开放高地建设研究5

深化经济体制改革成为提高开放水平的关键。 改善内陆开放的政策环境， 让国有、外资、 民营经济共同成为发展的强大动力。
三、建设好内陆开放高地的 功能平台--- “两江新区”
学习借鉴上海浦东新区、天津滨海 新区的发展模式和经验，把“两江新区” 建成国家级开放区，真正发挥开发开放 的示范和带动作用。
功能定位 ◆统筹城乡综合配套改革实验区的先行区 ◆内陆重要的先进制造业和现代服务业的基地 ◆长江上游地区金融中心和创新中心 ◆内陆地区对外开放的重要门户 ◆科学发展的示范窗口

三大社会经济系统并存
传统农业社会 现代工业社会 后工业（信息技术）社会
统筹城乡发展战略选择

工业化----城市化----城乡一体化 国际社会发展的共同经验和经典理论， 城市化、工业化和农业现代化应该是同 步推进，良性互动的。
5、调整所有制结构，形成更加 开放的格局

国有经营资产名列全国第四 非公有经济发展西部领先，但不及全国平均水平

商贸物流中心
打造长江上游地区的“会展之都”、“购物之都”和“美 食之都”，形成区域商贸会展中心，促进实现流通现代化。 2011年“三都”建设取得新成就：商品销售总额超过万亿 元，增长30%。其中，批发增长38%，对周边辐射能力增强。 建成11条中华美食街，重庆美食街25条。形成百亿级商圈6个、
百亿级市场12个。
航空运输滞后。中西部地 区的航空货运发展缓慢， 规模较小，难以满足及时 性要求高、物流周转快的 货物服务需求。
航空货物周转量
高速公路 里程占全 区公路总 里程比重
2.0%
东 部
0.9%
中 部
0.6%
西 部
中部地区所占比 重不到东部地区 的50%，西部地区 不足东部地区的 1/3
南昌 长沙 武汉 深圳
3、调整区域结构，缩小 区域差距。
“两翼”涵盖渝东北和渝东南17个区 县，集三峡库区、少数民族地区和连片 贫困地区于一体，是重庆市经济最不发 达的板块，幅员面积5.4万平方公里，有 15个扶贫工作重点区县，贫困人口达113 万人，占全市贫困人口总数的80％。
2015年
2015年
2015年
4、“大城市大农村”： 主动城市化，调整城乡结构
开放高地建设应加强哪些方面工作， 怎样进一步推进开放高地建设？
二、调整结构，加快内陆开放 高地建设
要着力解决不符合内陆开放高地建 设的五个方面的结构性矛盾： 产业结构 “三驾马车”结构 区域 结构 城市与农村 所有制结构
1、抓住全球产业转移机遇： 进一步调整产业结构
后金融危机时期对外发展机遇： 全球化所形成的产业分工格局不会在短期 内出现根本性变化。 发达国家特别是美国的透支消费模式相当 时间内难以根本改变。 发达国家向实体经济回归的可能性很小。 我国的出口地位不可能轻易被替代。 成本上升将被技术进步、产业升级克服。
搭建起“1+2+4+43”开 发开放平台

已形成两江新区、2个保税区、4个国家 级开发区(高新区、经开区、长寿和万州 经开区 )和43个市级特色工业园区的开放 格局，为招商引资搭建起良好的平台。
打通了国际贸易大通道

重庆至深圳盐田港的集装箱“五定班列” 正式开通，从重庆到欧洲只需27天，比 “长三角”海运到欧洲快2天。开通了渝 新欧国际铁路联运大通道，从重庆到阿 姆斯特丹只需12天，比我国沿海海运还 快24天，且费用相当。
内陆开放高地建设成效显著

利用外资持续增长 实际利用外资突破100亿美元，增长 58%。新增海外投资项目50亿美元。
对外贸易势头良好


全市进出口总额2008年增长28%，2009 年下降19%，2010年增长61%。尽管受 金融危机影响，波动较大，但拉通计算， 年均增长仍在20%左右。 2011年进出口总额接近300亿美元，翻了 一番多。


金融中心：总产值占7%，
金融机构：新增银行12家，银行总数西部第一。 非金融机构： 交易市场：非银行金融机构发展到398家，融通 能力超过1000亿元。联交所等七大要素市场健康发展， 交易额累计超过3000亿元。 结算中心：加工贸易离岸结算平台基本形成，结 算额达到2011亿元，形成税收45亿元。惠普亚太结算 中心运行良好，宏碁、华硕第二营运总部和贝宝、阿 里巴巴、佳杰科技等结算平台启动运营。
二战后世界产业转移

20世纪50年代，欧美向日本； 20世纪60年代中期，日本向“四小龙”； 20世纪80年代中期，“四小龙”向东部 沿海地区；
国际产业转移新趋势



国际产业转移更加注重满足本土市场需求； 西部地区承接产业转移的重要性日益提高； 研发中心伴随生产转移的趋势日益明显； 新兴产业成为国际产业转移的新热点； 围绕能源原材料优势的产业转移进一步加强； 围绕获取技术和科研成果的产业转移日益突出。
内陆开放高地建设研究
经济管理部主任 宋爱苏教授
中共重庆市委党校 经济管理部 主任宋爱苏
教授
一、内陆开放高地基本形成
（一）内陆开放高地的基本特征 雄厚的经济实力：规模与速度 全方位的开放度：跨国公司、国际政治组织、 国际社会组织 区域性生产要素配置功能 发达的教育、科技、文化为先导
（二）内陆开放高地建设的阶段 性目标 做国家中心城市，“六大功 能”领先西部
指标六



