广东省创新农业生产经营体制的有效途径及政策建议
现代农业发展与农业经营体制机制创新
现代农业发展与农业经营体制机制创新一、本文概述本文旨在探讨现代农业发展与农业经营体制机制创新之间的关系，分析当前农业发展的现状与挑战，并提出相应的体制机制创新策略。
文章首先概述了现代农业发展的基本趋势和特征，包括科技驱动、绿色生态、规模化经营等方面。
随后，文章深入分析了传统农业经营体制机制的局限性和问题，如小农经济、分散经营、市场适应性差等。
在此基础上，文章提出了农业经营体制机制创新的必要性和紧迫性，强调了创新对于推动现代农业发展的重要性。
接下来，文章将详细介绍农业经营体制机制创新的具体路径和措施，包括土地制度改革、农业经营主体培育、市场体系建设、政策支持体系构建等方面。
文章将总结现代农业发展与农业经营体制机制创新之间的关系，展望未来的发展趋势和前景。
通过本文的研究和分析，旨在为农业领域的政策制定和实践操作提供有益参考，推动现代农业持续健康发展。
二、现代农业发展的现状与挑战现代农业发展在近年来取得了显著的成就，同时也面临着诸多挑战。
在技术进步的推动下，农业生产的效率和质量得到了显著提升，新型农业经营主体如家庭农场、农民专业合作社等逐渐崭露头角，农业生产向规模化、集约化、标准化、信息化方向发展。
绿色农业、生态农业、循环农业等新型农业模式也应运而生，推动了农业可持续发展。
然而，现代农业发展也面临着诸多挑战。
资源环境压力日益增大。
随着农业生产的快速发展，土地、水资源等自然资源的过度开发和污染问题日益严重，生态环境压力加大。
农业经营体制机制亟待创新。
传统的农业经营方式已经难以适应现代农业发展的需要，农业经营主体需要向更加多元化、专业化、市场化方向发展。
同时，农业社会化服务体系也需要进一步完善，以更好地服务于农业生产。
农产品市场竞争激烈，价格波动大，也给现代农业发展带来了挑战。
农业生产者需要不断提高产品质量和附加值，增强市场竞争力。
政策支持和市场机制的完善也是推动现代农业发展的重要保障。
现代农业发展需要在技术创新、经营体制机制创新、资源环境保护、社会化服务体系建设等多方面取得突破，以应对日益严峻的挑战。
针对种业发展采取的扶持政策措施、取得的成效、遇到的困难问题及建议
针对种业发展采取的扶持政策措施、取得的成效、遇到的困难问题及建议推进种业发展的政策措施1、加强新型农业经营：实行新型经营模式，鼓励兴创示范种业，优化农业经营机制，拓宽就业创业渠道，扩大农村就业体制弊端，实现农村居民参与种植经营，实现农业转型和可持续发展。
2、积极开展生物种植技术改进: 加大基础研究、实践推广投入，创新生物防疫技术，提高农业植物抗病抗虫能力，提升种植灌溉技术，扩大适应种植物营养和重要营养成分的改良，实现优质、高效、可持续的种植。
3、实施水土保持兴种补助政策：加强完善应对水利、灌溉、林业、涿凿、园林、特色乡村、农药安全排污等政策，改善耕地质量，推进基础设施建设，控制全社会耕地渐消减，加大农药和化肥使用安全预防性投入，构建水肥全覆盖的种植基础。
4、落实行业种养结合贱贴补助政策：加大耕地投入，建立种养结合劳动力资源调剂制度，落实特色农作物种养结合补助政策，完善产业增加值政策，持续推进种子机械化改造，推动现代农业走向“园区”化发展等。
种业发展扶持政策取得的成效1、提高种植效率和收入：成效显著，农业生产科技改革、种植经营模式改变，种子机械化改造，种植技术改进，种养结合贱贴补助政策的实施，刺激农民种植及投入意愿大大提升，带动了农村种植经营扩大，大大提升种植的产出效益，成为农业生产的新引擎。
2、拓展农业市场体系：发挥共建民营企业、新农业产业连接等扶持政策的优势，合伙共农、联合物流的模式不断拓展，推动现代农业链条结构优化，现代农业市场体系建立，把山间林田彻底转化为先进农业生产地，实现土地利用和农户收入提升。
种业发展困难及建议1、农业与现代化进程不匹配：农业改革部分地方仍然存在落后，有大量农民仍然离不开耕耘的方式生活，先进的种业科技在实际操作中缺少普及，确实阻碍了种业发展，建议应当加大人才培养力度，实施种业科技技术培训，推广科技技术推广，及时补充落后地区农业落后种植技术，确保科技对种业发展的稳定并可持续性发展。
广东现代农业产业经济分析与对策
・
１ ４・
南方 农 村 ２ １ 年第 １ ０ １ 期
项代 农 业
２ ．劳 动 生产 率 逐 年 增 长 。 广 东省 的劳 动 力 业 、 林 业 和 农 林 牧 渔 服 务 业 比 重 分 别 提 高 １ ５ ． 转 移使从 事农业 产业 的青 壮 劳力不 断减 少 ，但农 个 、０ ２个 和 ０ １ 百分 点 ，牧业 比重 回落 １ ９ ． ．个 ． 业 劳 动生 产 率却 一 直 呈上 升 趋势 。从 ２ ０ ０ ０年 的 个 百分 点 ，渔业 比重 与上年 基本持 平 。三大 产业 １０ ． ８万 元 ／ ， 增 加 到 ２ ０ 人 ０ ９年 的 ２ １ ． ９万 元 ／ 种 植 业 、养 殖 业 、农 业加 工 业 ① 加 值 分 别 为 增
口额 常 年 稳 居 全 国第 二 。２ ０ ０ ９年 ，广 东省 出 口 各 类 活 动 物 １ ２ ７万 美 元 ， 水产 品 ７ ９ ６万 美 ７０ ６６
数 据 来 源 ：根 据 《 东省 统 计 年 鉴 》 （ ０ ０） ， 《 东 广 ２１ 广 农 业 统 计 年 鉴 》 （ ０ ０ 整理 计 算 ２ １）
