欧盟对华光伏反倾销将正式立案
由欧美对华光伏“双反”调查看中国光伏产业发展走向
国企业 的利益 ， 转嫁 损失 ， 或 明或 暗与我 国发 生贸 易大战 。２ ０ ｌ １ 年
１ ０月 １ ９日， 以德 国 Ｓ ｏ ．Ｗｏ ｒ ｌ ｄ为首 和美 国六家 光伏 电池 厂 向美 国 商务 部和美 国 国际贸易委员会 提交 了反倾销 和反补贴 申诉 ， 指控 我 国光伏 产品的倾 销幅度在 ４ ９ 船％ 一 ２ ４ ９ ． ９ ６ ％之间 ， 要 求美 国联 邦
、
中 国光 伏 产 业 的 发 展 现 状
作为新 能源产业代表 ， 光伏 产业在我 国迅速发展 。近几年 ， 我
国光伏产业平 均年增长率在 ４ ０ ％ 以上 ， 成 为全球 最大 的光伏产 品
生产 国 ， 已经 占据了全球 约 ５ ０ ％的市场份额 。
（ 一） 产 业发 展 迅 速 ， 企 业倍 增 、 产 能 急剧 增 加
（ 三） 原料 、 市场 两头 受制 我 国光伏产业主要是通过加工贸易来获取利润 ， 是典 型的“ 两
引言
头在外 ” —— 原料和市场需求在外 的产业 。造 这种 “ 两头在 外 ， 受
制 于人 ” 的原 因主要是 由于我 国光伏企业 的终端技术不够成熟 ， 生
受 欧债危机的影响 ， 欧美 国家经济 出现 了衰退 现象 ， 为维 护本
受 金融危机和欧债危机 的影 响， 全球 的光伏市 场需求 呈现 急 剧下 滑趋势 ， 我 国也 因此受到 重创 。仅 ２ ０ １ ２年 上半 年 ， 就有 ５ Ｏ ％ 以上 的 国内多晶硅公 司处于半停 产或完全停 产状态 ； 一些知名企 业危机 四伏 ： 无锡 尚德企业在减 产 ２ ５ ％之后 ， 又关闭 Ｐ ２电池工厂 ，
布， 针对中 国太 阳能 板立 案展 开 反倾 销调 查 ， 加１ ３年年 底做 出终
中国光伏产业崛起中的外部因素——以欧盟对华光伏“双反”为例
中国光伏产业崛起中的外部因素——以欧盟对华光伏“双反”为例作者：王天坤来源：《新材料产业》 2018年第10期2018年，距欧盟对中国光伏产业举起“双反”调查“大棒”已满5年。
近日，一则消息吸引了我国光伏产业人士的眼球，该消息称：在欧盟对对中国光伏产业的“双反调查”5年期满之际，该调查申请人——欧洲光伏制造商联盟（EU ProSun）发起的“日落复审”，即反倾销措施执行满5年之前的合理时间内国内产业或其代表提出有充分证据的请求而由主管机关发起复审，若在该复审中主管机关确定终止反倾销税可能导致倾销和损害的继续或再度发生，则可继续征收反倾销税。
在复审期间，原反倾销税继续有效。
申请已经被欧盟委员会正式拒绝，这意味着欧盟对华光伏“双反”措施到期后将不再继续该项制裁。
事实上，2018年8月31日，欧盟委员会正式宣布将于9月3日取消对华光伏产品“双反”措施。
2012-2013年，美国和欧盟对中国光伏企业采取的“反补贴”和“反倾销”调查成为笼罩在中国光伏产业上空的阴霾，尽管中国商务部和相关企业多措并举、积极应对，李克强总理也在多个场合呼吁通过谈判和磋商的途径解决贸易争端，但很遗憾，最终“双反”大棒还是向我国光伏企业砸了下来。
5年前的这个时候，笔者的本科毕业论文写的正是《中国与欧美光伏产品贸易摩擦问题研究》。
时隔多年，当看到欧盟对华光伏“双反”措施终将取消，而中国光伏产业早已在寒冬中苏醒之际，特撰此文。
以对此次欧美对我国光伏“双反”过程的原因、影响，为以后类似的事件提供一些思考。
一、欧美光伏“双反”回顾“十二五”规划实施以来，我国太阳能光伏产业发展很迅速，国内市场的状况明显改善，政府的资金扶持和对该产业补贴的力度不断加强，我国的光伏产业整体前景大好。
不过，我国的光伏产业产品90%以上出口到国外，其中大部分出口到欧盟和美国。
以2010年为例，我国光伏产品出口总额约为305亿美元，其中对欧洲市场的出口额在200亿美元以上，约占出口总额的68%，对美国的出口额约为30亿美元，占出口总额的10%左右。
我国光伏行业“双反”法律问题研究(案例分析)
我国光伏行业“双反”法律问题研究（案例分析）两千零一年,德国Solar World联合美国另外六家光伏公司向美国商务部(DOC)以及美国国际贸易委员会(USITC)申请对中国出口美国的晶体硅电池进行“双反”立案调查,同年9月DOC和USITC批准立案并正式展开调查,并最后认定中国的光伏企业存在大范围的倾销,并且判定中国政府给予光伏行业的补贴对美国相关产业造成损害。
在调查过程中,中美双反围绕该“双反”举措是否合理合法展开激烈辩论。
2012年9月,欧盟委员会(European Commission)发布通知,对中国生产的光伏组件、晶体硅电池以及其他太阳能产品起“反倾销”调查。
2012年11月,欧委会再次宣布,同时会对中国出口的上述太阳能产品进行“反补贴”调查。
几乎和美国同期,世界上第一大经济体也对中国光伏企业发起了“双反”调查。
本文通过对光伏双反的两个典型案例(美国、欧盟)进行详细阐述,从而来分析国际上发起“双反”诉讼的构成要件,一般程序,以及法律适用问题。
重点探讨市场经济地位与替代国问题、双重救济问题以及补贴的可诉性问题。
揭示“双反”问题中存在的歧视性和不合理性,以及光伏行业这个可再生能源行业面临“双反”时所遭遇的特殊问题。
本文分为四个章节,第一章为光伏行业概述和“双反”的简况;第二章和第三章为美国、欧盟对华光伏“双反”两个案例的介绍,包括基本案情、当事人双反诉辩理由、以及案件中出现的争议性法律问题,例如美国对华“反倾销”调查中的市场经济主体和替代国问题、征税标准、双重救济、AFA规则,欧盟几次修改其“反倾销”基本法试图完善其贸易补偿措施的法律依据,以及光伏行业这个特殊行业在被认定的“补贴”是否都是可诉性补贴等问题;第四章为中国的应对策略分析,包括积极争取市场经济地位、修改和完善国内对于新能源行业的补贴法律机制等等。
