国际金融危机背景下返乡农民工就业问题初探

【 中图分类号 】３３６ Ｆ２．
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编 号】０８ ６２ （ ０ ）２ ０ ８ — ３ １０ — ３３２ ９ ０ — ０３ ０ ０
随 着 金 融 危 机 的 愈 演 愈 烈 ， 国 目前 大 约 有 １０ — 我 Ｏ０
增速 为 ２ ．４ ， 对 良好 ， １３ ％ 相 而服 装 行 业 在 海 外 金 融 风 暴 导
瀛阑卷研究
（ ） 乡 农 民工 回 城 难 。 春 节 过 后 ， 海 地 区 提 供 工 ２返 沿
四 行 学 学 ２９ 第 期 川 政 院 报０ 年 ２ ０
续、 降低 担保人 的要求 、 减少 创业者的风险 。最后 ， 政府部
门可 以在 农 民工 创 业 的 前几 个 月 减 免 一 定 的税 费 ， 额 担 小
１０ ５ ０万的农民工失去工 作 ， 生活 困难。因此 ， 今年 的 中央
一
致 消费下滑的影 响下增 速不 断下滑 ， ９个月 出口增 速仅 前 １７ ％ ， ． ６ 连续 ６个月单位数字增速下滑 。 （ ） 国就业 问题 日趋 严重 。企 业现 有 的岗位流 失 ， ３我
企 业 用 工 需 求 出现 下 滑 ， 城镇 新 增 就 业 人 数 增 速 下 降 。 在
劳动力市场上 ， 去年第 四季度 的用人需 求同 比下 降 ９３个 ．
百 分 点 ， 镇 登 记 失 业 率 同 比增 加 了 ０ ２个 百 分 点 。 城 ．
２ ．国际金融危机 背景 下返乡农 民工 就业 新特 点。根 据人力资源和社会 保 障部 、 国家统计 局提 供 的相关数 据 ， 目前我国农村外出就业的农 民工 已超 过 １３亿人 ，， 返乡农 民工基 数较 低 ， 加上 一部分 农 民工将 再 两年 的春节探 家时间集 中到今年这两个 因素 ， 因此今 年与
去年 相 比 ， 乡 农 民 工 的 数 量 有 一 定 幅 度 （ １ ％ ） 增 返 约 ０ 的 长 ， 与 正 常 年 份 相 比 ， 年 返 乡 农 民 工 的 比重 并 未 显 示 但 今 突 出异 常 。但 由于 受 到 金 融 危 机 的 影 响 ， 使 今 年 的 返 乡 也
号 文 件 仍 是 以“ 农 ” 三 问题 为重 点 ， 且 特 别 强 调 了解 决 而
好农 民工就业问题的重要性 。然而 ， 农民工就业 一直 以来 都是一个 比较棘手的问题 ， 金融危 机使得这个 问题 更是 突
现 出来 。那 么 ， 何 最 大 限 度 地 发 挥 社 会 各 界 的力 量 解 决 如 当前 农 民工 就 业 问 题 ？ 这 是 一 个 需 要 社 会 各 界 乃 至 政 府 充 分 关 注 和 思 考 的 问题 ， 者 试 就 此 问 题 进 行 一 定 思 考 和 笔 探索。
化 。 对 此 ， 前应 实施 一些 解 决 农 民工 就 业 的措 施 ， 把 此 次 金 融 危 机 对 农 民工 就 业 的冲 击 作 为 调 整 城 乡 劳 动 力 就 业 政 当 并
策 的契机 ， 完善并建立解决农 民工就业 问题 的长效机制。
关键词 金融危机 返 乡农 民 工 就业机制
四川行政 学 院学报 ２ ０ ０ ９年 第 ２期
国际 金 融危 机 背 景 下 返 乡农 民工就业 问题初探
严 文 杰 刘 ， 博
６０７ ） １０ ２
（ ．．中共 四川省委 党校 ， １２ 四川 成都
内容提要
随着 国际金融危机对我 国经济 实体 负面影 响的 日益显现 ， 国春 节前后 农 民工 就业形 势发 生 了一些变 我
作 的容量非常有 限， 大部分农 民工 已不再可能 回到沿海 城 市 打工 ， 从而不得 不留在 当地 ， 就地解决工作 问题 ， 大大 这
［ 作者简介］ ．严文杰（ ９５ ） 男， １ １８ 一 ， 中共四川省委 党校 ０ ８级区域经济学专业研 究生；． ２ 刘博 （ ９６ ） 男， １８ 一 ， 中共 四Ｊ
省委 党校 ０ 区域 经济学专业研 究生。 ８级
［ 收稿 日期 ］０ ９ － ３ ｌ ２ ｏ －ｏ
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（ ） 国 出 口下滑 严 重 。例 如 ２０ ２我 ０ ８年 前 ９个 月 ， 国 我
纺织服 装 行 业 出 口 金 额 为 １６ ． ３９ ４亿 美 元 ， 比增 长 同 ８ １％ ， ．２ 已经连续 ４个月单位数 字增速 下滑。其 中纺织 品
前回家过年 ， 而导致农 民工 返乡 时间提 前 ， 从 有的甚 至提 前了将近两个 月左 右 ， 这大大超 出了正常水平 。
一
、
国 际 金 融 危 机 背 景 下 返 乡 农 民 工就 业 现 状 分 析
节 前 约 有 六 成 左 右 的农 村 外 出 务 工 人 员 返 乡 过 年 ， 村 劳 农
动力 回流的现象 比较普遍 。考虑 到去年 春节前 后冰 雪灾 １ ．国际金融危机波及我 国经济 ， 增加就业压力 。由美 国次贷危机 引发 的金融风暴席卷全 球 ， 导致 世界 多数 国 并
农 民工 就 业 出现 一 些 新 的特 点 ：
（ ） 民工 返 乡 早 。 与 往 年 正 常 情 况 相 比 ， 着 全 球 １农 随 金融海啸的袭来 ， 大量 中小 企业 停 产 、 闭 ， 倒 大批 农 民 工失 去工作 ， 加之 时间上 临近年 关 ， 此大 批农 民工 干脆提 再 因
家 经 济 大 幅 度 衰 退 ， 国也 未 能幸 免 。 我 （ ） 国 同期 Ｇ Ｐ增 速 明 显 回落 。虽 然 ２ ０ １我 Ｄ ０ ８年 我 国 Ｇ Ｐ比上 年 增 长 ９ ， 仍 然 低 于 同期 水 平 。从 各 季 度 的 Ｄ ％ 但 增 长 情 况 来 看 ， 一 季 度 增 长 １． ％ ， 第 四 季 度 则 仅 增 第 ０６ 而 长 ６８ ， 济增 长 随着 金 融 危 机 的 演 变 呈 现 出 不 断 放 缓 ．％ 经