亿 元 ，增 加值达 ２ １ ． ７ 元 ，分 别 比上 年增长 ００ ２ 亿
５ ０ 和 ４ ９ ，各 占全 国的 ５ ５ ．％ ．％ ． ％和 ５ ７ 。在 ．％
长 ３２ ． ６万元 ／ 顷 ，相 对增 长 ６ ． ９ ，年平均 公 ２ ６％ 农 业总产值 稳步增 长的条件 下 ，主要 农产 品总量 增 幅 达到 ６ ３ ，实 现 了 以 占全 国 ２ ３ ．％ ． ％的耕 地
１３ ，增 加 到 ２ ０ ．８ ０ ９年 的 １５ ， 近 ｌ ．１ ０年 问 ，均
（ ３ 表 ）。
中央一号文件发布创新农业生产经营体制为主要内容
增加农 民合作 社发展 资金 ，支持 合作社 改善生产 经营条件 、 增强发 展能力 。逐步扩 大农村土 地整理 、农 业综 合开发 、农 田水 利建设 、农 技推广 等涉农项 目由合作 社承担 的规模 。对 示范社 建设鲜 活农产 品仓储物流设 施 、兴 办农产 品加工业 给 予补助 。在信用 评定基础 上对示 范社 开展联 合授信 ，有条件 的地方 予以贷款 贴息 ，规 范合作社 开展信 用合作 。完 善合作 社 税收优 惠政策 ，把合作社 纳入 国民经济统计 并作为单 独纳 税 主体 列入税务 登记 ，做好 合作社发 票领用 等工作 。创 新适
律 环境 ，采取奖励补 助等多种办法 ，扶持联 户 经营 、专业 大
户 、家庭 农场 。大力 培 育新 型农 民和农 村实 用人 才 ，着 力 加 强 农业 职业 教 育 和职业 培 训 。充 分利 用各 类 培训 资 源 ， 加大 专业 大 户 、家庭 农 场经 营者 培 训力 度 ，提 高他 们 的生 产技 能 和经 营 管理 水平 。制定 专 门计 划 ，对 符 合条 件 的中 高等学 校毕业生 、退 役军人 、返乡农 民工务农创 业给予补 助 和贷款支持 。
合作社 是带动农户 进入市场 的基本 主体 ，是发 展农村集体 经 济 的新 型实体 ，是 创新农村 社会管理 的有效 载体 。按 照积极
发 展 、逐 步 规 范 、强 化 扶 持 、提 升 素 质 的要 求 ，加 大 力 度 、 加 快 步 伐 发 展 农 民 合 作 社 ，切 实 提 高 引 领 带 动 能 力 和 市 场 竞
３． 大 力 支持 发 展 多种 形 式 的 新 型 农 民合 作 组 织 。农 民
构建县域经济现代农业经营体系的有效途径
构建县域经济现代农业经营体系的有效途径1. 加强农业科技创新。
通过引进新品种、新技术和先进的管理模式，提高农业生产力和综合效益。
加强科学研究，培养高级农业人才，推动农业科技成果转化和推广应用。
2. 推进农业产业化发展。
发展农业产业化经营，建立健全产业链条，促进农产品加工和农业服务业的发展。
通过农产品加工，提高产品附加值和市场竞争力。
3. 建立健全农业经营主体。
发展农业龙头企业和农民专业合作社，推动农业规模化经营和社会化服务。
加强农民职业技能培训，提高农民素质和技术水平。
4. 完善农产品流通体系。
建立农产品物流分销网络，加强农产品质量安全监管，提高农产品市场准入能力。
促进农产品线上线下融合发展，拓宽销售渠道。
5. 加强农村基础设施建设。
改善农村公共设施和农田水利条件，提高农村基础设施水平。
加强农村信息化建设，推动农村电商和农业互联网发展。
6. 强化农业支持政策。
制定并实施一系列支持农业发展的政策措施，如财政补贴、税收减免、产业扶持等。
加大对农业投入的力度，激发农业发展的内生动力。
7. 加强农业环境保护。
推行农业生态化、绿色化经营，加强农业面源污染治理和农业非点源治理。
提倡有机农业和低碳农业发展，促进农业可持续发展。
8. 加强农村金融服务。
完善农村金融机构体系，创新农村金融产品和服务模式，提供全面、便捷的金融服务。
加大对农业信贷的支持力度，促进农民融入现代农业经营体系。
9. 建立健全监管体制机制。
加强农业市场监管，打击农产品假冒伪劣和虚假宣传行为。
完善农业安全生产监管体系，提高农产品质量安全标准和监管水平。
10. 加强农业国际合作。
开展农业技术交流与合作，引进国外先进农业技术和管理经验。
参与全球农业产业链合作，拓展农产品出口市场，提高农业国际竞争力。
通过以上途径，可以构建县域经济现代农业经营体系，推动农业现代化发展，实现农业高质量发展和农民增收致富。
广东省创新农业生产经营体制的有效途径及政策建议
广东省创新农业生产经营体制的有效途径及政策建议作者：宁子豪，王日强来源：《南方农村》2014年第03期摘要：创新农业生产经营体制，是党的十八大报告和2013年中央一号文件提出的要求。
本文概述了广东省农业经营体制现状与主要存在问题，并剖析了这些问题产生的深层原因，在实地调研和结合有关部门相关资料的基础上，对广东省创新农业生产经营体制有效途径和策略进行归纳分析：创新农地经营制度，加强集体经济组织在农地经营权上“统”的功能，以耕地流转促进、以特色项目带动和股份制经营等途径创新农业生产经营体制，并提出政策建议。
关键词：创新；农业生产经营体制；途径；建议中图分类号：F321 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2014）03-0004-05广东省是我国改革开放的前沿阵地，改革开放以来，在积极推行家庭联产承包责任制的同时，率先放开农产品价格，率先实行农业经营体制改革，农村社会经济发生了巨大的变化。