在笔者撰写论文途中,美国正在对华进行第二次光伏“双反”,并且推翻了第一次的判例。
由此可以推断美国和欧盟对华光伏行业的贸易摩擦仅仅是一个开端,所以结合两大案例进行对比分析以及探究,对以后中外可再生能源行业贸易摩擦的法律实务问题有一定的借鉴意义。
【高中地理课时练】地区产业结构变化随堂检测 2022-2023学年人教版(2019)地理选择性必修二
随堂检测本试卷分第Ⅰ卷（选择题）和第Ⅱ卷（综合题）两部分。
满分100分，考试时间90分钟。
第Ⅰ卷（选择题共45分）崇礼曾经“一矿独大”，县城内80%为山地，独特的地貌特征一度成为其发展掣肘，也造就了降雪的气候条件，每年滑雪期长达150多天。
早在2009年县政府就提出以滑雪为主导的发展模式。
随着冬奥会的申办和高铁、高速公路的开通，加速了崇礼的发展升级，众多企业不断落户崇礼。
崇礼从国家级贫困县摇身一变成为“国际范儿”滑雪胜地。
崇礼还利用当地丰富的风能为冬奥会绿氢能源汽车提供氢能。
绿氢，就是绿电制氢，利用由光伏、风能等所产生的“绿电”进行氢气的制取工作。
据此完成下面小题。
1．崇礼成功转型“白色产业”的经验有（）①加大环境整治力度，保护生态环境②因地制宜地发展特色产业③抛弃传统产业，发展新兴产业④利用集聚效应，吸引项目投资⑤扩大城镇规模，提高城市化率A．①②③B．②③⑤C．①③④D．①②④2．在后冬奥时代，下列哪些建议不能实现冬奥遗产的可持续利用（）A．从冬季扩展到全季节不同类型的休闲度假游B．依托冬奥冰雪热，发展房地产行业C．打造高端会议会展中心，发展会议经济D．引入相关山地户外运动产业发展3．下列有关绿氢的叙述错误的是（）A．风光电用于电解水制氢，可提高能源储存B．有助于减少碳排放，保护生态环境C．与太阳能相比，供能稳定是氢能的优势D．绿氢的生产成本低在2010年-2020年期间，广东某村镇的第一产业用地显著减少，第二、三产业用地快速增加。
该村镇属于粤港澳大湾区范围内。
下图是该村镇2020年主要收入来源情况。
完成下面小题。
4．该村镇第一产业用地显著减少的原因，可能是（）①农业产值低②土壤污染重③土地撂荒多④建设占地广A．①②B．③④C．①④D．②③5．为改善该村镇居民收入结构，合理的途径是（）①扩大外出人员的比重②发展乡村农家乐③建设大型商业综合体④创办乡镇办企业A．①②B．③④C．①③D．②④读河南省产业结构比重变化数据表，完成下面小题。
2012-2013年中国出口货物受到反倾销调查的案例
20122012年2月16日，欧盟委员会发布公告，宣布对中国出口至欧洲的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，被称为“陶瓷史上最大反倾销案”。
(据中国陶瓷工业协会统计，2011年，我国出口欧盟厨餐具累计金额超7亿美元。
据了解，此前欧盟曾对我国出口的建筑陶瓷征收高额反倾销税，我国每年出口欧盟建筑陶瓷金额约为3亿美元，只占出口建筑陶瓷总金额的1%左右，对国内建陶出口影响并不十分明显。
而日用陶瓷则对海外市场依赖较大，约占我国出口总量的11%，预计将有2000多家企业会受到波及。
此次欧盟之所以考虑对我国日用陶瓷发起反倾销调查，与我国日用陶瓷在欧盟市场占有率过高有关。
据悉，目前，我国已经是日用陶瓷第一大生产国，产量约占全世界70%。
而从多家出口欧盟日用陶瓷企业获悉，我国日用陶瓷在欧盟市场占有率已经接近五成，是欧盟日用陶瓷第一大进口国。
此前由于欧盟对我国出口陶瓷砖企业征收最高达69.7%的惩罚性关税，且有效期长达5年，并可视情况延长。
在反倾销压力下，我国对相关地区市场出口出现大幅下滑。
佛山海关统计结果显示，2011年1-10月，受反倾销措施的影响，佛山对欧盟出口瓷砖2685万平方米，价值1.6亿美元，量、值分别骤降24.4%和20.1%.)2月16日，欧委会发布公告，宣布对中国出口至欧的玛钢管件发起反倾销调查。
2012年3月21日，美商务部决定对原产于中国的不锈钢拉制水槽发起反补贴和反倾销调查。
该案由美国Elkay公司代表美国内产业于3月1日提出立案申请，不锈钢拉制水槽美国海关税则号：7324.10.0000。
据美方统计，2011年中国向美出口涉案产品金额约为1.18亿美元。
根据美国有关法律规定，美国际贸易委员会将于2012年4月16日前后做出本案损害调查的初裁。
2012年4月5日，加拿大国内产业向加边境服务署提出申请，要求对原产或出口自中国的钢管桩产品(Certain Steel Piling Pipe)启动反倾销反补贴合并调查。
欧盟光伏电池政策
欧盟光伏电池政策欧盟光伏电池政策对我国光伏产业的影响一、政策背景近年来，随着全球气候变化和能源危机的加剧，可再生能源的发展日益受到各国政府的重视。
光伏电池作为可再生能源的重要组成部分，其市场需求和产量不断攀升。
然而，光伏产业的发展并非一帆风顺，尤其是在欧盟市场，光伏电池贸易保护政策的出台对我国光伏产业带来了巨大的压力。
二、政策内容1.反倾销政策：2013年，欧盟针对我国光伏电池发起反倾销调查，最终在2017年裁定对我国光伏电池征收反倾销税。
这一政策导致我国光伏电池对欧盟出口受到严重影响，市场份额大幅下滑。
2.最低限价政策：2018年，欧盟又针对我国光伏电池出台最低限价政策，要求我国光伏电池出口欧盟时，价格不得低于指定的最低限价。
这一政策进一步限制了我国光伏电池在欧盟市场的竞争优势，导致出口量锐减。
