正确把握当前形势任务 坚定不移推进反腐败斗争

正确把握当前形势任务坚定不移推进反腐败斗争作者：江里程来源：《群众》2015年第03期习近平总书记前不久在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话，旗帜鲜明、振聋发聩，展示出全面从严治党的坚强意志，体现了强烈的担当精神，为我们做好党风廉政建设和反腐败工作提供了重要遵循，使我们推进工作的信心更加坚定、思路更加清晰、重点更加突出、方向更加明确。

我们要认真学习贯彻，把握精神实质，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一、深刻理解和把握反腐败斗争形势习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂。

我们要把思想和认识统一到中央对形势的科学判断上来，保持清醒头脑，树立必胜信念，把反腐败斗争不断引向深入。

从严峻性来看，腐败现象趋于严重化，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生。

我省查处的案件表明，一些重点领域腐败问题突出，征地拆迁、工程建设、国企改制、选人用人依然是腐败多发区，教育、卫生、社保、环境保护等也成为腐败问题多发领域。

有的以腐败官员为轴心，夫妻子女联手，兄弟姐妹串通，亲属、秘书、身边工作人员共同敛财。

在反腐败斗争高压下，有的人顶风作案、我行我素。

一些腐败分子在当前态势下仍毫无畏惧之心，被组织审查前还在忙着收钱；还有一些腐败分子依然心存侥幸，认为自己贡献大，组织上会放其一马。

从复杂性来看，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”。

江苏作为改革开放起步较早地区，社会上一些前沿矛盾必然直接反映到反腐败斗争实践中，反腐败斗争形势艰巨复杂。

一些腐败现象更加隐蔽、花样不断翻新，呈现隐蔽化、智能化、多样化特征，一些权钱交易从直接利益输送向间接方式转变，有的搞“雅贿”、“雅好”、“隐形股东”，有的经济腐败与生活腐化相互联系，还有的腐败分子精心构建“官商圈”、“老乡圈”、“同学圈”共同谋利。

当前，腐败和反腐败呈现胶着状态。

主要是指在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。

从我省来看，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想道德防线还没有筑牢，党风政风改进了但成果还不够巩固，广大群众对反腐败斗争信心增强了但还有疑虑。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，越是胶着状态越要持续加压，这是一场必须赢的较量，必须决战决胜，坚决打胜这场攻坚战、持久战。

二、深刻理解和把握反腐败斗争目标任务中央纪委五次全会强调，我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争有立场、有目标。

当前任务就是坚决遏制腐败蔓延势头。

这是我们党准确把握客观情况、充分审视当前形势、着眼事业发展全局作出的重大战略部署，具有深远影响和重要现实意义。

坚决遏制腐败蔓延势头，是党中央坚强决心、鲜明态度的充分体现和集中表达。

以习近平同志为总书记的党中央，对待腐败问题，立场坚定、态度坚决，强调凡腐必反，除恶务尽，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，不定指标、上不封顶，发现一起查处一起，发现多少查处多少。

坚决遏制腐败蔓延势头，关键在“坚决”二字，这昭示的是一种态度和决心，展示的是一种决断和果敢，体现的是一种责任和担当，充分彰显了党中央推进全面从严治党的顽强意志和坚定信念。

坚决遏制腐败蔓延势头，是党中央把握全局、清醒研判作出的科学决策和精准定位。

一个时期，一些同志在反腐败斗争目标任务上存在模糊认识。

有的急于求成，期望速战速决，短期内大见成效、根本好转；也有的悲观失望，看到查处的腐败分子越来越多、层级越来越高，产生“抓了不少人、好像抓不完”的困惑，悲观情绪滋长。

以习近平同志为总书记的党中央，对待腐败问题，冷静清醒，目标清晰，定位准确，当前任务就是要在“遏制”上下功夫、花力气，杜绝“蔓延”势头。

坚决遏制腐败蔓延势头，是党中央立足当前、着眼长远的精心谋划和战略安排。

制定反腐败斗争目标任务，需要长远战略，更需要紧密联系当前实际状况，统筹谋划、周密运筹。

坚决遏制腐败蔓延势头，不是只抓眼前、不顾长远，不是急功近利、忽视根本，不是只重治标、不重治本，而是要抓好当下、面向未来，通过治标为治本赢得时间。

党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，腐败遏制不住、依然蔓延，就会亡党亡国。

坚决遏制腐败蔓延势头，就是要立足当前、着眼长远，抓住现阶段主要矛盾，解决最迫切现实问题，减少腐败存量、遏制腐败增量，为最终从体制、机制和制度上铲除腐败滋生的土壤创造条件。

坚决遏制腐败蔓延势头，是党中央正确把握国情、顺应发展规律作出的重要抉择和重大部署。

目前，我国人均GDP超过7000美元，城市化率超过50%，正处于工业化城市化转型期，处于从计划经济向市场经济转轨期，处于从封闭社会向开放社会转变期，“三期合一”、“三期叠加”。