但是，随着工业化、城市化的不断推进，农业中“谁来种地”、“怎样种地”等问题日渐凸显。
本文就广东省创新农业生产经营体制进行专题研究，以期为地方党委和政府在加快农业生产经营体制创新，推进社会主义新农村建设提供参考依据。
一、创新农业生产经营体制的内涵新型农业生产经营体制的科学内涵，还没有一个明确而权威的解释。
一般认为，农业生产经营体制核心包括土地经营制度和农业生产经营机制。
党的十七届三中全会明确要求，稳定和完善农村基本经营制度，创新农业经营体制机制，就是要推进家庭经营向提高科技含量和集约化程度转变；推进统一经营向提高农民的组织化程度和增强集体服务功能转变。
党的十八大报告和2013年中央一号文件提出“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。
农村土地关系是农村生产关系的基础，人民公社时期经营体制为“三级所有、队为基础”；现行农村经营体制为“家庭承包、统分结合”的双层经营体制。
创新农业生产经营机制，就是要在坚持家庭承包责任制前提下，按照“市场主导、效率优先、兼顾公平”的原则，实行农村土地所有权、承包权和经营权“三权分离”。
广东省农业产业创新促进农民增收的机制与政策选择
广 东农 业科 学
２０ ０ ８年 第 ｌ 期
广东省农业产业创新促进农民增收 的机制与政策选择
方 伟， 张禄祥 ， 忠 万
（ 东省 农 科 ） 广 广 １６ ０
摘 要 ： 业 创 新 可 以分 为 技 术 创 新 、 品创 新 、 场 创 新 和 产 业 融 合 ４个 阶段 ， 个 阶 段 相 互 联 系 又 相 互 独 立 ． 农 产 产 市 各 对
ｉ ｃ ｍ ｅ ｉ ｃ ｅ ｓ ｎ ｈ ｏ ｉｙ ｃ ｏ ｃ ｎ Ｇｕ ｎ ｄ ｎ ｒ ｖ ｎ ｅ ｎｏ － ｎ ｒ ａ ｅ ａ ｄ ｔ ｅ ｐ ｌ ｈ ｉｅ ｉ ａ ｇ ｏ ｇ ｐ ｏ ｉ ｃ ｃ
Ｆ ＡＮＧ Ｗ ｅ ，Ｚ ｉ ＨＡＮＧ ｕ ｘ ａ ｇ， ＡＮ ｈ ｎ Ｌ — ｉｎ Ｗ Ｚｏｇ
民增 收 的 作 用 有很 大 的差 别 ， 过 分 析 广 东 农 民 收 人 业 务 组 合 ， 合 农 业 产 业 创 新 各 个 阶段 的作 用 ， 以发 现 农 业 产 业 创 通 配 可
新 对 广 东 省 农 民收 人 组 合 中各 个 业 务 优 化 的 途 径 ， 过 建 立 分 类 指 导 的 产 业 创 新 激 励 机 制 ， 强 广 东 农 业 科 技 产 业 化 体 通 加 系 和 名 牌 企 业 建设 ， 以 使 得 广 东 省农 业 产 业 创 新 更 好 地 为 农 民增 收 服 务 。 可 关 键 词 ： 业 创 新 ： 民增 收 ： 人 业 务 ； 策 产 农 收 政
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｔ ｅ ｉ ｄ ｓ ｉ ｉｎ ｖ ｔ ｎ ｍａ ｉ ｉ ｅ ｉ ｔ ｏ ｒｓａ ｅ ， ｈ ｃ ｒ ｈ ｅ ｈ ｉａ ｎ ｏ ａ ｉｎ ｈ ｒｄ ｃ ｎ ｖ ｔ ｎ ｓｒ ｃ ： ｈ ｎ ｕ ｔ Ｍ ｎ ｏ ａｉ ｙ ｄ ｖｄ ｎ ｏ ｆ ｕ ｔｇ ｓ ｗ ｉｈ ａ ｅ ｔ ｅ ｔ ｃ ｎ ｃ ｌｉ ｎ ｖ ｔ ，ｔ ｅ ｐ ｏ ｕ ｔｉ ｏ ａｉ ， ｒ ｏ ｏ ｎ ｏ
农业行政管理体制创新的思路与途径
N o n g y e j i n g j i农业行政管理体制创新的思路与途径方皖阳近些年来，中国农业发展进入瓶颈期，正在寻求转型、升级来度过这个阶段，这就需要从农业行政管理体制层面进行创新，只有把体制创新作为基础支撑才能真实有效的提升管理效果，进一步为农业经济的持续发展保驾护航。
目前，中国的农业生产实现了逐年增加，发展情况良好，但仍旧不能忽略中国农业处于大国小农业状态和很多问题的存在，这需要从传统的农业行政管理体制上创新，从而满足中国农业转型升级和提升农产品在国际的竞争力。
一、农业行政管理体制的创新思路中国一直是农业大国，农业也是中国产业中重要的组成部分，是中国经济稳定发展的主要保障之一，并且“十三五”规划的主要核心就是农业发展。
农业行政管理是农业发展的统筹指导核心，针对目前农业发展面对新的形势和要求，农业行政管理部门需要进行相应的证词调整，在落实农业的各项政策的基础下，进一步提升农业行政管理的效果。
1、创新目标。
中国的新农村建设和新农业发展都在加紧建设，力求加快发展中国农村、农业经济的成长，但农业的各项发展和市场是密切相关的，所以农业行政管理体制的创新不能脱离市场发展规律，并且还要有相应的科学理论作为创新发展的指导思想，例如毛泽东思想和邓小平理论等，在这些基础上，还必须根据中国农业的具体情况，来实现农业行政管理体制的科学性、规范性、合理性。
首先需要针对传统的农业结构进行合理调整和有效优化，在保证农业结构的统一性的前提下，进一步提高农业管理的效率，实现农业管理组织在管理上的弹性化。
另外，在农业行政管理制度的完善和有效优化下，需要强化建设配套制度，例如相关农业的法律建设和相关部门的服务建设。
农业管理人员只有积极的发现创新管理方法，应用不同的管理方法有效提升管理服务水平，这样才能满足现代农业快速发展的需求。
2、创新方向。
遵循市场化是农业行政管理体制创新所必须坚持的基本原则，在农业行政管理中合理引入竞争机制，可以有效的缩减管理服务成本，强化管理部门的服务意识。