3.绿色新政：2020年，欧盟发布绿色新政，提出到2030年将可再生能源占比提高到40%，光伏电池成为实现这一目标的重要途径。
然而，绿色新政中对光伏电池的采购政策倾向于支持欧盟内部企业，对我国光伏产业带来不利影响。
三、政策影响1.出口受阻：反倾销税和最低限价政策的实施，使得我国光伏电池在欧洲市场的价格优势受到限制，出口量大幅下滑，企业面临严重的生存危机。
2.产业转型：在政策压力下，我国光伏产业开始寻求转型升级，加大研发投入，提高产品质量和效率，以适应欧盟等海外市场的需求。
3.投资欧洲：为应对绿色新政带来的挑战，我国光伏企业开始在欧洲投资设厂，以就近供应欧盟市场，降低关税壁垒的影响。
4.合作共赢：在政策背景下，我国光伏产业与欧盟国家展开合作，共同推进光伏发电项目，实现互利共赢。
四、应对策略1.加强政策沟通：与欧盟等国家加强政策沟通，争取更多的政策支持，降低贸易壁垒。
2.提升产品质量：不断提高光伏电池的产品质量和性能，提升在国际市场的竞争力。
3.拓展多元化市场：除欧盟外，积极开拓其他海外市场，降低对单一市场的依赖。
反倾销案例分析-欧盟宣布对中国光伏产品征收临时反倾销税
对双方的影响：
欧盟实施的临时反倾销关 税，无论是１１．７％还是 ４７．６％，对中国与欧洲 的相关企业都会造成很坏的 影响。她介绍说：“我们的 德国客户曾做过估算，如果 欧盟的税率定在１５％左右， 那么他们８５％的业务都有 可能流失。”
江苏天合光能：反对欧盟初裁结果并证明"未倾销"
面对欧盟委员会已开出的针对中国光伏产品的“罚单细 则”，5日晚，位居2012中国光伏企业市值第二的江苏天合 光能集做出了回应，称“对初裁结果表示反对，该裁决会对 全球太阳能市场的利益带来损害，同时会继续用事实驳斥欧 盟的‘倾销指责’”。 欧盟委员会4日宣布，自6月6日起对产自中国的太阳能 电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧 双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至 47.6%。 欧盟是中国光伏企业最主要的出口市场，出货量大约占 到中国光伏企业的70%以上。
欧盟宣布对中国光伏产品征收临时反倾销税
[午间新闻-广东]欧盟宣布对中国光伏产品 征收临时反倾销税_20130605.mp4
欧盟采取这样措施的原因
第一，中国的光伏产品价格低，在欧洲很受欢迎，但欧洲当地的 光伏公司却损失惨重，所以，他们把矛头指向了中国。 第二，欧委会既然受理了欧洲光伏产业联盟提出对中国光伏产业 的反倾销申请，并且进行了调查，就不会轻易退出。 第三，有欧盟贸易委员德古赫特的支持。 第四，各国在做出决策的时候，都是考虑本国的国家利益。包括 德国在内的18个成员国投反对票，多半是因为担心本国的经济利 益会受到很大的损失。并且这些国家与中国之间的经济贸易往来 越来越频繁，“牵一发而动全身”，如果中国的经济受到损害， 那么这些国家的经济也同样会受到损害。而法国、意大利等四国， 他们现在经济面临着问题，只有将人民的注意力从本国转移到别 的国家，比如中国身上，才能不会引起人民特别大的反对。
浅析欧美对中国光伏“双反”
浅析欧美对中国光伏“双反”作者：母龙盼姜晓迪来源：《经济与社会发展研究》2013年第01期摘要：随着我国光伏产业的发展，出口不断扩大，继而引发了国际贸易摩擦。
近期欧盟、美国分别对中国光伏产业提出反倾销和反补贴，使我国光伏产业面临前所未有的困境。
中国的光伏企业一方面应该积极应对，据理力争；另一方面应该努力提高产品技术含量，勇于和国外先进技术产品竞争。
关键词：光伏；欧盟；美国；“双反”中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0003-02随着中国经济的发展，中国在世界贸易中的作用日益突出，尤其是加入WTO以后，中国与世界各国的联系日益紧密，这一方面反映了中国国力的逐渐强盛和国际影响力的逐渐增大；另一方面，诸多的大国贸易问题也凸显出来。
面对中国的崛起，各个贸易大国开始对中国作了更深层次的贸易要求甚至是不合理的贸易诉讼。
从近些年的反倾销、反补贴、技术壁垒、绿色贸易壁垒、限制进口等一系列要求可见中国大国崛起路将充满挑战。
而最近的光伏“双反”则引起了国内外的广泛关注。
一、中国光伏产业遭遇“双反”的背景由于近几年国际石油、天然气、煤炭价格频繁暴涨，这促使各国开始寻找替代能源，于是太阳能成为不二之选。
利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统称作太阳能光伏发电系统，简称光伏。
至2010年，全球太阳能光伏电池年产量增长约6倍，我国抓住发展新能源的契机，加大发展新能源产业，基本提供了世界光伏产品需求量的将近一半，主要出口地则是欧盟、北美。
其中约70%出口至欧盟，约10%出口美国。
而近来欧美经济不振，世界光伏市场随之萎缩，欧美光伏企业不约而同地将责难抛向中国企业，于是便有了针对中国的“双反”调查。
面对欧美光伏“双反”，即欧美对中国光伏产品同时进行反倾销和反补贴，中国光伏产业陷入了前所未有的困境，大量企业出现关停、倒闭潮。
据估计此次欧美光伏“双反”会对中国70多家光伏企业产生重大影响，甚至关系这些企业的生死存亡，同时更是关系着中国新能源行业的国际竞争力与前途命运。
欧盟开始对原产于中国的人造石开展反倾销调查
ＣＯ ＮＴＯＮＴＳ Ｉ Ｎ ＢＲｌ ＥＦ
１ Ｔ ｈ ｅ ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｆ ｏ ｒ ｗ ｏ ｒ ｋ ｉ ｎ ｇ ｓ ｔ ｏ ｎ ｅ ｓ Ｈ ｒ ｆ ａ ｅ ｅ（ Ｖ Ｉ Ｉ Ｉ ） … … ……… …… …… … Ｙ ａ ｎ Ｈｕ ｉ （ ５）
