河北省控规导则

河北省城市控制性详细规划编制导则（试行）河北省住房和城乡建设厅2009年4月目录一、总则 (1)二、控制单元划分 (2)2.1 划分目的 (2)2.2 划分原则 (2)2.3 划分成果 (3)三、现状调研 (4)四、控制内容 (5)4.1 主导功能和规模 (5)4.2 道路交通设施规划 (5)4.3 市政设施规划 (6)4.4 绿地规划 (7)4.5 公共服务设施规划 (7)4.6 公共安全设施规划 (8)4.7 开发建设用地和开发强度控制 (8)4.8 城市设计控制 (9)4.9 地下空间利用规划 (9)五、规划成果 (9)六、附则 (12)附录图则格式参考1一、总则1.0.1 为规范城市控制性详细规划编制的内容和技术深度，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《河北省城市控制性详细规划管理办法》及有关技术规范，结合我省实际，制定本导则。

1.0.2 本省城市和县城编制控制性详细规划适用于本导则，本导则所称城市控制性详细规划是指依据城市和县城总体规划，对城市和县城规划建设用地的主导功能、土地使用和开发建设控制原则，城市基础设施、公共服务设施和公共安全设施，开发建设用地主要用途、开发强度、配套要求以及空间环境等作出控制要求的规划。

1.0.3 编制城市控制性详细规划的基本原则：（1）严格落实城市总体规划的强制性内容，综合协调相关专项规划，覆盖全部规划建设用地编制，保证城市科学合理有序发展；（2）适应政府职能转变的要求，突出城市基础设施、公共服务设施和公共安全设施的布局安排，体现公共政策属性，维护社会公共利益；（3）合理控制城市各种开发建设活动，集约、节约利用土地，提高土地利用率，引导城市合理、有序的可持续发展；（4）加强城市景观风貌控制和引导，保障城市特色和环境品质，提高城市景观艺术水平；（5）正确处理城市近期和远期建设的关系，近期实施建设用地要进行细化研究，落实各项建设安排，远期重点制定规划控制要求；（6）重视资源环境建设，保护自然资源和历史文化遗产，改善生态环境，提高城市生活环境质量水平；（7）在保证依法编制的前提下，探索新思路，运用新理念，采用新方法，提高控制性详细规划的科学性和可操作性。

11.0.4 编制城市控制性详细规划应以城市总体规划为依据，与城市基础设施和公共服务设施、公共安全设施等专项规划相衔接，制定前期工作方案和技术路线，明确组织方式和主要工作内容，针对重点问题进行专题研究，作为编制城市控制性详细规划的基本依据。

1.0.5 城市控制性详细规划必须对规划区域内的人口分布、各类建筑质量、历史文物、公共服务设施、道路交通、市政设施、景观绿化、环保环卫、经济发展等方面进行详细调查研究的基础上编制。

1.0.6 编制城市控制性详细规划，必须遵守国家和省有关标准和技术规范。

二、控制单元划分2.1 划分目的2.1.1 为了系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市总体规划的意图，进行总量分解和综合平衡，形成完善的规划成果和系统有序的规划控制体系，方便控制性详细规划的实施和管理。

城乡规划主管部门在编制城市控制性详细规划前，组织规划编制单位，依据城市布局、河流道路等自然和人工界限，结合城市行政区划，将规划建设用地划分为若干控制单元，经论证后作为编制城市控制性详细规划的基本单位。

2.1.2 为有效落实总体规划或城市设计的景观风貌要求，在控制单元划分中，可以划定城市中心区、历史文化街区、高层建筑集中区、滨水地区等为重点风貌区。

2.2 划分原则2.2.1 地域完整。

依据城市布局和功能分区划分的控制单元，应覆盖城市规划建设用地的全部地域范围。

相邻控制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻控制单元之间各相关要素的协调。

22.2.2 界线稳定。

控制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城市特征、功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确定，其“四至”界线应明确、稳定，经过划定的控制单元，原则上不应更动。

2.2.3 规模适宜。

考虑到文化、教育、体育、卫生医疗等设施的配臵标准和服务水平要求，规模较大的城市可以在分区(或组团)的基础上划定控制单元，规模宜为2—4平方公里。

规模较小的城市可以直接划分控制单元，规模宜为1—2平方公里。

新建区和功能较单一的地区可适当扩大，旧城改造区和功能较复杂的地区可适当减小。

2.2.4 编码统一。

为加强城市信息化管理和建立规划动态维护平台，依据国家建设用地分类标准，统一进行控制单元编码。

2.3 划分成果2.3.1 结合城市总体规划，编制控制单元划分图，反映城市干道系统、河流等自然和人工界限，并形成控制单元汇总表，标明各控制单元的名称、编码、面积和“四至”界线。

╳╳市（县）控制性详细规划控制单元汇总表2.3.2 控制单元范围如需调整范围，由城乡规划行政主管部门提出建议，按原确定程序组织进行。

边界调整时，相关控制单元地域边界应作相应调整，以确保不重叠和无缝衔接。

3三、现状调研3.0.1 采用现势数据和图纸，对各控制单元范围内土地权属和使用情况、建筑使用情况、人口分布、基础设施、公共服务设施和公共安全设施以及自然人文资源等现状进行分析与评价。