“广东推动农业高质量发展”专题②对广东省推动农业高质量发展的建议
策划PLAN对广东省推动农业高质量发展的建议王庆煌“广东推动农业高质量发展”专题②广东是经济强省，也是农业大省，有三分之二的区域属南亚热带地区。
广东农业高质量发展对于全国农业高质量发展具有重要的引领示范作用，广东省委省政府高度重视农业高质量发展。
推进农业高质量发展是一个系统工程，优化产业结构、提高生产效率、加强“三农”工作队伍建设等，是推动广东农业高质量发展的有效途径。
进一步优化产业结构一方面，在现有基础上，进一步优化产业布局。
按因地制宜，优势布局的原则，强化或增加有优势的特色产业，如在雷州半岛重点发展菠萝、芒果等热带水果；在粤北山区引进和适度发展李、桃、梨等落叶果树，北果南种比北方提前上市，具有明显的季节优势和价格优24August 2018 / 广东经济势；在广东中部的云浮、肇庆、信宜、阳春等山区引进和发展澳洲坚果产业，作为柑桔因黄龙病所导致产业萎缩后的替代产业。
但要对不同作物发展的产业规模进行科学论证和规划，做到适度规模和优势发展。
岭南特色品种产业需进一步保护和恢复，广东农业发展历史悠久，具有很多地方特色的优良乡土品种，形成了一批特色产业，但由于种种原因，出现了品种退化甚至消失的现象，导致了产业萎缩甚至消失，急需通过现代技术进行提纯复壮，恢复品种应有特征，推动乡土品种特色产业进一步发展。
另一方面，加快新品种选育与推广。
“农为国本，种为农根。
”优良新品种是推动农业高质量发展的基础，2018年湛江大宗菠萝滞销，但中国热带农业科学院推广的金菠萝、台农16号菠萝等优良品种价格高且供不应求；大宗荔枝品种（如黑叶等）近年来价格一直低迷，但今年冰荔等优质新品种售价最高可达500元一斤。
因此，优质新品种的推广可以极大提高产业效益、提升产业发展质量。
目前，广东建设了很多与种业有关的平台，为新品种选育和推广奠定了良好的基础，但需要进一步加强种质资源的引进、收集、保存与评价，这是品种选育的基础；同时，省里高度重视品种选育，在广东省农业厅的支持下，在中国热带农业科学院湛江的南亚热带作物研究所挂牌“广东南亚热带作物种质资源创新中心”，叶省长亲自揭牌。
新型农业经营主体内涵、特征、发展现状、问题以及建议
新型农业经营主体内涵、特征、发展现状、问题以及建议37——（二）新型农业经营主体发展存在的问题与障碍当前中国的农业正处在转型的阶段，农业生产方式和农产品市场格局转变的关键时期，培育新型农业经营主体，对于加快进现代农业发展具有重大而深远的意义。
在工业化、城镇化快速推进的背景下，农村劳动持续向外转移，农业生产出现“兼业化、粗放化、副业化”趋势，“谁来种地”、“怎么种地”日益成为我们必须面对和解决好的重大问题。
从新型农业经营主体自身上看，一是规模化程度不高。
种粮大户、家庭农场等新型经营主体规模小，实力不强，大型的农业产业化龙头企业数量也小，有70%的专业大户的种植规模不足6.7公顷；农业龙头企业年销量收入小于1亿元的比例超过90%。
农民专业合作社的社员数量、产品种类也存在着规模偏小的问题。
农业效益偏低，导致农业经营粗放、农业集约化和规模化程度不高，农民从事农业生产很难获得必要的利润激励。
二是农民专业合作社运行不规范。
专业合作社的运行不规范，内部管理机制不完善，大多数专业合作社没有落实民主管理制度，产权不明晰，财会制度和利益分配制度不健全，缺乏有效的监管。
相当比例的龙头企业尚未建立现代企业管理制度，农户利益联结机制还不紧密，与基地农户没有结成“利益共享，风险公担”的合作机制。
三是农业社会化服务体系不健全。
近几年，农业社会化服务体系在全国范围内蓬勃发展，对促进农业经济发展起了重要作用，但是，从目前的状况来看，虽然服务体系的数量较多，但是服务能力弱，服务市场发育不足，没有形成合理的服务布局。
农业服务机构管理机体制混乱，机构职能不清，机构设置不能适应经济的发展需要，双重职能交叉混乱。
同时，农业服务形不成合力，各个服务组织间各自为政，难以发挥整体效能。
四是经营人才缺乏和思想认识不到位。
目前农村的实用人才占农村劳动力的比重仅仅为1.6%，而受过中等及上的农村职业教育比例不足4%，生产经营的人才严重的匮乏，新型农业经营主体从业人员年龄结构普遍“高龄化”，这就使得对新品种、新技术和先进的管理模式的接受能力差，而那些有知识、懂经营、会管理、年纪轻的从业人员相对较少，基层服务的技术人员数量也不高。
农业生产经营体制
农业生产经营体制农业是国家的基础产业，也是人类的重要生产活动之一。
保障粮食安全、提高农产品质量、增加农民收入等问题，在农业生产经营体制上起到至关重要的作用。
本文将从农业生产经营体制的定义、发展趋势以及改革措施等方面进行探讨。
一、农业生产经营体制的定义农业生产经营体制，简称农经体制，指的是农业生产和经营的组织形式和制度安排。
它包括农业生产资料的配置、农产品的流通和农业市场的运作等方面。
二、农业生产经营体制的发展趋势1. 农业产业化经营随着农业现代化的推进，越来越多的农业企业开始实施农业产业化经营模式。
这种模式通过整合资源、规模化经营、品牌化推广等手段，提高农业生产效益和降低成本，使农业从传统的小农经济向现代产业转型。
2. 农村合作社发展农村合作社是鼓励农民自愿组成的经济组织，通过农民的互助合作，共同开展农业生产经营活动。