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６ Ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｃ ｔ ｉ ｎ ｏ ｍｙ ｃ ｅ ｔ ｅ ｓ ｏ ｆ ｓ ｔ ｏ ｎ ｅ ｍａ ｔ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ ｃ ｕ ｒ ｔ ａ ｉ ｎ ｗａ ｌ ｌ ｕ ｓ ｅ ｄ ｓ ｐｅ ｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｍｅ ｎ ｔ
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我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策
我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策作者：孟繁华来源：《对外经贸实务》2013年第04期“双反”调查是指反倾销、反补贴调查措施的合并使用。
近年来，随着全球经济形势的低迷发展，各个国家的贸易保护不断加强，贸易摩擦不断增加。
其中，针对中国或涉及中国的贸易救济措施的使用在全球是最多的，中国早已成为反倾销的重灾区。
自2004年4月加拿大对我国出口的烧烤架发起首例反倾销、反补贴合并调查案件开始，针对中国产品的反倾销、反补贴合并调查的案件越来越多，截止到目前为止，共有50余起。
“双反”调查已经成为继反倾销后针对中国产品的又一重要的贸易救济手段。
“双反”调查产生的影响及危害远比反倾销或反补贴单一手段的使用更为严重。
一、欧美对我国光伏产品“双反”调查的现状光伏产业是利用太阳能转化为电能的产业，太阳能是一种可再生能源，也是最环保的清洁能源。
发展光伏产业，有利于节能环保、实现可持续性发展。
近十多年，我国光伏产业快速发展，已经成为全球最大的生产基地。
然而，2011年底以来，中国的光伏产品接连遭受美国与欧盟的“双反”调查。
（一）美国对我国光伏产品的“双反”调查2011年10月19日，德国Solar World美国分公司Industries America Inc.牵头联合其它6家不太著名的美国光伏企业，向美国商务部（DOC）和美国国际贸易委员会（ITC）提出申诉，认为中国输美的多晶硅光伏电池存在倾销及享受政府的非法补贴，要求对来自中国的光伏产品进行“双反”调查，并采取贸易限制措施。
此次“双反”调查涉及的中国光伏企业包括大小组件生产企业75家，几乎涉及了我国光伏产品所有的主要产能。
2011年10月19日和11月8日，美国国际贸易委员会（ITC）及美国商务部分别对外正式发布公告，宣布对中国输美太阳能电池（板）展开反倾销和反补贴立案调查，由中国国际贸易委员会负责裁定进口是否造成美国国内产业损害，美国商务部负责裁定进口产品是否存在倾销或补贴情形。
2013年6月时事政治汇总
2013年6月时事政治汇总更多公考咨询搜索：合肥人事考试网（/）一、国际时事政治1. 5月31日至6月2日，一年一度的亚洲安全会议暨香格里拉对话会在新加坡香格里拉酒店举行。
来自30个国家的防长和政要就地区安全形势以及共同关心的重大安全议题坦承交换观点和意见。
在会议现场，尽管有交锋、有争论，但增强战略互信、构建地区和平正成为本次大会的主题。
即将到来的中美两国元首会晤，以及中美构建新型大国关系也成为大会关注的焦点。
2. 总部位于菲律宾马尼拉的亚洲开发银行6月4日公布了最新的《亚洲债券监测》报告。
报告称，在截至今年3月底的一年里，新兴东亚地区的本币债券市场规模达到6.7万亿美元，同比增长12.1%。
3. 不顾中方的坚决反对，欧盟贸易委员德古赫特于布鲁塞尔当地时间6月4日下午在欧盟总部举行新闻发布会，提前宣布，欧盟决定对产自中国的光伏产品征收临时性反倾销税。
从6月6日至8月6日征收11.8%的反倾销税，此后该税率将升至47.6%。
4. 6月5日是世界环境日。
今年环境日的主题是“思前，食后，厉行节约”。
天育物有时，地生财有限。
减少粮食浪费，就是减少对有限资源的无序消耗，减少对环境的负面影响。
有数据显示，全球每年约有13亿吨食物被浪费，其中发达国家和地区浪费约3亿吨，超过撒哈拉以南非洲地区所产食物总和。
与发展中国家的食物浪费主要源于技术原因不同，发达国家食物浪费的主要原因是消费者的不当行为。
5. 巴基斯坦新一届国民议会6月5日下午选举巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)领导人纳瓦兹•谢里夫为巴新一届政府总理，这是谢里夫第三次当选巴基斯坦总理，也由此成为巴历史上第一位三次就任总理的人。
6. 美国国际贸易委员会裁定苹果公司侵犯了三星公司一项与3G移动通信技术有关的专利，并对部分苹果产品发布不得在美销售的命令。
禁令涉及的产品包括采用美国电话电报公司网络服务的多款智能手机iPhone和平板电脑iPad，但iPhone5和第四代iPad等苹果最新产品不受影响。
对一个国际事件发表评价
近日来，我国发生的最重大的事件之一莫过于欧盟对我国在欧盟国光伏产业征收惩罚性反倾销税的事件。
自从事件发生以后迅速在国内引起热议，作为一名大学生，我也对这个事件进行了持续的关注，可能我对这个事件的理解会有一些偏差，但我也想发表一下我对整个事件的看法，下面是我搜集的一些资料和我的个人看法。