重点发展软件开发与数据处理、信息服务外包 产业。2012年软件及信息服务外包产业超过50 亿美元，其中，离岸外包业务达20亿美元。 形成了以惠普、宏碁、华硕、思科等品牌商为 龙头的“4+6+ 400”产业集群，电子信息产业 产值占比提高到20%。“重庆造”笔记本电脑 产量突破2500万台，全球最大的笔电生产基地 基本成型。引进中国国际电子商务中心、太平 洋电信等战略项目，亚洲最大的云计算产业基 地启动实施。 离岸服务外包执行额翻了两番。
“走出去”迈出重大步伐

全市已有50亿美元对外投资项目获国家批准并付诸实 施。一是重庆钢铁集团收购澳大利亚亚洲钢铁公司 60%的股权，获得澳大利亚30亿吨铁矿石的开采权和 勘探权。二是重庆粮食集团在巴西的农业投资。重庆 粮食集团收购巴西300万亩大豆基地，并配建了仓储、 物流基地，投产后每年可产大豆 200万吨、收购200万 吨，全部运回国内，可大幅降低进口成本。三是重庆 机电集团收购英国PTG机床项目。四是重庆博赛集团 收购力拓旗下西非加纳铝土矿公司80%的股权，获得 2.5亿吨优质冶金级铝土矿资源。

集装箱吞吐能力500万标箱的内陆港，实 际年吞吐能力200万标箱。
两江新区近期目标：寸滩港（140万标

箱）、果园港（200万标箱）

指标八



2012年入境旅客达200万人次，成功为西 部地区最重要的商务和旅游目的地。 “美国旅行指南”：重庆上榜“世界十 大旅游目的地” 重庆建4条跑道、吞吐7500万人次的机场
内陆开放高地基本形成
全市生产总值接近1万亿元，比上年增长 16.5%，增幅跃居全国第一。地方财政收入达 到2908.8亿元，增长46.1%。商品销售额突破 1万亿元，增长30%；社会消费品零售总额达 到3400亿元，增长18.5%。固定资产投资完成 7600亿元，增长29.5%。工业总产值达到1.38 万亿元，增长26.2%，企业利润突破500亿元。 市属国有企业资产达到1.5万亿元。各类市场 主体增加到113万户，增长23%。
（三）2012年要实现的阶段性 指标

指标一：2012年直接利用外资60亿美元 以上。
2010年实际利用外资达到63.7亿美元， 增长57.5%； 2011实际利用外资突破100亿美元，增长 58%。


指标二：外贸进出口总额260 亿美元以上。。 Nhomakorabea
2009年77.1亿美元，下降19%； 2010年进出口总额达到124亿美元（其中， 对外投资50亿）； 2011年进出口总额接近300亿美元，翻了 一番多。新增海外投资项目50亿美元。
1.23 0.24 0.68 2.73 0 1 2 3
把握当前国际服务业转移的机遇，打造全球性服务业外包基地开 展技术服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、工程设计、医疗服务 等服务外包项目，构建针对全球产业链的生产性服务业。
新兴行业
生产性服务业
又称“制造者服务"(Producer Service)，指为生产、 商务活动而非直接向个体消费者提供的服务，作为中间 投入服务，用于商品和服务进一步生产。工业生产性服 务业是社会化分工的结果。 特征四 高辐射 特征五 高就业

自主创新高地
加快科技创新中心建设，设立重庆统筹城乡科技改革与创新 综合试验区。 大批国家级科研院所和行业企业研发中心落户重庆

教育人才高地
加快教育体制改革，形成城乡教育一体化发展机制，支持重 庆建设国家统筹城乡教育综合改革试验区。

文化高地
加快文化体制改革步伐，推动文化事业健康快速发展，在西 部地区率先建成覆盖城乡的公共文化服务体系和文化产业发展机 制。
指标三：利用内资超过2000亿 人民币。

2009年1468亿元，增长74.2%。 2010年达到2638.29亿元，增长79.7%。 2011年全市15093个内资项目实际吸引 资金4919.84亿元，同比增长86.5%，再 创历史新高。
指标四：外资企业工业销售值 超全市工业销售值的30%。
中国开放型经济发展的阶段性基本特征

沿海地区开放经济发展从规模扩张 转向要素提升和结构优化。 对重庆的启示:承接产业转移,加快结 构调整
内陆地区发展开放型经济的机遇
二次世界大战以后，为了更加有效 利用全球资源，跨国公司每隔20-30年 就展开一轮全球化布局战略的调整，重 新进行其加工生产、销售、服务乃至研 发、设计等各个环节在全球的分布，以 最大限度降低运营成本、实现利润最大 化，产业的区域性扩展和转移已经成为 当今世界制造业发展的一个重要现象。