对已批未建、已发选址、已拆未建及近期可开发用地等用地情况进行核查统计分析。

3.0.2 主要调研内容1、总体规划和专项规划对本控制单元的规划要求，相邻地段已批准的规划资料。

2、土地利用现状的使用性质和面积，用地分类至小类。

3、土地权属调查：标明国有划拨、出让用地及集体建设用地、集体农用地的使用权属界线和面积。

4、人口分布现状。

包括控制单元内人口现状规模、构成、主要社会活动、出行方式，对公共交通的需求，出行是否方便等。

5、建筑物现状，包括建筑用途、面积、层数、建筑质量、保留建筑及已批未建建筑等。

6、公共服务设施现状，包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、科研教育、社会福利等设施的规模、分布和建设水平。

7、给水、排水、供电、通信、燃气、供热和环卫等市政设施的现状规模、分布、完好程度及满足使用的水平。

8、道路交通设施现状，包括道路红线、坐标、标高、断面及公交站场、公共停车场等交通设施的分布、面积和使用水平等。

9、规划审批情况调查。

包括控制单元内已批已建、已批未建、未批已建、授权一级开发等项目建设情况。

10、所在城市及地区的历史文化传统、建筑特色及环境特征等。

411、自然资源调查主要进行地形地貌与自然资源、风险避让、文物及古树名木等的调查，确定需要保护和控制的类型和范围。

12、所在控制单元内单位、居民及相关主管部门的综合意见及规划意愿。

四、控制内容4.1 主导功能和土地使用4.1.1 根据城市总体规划的空间布局和功能分区，明确各控制单元的主导功能和用地布局，提出不适合本控制单元的功能、土地使用原则和开发控制要求，土地使用性质可划分到中类或小类。

4.1.2 提出控制单元各类建设用地的规模，明确可容纳的人口规模，编制建设用地构成表。

4.2 道路交通设施规划4.2.1 明确高速铁路、国铁正线、支线、专用线和铁路站场的用地和规划控制要求。

4.2.2 完善深化主次支路道路系统，明确各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、主要控制点坐标和标高。

4.2.3 合理布局社会停车设施，积极发展立体停车（停车楼或地下停车库）。

明确社会停车场数量、规模、位臵和布局。

对建设项目配建停车场（库）提出明确要求。

4.2.4依据公交专项规划或线网规划落实公交线路，对道路通行条件与公交线路布臵要求应进行校核，提出解决措施。

明确公交换乘枢纽、首末站、中心站、停车场、保养场等设施的数量、位臵、规模和用地面积，提出控制要求。

54.2.5在总量控制基础上，根据专项规划落实加油（气）站的数量和布局。

明确加油（气）站设施位臵、规模、用地面积及其对周边建（构）筑物的要求。

4.3 市政设施规划4.3.1 合理确定水厂、储水库（池）、给水增压泵站等各类给水设施的具体位臵、设计标准、建设规模和用地规模，明确给水工程干管的管径。

4.3.2 确定污水处理厂、污水提升泵站、污水排放口等各类污水设施的具体位臵、建设规模和用地规模。

提出雨水泵站、容蓄水池、雨水排放口等各类雨水设施的具体位臵、建设规模和用地规模，明确污水和雨水工程干管的管径。

4.3.3 明确35KV等级以上高压线的走向，标注高压走廊控制距离。

确定各级变电站的具体位臵、建设规模和用地规模。

4.3.4 设臵邮政局所、交换局所、有线电视网络中心、移动通信机房等设施，明确布点要求、容量规模、用地需求，明确微波通道的控制要求。

4.3.5 明确燃气气源、供气方式、调压方式及场站设臵原则。

明确燃气调压站、储气站等设施的位臵、用地规模、防护距离和用地范围。

4.3.6 明确居民生活和工业的供热方式、热源。

确定热源厂的位臵、用地规模、机组容量、供热能力、供热范围，标明各热力站的位臵、规模、用地。

4.3.7 明确环卫设施的分布和配建标准。

确定公共厕所、垃圾转运站、车辆清洗站、环卫车辆停（修）车场等环卫设施的位臵、规模、用地和防护要求。

64.4 绿地规划4.4.1 落实城市总体规划确定的市、区级公共绿地的位臵和规模。

对控制单元内公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等集中绿地的数量和用地规模提出控制要求。

4.4.2 提出控制单元内绿地总面积、人均公园绿地面积、绿化覆盖率、绿地率等指标要求。

4.4.3 街头绿地的布臵要综合考虑服务半径以及与城市公共服务设施、公共交通站点等设施的结合，合理确定控制单元内街头绿地的数量和规模，明确大致位臵和原则控制要求。

4.5 公共服务设施规划4.5.1对各控制单元内教育、医疗、文化、体育、社会福利、行政办公等各类城市、和区级公共服务设施的数量和规模提出用地控制要求，并区别表示现状保留与新增项。

4.5.2 控制单元中配套公共服务设施要按合理服务范围综合配臵，暂时不能确定的设施，要在控制单元图则中提出设臵要求和大致位臵。

新建区公共服务设施应综合设臵，以集约使用土地和提高服务效率。

4.5.3 控制单元需配套的公共服务设施尽可能在本控制单元安排，确实困难的，可以跨控制单元配臵，但位臵应符合相关技术规定并作出相应说明。

4.5.4 托幼、小学、中学等教育设施应提出规模要求和布局原则，提出各自需要的班数、服务半径要求，并尽量落实到地块上。

4.5.5 文化、体育、医疗、社会福利、邮政等配套设施应提出不同级别设施的用地规模、服务半径、服务人口规模并布点，并尽量落实到地块上。

74.5.6 明确各类设施的建设类型(保留、扩建和规划，规划的设施应说明建议性位臵)以及建设方式（合建或独立建设）。

4.6 公共安全设施规划4.6.1 提出城市消防、防洪、防震、人防、避难场所等安全设施的用地规模、服务半径、服务人口规模和布点要求。