整件事情的起因就是欧盟委员会日前宣布自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税，如果中欧未能在8月6日前达成解决方案，届时税率将升至47.6%。
对于这件事我想从两个方面进行论述：首先从国际关系和国际环境的角度来分析整个事件。
然后从我国光伏产业的角度来阐述应该如何应对当下的情况。
首先，从某种方面来说整个事件的发生不是某个国家忽然发起的，而是已经精心预谋策划很久的国际事件。
下面是我收集的这个事件的始末，2012年8月3日，欧盟已经向中国驻欧盟使团发出照会，确认将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查，其后9月6日，欧盟委员会发布公告，对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。
商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查。
同月19日，我国商务部国际贸易谈判副代表崇泉率领的代表团在德国、法国和欧盟等地区就光伏电池“反倾销”案和各国相关负责人进行了磋商。
但令人遗憾的是10月11日，欧盟公布了反倾销立案的中国应诉企业名单。
这134家企业中，六家为强制应诉企业，包括英利、尚德、赛维、锦州阳光、晶澳和旺能光电。
作为回应我国11月1日，商务部发布2012年第70号和第71号公告，决定即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。
至此这起反倾销事件愈演愈烈，最后发展至最近热议的反倾销税事件。
在整个事件前期，欧债危机影响，世界光伏市场随之萎缩，在企业蜂拥而至的倒闭潮中，欧美光伏企业不约而同地将责难抛向中国企业，美国和欧盟相继启动针对中国双反调查。
欧盟对华双反调查
目录绪言 (1)一．欧盟对华光伏产业“双反”调查的现状 (1)二．欧盟对华光伏产业“双反”调查的分析 (1)（一）欧盟对华光伏产业“双反”调查的贸易背景 (1)（二）欧盟对华光伏产业“双反”调查的原因 (2)（三）欧盟对华光伏产业“双反”调查的性质 (2)（四）欧盟对华光伏产业“双反”调查的特点 (2)（五）欧盟对华光伏产业“双反”调查的影响 (3)三. 欧盟对华光伏产业“双反”调查的反思 (3)（一）政府方面 (3)（二）企业方面 (4)结论 (5)参考文献 (5)浅析欧盟对华光伏产业“双反”案【摘要】“双反”调查是指对来自一个国家的进口产品同时进行反倾销和反补贴联合调查。
欧盟对华光伏产业“双反”调查已经成为当前经济热点话题。
本文简述了欧盟对华“双反”调查的现状,，分析了调查的贸易背景、原因、性质、特点和影响，指出欧盟与中国的贸易依存关系，以及在产能过剩、国内经济低迷的情况下欧盟对华光伏产业“双反”调查，这对双方的工业产值、就业等造成了严重影响；文中并提出了对这次“双反”调查的反思，强调政府要调整内部经济结构和企业要注重增强自身实力等。
【关键字】“双反”; 国际贸易; 出口; 内需ANALYSES “DOUBLE REVERSE” CASE OF THE PHOTOVOLTAIC INDUSTRY OF EUROPEAN UNIONTO CHINAABSTRACT"Double reverse" survey refers to import products from a country anti-dumping and anti-subsidy investigation at the same time. The "double reverse" survey of photovoltaic industry has become the current economic hot topic. This paper briefly describes the current situation of "double reverse" survey of European Union to China, analyzes the survey of the trade background, cause, nature, characteristics and influence, points out that the European Union and China's trade dependence, as well as in the case of excess production capacity, domestic economic downturn the European Union does "double reverse" survey of photovoltaic industry to China. The both sides of the industrial production, employment and so on are caused serious influence; In this paper, and puts forward some reflections on the "double reverse" survey, said the government should adjust the structure of internal economic and enterprise should pay attention to enhance their strength, etc.KEY WORDS:"Double reverse", international trade, export, domestic demand绪言近年来，随着全球经济复苏，国际贸易增多，我国频繁受到“双反”调查，目前，欧盟对华光伏产业的“双反”调查愈演愈烈，其有着深刻的政治和经济背景。