这个阶段腐败问题易发多发，既是国际社会发展的普遍规律，也与我国所处的特殊时期有关。

近年来，我们查处的腐败案件涉及土地出让、工程建设、国企改制等领域约占70%。

重症要用猛药，特殊时期赋予特殊任务。

坚决遏制腐败蔓延势头，就是要把握特殊国情，顺应发展规律，加大惩治腐败力度，压制易发多发势头，努力把腐败现象减少到最低限度，最终迎来海晏河清的那一天！三、深刻理解和把握反腐败斗争重点举措习近平总书记指出，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

我们要紧密联系实际，强化责任担当，把反腐败斗争各项重点举措落到实处。

牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”。

习近平总书记指出，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。

各级党组织要深入落实省委“两个责任”意见，树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责。

主要负责人作为第一责任人，既要挂帅又要出征，细化责任、以上率下，形成上下联动、齐抓共管的局面。

建立健全问责机制，对党规党纪执行不严、顶风违纪问题突出，或接连发生重大腐败案件、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方或单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

切实加强党的纪律建设。

从严治党关键在严格执纪。

习近平总书记在中央纪委五次全会上专门强调，加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

在党的所有纪律和规矩中，严守政治纪律和政治规矩是第一位要求。

广大党员干部要按照习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”要求，严格规范自己，始终做政治上的“明白人”。

深入开展纪律教育，让守纪律、讲规矩成为党员干部自觉行动。

纪检监察机关要加强对党的纪律执行情况的监督检查，严格监督执纪，使党的纪律真正成为硬约束。

以零容忍态度“打虎拍蝇”。

反腐败斗争是一场动真碰硬的较量。

要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，保持高压态势。

坚决查处发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，加大对群众身边腐败问题的查处力度，形成强大震慑。

提高及时发现和有效查处腐败问题能力，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。

坚持抓早抓小，对党员干部苗头性问题早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。

深入剖析典型案例，发挥教育警示作用。

持之以恒纠正“四风”。

习近平总书记强调，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。

要进一步完善作风建设联动督查机制，紧紧扭住“四风”问题不放松，抓住一个个节点，解决一个个具体问题，带动作风问题整体转变。

加强对中央和省关于厉行节约、公务接待等规定执行情况的监督检查，着力防松懈防变通防反弹。

加大治庸治懒力度，严肃查纠为官不为问题。

加强执纪问责，加大通报曝光力度，对顶风违纪的，既要处理当事人，还要追究相关领导责任。

继续完善并严格执行作风建设各项制度，健全改进作风长效机制。

充分发挥巡视“利剑”作用。

巡视是全面从严治党、强化党内监督的战略性制度安排。

要进一步加大巡视工作力度，围绕“四个着力”，聚焦突出问题，重点发现被巡视地区和单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题，着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律、廉政纪律等方面存在的突出问题，切实发挥巡视监督“利剑”作用。

对已巡视过的地方和单位开展“回头看”，检查整改落实情况，强化震慑、不敢、知止氛围。

四、深刻理解和把握党的纪律检查体制改革方向习近平总书记在中央纪委五次全会上指出，深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督。

我们要切实增强攻坚意识、问题意识，认真落实中央和我省推进党的纪律检查体制改革《实施方案》，坚持立改立行，推动组织和制度创新，为党风廉政建设和反腐败工作增添动力和活力。

坚持不懈落实“两个为主”。

“两个为主”（查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主）是改革党的纪律检查体制重要内容。

要积极推进查办案件机制创新，实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度，对重要复杂案件及时跟踪、加强指导。

制定纪委书记、副书记提名考察实施办法，规范工作流程，推动提名考察工作制度化、科学化，完善日常考核、报告工作、约谈汇报等制度，真正把双重领导体制落到实处。

坚持不懈推进“两个覆盖”。

实现派驻制度和巡视制度工作全面覆盖，是强化权力制约监督、完善反腐败体制机制的重要举措。

要改革完善派驻机构管理体制，加快派驻机构调整、整合，实施单独派驻和归口派驻相结合，实现统一名称、统一管理，理顺关系，加强监督，发挥“派”的权威和“驻”的优势。

加强和改进巡视监督，坚持常规巡视与专项巡视“双管齐下”，创新组织制度和方式方法，根据不同巡视对象，因时、因事、因地制宜安排专项巡视，增强力量、提高频次、扩大范围，实现巡视全覆盖。

坚持不懈抓好“两个完善”。

完善党内监督制度，认真贯彻落实修订后的党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例以及行政监察法，结合江苏实际，细化配套措施，制定具体制度，加强督促检查，切实提升法规制度的操作性、权威性。

完善反腐败工作协调机制，充分发挥反腐败协调小组作用，健全查办违纪案件组织协调机制，加强对下级纪委、派驻机构纪律检查工作的领导，建立健全重大案件督办机制，形成惩治腐败强大合力。

坚持不懈深化“三转”。

巩固深化纪检监察机关“三转”（转职能转方式转作风）成果，进一步提高思想认识，增强自觉性和主动性，做到快转、转好、转到位。

不断推进职能转变，把力量和精力聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务上，做到不缺位、不越位、不错位。

积极创新监督方式，探索检查的再检查、监督的再监督的载体和平台建设，不断提高监督实效。