这种体制在预防、减轻农村经济风险，提高农民收入和农业技术创新等方面具有显著优势。
3. 农业科技创新农业科技创新是农业发展的重要驱动力。
在农业生产经营体制中，注重农业科技的推广应用，提高农产品质量和产量，降低农业生产环境的压力，提升农业增长的可持续性。
种植业绿色发展、农产品供应链创新等都是农业科技创新的重点领域。
三、农业生产经营体制的改革措施1. 建立健全的农产品流通体系加强农产品市场监管，制定相关政策措施，完善农产品质量标准，提高农产品的市场竞争力。
推动建设农产品物流中心，优化农产品流通环节，降低农产品的流通成本。
2. 加强农民培训和技能提升通过农业技术培训和学习，提高农民的生产经营水平，增强其科学种植、病虫害防治、市场营销等方面的能力。
鼓励农民参与农业合作社和农业专业合作社，促进农业生产规模化、集约化发展。
3. 推动农业金融创新加强农业信用体系建设，提供农业贷款和融资支持，为农业生产经营提供良好的金融环境。
发展农业保险，降低农业经营风险，增加农户收入。
4. 强化农业科技创新体系建设加强农业科研机构的建设，加大对农业科技创新的支持力度。
创新农村经营体制的思路与建议
农业产业化的典型形式是龙头企业带基地、带农户。这种龙头企业+基地+农户的经营模式，被作为农村经营体制的重要创新而得到肯定。但是，这种典型的经营模式，龙头企业95%以上都与农民不是同一个利益主体，是外部导入型的，而不是内部生发型的。龙头企业的属性是资本，追求的是自身利益的最大化，而且在农业产业化经营链条中处于强势的一端。而在农业产业化经营链条中的分散的小农，则处于弱势的一端。当资本与小农的利益发生冲突时，小农往往没有谈判地位，无法保护自身的利益。当初我们设想的“风险共担，利益均沾”实际上不可能做到。小农承担了自然风险，价格风险，却无法分享龙头企业的利润。这种外部导入型的产业化经营模式，存在着天然的缺陷，必须加以改造和提升。
对于占目前农村大多数的除耕地之外没有其他集体资产的村庄来说，村合作社仍然可以进行集体统一经营的探索。随着我国工业化、城市化的推进，大批青壮年劳动力已流出农村，到城市打工，在村内留守的以老人、妇女、儿童居多。一方面许多农户由于劳动力缺乏无力耕种土地，出现了许多土地撂荒现象；另一方面由于土地产出效益低，种粮食不赚钱，许多农户已没有耕种意愿。在这种条件下，可以采取土地股份合作或土地托管的办法，将不愿耕种和无力耕种土地的农户的承包地以股份形式转给村合作社或委托给村合作社，进行统一经营。这样既能解决部分农户的困难，又推动了土地的规模集约经营，解决了一家一户耕种土地成本高，社会化服务不到位的问题，大大推动了土地的规模经营。山东胶州、宁阳等地推进土地股份合作制的经验，证明这条路子是成功的探索。
创新农村经营体制的思路与建议
我国农村经营体制，经过改革开放以来的变迁，虽然在许多方面有一定的探索和创新，但是没有从根本上解决一些基本矛盾，包括分散经营与规模经营的矛盾，家庭经营与统一经营的矛盾，因而仍有探索和创新的巨大空间。创新农村经营体制，需要在以下几个方面有所突破。
农业产业化经营组织形式及其创新路径
农业产业化经营组织形式及其创新路径农业产业化经营是指将传统的农业生产、加工、流通等环节进行有效整合和协调，形成有序的、高效率的农业生产体系，实现农业产业化的经营模式。
农业产业化经营的组织形式是指农业企业在实践中不断探索和创新的组织方式和运营模式。
1. 农业生产合作社：农业生产合作社是由农户自愿组成的，通过集体劳动和集体经济组织形式，实现农业产业化规模化经营的一种组织形式。
农业生产合作社能够提供统一的生产指导和技术服务，实现规模经营，提高农业生产效率。
2. 农业企业：农业企业是以农业生产为主导，以市场为导向，按照现代企业的管理方式进行经营的一种组织形式。
农业企业能够整合农业生产、加工、流通等环节，提高农产品的附加值，增加农民收入。
4. 农业联合体：农业联合体是农业企业、农户和相关农业经营者等多个经营主体间建立的一种组织关系和合作形式。
农业联合体能够整合各方面资源，形成合力，实现农业产业链上下游的协同发展，提高农业综合效益。
1. 推进农业产业化经营的组织机制创新。
加强农业企业的管理体制创新，建立现代农业企业制度，促进农业企业的规范化管理。
推动农业生产合作社与农业企业、科研机构等进行深度合作，实现资源共享和优势互补。
2. 加强农业技术创新。
加大对农业科研机构的支持力度，加强农业科技人才培养，推动农业技术创新与产业化经营相结合。
推动农业科技成果向农民专业合作社等基层农业经营组织转化，提高农产品的品质和市场竞争力。
3. 提高农业产业化经营的金融支持力度。
加大对农业产业化经营项目的金融支持力度，提供专门的贷款和信贷政策，降低农业企业的融资成本。
培育农业产业化经营领域的金融机构，提供专门的金融产品和服务，解决农业企业的融资难题。
4. 建立健全农业产业化经营的市场体系。
加强市场监管和消费者保护，建立健全的农产品质量安全监管体系，提高消费者的购买信心。
加强对农产品品牌建设和营销渠道建设的支持，推动农业产业化产品向市场推广和销售。
广东农业高新企业创新发展对策