2012年中国遭遇贸易摩擦事件TOP5
2012年中国遭遇贸易摩擦事件TOP5作者：赵爱玲来源：《中国对外贸易》2013年第02期1、WTO裁定中国原材料出口违规案案件回放：世界贸易组织上诉机构2012年1月30日就美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口限制措施世贸组织争端案发布裁决报告。
裁决称，中国不公平地限制了广泛用于钢铁、铝和化工产业的九种原材料的出口，使国内制造商获得不正当竞争优势。
要求中国必须马上降低出口关税，并解除出口限额。
此次终裁中，WTO上诉专家小组推翻了此前的部分裁定，认为此前关于配额分配管理、出口许可证、出口最低限价、配额招标的裁决整体无效；裁定专家组对《关税与贸易总协定》（GATT）第20条的解读错误等。
上榜理由：这份裁定无疑对中国原材料出口政策是个巨大的挑战。
对于包括中国在内的原材料出口国家而言，既想谋求发展中的经济利益，又要保护环境、节流资源，这是一个长期存在的两难问题。
在中国此前的运行机制下各方面尚处于相对平稳的状态，这一问题未被激化。
然而2012年初WTO的一纸裁定，打破了这种平衡，这一两难问题在外部压力下“被凸显”，中国在原材料出口管控方面将不得不做出调整。
2、欧盟对中国光伏企业反倾销立案案件回放：2012年，光伏市场的贸易战无疑备受瞩目。
2012年5月，在美国对华太阳能产品提出双反之后。
2012年9月6日，应欧洲光伏产业联盟EU ProSun的申请，欧盟委员会对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行反倾销立案调查。
涉案金额达到204亿美元，其份额已达中国光伏企业出口的57%，是迄今为止针对我国的最大贸易诉讼。
欧盟预计最迟将在2013年12月左右作出终裁。
上榜理由：对输往欧盟光伏产品征收高额关税的影响将传导至产业链上的每一个企业。
对国内光伏企业造成重创，欧盟是中国光伏产品海外最大市场。
欧盟此次反倾销案将涉及超过200亿美元的出口额，涉案金额接近于2011年中国从欧盟进口汽车整车的总金额，将给中欧贸易、政治和经济带来巨大潜在影响。
从欧盟对华光伏“双反”探讨应对之策
同时 ， 中国市场光伏产能大幅度提升 ， 生产与市场不 匹配 ， 导致 供给需求失调 ， 行业产能过剩 ， 竞争加剧。
三、 应对 策略
１ ． 企业 积极应诉 ， 寻求解决之道 当下欧盟终止调查 的可能性很小 ， 企业只有积极应诉才能 争取更大 的机会 。一旦欧盟确定对 中国企业征 收反倾销税 ， 应 诉 和非应诉 的企业的税率是不 同的。 在美 国商务部做出针对 中 国光伏 电池 征 收反 倾销 税 决定 时 ，针 对应 诉企 业 的税 率是 ３ １ ． １ ４ ％， 而对非 应诉企 业则高达 ２ ４ ９ ． ９ ６ ％， 所 以企业应该 预设 最 坏的结果 ， 团结 国内企业 ， 在分析总结应 对美 国经 验的基础
“ 双反 ” 调查 意指对来 自其他 国家 或地 区的同一产 品同时 进行反倾销 和反 补贴 调查 。截 至 ２ ０ ０ ９年 １ １月 ， 我 国已先后遭 受“ 双反” 调查达 ３ ７起 。 ２ ０ ０ ８ 年金融危机后 ， 各 国经济复苏力度 不足， 更有不少发达 国家一度深陷衰退泥潭 。因此 ， 贸易保护主 义有所抬头 ， 以欧盟 与美 国为首 的经济体针对 中国的“ 双反 ” 调 查呈现显著上升趋势 。 “ 双反 ” 调查如今 已经成为继反倾 销后针 对我国出 口商 品的又一重要的贸易救济手段 。
产业双反调 查现状 的阐释 ， 分析 内外部原 因， 结合 实际， 为国 内光伏产业持续发展提供 建设性意见。
关键词： 光伏产业 ； 反倾销 ； 反 补 贴
中图分 类号 ： Ｆ ７ ４ ２
文献标 志码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ０ — ８ ７ ７ ２ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ０ ９ ８ — ０ ２
上， 分 析欧盟市场特点 ， 准备上 诉材料 ， 争取更 好的处理结 果 。 对 于针对政府行 为的反补贴 调查 ， 寻求政府协 调 ， 建立健全 贸 易救济预警机制和应急机制 ， 获取财政 与信息支持 。
欧美对华光伏反倾销案例分析
家 主权债务危 机正演变为整个 欧元 区的债务危机 ， 进而发展 为制
约并影 响欧洲乃至全球经济复苏 的一 场“ 债 务风暴 ” 。 目前 ， 欧元
（ 五） 发展过快 、 企业 出 口秩序混乱 、 政策扭 曲落后
我国光伏产 品发展可 谓是 日新 月异 ， 但是我 国企业 出 口秩 序
区各 国正希望通 过多方面合作 和共 同努力来摆脱 困境 ， 但 Nhomakorabea步履 蹒
土很 多光伏企业 亏损倒闭 ， 他 们把这些 问题 都嫁 祸于 中国光伏 企
业 。
将补贴力度集 中于生产 和出 口补贴 ， 而缺乏对技 术和研发 的政 策 支持 ， 在核心技术 得不 到提 高 的情 况下 ， 只是一 味地 过度 投资 生
产， 加剧 了产能过剩局面。 由于国内需求 不强且相对有 限 ， 过度 依 赖国外市场 ， 在全球市场需求萎缩时极易受到贸易保护主义冲击 。
跚 。同时 ， 美 国的 国债上 限 、 “ 财政 悬崖 ” 问题 对世界 经济 的影 响
