冗”和...局面。
两对矛盾此消彼长，时隐时现
•阅读教材 P14 “学思之窗”的相关史料； •回答：这段故事说明了什么问题？
•（提示：此类问题，应该是先看表象---再分析实质问题）
•（现象）宋真宗时，宰相李沆抵制真宗扩大财权企图，
不仅维护自身利益，也从利于治国的角度出发； •这一时期，相权有所强化，对皇权有所限制；
•（总结）说明了中国古代相权与皇权之间的矛盾时隐
•阅读下列材料，回答问题。
• 阅读教材 P13 “历史纵横”的相关史料； • 提示：学会提炼有效信息；
材料中反映出北宋中期出现怎样的社会 问题？造成的原因是什么？有何影响？ •问题
--官僚机构庞大、重叠 --军队不断扩充 --财政入不敷出
•影响
--行政效率低下 --出现“三冗”问题 --造成积贫积弱局面