广东农业高新企业创新发展对策目录一、内容简述 (3)（一）背景介绍 (3)（二）研究意义与目的 (4)二、广东农业高新企业发展现状分析 (5)（一）产业分布与规模 (7)（二）技术创新能力 (8)（三）产业链整合情况 (9)（四）面临的挑战与问题 (10)三、国内外农业创新政策对比分析 (12)（一）国内政策概述 (13)（二）国外政策概述 (15)（三）政策对比与启示 (15)四、广东农业高新企业创新发展策略 (16)（一）加强研发投入与人才培养 (18)1. 研发投入策略 (18)2. 人才培养机制 (19)（二）提升自主创新能力 (21)1. 技术引进与消化吸收再创新 (22)2. 原创性技术突破 (23)（三）优化产业链布局与协同创新 (24)1. 产业链整合与优化 (25)2. 构建产学研用一体化的创新体系 (26)（四）拓展国际市场与品牌建设 (27)1. 加强国际合作与交流 (28)2. 提升农产品品牌影响力 (29)五、具体实施建议与保障措施 (30)（一）加强组织领导与政策支持 (31)1. 建立健全政策扶持体系 (33)2. 加强组织领导与统筹协调 (33)（二）完善金融服务与风险投资机制 (34)1. 完善农业金融体系 (35)2. 发展风险投资与股权投资 (36)（三）强化人才培养与引进机制 (37)1. 加强本地人才培养与激励 (38)2. 引进国内外高端人才与团队 (40)（四）建立评估与监测机制 (40)1. 设立创新发展评估指标体系 (42)2. 定期开展监测与评估工作 (43)六、结论与展望 (44)（一）主要研究结论 (45)（二）未来发展趋势预测与展望 (46)一、内容简述本文从广东农业高新企业现状出发，分析其发展面临的挑战和机遇，并围绕“强化科技创新、聚焦主导产业、完善产业链、深化市场化改革、搭建平台载体”五大核心思路，提出广东农业高新企业创新发展的对策建议。
广东 农村承包地规模化经营发展 对策建议
广东农村承包地规模化经营发展对策建议嘿，咱来唠唠广东农村承包地规模化经营这事儿。
这就像一场大型的拼图游戏，每一块承包地都是小拼图块，现在得把它们巧妙地拼在一起，变成一幅超酷的画卷。
首先啊，资金就像那游戏里的魔法金币。
很多时候，想搞规模化经营的农民伯伯和新农人手里的金币不够呀。
这时候，政府和金融机构就得像慷慨的财神爷一样，多撒点金币，搞些低息贷款、农业补贴啥的。
不然，这拼图还没开始拼呢，就卡在钱这儿了，多让人着急，就像你打游戏打到关键时候没金币买装备了一样。
人才也是个大问题。
那些懂农业技术、会管理的人才就像超级英雄。
可是现在农村就像一个被超级英雄遗忘的角落。
得想办法把这些超级英雄吸引过来呀，给他们打造像英雄大厦一样的好待遇，让他们能安心地在农村这片大战场上大展身手。
不然，光靠那些老把式，就像让一群老黄牛去开飞机，虽然努力但效果有限。
基础设施那就是农村规模化经营的高速公路。
现在有些农村的路啊、灌溉设施啊，就像破破烂烂的羊肠小道，一下雨就泥泞得不行，水也供应得不利索。
这得赶紧大修大建，把路修得像赛车跑道一样平坦，把灌溉设施整得像超级喷泉一样给力，这样农业的车子才能跑得快，庄稼才能喝饱水茁壮成长。
还有销售渠道，这可是把农产品变成真金白银的魔法通道。
现在很多农民的销售渠道窄得像一根缝衣针，东西再好也难卖出去。
得把这根针变成像时空隧道一样宽敞的大通道，可以搞电商、搞农产品展销会啥的。
不能让农产品在地里烂掉，那可就像把金子埋在土里一样傻。
合作也是关键。
农民之间要像一群小蚂蚁一样团结起来，成立合作社。
大家齐心协力，力量可比单个的时候大多了。
一个人干可能像小蚂蚁搬大象，啥都干不动，但一群人就不一样了，能把大象轻松搬走。
技术创新就像给农业穿上超级铠甲。
什么智能灌溉、无人机播种啥的都得安排上。
别老守着那些旧锄头，那都像拿着石器时代的工具在现代社会打拼，太落后啦。
市场信息也很重要。
要是不知道市场上流行啥，就像在黑暗里乱撞的无头苍蝇。
我国未来农业经营体制的发展方向
随着我国农业现代化进程的加快，农业经营体制的改革已经成为当前的热点话题。
为了适应市场需求、提高农产品质量、加强农业科技创新、推动农业可持续发展，我国农业经营体制的未来发展方向必须及时调整并完善。
本文将就我国未来农业经营体制的发展方向进行探讨，基于当前的现状和趋势，提出一些建议和思路。
1.调整土地流转政策，提高农业生产效率我国土地流转政策的调整一直是人们关注的焦点之一。
在未来，我们需要更加灵活地开展土地流转，鼓励大规模农业经营，提高农业生产效率。
要加强对农业用地的保护和管理，保证农业发展的可持续性。
2.加强农业科技创新，提高农业生产水平农业科技的发展对提高农业生产水平至关重要。
未来，我们应当加大对农业科技创新的支持力度，推动农业生产方式的转变，促进农业全面升级。
加强农业科技人才队伍建设，培养更多的农业科技专业人才，推动我国农业从量的增长转向质的提升。
3.推进农业产业化经营，培育现代农业经营主体农业产业化经营是未来农业发展的趋势之一。
我们需要加大对农业产业化经营的支持力度，引导和培育现代农业经营主体，推动农业企业规模化、标准化经营，提高农业产业的竞争力和抗风险能力。
4.完善农业支持政策，扶持农业发展完善农业支持政策是调整农业经营体制的重要措施。
我们需要建立健全的农业扶持政策体系，包括财政补贴、信贷支持、保险补偿等方面的支持，提供更多的普惠性政策和措施，帮助农民增收致富、稳定农业生产。
5.加强农业产销对接，拓展农产品市场未来的农业经营体制要更加注重农业产销对接，逐步打破农产品产地与市场之间的壁垒，建立农产品流通体系，拓展农产品市场，提高农产品的附加值和市场竞争力。