却 没有 迅速得 到发展 和完善 ， 当前秩序混 乱争 相低 价竞 销 ， 加上 我
国出 口的光伏产 品价格低廉 ， 通过低 价竞 销扩大海 外市 场 占有率 ，
也不 可忽视 ， 这足 以使美国经济再次 陷入全面衰退 ， 也会 给世界经
日， 欧盟正式宣布对华光伏组件 、 关键零部件 如硅 片等发起 反倾 销 调查。２ ０ １ ３ 年 ７月 ， 欧盟委员会宣布 ， 中欧就光伏贸易争端 已达成 友好的解决方案 ， 该方案近期将提交欧委会进行批准。
（ 四） 我国出 口市场 过于集 中 、 市场结构的不合 理
我 国光伏产 品出口能 力旺盛 ， 在短时 间 内拓展 市场 迅猛 。在 不到 １ ０ 年 时间里 ， 中 国光伏产 业发展成 为全球化 程度极 高 、 产业 规模位列世界第三 的新兴产业 ， ２ ０ ０ ７年 中国光伏 产品 出 口额达 到
欧盟对华反倾销案件的探讨——以欧盟对华光伏反倾销案为例进行分析
造太 阳能电池板所 需的原 材料 、技术 及设备 的供应 商多数来 自欧盟 ， 对 中国光伏 产 品征 收反倾销税 会损害他们 的利益 。数据 显示 ， ２ ０ １ １ 年 中国仅从 德 国就 进 口价值 ３ ． ６ 亿 美元 的银 浆 ，进 口多 晶硅 更 是高 达
、
案情 简介
２ ０ １ ２ 年７ 月 ，一 些欧盟企 业 向欧盟委 员会 正式提 交 了对 中国光
伏 产品反倾 销立 案调查 的申请 。９月 ６日， 欧盟 正式宣 布对华 光伏 组 件 、关键 零部件 如硅 片等 发起反 倾销 调查 ，涉案 金额 超过 ２ ０ ０ 亿 美
元 ，是迄今 为止 欧盟对华 发起 的最大 规模 贸易诉 讼 。欧盟 委员 会 ２ ７ 日宣布 中欧 已就光伏 贸易争端 达成“ 友好 ” 解 决方案 。 二、 欧盟 的依据 欧盟 在 第 ３ ８ ４ ￣ ６号 法 令 《 反 倾 销 条例 》 ２ １条规 定 ：对 国 内产
欧盟对华反倾销案件的探讨
以欧盟对华光伏反倾销案为例进行分析
■董 善江 潍 坊科 技学 院
摘 要： ２ ０ １ ２年 ７月 ２ ４日， 欧洲光伏制造商 向欧盟提 起对华“ 反倾销” 调 查申请 。由于欧盟市场的重要 性 ， 中国光伏企 业感受应 对 。 本文 中， 我 们 具 体 分 析 了这 个案 例 ， 探 讨 欧 盟发 起 反 倾 销 的 根 源 ， 以及 我 们 从 此 案 例 中所得 到
助长 国外 的贸易保 护 主义倾 向 ，导致 对我 国滥 用反倾 销 。在本 案件
公 共 利 益 审 查 实 践 以及 发 展 变 化 中 可 以 看 出 ， 欧 盟调 查 机 关 在 公 共 利 益 审查 时仍 然 明 显 侧 重 申诉 产 业 的利 益 或 者 给 申诉 产 业 带 来 的有 利 影 响 ， 并 在 消 除 倾 销 带 来 的 贸 易扭 曲和 恢 复 有效 竞 争 的 需 要上 予 以 “ 特 别 的考 虑 ” ， 不 会 因为 其 他 利 益 的考 量 而 轻 易 终 止 反 倾销 措 施 的 实 施 。 三、 案例 启示
美国对华光伏产品实施反倾销的基本情况和评析 (1)
中美贸易摩擦——以太阳能光伏产业为例一．背景：（一）以太阳能光伏为代表的新能源是未来全球能源竞争的焦点能源长期以来为人类社会的发展提供着不竭动力。
在各种能源中，以石油、煤炭、天然气为代表的化石燃料的开采和使用一直以来在世界能源供应结构中占据着主导地位。
然而，这些化石燃料具有不可再生性，与人类社会进步所需要的日渐攀升的能源供应规模相比，在可预见的未来，他们将远远不能满足需要。
此外，考虑化石燃料燃烧所排放的温室气体对地球环境产生的不可逆转的负面影响，化石燃料的使用将对人类文明的前进构成较大程度的威胁。
正是在能源危机的背景下，各国开始了针对具有可再生性、可持续性、清洁性的新能源的研究与开发活动，并成功开发了风能、太阳能、核能等为代表的新能源。
这些新能源的大规模利用将在未来满足人类社会的需求，实现人类的可持续发展；新能源在世界能源供应结构中的地位越来越重要。
据国际能源机构预计，到 2017 年，全球新能源的产量将实现超过 40%的增长，达到约 6400TWh，这相当于目前美国全年发电量的 1.5 倍。
在各种新能源中，由于太阳光辐射具有持续性、稳定性、广泛性等特点，太阳能相比其他新能源储量更大且更易加以利用，因此其有着更高的开发价值。
太阳能开发应用领域以光伏产业的发展为突出代表，在全球积极倡导低碳经济发展的大背景下，各国高度重视光伏产业的发展情况，加大投入，一方面保证经济社会发展必需的充足能源动力，另一方面谋取在未来世界能源格局中的有利地位。
（二）中国光伏产业发展逐步跟上世界步伐，但仍存在诸多问题20 世纪 70 年代，中国光伏产业应用起步。
90 年代中期起，中国光伏应用进入稳步发展时期。
21 世纪以来，政府相继出台了《可再生能源法》、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《光伏发电上网电价法》等法律法规，实施了“太阳能屋顶计划”、“金太阳示范工程”等项目，光伏发电产业得到大力度的政策扶持，发展步伐加快，尤其以光伏产品制造业产能的迅速扩张为典型代表。
欧盟反倾销-有效规避欧盟反倾销的方式方法
欧盟反倾销，有效规避欧盟反倾销的方式方法欧盟反倾销，有效规避欧盟反倾销的方式方法。
在1968年，欧盟建立了第1个反倾销守则，并且这一守则被修订了多次。
根据目前欧盟实施的反倾销守则，如果欧盟区外的产品以低于“正常价值”的出口价格进入欧盟市场，并因此对欧盟的相关产业造成“实质性”损害或损害威胁的，欧盟将对其征以与其倾销幅度相当的反倾销税。
时至今日，欧盟反倾销依旧更多地被人们所提起，对于欧盟反倾销，有什么有效规避欧盟反倾销的方式方法？关于欧盟反倾销，我们来看一个典型案例。
2012年9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉及产品范畴超过此前美国“双反案”，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的较大规模贸易诉讼。
这对已入寒冬的中国光伏企业是致命性打击。
欧洲20多国超千家企业高管签名发公开信要求放弃对华光伏征税。
由于欧盟市场的重要性，中国光伏企业遭受到了前所未有的危机。
2013年欧盟接受中国太阳能电池出口商提交的“价格承诺”方案，对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税，但事实上并没有解决反倾销的问题，时至今日，我们仍然能感受到欧盟反倾销对中国的危机影响。
对于欧盟反倾销，有什么有效规避欧盟反倾销的方式方法？有，依靠第三方转口贸易。
在这点上，深圳经纬集运是先知、先觉、先行者。
光伏产品出口到欧盟的转口贸易深圳经纬集运已经在操作并在目的港顺利清关。
在深圳经纬集运看来，对于太阳能电池产品，我们可以提供通过泰国转口到欧盟的渠道来有效避开欧盟的价格承诺。
我们在泰国有真实的光伏工厂配合出具泰国的原产地证及其它全套的单据，并且可以提供TUV证书，并能应对一切的反查。
这样就可以有效规避高额的反倾销税，因为从第三国到较终目的地欧盟等国是没有反倾销税的。
深圳经纬集运转口的操作流程如下：我们先把货物从中国港口出口到泰国林查班港口，货物到达泰国后，我们安排货物在泰国清关、换柜、出具泰国的原产地证，再重新报关出口到欧盟目的港，货物到达欧盟目的港后用我们提供的泰国的全套文件去清关，这样就可以有效避开欧盟的价格承诺了，因为欧盟对泰国进口的光伏产品是没有价格承诺的。
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欧盟对华光伏反倾销将正式立案
2012年09月04日
离欧盟对华光伏反倾销立案调查只剩不到两天时间，消息纷传欧盟委员会欲正式对此立案，并就此案照会我驻欧使团。
对此说法，中国证券报记者通过多方了解得到了证实。
记者进一步获悉，部分企业已通过律师团队做好积极应诉准备，而政策层面此前也在加紧谋划反制措施，商务部此前受理的国内企业对欧盟多晶硅反倾销调查程序也将被迫进入实质操作程序。
业内分析指出，欧盟对华反倾销正式立案后60天到9个月时间内，欧盟委员会将作出初裁。
这期间双方政府及企业均有斡旋谈判的余地，也是影响此案最终定论的最后期限。
无论是最终定论如何，都将加剧光伏产品对欧出口的压力，诸多企业将经受生死存亡的进一步考验。
立案已成定局
就欧盟对华反倾销事宜，德国总理默克尔此前访华时已达成“通过对话协商解决包括光伏产业在内的贸易摩擦，避免采取反倾销、反补贴措施”的共识，但这似乎未影响到欧盟委员会针对此前solarworld等企业提出的对华光伏产品反倾销申请。
业内分析认为，9月6日最后期限时将正式立案。
全联新能源商会相关人士对中国证券报记者表示，近几天相关企业反馈收到商务部通知，欧盟已正式照会中方就对华光伏反倾销案正式立案，企业正在召集律师团队积极做好应诉准备。
中国可再生能源学会光伏专委会相关专家对中国证券
报记者进一步证实了这一消息，并表示学会专家第一时间开会讨论，并号召企业正视目前的严峻形势，积极团结面对。
商务部9月4日紧急召集英利、尚德、天合、阿特斯4家光伏企业会商应对措施。
据中国证券报记者多方了解，目前政策上一方面要求企业做好积极应诉准备，并表示将在正式立案后继续与欧盟就此案进一步沟通，希冀在欧盟做出初裁前能力挽狂澜。
启动反制措施
除积极应对欧盟立案外，政策层面也在酝酿加紧出台反制措施。
8月17日，江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源、江苏中能硅业联合向商务部递交申请，要求对欧盟多晶硅进口中国实行“双反”调查，商务部此前已经受理此案。
据上述商会人士表示，随着欧盟立案正式成形，对欧多晶硅反倾销调查也将进入实质操作程序。
海关数据显示，与去年同期比较，今年1-5月国内进口多晶硅平均单价由最高时的300美元/公斤跌至不足30美元/公斤，下降了90%。
进口份额主要来自于欧、美、韩等地区。
目前进口多晶硅均价已跌至不足140元/公斤，而国产多晶硅为160元/公斤。
中国有色金属工业协会硅业分会人士对此表示，事实上欧洲主要多晶硅产品的成本价多在30美元/公斤(约合180元人民币/公斤)。
这说明国外市场对华出口的多晶硅明显存在倾销行为。
上述商会人士表示，如果按照国内外多晶硅现货的价格差衡量，未来对欧多晶硅进口加征的反倾销税率至少应该在20%以上。
通威集团董事局主席刘汉元此前曾对中国证券报记者
表示，如果对欧多晶硅反倾销成行，这对目前国内光伏产业链受灾最严重的多晶硅环节将是一大利好，跌跌不休的国内多晶硅价格也有望止跌回升。
无论此次中欧光伏贸易摩擦最终结局是喜是悲，其影响已深深影响到业内众多企业。
据中国证券报记者了解，由于对产业前景悲观，国内光伏市场频现恐慌性亏本甩货现象，此前陷入停产的光伏企业甚至开始以“白菜”价变卖厂房设备。
国内一家光伏企业负责人告诉中国证券报记者，近日已开始与人洽谈变卖公司10台多晶硅铸锭炉，每台240多万元。
从德国预定的10台单价500多万元的切片机也准备到岸后一并打包变卖，加上大量外围配套冷却、清洗、剖方、电气等设施及原材料辅料，共计几千万的资产全部无奈低价转让。