要加大农产品质量安全的监管力度，提升用户信心。
6.保障农民权益，改善农村生活环境农业经营体制的发展方向必须要充分保障农民的合法权益，改善农村生活环境。
我们需要关注农民的人身安全、土地权益、福利待遇等方面的问题，加强农村基础设施建设，提升农村居民的生活质量，促进农村社会稳定。
农业管理体制存在的问题和解决措施
农业管理体制存在的问题和解决措施农业是国民经济的基础，是我国最重要的产业之一。
近年来，随着农业管理体制的不断完善和改革，一些问题也逐渐显现出来。
在农业管理体制领域存在的问题主要包括土地流转难、农业生产和经营管理水平不高、农业科技创新不足、农业产业结构不合理等。
面对这些问题，我们需要认真分析原因，积极采取措施，努力解决这些问题，推动农业管理体制的进一步完善和发展。
一、土地流转难土地流转难是当前农业管理体制领域存在的一个突出问题。
在我国农村，随着家庭规模的不断变小和传统农业生产模式的不断改变，土地流转成了解决问题的一个重要途径。
由于土地流转相关法律法规不够完善，土地流转手续复杂，导致很多农民不愿意将土地流转出去，使得土地资源得不到有效利用。
解决土地流转难的关键是要加强土地流转政策法规的建设，完善土地流转的程序和流程，为农民提供更多的便利和保障。
还需要加强对土地流转的规范化管理，保护农民的合法权益，鼓励土地适度规模经营，提高土地利用效率，推动农业生产的现代化发展。
二、农业生产和经营管理水平不高现代农业生产和经营管理需要各种资源和技术的支持，需要有一定的管理水平和经营能力。
在农业管理体制中，由于农民的素质和能力参差不齐，农业生产和经营管理水平普遍较低，导致农业生产效率低下，产量不稳定，质量不高。
为了解决这一问题，需要加大对农民的培训力度，提高农民的科学知识和专业技能，增强他们的管理能力和实践经验。
还需要加强对农业科技的推广和应用，提高农业生产和经营管理水平，推动农业的现代化发展。
三、农业科技创新不足农业科技的发展是农业现代化的关键。
在农业管理体制中存在的问题之一就是农业科技创新不足，技术水平相对较低，农产品品质和产量不能满足市场需求。
要解决这一问题，需要加大对农业科技的投入，加强对农业科技创新的支持和引导。
政府应该加大对农业科技研究院所和科研机构的支持，鼓励企业和农民参与科技创新，促进科技成果的转化和应用。
广东农业产业化与制度创新(一)
广东农业产业化与制度创新(一)农业产业化是改革开放之后广东以及全国农村的第二次革命，农业产业化在广东要取得更大的业绩，就要针对存在的问题，进行制度创新。
一、农业产业化是继实行承包制后的第二次农村革命１９７８年～２００２年，中国农村革命有两次，第一次是家庭联产承包制，第二次是农业产业化。
承包制实行土地归集体所有，农民按人头平均承包土地经营，农业生产的产品一部分交给国家和集体，剩下的归农民所有。
这样一种与农民利益贴身的经营方式，打破了人民公社下生产队的平均主义分配方式，极大地调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，解决了农民的吃饭问题，我国从农业中游离出以亿计的农业剩余劳动力。
承包制是改革开放后中国农业的第一次制度创新。
但是，家庭承包制属于小农经济的小规模耕作方式，农业商品率低，广大农民靠农业获得的收入相当少。
另外，一家一户的农民生产难以抵挡市场风险。
不能完成产品的销售这“惊险的一跳”，农业、农村、农民的矛盾就难以解决。
正是农业小生产与大市场的矛盾、小规模生产与科技应用的矛盾、小农经济与市场经济的矛盾、农民辛勤劳动与收入少的矛盾，这四大矛盾呼唤着农业新的生产经营方式的诞生。
于是，农业产业化应运而生。
农业产业化解决了小生产与大市场等四大矛盾，使传统农业逐步向现代农业转变，使农业增效、农民增收，农村繁荣和稳定，是又一次农业制度创新。
二、广东农业产业化存在的主要问题２００１年底我国加入了世贸组织，给广东农业带来了许多机遇，相应地也带来了挑战。
为了迎接挑战，就必须加快农业产业化进程。
当前，应找出广东农业产业化发展中存在的主要问题，为下一步的发展提供依据。
目前广东农业产业化的龙头企业仍然处在发展的初级阶段。
表现在：一是许多龙头企业仍然处于资本原始积累阶段，自有资金有限，实力不强，规模较小，扩大再生产的能力不强，实行生产加工销售一条龙、农工技贸一体化经营的龙头企业不多。
二是有些龙头企业负债率偏高，抵御市场风险、自然风险能力低。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
广 东 省创 新 农业 生产 经 营体 制 的 有 效途 径 及政 策 建议
宁子豪 ，王 日强
（ １ ． 北京 师范大学 资源学院，北 京 １ ０ ０ ８ ７ ５ ；２ ． 国家 统计局 广东调查 总队，广东 广州 ５ １ ０ ０ ４ ５ ）
摘 要 ：创 新 农 业生产 经 营体制 ，是 党 的十八 大报 告 和 ２ Ｏ １ ３ － ＃ － 中央一 号文件 提 出的要 求 。本 文概 述 了广
承 包 责任 制 。家庭 联 产 承包 、集 体和 家 庭 统 分 结合 的双 层经 营 体 制 ，是 在 坚持 社 会 主义 基 本 原 则 的基
础 上 ，对 生 产 关 系 的再 调整 ，有 效地 促 进 了社会 主
而影 响 了经 济 绩效 。
（ 二 ）农户 家庭 经营规 模 小
据对 全 省３ ０ 个县 （ 市 、区 ）２ ５ ０ 个村 民小组７ ９ ９ １
关键词：创新；农业生产经营体制；途径；建议
中图分 类号 ：Ｆ ３ ２ １ 文 献标 志码 ：Ａ 文 章编 号 ：１ ０ ０ ８ — ２ ６ ９ ７（ ２ Ｏ １ ４）０ ３ — ０ ０ ０ ４ — ０ ５
提出 “ 构 建 集 约化 、专 业 化 、组 织 化 、社会 化 相 结
广 东 省是 我 国改 革 开放 的前 沿 阵地 ，改 革 开放 以来 ，在 积 极 推行 家 庭 联产 承 包 责任 制 的 同时 ， 率
・
４ ・
南 方农 村 ２ ｏ １ ４ 年第３ 期
农 业 经 营 傩 制
业 合 作化 到 建 立 人 民公 社体 制 。第 二次 “ 分 ”， 即 在 坚 持农 村 土地 集 体 所 有制 的前 提 下建 立 家 庭联 产 系 不稳 定 ，缺 乏 流 动 性 ，农 民土地 财 产 权 及相 关 权 益 缺 乏 有 效 的保 护 ，农 民土 地 经 营预 期 不 稳 定 ，从
合 的 新型 农 业 经 营体 系 ” 。农村 土 地 关 系 是农 村 生 产 关 系 的基 础 ，人 民公 社 时 期 经 营 体 制 为 “ 三 级 所 有 、 队为 基 础 ”；现 行 农村 经 营 体 制 为 “ 家庭 承 包 、统分 结 合 ”的双 层经 营体 制 。
创 新 农 业 生 产 经 营 机 制 ， 就 是 要 在 坚 持 家 庭
户 农 户 家庭 经 营 状况 调 查 ，２ ０ １ ２ 年７ ９ ９ １ 户 农户 中 除 ２ ３ ４ 户 （ 占２ ． ９ ％ ）不耕 田或 者 田给别 人耕 外 ，经营 耕 地面 积最 小 的农户 仅 ０ ． １ 亩 ，经 营耕 地面 积 最大 的农 户有２ ９ ４ 亩 ，人 均 经 营 耕地 面积 ０ ． ６ ７ 亩 。其 中 ：经 营耕 地 面积 不 足 ５ 亩 的农 户有 ６ ３ ０ ７ 户 ， 占７ ８ ． ９ ％ ；经
二 、 当前 广 东省 农 业生 产 经 营体 制 主要
存在 问题
建 国 以 来 ， 广 东 农 业 生 产 经 营 制 度 总 体 上
经 历 了一 个 “ 分 、统 、 分 ” 的 演 变 过 程 。 第 一 次
“ 分 ” ，即进 行 土 地 改革 ，实 行 “ 耕 者 有 其 田 ”的 农 民土 地所 有 制 。而 紧接 下来 的 “ 统 ” ， 即实 行 农
东省农 业 经 营体 制 现状 与 主要 存 在 问题 ，并 剖 析 了这 些 问题 产 生 的深 层 原 因 ，在 实地调 研 和 结 合有 关部 门
相 关资料的基础上 ，对广 东省创新农业生产经营体制有效途径和策略进行归纳分析：创新农地经营制度 ， 加 强集体经济组织在农地经营权上 “ 统”的功能，以耕地 流转促进、以特 色项 目带动和股份制经营等途径 创新农业生产经营体制，并提 出政策建议 。
先 放 开农 产 品 价格 ，率 先 实行 农 业经 营体 制 改 革 ，
农村社会经济发生了巨大的变化 。但 是，随着工业
化 、城市化 的不断推 进 ，农业 中 “ 谁来种 地 ”、 “ 怎样 种 地 ”等 问题 日渐 凸显 。本 文 就广 东 省 创 新
农 业 生产 经 营 体 制进 行 专 题研 究 ， 以期 为地 方 党 委 和 政 府在 加 快 农 业生 产 经 营体 制 创 新 ，推 进 社会 主 义 新农村 建 设提供 参 考依据 。
一
、
创 新 农 业 生产 经 营 体 制 的 内涵
新 型 农 业 生 产 经 营 体 制 的 科 学 内涵 ， 还 没 有
一
个 明确 而 权 威 的解 释 。一 般认 为 ，农业 生产 经 营
体 制 核 心包 括 土 地 经营 制 度 和农 业 生 产 经营 机 制 。 党 的十 七届 三 中全会 明确 要 求 ，稳 定 和 完 善农 村 基 本 经 营 制度 ，创 新 农业 经 营 体 制机 制 ，就 是要 推 进 家 庭 经 营 向提 高 科 技含 量 和 集 约化 程 度 转变 ；推 进 统 一 经 营 向提 高 农 民的组 织 化程 度 和 增 强集 体 服 务 功 能 转 变 。党 的 十八 大 报 告 和２ ０ １ ３ 年 中央 一 号文 件
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ － ０ ２ — ２ ２
作 者 简介 ： 宁子 豪 （ １ ９ ８ ０ 一）， 男，安 徽 灵璧人 ，北京 师 范 大学 资源 学院 硕士 研 究生 ，统 计 师 ，研 究方 向： 农 业统计 遥
感 应用 ；王 日强 （ １ ９ ６ ５ 一）， 男，广 东遂 溪人 ， 国家统计局 广 东调 查总 队调研 员 ， 高级 统计 师 ，研 究方 向：农 业经 济 。
承 包 责任 制 前 提 下 ，按 照 “ 市场 主 导 、效 率优 先 、 兼 顾 公平 ”的 原 则 ，实 行 农 村 土地 所 有 权 、承 包 权
和经营权 “ 三Βιβλιοθήκη 分离”。 目标是探索农村集体经济
组 织 的有 效 实 现 形式 ，培 育 多种 形 式 的农 业经 营 主 体 ，包括 种 养 大 户和 家 庭 农 场 、农 民合 作 社 、产 业 化 龙头 企业 等 ，规范 放活 土地 经 营权 。